城鄉規劃一體化情況匯報

『壹』 成都的城鄉一體化實際上的落實和措施是怎樣的

2003年10月，黨的十六屆三中全會提出科學發展觀，強調按照「統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展與對外開放」的要求推進各項事業的改革和發展。10月22日，地處西部的成都召開推進城鄉一體化工作現場會，一場遍及全市1.24萬平方公里城鄉大地、以「統籌城鄉經濟社會發展、推進城鄉一體化」為主題，涵蓋經濟、政治、文化、社會各個領域的重大變革由此拉開大幕——成都，在科學發展的歷史新起點上，開始了此後5年以城鄉一體化破除城鄉二元結構、謀求城市與農村同發展共繁榮的生動實踐。

經過5年實踐，一個城鄉互動、共同繁榮的局面正在成都顯現。5年來，成都市地區生產總值增長91%，地方財政收入增長705%，農業增加值增長37%，農民人均純收入增長67%，城鎮化率提高了10%。從2003年開始，成都城鄉居民收入差距呈現出縮小的趨勢，2003—2007年，成都城鄉居民收入比始終保持在2.5—2.6的范圍內。今年上半年，雖遭地震重創，全市生產總值和農民人均現金收入依然保持11%以上的增長。

以城鄉規劃一體化為先導，確立全域成都的發展格局 拿著規劃圖紙介紹情況，這是記者在成都市縣鄉基層采訪時最常見的情景，這從一個側面反映出規劃意識正紮根廣大基層幹部的頭腦，「按規劃辦事」正成為新的行政習慣。

2003年，成都在推進城鄉一體化之初即明確提出「以規劃為龍頭和基礎」，並作為「科學發展和依法行政的基礎」。當年，成都開始了新一輪土地利用總體規劃修編工作，徵得建設部同意，成都城市總體規劃修編工作同時啟動。成都產業布局規劃也開始從無到有開始編制，各區(市)縣的規劃在此基礎上陸續修編，交通、教育、醫療、物流、文化等一系列指導城鄉發展的重要專項規劃相繼完成。根據修編後的城市總體規劃，成都全市被劃分為3個圈層：5城區及高新區為中心城；新都、青白江、龍泉驛、華陽、雙流、溫江、郫縣等7個城市組團為近郊區，並與中心城共同構成主城區；遠郊區則包括都江堰、邛崍、彭州、崇州、金堂、大邑、蒲江、新津8個(市)縣。

城市總體規劃與土地利用規劃、產業布局規劃等各項規劃有機銜接、高度一致。城鄉一體化的目標被融入成都城鄉空間規劃管理的公共政策中，城鄉規劃體系全面重構，市域城鎮體系規劃進一步完善，市域全境規劃、新農村建設規劃等從無到有，並且相互對照，銜接一致。成都城鄉規劃，從市到區(市)縣、再到鄉鎮，到村、社區和農民集中居住區，實現了城鄉規劃全覆蓋。

成都市規劃局局長張樵說，現在我們的工作量是以前的好幾倍，我們的成果受尊重的程度則無可比擬。

2008年1月1日實施的《城鄉規劃法》，把城市和鄉村建設看成是整體的系統工程。現在回頭看，當初成都提出變「城市規劃」為「城鄉規劃」的舉動，並非突發奇想，而是順應城鄉發展規律的適時之舉。

2007年7月，成都首次提出「全域成都」的理念，把1.21萬平方公里幅員面積作為一個現代化的都市區來統籌發展，並據此初步規劃出「一區、兩帶、六走廊」的「全域成都發展格局」。

以「三個集中」為核心，聯動推進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化

「三個集中」指工業向集中發展區集中、農民向城鎮集中和土地向規模經營集中，是成都城鄉一體化的核心。

邛崍市羊安鎮位於成都遠郊,前幾年經濟實力在邛崍的24個鄉鎮中也只能排到中游。在成都推進城鄉一體化的過程中，羊安鎮先後實施了大慶高宇磷酸一銨項目、中冶美利崍山紙業項目、四川品牌傢具工業園項目等一批重點項目，將53家企業集中到羊安工業集中區發展。2007年，全鎮工業增加值達3.15億元，較2004年增加1.95億元，增長162%，規模以上工業增加值達2.25億元，較2004年增加1.55億元，增長218%。

