⑴ 中國地質大學（北京）關於貫徹執行「三重一大」決策制度情況的匯報
中國地質大學（北京）黨委書記 王鴻冰
（2012年10月11日）
教育部檢查組：
首先，我代表中國地質大學（北京）黨委和行政，對檢查組各位領導蒞臨學校指導檢查工作表示熱烈歡迎和衷心感謝！
中國地質大學的前身是1952年由北京大學、清華大學、天津大學和唐山鐵道學院等院校的地質系（科）合並組建的北京地質學院。60年來，學校歷經了創建、發展、搬遷、重建和振興的曲折辦學歷程。期間，1975年遷至武漢，1978年在鄧小平同志直接關懷下，在北京地質學院原校址恢復辦學。1987年成立中國地質大學，在京漢兩地相對獨立辦學並成為我國首批試辦研究生院的33所高校之一。1997年首批進入「211工程」建設行列，2000年由國土資源部整體劃轉教育部管理。2005年大學總部撤銷，京漢兩地獨立辦學。2006年，教育部和國土資源部共建學校，並享有「優勢學科創新平台」建設項目。目前，學校已發展成以地質、資源、環境、地學工程技術為主要特色，理、工、文、管、經、法相結合的多科性大學，是國家培養高層次地學人才的搖籃和產出高水平地學研究成果的重要基地。學校現有教職工1200餘人，全日制在校生1.6萬餘人，其中本科生8000餘人、研究生近8000人。今年恰逢建校60周年，學校不久將隆重舉行成立慶典活動。檢查組於校慶前夕蒞臨我校，不僅對我校貫徹執行「三重一大」決策制度情況進行檢查，更是對學校事業發展和精神風貌的檢閱，必將給學校事業發展帶來有益的指導和幫助。
一、總體情況
學校黨委、行政認真貫徹執行《教育部關於進一步推進直屬高校貫徹落實「三重一大」決策制度的意見》，不斷加強「三重一大」決策制度建設，健全和完善議事規則和決策程序，確保決策制度的貫徹落實。凡屬重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作事項均通過集體研究做出決定，確保決策效果的民主科學，有力推進了學校各項事業的持續健康快速發展。
（一）「三重一大」決策制度健全
學校黨委、行政高度重視「三重一大」決策制度及配套制度的建設，先後修改完善「三重一大」決策制度33項，清理廢除9項。在此基礎上，學校認真研究制訂了貫徹落實「三重一大」決策制度實施辦法，進一步明確了「三重一大」決策制度的總體要求、主要范圍、基本程序和保障機制。
學校建立並實行「三重一大」決策迴避制度，印發了《貫徹落實<廉政准則>和「十不準」的實施意見》、《領導幹部廉潔自律規定》、《黨員領導幹部防止利益沖突暫行辦法》和《機關黨員幹部廉潔自律工作制度》，對於涉及相關利害關系或其他可能影響公正決策的情形，參與決策或列席人員均做到主動迴避。
學校還建立了「三重一大」決策公開與查詢制度，印發了《黨務公開實施辦法》、《校務公開實施辦法》、《關於加強督查工作的通知》，推進黨務公開、校務公開以及決策報告和決策執行督查制度。除涉密事項外，「三重一大」決策事項均按規定通過會議紀要、文件、校園網、宣傳欄、校報等形式予以公開。
學校重視並發揮工會、教代會在學校重大工作事項中的民主管理和民主監督作用。學校黨委專門研究並印發了《關於加強和改進工會、教職工代表大會工作的意見》，讓廣大教職工特別是專家學者參與學校決策過程，確保與群眾關系密切的重大決策「從群眾中來，到群眾中去」。學校還制定了「三重一大」決策責任追究制度，把執行「三重一大」決策制度作為黨風廉政建設責任制的重要內容寫進領導幹部年度黨風廉政建設責任書。學校黨政領導班子成員把執行「三重一大」制度的情況，作為年度工作總結及述職述廉的重要內容。截至目前，未發現學校領導幹部有違反「三重一大」決策制度的情況。
（二）「三重一大」決策程序規范