依靠工業集中集約發展，帶動城鎮和二、三產業發展，創造了轉移農村富餘勞動力的條件，有效解決了城鄉居民就業，加快了新型城市化進程。3年來，羊安鎮共投資5.5億元，全面推進羊安新城和2個二級場鎮、4個農村新型社區及5個弱勢群體集中救助所建設。目前，羊安新城農民集中居住總計2500餘戶近萬人，其中農民跨村集中居住1116戶3900人。

同時，農民向城鎮集中，農村富餘勞動力向二、三產業轉移，為農村騰出土地實施規模經營、發展現代農業創造了條件。羊安鎮湯營村，在群眾自願的基礎上，由農民以土地承包經營權入股、村集體以新增耕地入股、國有獨資興農公司投入風險股金100萬元，成立了湯營農業有限責任公司，由公司對集中起來的耕地進行統一規模化種植，股東自願轉為公司員工。

目前，湯營農業公司集約了全村80%的耕地，規模經營土地由1060畝增加到2070畝，入股農戶增至總戶數的77%，土地產出效益由平均每畝五六百元增加到1600元。今年，該村農民人均純收入預計將超過7000元，比成立公司前翻了一番。

土地規模經營帶來了農民生產和收入方式的轉變。村民閆樹清算了一筆賬，作為公司股東，一畝地一年有400公斤稻穀的保底收入，在公司上班每月掙550元的工資，年末每畝地還有分紅。他說，「現在我有3份收入，一年下來能掙1萬多元，是3年前的兩倍多。」

羊安鎮是成都實施「三個集中」的縮影。5年來，成都市大力實施工業向集中發展區集中、農民向城鎮集中和土地向規模經營集中，促進了城鄉資源空間整合與產業發展。一是加快了工業集中發展。通過調整產業布局規劃和產業政策引導，將原規模小、布局散的116個工業開發區，優化調整為21個工業集中發展區，2007年入駐規模以上工業企業1449戶，工業增加值的集中度達63.5%。二是引導農民向城鎮轉移。5年新建農民集中居住區和農村新型社區2249.1萬平方米，37.8萬農民生活居住條件得到改善，城鎮化率由2002年的55.7%提高到2007年的63%，每年以2個以上百分點增長。三是推進土地規模經營。5年共流轉農用地235.6萬畝，其中流轉耕地170.8萬畝，全市2000畝以上集中成片的糧食規模經營面積達2.6萬畝。建成標准化特色農產品基地152個，新建農村專合組織1911個，培育規模以上農業產業化龍頭企業615家，聯系帶動農戶135.2萬戶。

『貳』 城鄉經濟一體化是什麼含義

城鄉一體化有兩個基本特徵——經濟上整體協調和空間上整體協調，而城鄉間發內達的基礎設施、社容會服務設施網路是對這一切的基礎支撐。
要達到城鄉一體化水平必須同時具備以下幾個條件：①城鄉生產力達到較高的發展水平；②地區經濟發展比較均衡；③城鎮相當密集；④交通、通訊等基礎設施能適應或超前於當前經濟、社會發展的要求。
在城鄉一體化規劃中要處理好以下關系：①人與自然之間的和諧。正確構建人類社會與自然之間的生態經濟關系，保持生態環境的合理承載容量，臻於人地和諧，以保證經濟、社會的持續發展。②發展主體之間的公平性。主要包括兩方面的含義：一是縱向上的公平，表現在當代與未來之間，規劃中超前對城鄉發展空間進行引導、控制，安排好開發時序，並為未來發展留有餘地；二是橫向上的公平，表現為一個主體的發展不應損害其他主體的健康，在規劃中正確考慮每個開發單元與其所在區域及其他單元的整體協同關系。③發展的持久性。要求社會經濟發展考慮資源的有限性與再生能力，具體表現為控制城鎮發展的速度與規模，採取集約性的空間增長模式。

『叄』 城鄉一體化規劃包括哪些內涵城鄉一體化規劃的內容有哪些

城鄉一體化規劃包括哪些內涵?城鄉一體化規劃的內容有哪些?綠維創景指出，隨著我國經濟社會的不斷向前發展，推進城鄉一體化規劃要在科學規劃的基礎上，把握發展的規律，完善和補充規劃系統的體系，抓住關鍵環節，扎實推進城鄉一體化建設，將城鄉一體化建設做到城鄉均衡、縮小城鄉差距、建設更高水平小康社會的重要步驟。規劃體系既要宏觀掌控，又要微觀布局;既要專業細致，又要綜合全面。加大城市基礎設施建設，讓城市基礎設施向農村延伸和擴展，城市功能向農村及周邊地區輻射，利用科技改善農村生產條件，切實提高農民生活的質量，同時也要保障農民向城市的遷移，適應城市節奏，兩者相互依託。一、城鄉一體化規劃的內涵與外延內涵與外延是刻畫概念的兩個方面。內涵是本質，外延是范圍。城鄉一體化是針對城鄉結合部，即城鄉交融或城鄉連接的地帶。這是一個帶有較為模糊性的地域范圍，它是沖破行政界限而因城與鄉內在的聯系形成的模糊地域(地帶)。因此，城鄉結合部，既不同於城市總體規劃的郊區規劃范疇，因為郊區規劃是被動式的輔助性規劃;也不同於鄉村規劃，因為鄉村規劃面對的對象是鄉村內部地域。按照區域規劃的某些理論，也很難明確地解決城鄉結合部的具體問題。如人口布局，勞動力布局，流動人口管理，產業布局，交通設施，倉儲設施等方面。二、城鄉一體化規劃的內容的初步探討規劃范圍的界定、規劃的依據、規劃的指導思想、規劃的期限、規劃所採用的理論與技術方法簡介、城鄉結合部的現狀調查及研究、城鄉結合的宏觀區域環境分析、城鄉結合部的總體發展戰略、城鄉一體化規劃。經濟發展規劃、社會發展規劃、資源開發利用規劃、環境保護規劃、基礎設施綜合規劃、居民點體系規劃(等級規模結構規劃、職能分工結構規劃、空間地域結構規劃)、措施的操作建議、可行性的分析與研究。綜上所述，做好城鄉一體化的統籌指導工作，方能進一步加快城鄉一體化的步伐。對城鄉結合部這一較為模糊的地帶給以輔助性規劃，科學安排和測量城鄉結合部的諸多具體問題。實現產業統一規劃與布局、資源統一利用、生態環境統一保護、基本公共服務均等化和基礎設施一體化建設，對構建城鄉統籌的新城鄉體系具有積極意義。

『肆』 盤錦城鄉一體化是怎麼規劃的

雙檯子區在管好盤山縣的基礎上與大窪縣一同向興隆台區靠攏，形成一個中心，另一個中心就是又快又好建設新遼濱。希望我的回答能幫到你。

『伍』 如何推進城鄉發展一體化

推進城鄉一體化發展是破解「三農」問題的根本途徑，是實現又好又快發展的重大舉措。十八大報告更加明確的指出，解決好農業農村農民問題是全黨工作的重中之重，要堅持走中國特色農業現代化道路，並要把推動城鄉發展一體化作為解決「三農」問題的根本途徑。