學校堅持將黨委全委會、常委會和校務會作為「三重一大」事項的決策形式，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則科學、民主、依法決策。堅持黨委領導下的校長負責制，黨委通過全委會、常委會抓大事、把方向，行政通過校務會具體實施並負責教學科研等工作運行。黨委切實負起領導責任，校長依法獨立行使職權，領導班子團結共事、共謀發展。
學校重視並不斷健全決策程序，制定了《黨委全委會會議規則》、《黨委常委會會議工作規則》、《校務會會議工作規則》。這些議事規則對學校黨政主要會議的職責任務、出席人員、組織工作、會議記錄和紀要、決定事項的落實，以及會議文件立卷歸檔等均做出了詳細規定，為健全民主決策機制、規范集體決策程序和貫徹落實「三重一大」決策制度提供了有力保障。
（三）「三重一大」決策機制良好
學校堅持「三重一大」事項以會議形式集體研究決策，避免以傳閱會簽或個別徵求意見等方式代替會議決定。會議決策「三重一大」事項，堅持與會人數符合規定。黨委討論決定重要幹部任免事項必須有三分之二以上成員到會，並保證與會人員聽取情況介紹、充分發表意見。會議表決嚴格按照規定，應到會成員超過半數同意才能形成決定。紀檢監察部門負責人、其他有關部門（單位）負責人根據會議議題內容列席有關會議。
學校研究決定「三重一大」事項，堅持一題一議，與會人員充分討論，黨政主要負責人集中與會人員的意見並提出結論性意見。會議決定的事項、與會人員及其意見、表決情況、結論等內容，均形成了完整而詳細的記錄並按規定存檔。
二、主要做法
近年來，學校在貫徹落實「三重一大」決策制度方面進行了積極有效的探索。2011年7月1日至2012年6月30日，學校黨政領導班子共決策事項123項。其中，黨委（常委）會決策事項65項，校務會決策事項58項；重大決策事項95項，重要人事任免10項（涉及23名中層以上幹部），重大項目安排12項，大額度資金使用6項（涉及金額579.99萬元）。
（一）加強學習，提高對「三重一大」決策制度的認識
學校黨委重視「三重一大」決策制度的學習，把各級領導幹部特別是學校黨政領導班子成員作為學習的重點群體，促進領導幹部深入理解和主動落實「三重一大」決策制度。
學校把「三重一大」決策制度作為重要內容列入校、處兩級黨委中心組學習計劃，通過多種方式組織領導幹部學習討論。學校主要領導在中層幹部會、幹部培訓會等重要場合反復強調貫徹執行「三重一大」決策制度的重要性，其他領導在部署工作時也都強調有關要求。學校還採取多種形式廣泛宣傳「三重一大」決策制度，營造良好的輿論環境。多渠道的學習教育提高了各級領導幹部貫徹落實「三重一大」決策制度的自覺性和執行力，同時也強化了師生員工的監督意識。
（二）民主規范，保障重大事項決策科學合理
學校長期堅持科學民主決策，嚴格執行民主集中制。凡事關改革發展穩定全局和廣大師生員工切身利益，依據有關規定應當由領導班子集體研究決定的重要事項，均被列入重大決策事項范疇。重大事項提交集體決策前，均進行深入細致的研究論證，廣泛聽取並充分吸收各方面意見。與師生員工利益密切相關的事項，通過教代會或其他形式聽取廣大師生員工意見和建議。對專業性、技術性較強的重要事項，事先進行專家評估論證，技術、政策法律咨詢，提交論證報告或立項報告。一年來，決策與師生關系密切的事項吸納教職工意見301條，決策專業性、技術性較強的事項前召開專家委員會會議8次。
重大事項確定議題前，我和鄧軍校長先進行充分溝通，再提交會議研究決策。會議研究重大事項時，與會人員充分討論，提出明確意見並說明理由。這樣既發揚了民主，又進行了集中，一旦形成決議即按責任分工抓緊落實。
需要指出的是，學校在「十二五」規劃編制過程中對規劃的主題主線、主要任務和重大舉措等廣泛地聽取和徵求意見。不僅班子成員通過暑期學習、黨委常委會等形式多次進行專題研究，還在全校范圍內充分徵求教師、學生、各二級單位、民主黨派、離退休老同志等各方面意見，特別是公開徵求了全體教授的意見。「十二五」規劃經過近一年的起草編制，最終由教代會審議通過，充分體現了學校重大事項決策的科學與民主。
（三）嚴格程序，保證重要人事任免公開公正
學校堅持黨管幹部原則，嚴格執行幹部選拔任用有關規定，不斷完善幹部選拔任用程序，全面實行處級領導崗位公開競聘，收到了較好效果。學校幹部聘任工作逐步實現程序化、規范化，體現出「四新」和「四強化」特點。「四新」即：一是在教學單位的處級崗位聘任中增加競聘答辯環節；二是在競聘答辯環節採用排序計分方法；三是採用函詢方式徵求紀委對擬任用幹部的意見；四是將科級幹部作為處級後備幹部納入幹部管理工作范圍。「四強化」即：一是強化細節，充分醞釀討論，制定縝密工作方案；二是強化程序，規范操作，保證過程公平、公正和公開，增強聘任工作公開性和透明度；三是強化民主，堅持民主集中，充分聽取多方意見；四是強化實績，以素質論人才、以實績用幹部，把政治素質、工作能力、工作業績作為衡量幹部的主要標准。
2011年上半年，學校集中開展了新一輪處級崗位聘任工作。期間，發布公告8次，發布處級幹部擬任職公示7次，召開專題研究幹部問題常委會7次。任命的實職處級幹部136人，均經過黨委常委會集體研究決定，並在任命前書面徵求了紀委意見。2011年7月至2012年6月，還就幹部任免事項書面徵求紀委意見18人次。
（四）充分論證，確保重大項目安排科學合理
學校重大項目安排的決策均嚴格執行「三重一大」決策制度，保證了決策的科學合理。
在基本建設方面，學校根據「校園建設發展規劃」組織實施基建項目。基建部門組織專家評估論證後提出項目選址、定點等初步意見，報校務會研究決定後進行前期手續辦理等工作。在設計方案選擇上，學校遵循「尊重設計、准確定位、集體決策」原則，由設計單位出具多套設計方案，由校務會集體研究並最終確定。學校「十一五」期間完成的綜合科研樓、逸夫實驗樓、交流中心配套樓、綜合游泳館等項目均獲「北京市建築結構長城杯」金獎或銀獎，受到廣大師生一致好評。
在物資設備采購方面，學校對凡入圍中央國家機關政府采購信息類產品嚴格執行政府采購協議供貨、定點采購和網上競價制度，對其他非通用設備採取公開招標方式進行采購，資金節約率在10%以上。學校成立了由主管校領導任組長，財經、審計、紀檢、資產等部門負責人為成員的公開采購領導小組，批量或單價5萬～50萬元的設備由領導小組按照政府采購規定進行采購，50萬元以上由學校委託資質、信譽、服務良好的招標公司以公開招標方式進行委託采購。學校在設備采購過程中，重點做好3方面工作：一是關口前移，把好儀器設備入口關。10萬元以上設備須經專家集體論證、部門層層把關、主管校領導審批等環節。二是陽光運作，把好儀器設備選擇關。資產部門參與采購全過程，其他部門介入，紀檢部門全過程監督。三是細致入微，把好儀器設備驗收關。近年來，學校物資設備采購工作始終堅持規范運作，未收到任何投訴和舉報。
在合作辦學方面，學校與境內外企事業單位、高等院校的合作均以互惠共贏為基本原則，緊扣學校實際，確定合作方向和領域。一年來，學校與陝西延長石油（集團）有限責任公司等5家國內單位簽署了合作協議，與加拿大滑鐵盧大學續簽教育合作協議並合作開設工商管理（地球科學與商務方向）「2+2」國際班，與英國愛丁堡大學簽訂教育合作備忘錄，與美國內華達大學簽署合作協議。這些對外合作事項均經過黨委常委會或校務會討論決定。2011年11月，劉延東國務委員見證了學校與納米比亞大學、有色金屬華東地質勘查局三方簽署合作備忘錄以及學校與納米比亞大學創建孔子學院意向書。
（五）加強監管，確保大額度資金使用安全規范