1、城鄉一體化發展首先要破解城鄉二元體制。通過體制機制改革和政策調整，促進城鄉在規劃建設、產業發展、市場信息、政策措施、生態環境保護、社會事業發展上一體化，改變長期以來形成的城鄉二元體制，實現城鄉在政策上的平等、產業發展上的互補、國民待遇上的一致，讓農村居民享受與城鎮居民同樣的發展成果，使城鄉經濟社會全面、協調、可持續發展。要在政府的主導和推動下，廣泛動員社會力量和資源，盡快改變農村的落後面貌，使之跟上城市發展的步伐，構建城市與現代農村和諧相融的新型城鄉形態。

2、城鄉一體化發展要因地制宜、量力而行。城鄉之間在發展水平、基礎設施、產業特點以及區位、人口、資源等許多方面都存在著不同程度的差異和差距。因此，城鄉一體化建設要與當地經濟水平相適應，重點在挖掘潛力上做文章，要因地制宜充分考慮各地在發展基礎、產業、區位、資源等方面的優勢和特點，明確目標任務，整合優勢資源，要圍繞阻礙城鄉統籌發展的體制因素，加大財政投入，在城鄉基礎設施、文化教育、環境衛生、社會保障、平安建設等關注民生問題方面取得新的突破。

3、城鄉一體化發展要注重規劃先行。要加快推進城鄉一體化，就要堅決擯棄陳舊的、落後的發展理念，堅決杜絕「拍腦袋」決策，制定科學的統籌城鄉發展規劃，打破城市單一規劃、簡單區域規劃的束縛，把農村發展納入區域發展總體規劃、土地利用規劃、產業發展規劃之中，把工業與農業、城市與鄉村、城鎮居民與農村居民作為一個整體來統籌謀劃、綜合規劃。形成城鄉發展協調、資源配置合理、產業層次分明、優勢特色明顯、城鄉公共基礎設施和生態建設保護通盤考慮、統籌安排的現代化城鄉發展布局。

4、城鄉一體化發展要完善農村基本公共服務。城鄉一體化進程中的農村建設，並非對農村進行簡單的改造、修復或重建，而要在更高層次上建設與城市協調發展的社會主義新農村。要通過完善轉移支付制度，使地方政府的財力和事權相匹配，建立覆蓋城鄉的基本公共服務體系。推進基本公共服務均等化，要明確提出預算內固定資產投資要優先投向農業基礎設施和農村民生工程，土地出讓收益要優先用於農業土地開發、農村基礎設施建設等舉措。轉移就業農村勞動力可以參加城鎮職工各類社會保險，享受與城鎮職工同等待遇。完善就業創業制度，提高農民的就業率，免費提供信息發布、政策咨詢、職業介紹和創業指導等服務。大力發展城鄉各項教育事業，不斷完善城鄉醫療衛生體系，加快推動農村文化事業健康快速發展。

『陸』 南陽城鄉一體化示範區的區域規劃

2010年12月河南省人民政府下發了《關於印發南陽新區建設總體方案的通知》-豫政(2010)88號，要求南陽市和河南省有關部門要強力推進《總體方案》，爭取經過10年左右努力，把南陽新區建設成為科學發展示範區，進一步鞏固提升南陽市豫鄂陝毗鄰地區區域性中心城市地位。
南陽市位於豫鄂陝三省交界處,交通區位優勢明顯，2012年全市GDP達到2380億元，穩居河南省第三位。南陽中心城市與鄭州、武漢、西安三大省會距離均在300公里左右，是密切區域經濟聯系的重要節點城市發展潛力巨大。 南陽新區西北以白河為界，東至許平南高速，北至南水北調總乾渠，南至宛城區溧河鄉南邊界，規劃面積約190平方公里。《總體方案》中，對南陽新區功能定位為「三區一基地一中心」：城鄉一體化先行區、現代化復合型功能區、對外開放示範區、全國重要的新能源產業基地、豫鄂陝結合部綜合交通樞紐和物流中心。全面推進南陽新區建設，有利於拓展南陽市產業發展空間，實現產業與城市互動發展、工業化與城鎮化協調推進，鞏固提升南陽市豫鄂陝毗鄰地區區域性中心城市地位，構築河南省在豫鄂陝毗鄰地區的競爭優勢。
同時，南陽新區按照組織協調和實施兩個層面，成立南陽新區兩級組織管理機構。南陽市委、市政府成立南陽新區規劃建設領導小組。南陽新區成立工委和管委會，分別作為南陽市委、市政府派出機構，按副廳級架構設置。新區管委會是新區規劃建設的執行機構，具有統一規劃編制、人事管理、公共事務管理、財政管理等職權。