學校重視財務管理、預決算制度建設，嚴把預算關，集體決策大額資金使用事項，不斷規范大額資金使用程序，先後印發了《財務管理制度》、《資金審批制度》、《內部審計規定》等規章制度，並將財經制度匯編成冊。
根據教育部批復的學校年度預算「一下」控制數，校內部門預算編制須經過「兩上兩下」程序。預算草案提交校務會充分討論並進行修改，報黨委常委會審議後執行。每年年終，校務會均專題審議學校年度決算報告。
對預算調整事項、預算機動費和追加預算的審批，由財經部門根據各部門提出的預算調整內容（包括調整原因、項目情況、調整金額等）進行匯總，按照「三重一大」規定和《資金審批制度》報黨委常委會或校務會決策後執行。此外，根據教育部要求，學校認真組織開展了科研經費自查並形成報告上報教育部，校務會還就加強科研經費管理進行了專題研究。
學校加強內部財務管理和監督，實施財務信息公開，每年向教代會報告年度財務預算執行和決算情況。另外，學校還加強內部審計，對5萬元以上修繕及基建項目均實施審計，確認大額資金支出的真實性、准確性，確保資金使用安全。
三、成效與體會
學校黨政高度重視「三重一大」決策制度的貫徹落實，始終以「三個代表」重要思想和科學發展觀為指導，著力提升領導班子科學決策、民主決策、依法決策的能力和水平，確保權力的陽光運行，取得了較為明顯的成效。一是形成特色制度體系。學校始終堅持把制度建設擺在突出位置，建立了「三重一大」決策制度機制、議事規則和監控機制，按照科學化、系統化、規范化、法制化的要求，逐步完善了具有學校特色的「三重一大」制度體系。二是顯著提升制度執行力。學校始終堅持把提升制度的執行力作為關鍵環節，明確責任主體、責任內容、責任分工、考核方式和責任追究的具體內容，一級抓一級、層層抓落實，確保了「三重一大」決策制度有效落實。三是促進學校事業協調發展。學校始終堅持把落實「三重一大」決策制度與加強學校科學管理相結合，與規范學校辦學行為相結合，實現了重大決策事項的民主決策、科學決策，使學校各項事業協調發展。四是有效推進和諧校園建設。學校始終堅持依法治校、陽光治校的理念，積極推進黨務公開、校務公開，堅持以人為本，認真傾聽群眾意見，接受群眾監督，維護群眾利益，和諧校園建設成效明顯。
在貫徹落實「三重一大」決策制度實際工作中，我們深切體會到：實施「三重一大」決策制度，是教育部黨組貫徹落實中央要求，著力推進高校科學民主決策、促進高校科學發展做出的重要決定；「三重一大」決策制度的執行，有利於推進黨委領導下的校長負責制的落實、增強領導班子的凝聚力、戰鬥力和治校理教能力，有利於加強黨員幹部的教育管理、規范權力運行，有利於健全決策和監管機制、保障師生員工的知情權、參與權、表達權和監督權；各級領導的高度重視是貫徹落實「三重一大」決策制度的根本，制度及程序的不斷健全是貫徹落實「三重一大」決策制度的保障，認真落實決策事項是貫徹落實「三重一大」決策制度的關鍵。
四、不足與建議
在取得成績的同時，我們也清醒地認識到，學校在貫徹執行「三重一大」決策制度方面與教育部要求還有一定的差距，主要表現在：一是全面推動校內各二級單位落實「三重一大」決策制度有待進一步加強；二是全校范圍內「三重一大」制度的學習、宣傳力度需要進一步加大。
為進一步推動「三重一大」決策制度在部屬高校深入落實，我們建議：第一，通過此次檢查，要及時總結部屬高校貫徹落實「三重一大」決策制度的有效做法和成功經驗並加以推廣。第二，進一步加強「三重一大」決策配套制度建設，最好能制定下發部屬高校二級單位，特別是學院層面貫徹執行「三重一大」決策制度的指導意見。
尊敬的檢查組各位領導，我們將以此次檢查工作為契機，緊緊圍繞學校中心工作，以對黨和國家、對高等教育事業、對廣大教職員工高度負責的態度，進一步做好學校「三重一大」決策制度的貫徹執行，為學校事業的科學發展提供有力保障，以優異成績迎接建校60周年和黨的十八大勝利召開！
謝謝大家！
⑵ 兩項法規貫徹執行情況自查自糾報告
根據《貫徹落實兩項法規制度實施方案》的要求，經過認真的學習，並且結合我的工作，對貫徹執行《兩項法規》及個人廉潔自律情況進行了一次全面、認真的回顧和自查，現匯報如下：一. 加強學習，提高認識。堅持把《廉政准則》作為學習的重要內容和學習的必修科目，並始終堅持以學習自警自勵，以學習提高自我，進一步提高廉潔從政意識。通過學習，樹立正確的人生觀、價值觀、利益觀，保持健康向上的人生追求和廉潔敬業的工作作風，增強了全心全意為人民服務，誠心誠意為人民謀利益，兢兢業業為人民辦實事的公僕意識.二. 對照法規，自我檢查。認真對照《兩項法規》進行自查，針對反映出來的問題採取措施，認真糾正，採取有效措施加以解決。認真對照「八個禁止、52個不準、39個不得」的內容，結合自身實際，做到頭腦清醒，政治堅定，做到清正廉潔，自重，自省，自警，自勵，以身作則，嚴格按照規定和制度辦事，勤勤懇懇地做好各項工作，始終堅持公平公正原則，公平辦事，公正做人。三. 自查情況。通過對照檢查，本人沒有違反《兩項法規》的問題。在以後的工作中以《兩項法規》作為基本原則，切實做到「自重、自省、自警、自勵」。 以身作則，嚴格按照規定和制度辦事。始終注意擺正自己的位置，自覺服從領導的安排與指示。四．再接再厲，努力工作。在今後的工作中，本人將繼續貫徹落實《兩項法規》的要求，認真開展自我批評教育工作，按照要求如實向組織報告個人有關事項，自覺接受監督，時刻把自己置身於黨和群眾的監督之下。生活中，始終堅持勤儉樸素的生活作風，保持積極向上的生活情趣，不講闊氣、擺排場，不搞特殊化，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義的侵蝕，真正做到不正之風不染，不義之財不取，不法之事不做，經得起黨和群眾的考驗。以上是我的自查報告，我將一如既往地更加嚴格要求自己，繼續認真貫徹執行關於黨風廉政建設責任制的各項規定，切實加強思想作風、學習作風、工作作風和生活作風，如有不當之處，請上級批評指正。
⑶ 關於貫徹執行行政許可法情況監督檢查工作匯報
關於貫徹執行行政許可法情況監督檢查工作匯報
行政許可法是一部規范政府行政行為的重要法律。行政許可法的施行對於保護公民、法人和其他組織的合法權益，加強政府法制建設，全面推進依法行政，深化行政許可制度改革，推進行政管理體制創新，從源頭上預防和治理腐敗，保障和監督行政機關有效實施行政管理，都有十分重要的意義。為此，我委自行政許可法出台以來，將認真貫徹行政許可法，積極推進行建設行政許可制度建設與完善作為一項重要的年度工作來抓。現根據市監察局《關於對行政許可法貫徹執行情況開展監督檢查的通知》池監〔2005〕6號文要求將我委貫徹執行行政許可法情況匯報如下：
一、認真組織學習行政許可法的主要精神和基本內容
行政許可法對政府行為的設定和實施規定了一系列新的制度和程序，也提出了一系列新的要求，這是對以往模式的行政許可制度和行政管理方式的重大改革。為了貫徹執行好行政許可法，於2004年5月成立了建設系統貫徹實施行政許可法領導小組，並向委屬各單位、機關各科室提出了認真貫徹行政許可法的原則要求，要求各單位高度重視，按照有關通知精神切實做好相關工作。同時，我委積極採取「走出去學，請進來教」相結合的模式開展行政許可法學習活動，多次派人參加省建設廳、市法制部門組織的相關培訓，三次邀請市行政許可法宣傳員、市委黨校法律教授有計劃地組織機關全體和委屬單位領導班子成員，尤其是委黨政領導幹部和行政執法人員、行政許可事項辦理人員進行分類培訓，使參訓人員能夠理解和掌握行政許可法的主要精神，准確把握行政許可法的有關條文，熟知法律所賦予的各項責任、權利和義務，提高依法行政的能力和水平。