『柒』 如何解讀現代農業與村鎮一體化總體規劃

現代農業核心是科學化，特徵是商品化，方向是集約化，目標是產業化。內突破傳統農業遠離城市或城鄉界容限明顯的局限性，實現村鎮一體化發展，城市中有農業、農村中有工業的協調布局，科學合理地進行資源的優勢互補，利於城鄉生產要素的合理流動和組合。遠景設計研究院農業規劃專家提到現代農業突破傳統農業封閉低效、自給半自給的局限性，發揮資源優勢和區位優勢，實現農產品優勢區域布局、農產品貿易國內外流通。進一步促進城鄉在規劃建設、產業發展、市場信息、生態環境保護、社會發展的一體化，改變城鄉二元經濟結構，讓農民享受到與城鎮居民同樣的文明和實惠，使整個城鄉經濟社會全面、協調、可持續發展。

『捌』 龍口市城鄉一體化規劃

人民 是國家的主人！社會主義國家真正體現了這一點！政府把大家集中一起管理大家，在中國城鄉一體化好像沒有看到民主作用的發揮，全是政策的推動！社會主義國家的人權何在！老百姓現在的生活環境很好！比大躍進和文革時期的生活好許多！在農村生活了大半輩子的老人們，怎能習慣樓上樓下的生活！！！孤寡殘疾老人社區服務功能健全嗎？由誰負責他們的生活料理呢？、？？在平方住的時候都無人問津，到了樓房 就只好上去在永遠不要想下來啦！！！這是何等的殘酷！

『玖』 因地制宜建設「萬頃良田建設工程」 推進城鄉一體化的思考

0引言

吳江市同里鎮「萬頃良田建設工程」區位於同里鎮北部的科技農業示範園區內，是同里鎮規劃的基本農田保護區，工程區涉及北聯村、三港村、舍心村3個行政村，38個村民小組，977戶農戶，農業人口3469人，總面積735.08公頃。

吳江市在城鄉一體化進程中致力於新農村建設，構建「萬頃良田建設工程」，根據江南水鄉農村特點因地制宜謀發展，形成以下特點:

(1)因地制宜保留水鄉特點。位於工程區北聯洋溢港自然村，歷史遺產和自然遺產非常豐富，是蘇州市新農村建設規劃中居民集居點，自2007年以來已打造成江南水鄉的典範。因此，北聯洋溢港自然村不予拆遷，該村總面積103.68畝。

(2)拆遷安置推向城鄉一體。工程區拆遷農村居民點佔地面積50.7167公頃，涉及拆遷農戶819戶，拆遷人口2952人。據調查，工程區內選擇進鎮集中安置的農戶為816戶，進養老院安置的農戶為3戶。這種進鎮統一安置又稱產權調換，擬集中建成農戶公寓進行安置，不再安排宅基地建設。由被拆遷戶用貨幣置換款購買已建成的農戶公寓，這樣既要拆遷大量農民住宅，又要預建公寓房安置，還涉及農村村民身份的置換，政府工作量巨大。

(3)土地復墾整理打造優質良田。該工程實施能增加有效的耕地面積，提高耕地質量，實現農村耕地資源的集聚。從新增耕地潛力測算，工程區通過土地開發整理可增加耕地168.734公頃，扣除河道和水利佔地，可新增耕地161.654公頃;還有206.8053公頃土地改為灌溉水田。工程區灌溉水田由整理前的277.772公頃，增加到646.0427公頃，以便於打造高產優質基本農田。

(4)不斷探索土地承包經營新方式。工程區內有大量農村村民需要安置進入農民公寓，村民身份置換後，帶來土地承包經營權的流轉。在堅持「依法、自願、有償」，「規范有序、連片集中」，「以人為本、維護農民利益」的基礎上，探索研究農村土地承包經營權流轉成為工程區建設成功的關鍵之一。

在吳江市「萬頃良田建設工程」實施中要堅持以下原則:

(1)科學規劃，政策配套的原則。要按照社會主義新農村建設的要求和發展方針，堅持科學統籌發展規劃的要求，促進城鄉一體化進程。同時要加強配套政策，包括土地承包經營權流轉，農村村民身份置換，農民公寓房安置等配套政策，在不斷深化中完善實施方案，推進工程建設。

(2)因地制宜，節約集約的原則。要堅持因地制宜，重點發展農業產業的原則，確保建設工程後要形成大面積高標准農田，實行規模經營，發展高效的現代農業，同時又要整合土地資源，增加耕地面積、提高耕地質量，不斷提高土地投入產出率。

(3)政府主導，以人為本的原則。整個建設工程是個系統工程，必須由政府主導，協調各部門工作，應明確規劃、國土、財政、建設、農林、水利等各部門的職責，按照各自分工，密切配合、有計劃地推進。建設中尤其要以人為本，嚴格遵守法律法規和政策，切實保障農民和集體經濟組織的合法權益。充分尊重群眾意願，取得農民認可，依法維權，維護社會穩定。

(4)突出效能，講究效益的原則。吳江市「萬頃良田建設工程」，計劃3年完成，時間緊、任務重，工程建設必須突出效能。進行有效投入，求效率、求效能，求效益，從社會綜合效益實施新農村建設，必須把實現土地資源節約集約利用和促進保護資源保障發展，改善自然生態環境和人居環境，放在優先考慮的突出位置。

吳江市「萬頃良田建設工程」，要突出抓好以下幾方面的重點工作:

1高位起步科學規劃，精細化實施建設工程

「萬頃良田建設工程」，要面向現代化，立足綜合示範，堅持高起點規劃;立足科技興農，致力於發展高效優質農業;立足管理增強農業，轉變生產方式;立足和諧發展，推進新農村建設;要實現人居環境、生態環境、農耕環境的有機統一，能防禦自然災害的侵襲，所以規劃要精細、要超前，要以集「生產、生態、生活」為一體的現代化綜合性多功能的農業示範園區為目標，通過對土地集中整理，為現代裝備、先進技術、優質資本投放創造條件，推動農業「經營規模化、設施現代化、生產標准化、環境優美化、產出高效化」，實現「居住集中、村容整潔、環境優美、設施配套、鄉風文明」的社會主義新農村建設目標。

在科學、高標准規劃的基礎上，施工精細化是關鍵。狠抓土地整理的精細化，對整理後的糧田要確保可耕種，尤其是村落居民點復墾整理的土地更要確保耕地質量，對耕地要保護好耕作層，同時要做好相配套的景觀整理和環境整治;對坑塘、廢棄河道要確保整理到位，不留死角，以提高整理效率和土地利用率。土地整理平整度，灌溉設計，田間工程設計，防護林工程，水質等都必須達到標准。

2以人為本依法行政，人性化進行拆遷安置

「萬頃良田建設工程」，是為民服務的大好事，好事要辦好，關鍵在以人為本，尤其在拆遷安置中涉及廣大農民利益，一定要依法行政，人性化工作，維護村民權益。

(1)廣泛宣傳發動，宣傳萬頃良田工程的意義和給農民帶來的實惠，宣傳拆遷安置後不再安排宅基地，以公寓房為主的政策，宣傳保障農民住房水平不降低的原則，做到公平公開公正。

(2)界定拆遷安置對象和具體拆遷安置標准，做到政策家喻戶曉。

(3)按遷建方案明確置遷方式，實現貨幣安置和進鎮統一安置(產權調換)的方式，並對特殊群體作出妥善安置，政府要啟動農民安置房即農民公寓房建設，讓農村村民看到實實在在的公寓房，看到政府的誠意。