二、做好行政許可有關文件清理，抓好行政執法主體建設
根據行政許可法的規定，不少以往實行的有關行政許可的規定應當予以修改或者廢止。為此，我們根據行政許可法的規定，在市政府法制部門的指導下，對現行的有關城市規劃建設管理行政許可的規定作系統全面清理，對不符合行政許可法精神的有關內部規定，及時予以修改或者廢止；對確需保留並應當制定地方性法規的，抓緊提出處理意見上報省建設廳。清理工作在去年6月份圓滿完成，並按照政府信息公開的規定，向社會公布清理結果。凡與行政許可法精神不相一致的有關行政許可的規定，自行政許可法施行之日起一律停止執行。經清理，市建設系統行政許可項目由38項縮減到25項。
行政許可法的實施對行政執法主體、行政執法程序都提出了新的更高的要求。去年9月，組織了43名新進和換證工作人員進行了執法資格認證考試，41人取得行政執法資格；去年底，我委根據市法制辦的安排，積極組織全委系統78名已取得行政執法資格工作人員進行了年檢培訓，確保建設系統行政執法人員資格合法。
三、建立健全有關制度，加強對行政許可行為的監督工作
行政許可法強化了對行政機關實施行政許可的監督制度，並對行政機關及其工作人員行政許可、監督檢查及其責任作了明確規定。為將這些規定落到實處，建立行政許可自我監督檢查相關制度非常必要。為此，我委在將清理保留的行政許可項目和行政管理項目全部納入市行政服務中心辦理後，又及時編印了《池州市建委辦事指南》，做到了行政許可項目項目名稱、辦事依據、申報條件、申報材料、辦理程序、承諾時限、收費標准七公開。為規范行政許可行為，發文通知各有關單位，明確要求按審批程序修改工作流程，公開審批程序和辦事制度，加強事後監管。自去年9月份起在建設服務中心窗口實施「五個一」制度，即實行一個窗口受理、規范一個運作程序、加強一支隊伍建設、完善一套考評機制、建立「一口」值班制度，變「跑部門」為「部門跑」，切實加強對行政許可行為的監督。積極探索網上審批，今年2月份起與市行政服務中心合作在全市市直部門中第一個開展網上審批試點。
四、不斷深化細化 「窗口」工作，樹立部門良好形象
一是培訓上崗，一專多能。市行政服務中心建設窗口現有工作人員2名，上崗人員除精通本行業的業務外，上崗前還接受包括法律法規及禮儀教育的強化培訓。在受理工作中對大部分行政審批、政府信息的咨詢均能直接給予答復。二是建立制度，規范服務。受理窗口按照規范、便民、利民和可操作原則，對委系統原使用的各類行政審批申請書示範文本和審批表格進行清理，重新編制行政許可、行政事項及政府信息公開的申請表示範文本；受理、辦理工作格式文本及受理登記簿，初步建立了一套比較規范的行政許可法律文書制度。三是聯系各方，服務全程。窗口的職責除統一受理行政許可、行政事項申請和發送行政審批決定外，還提供有關行政審批事宜的查詢、服務，對行政審批事項辦理的督辦和協調。受理窗口對所有申請事項做到件件有登記、事事有記錄。對一些審批程序比較復雜繁瑣的事項，及時與委系統相關單位和科室聯系協調，了解進展情況，並與申請人交流溝通，收到較好的效果。運行10個月來，沒有發生申請人投訴的情況，建設窗口在市行政服務中心獲「年度紅旗窗口」光榮稱號。
貫徹行政許可法，推進行政許可制度改革是一項長期任務，目前工作才剛起步，不少問題還有待進一步研究和改善。在下步工作中，我們將繼續做好這項工作，以公開、透明、便民、高效為目標，依法規范，推動審批流程科學簡化，進一步做好網上公布、網上咨詢工作，探索推進網上備案、網上審批工作，將這項現代政府為市民提供的公共服務，通過 「廳堂化設施，規范化操作，人性化服務」的形式具體體現出來，真正樹立起為民政府、責任政府、法治政府的良好形象。