(4)做好一家一戶補償評估，簽訂好拆遷安置補償協議書，以及公開透明的公示工作，通過細致耐心的工作，在維權中完成拆遷安置工作，做到拆遷前農民樂意，拆遷後農民滿意，穩步有序地將原有零散的村民住房集中安置到配套設施齊全、布局合理、生態環境良好的安置區內，實現居住集聚、用地集約、效益突顯。

3社會保障身份轉換，規范化進行土地流轉

做好農業人口安置保障是「萬頃良田建設工程」的重要方面，工程區內共有977戶農戶，人口達到3469人，通過調查，區內所有農民都願意以入股的方式流轉土地承包經營權，流轉土地轉到土地股份合作社，可獲得每年每畝土地500元的保底收益以及紅利分配，以保障相應的生活。工程區內所有住戶都可享受吳江市農村基本養老保險，為鼓勵農民拆遷入住鎮城公寓房，採取對16周歲以下人員每人一次性補助6000元;對納入城鎮企業職工基本養老保險的人員，由政府給予每人3500元進入城鎮企業職工基本養老保險，到齡後按月享受城鎮企業職工社會保障待遇;對原有農村基本養老人員，在原每月120元基礎上，每月增加150元養老金;對選擇城鎮商品房安置和保留在村的農戶，繼續享受吳江市農村基本養老保險。政府還組織就業培訓，土地流轉後農民或轉為農業雇傭工人，或成為企業職工，或進入第三產業，做好農村村民身份置換。

同時，規范有序地做好農村土地承包經營權流轉，讓農民以入股方式流轉土地承包經營權，農民作為股東，採取土地股份合作形式，參與不改變用地性質的農業開發經營，主要收入有地租收入，農業政策性貼補收入，務農工資收入以及股權分紅收入。經土地流轉後，土地流轉的收益分配，合作社實行保底收益和分紅收益相結合的辦法，維護農民利益。對整理河道水面後新增耕地的流轉收益，以及復墾宅基地後的「城鄉建設用地增減掛鉤」指標所得的收益歸政府，專門用於工程區內拆遷安置費用，對其他地類產生的新增耕地流轉收益歸村集體經濟組織所有，用於集體經濟組織發展的需要。

4發揮政府職能，科學化監管進行組織保障

「萬頃良田建設工程」的實施，政府的組織、指揮、協調、監管缺一不可，是建設工程的強有力保障，主要要抓好以下幾個環節:

(1)規劃環節。因地制宜，選址，定標准，作決策，規劃產業發展，規劃人口聚居，規劃現代化經營，實現城鄉一體化，構建和諧社會，需要政府指導、把關、審核。

(2)政策環節。政府要制定相應的配套政策以推進工程建設，除了貫徹好國家的法律法規政策外，地方政府還要制定土地承包經營權流轉的政策，農村居民房拆遷補償安置政策，農村村民社會保障政策，新農村建設相關政策等。

(3)組織運籌環節。要建班子，建專門隊伍，構建部門協作機制，包括工程隊伍，拆遷安置隊伍，養老保險隊伍以及做一家一戶工作的村官隊伍，同時還要有計劃，有資金保障，政府要提前建設農民公寓房，以推動拆遷安置的啟動。

(4)監管的環節。政府更多的是要加強管理，監督檢查，要監督政策實施到位，監督工程進度質量，監管資金運作，監管農民保障工作維權到位，及時解決工程進度中各種困難和問題，妥善處理人民內部矛盾，全力解決農民信訪問題，以確保工程圓滿完成和社會和諧安定。

『拾』 昨天，經朋友介紹認識一個朋友叫楊鐵力，說他全國城鄉一體化規劃發展中心副主任他說的話我有些懷疑，組

這不太可能，現在騙子很多，絕不要輕易相信。