A. 河南省國土資源廳關於印發河南省城鄉建設用地增減掛鉤項目驗收暫行辦法的通知2014年86號文件
河南省城鄉建設用地增減掛鉤項目驗收暫行辦法
第一條 為規范城鄉建設用地增減掛鉤（以下簡稱「增減掛鉤」） 項目驗收，有序推進增減掛鉤試點工作，根據有關規定和要求，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用於省國土資源廳批復的增減掛鉤試點項目區實施情況的驗收工作。
第三條 驗收依據
（一）國家和省有關增減掛鉤的規章規范和管理要求；
（二）經批復的掛鉤項目區實施規劃；
（三）經批準的項目區實施規劃變更或調整文件。
第四條 驗收內容
（一）主要工程任務完成情況：核查是否全部完成規劃確定的拆舊任務和復墾區建設任務，且質量達到設計要求。
（二）復墾地塊新增耕地面積：核查拆舊地塊復墾後的地類和面積，其中新增耕地面積必須不小於批準的建新地塊佔用耕地面積。
（三）復墾地塊質量：參照《土地開發整理項目驗收規程》（TD/T1013-2013）確定的有關標准，核定拆舊地塊復墾的質量。其中復墾為耕地質量應等於或高於建新地塊佔用耕地質量。
（四）建新區實施情況：核查建新地塊位置、面積與項目區實施規劃一致。
（五）土地權屬情況：項目實施前後土地權屬是否明晰、界限清楚，涉及權屬調整各方是否同意、是否簽訂權屬調整協議等。
（六）檔案管理情況：建立日常檔案管理制度，從項目區申報、實施到驗收的有關文件、圖表、影像及圖片等資料收集整理，立卷歸檔，妥善保管，並及時將相關信息錄入城鄉建設用地增減掛鉤在線監管系統。
第五條 項目驗收實行分級負責。縣級國土資源部門負責初驗；省轄市、省直管縣（市）國土資源部門負責驗收；省國土資源廳負責抽驗。
第六條 負責初驗、驗收的國土資源部門組織有關專家和本部門規劃、耕保、地籍等方面的人員組成驗收組，制定驗收方案，明確責任和驗收要求。
規劃部門具體牽頭承擔驗收方案制定和落實，負責對項目區符合規劃及指標歸還情況的審查；耕保部門負責對拆舊建新涉及耕地數量、質量的審查；地籍部門負責對項目區土地權屬調整及土地調查、變更的審查；有關專家重點核查工程建設任務完成情況、工程質量、復墾地類及其面積和質量等。
驗收組成員要分別在初驗報告和驗收報告上簽字確認，並實行終身負責制。
第七條 縣（市、區）國土資源部門初驗合格後，向省轄市國土資源部門提出驗收申請。申請驗收應提交以下材料：
（一）驗收申請；
（二）初驗報告；
（三）項目區實施規劃及省廳批復文件，經省廳批復核減或調整建新拆舊地塊的還應提交相關批復文件及資料；
（四）項目區竣工報告，主要內容包括：項目區簡況，項目區掛鉤周轉指標使用歸還情況，拆舊區整理復墾任務完成情況及工程建設情況，拆舊區整理復墾地類面積和質量情況，拆遷補償安置情況，檔案管理情況，實施增減掛鉤項目的經驗和存在的問題等；
（五）土地整理復墾項目土地調查報告；
（六）掛鉤周轉指標使用管理台帳；
（七）項目實施前後兩個相應時段項目區涉及的標准分幅土地利用現狀圖（如申報驗收時尚未到變更時點，可提供加蓋地籍圖件管理專用章的變更現狀圖），項目區規劃實施的土地勘測定界圖，土地利用總體規劃圖等；
（八）項目區土地權屬調整報告。
（九）建新區土地使用情況及有關用地批准文件；
（十）項目區實施前、中、後的相關圖片、影像資料等；
（十一）各級國土資源局對項目區的檢查考核資料。
第八條 驗收步驟
（一）聽取項目區規劃實施和任務完成情況匯報；
（二）查閱項目區有關檔案資料；
（三）實地查驗項目區規劃和復墾區工程的完成情況，對拆舊復墾、安置、建新地塊位置、面積進行逐項認定，聽取項目區幹部群眾意見；
（四）形成驗收意見，反饋驗收情況。
（五）驗收分合格、不合格兩個檔次。對於符合全部要求的，認定為項目驗收合格。對於不符合任何一項要求的，均認定為不合格，必須進行整改後重新進行驗收。
第九條 省轄市、省直管縣（市）國土資源局在驗收工作結束後10個工作日內向省廳提交掛鉤項目區驗收報告。主要內容包括：
（一）驗收工作概況；
（二）項目區驗收內容的認定意見；
（三）項目區實施存在的問題和建議；
（四）對項目區是否通過驗收的認定意見
第十條 省國土資源廳審核驗收報告和有關驗收材料，並組織有關人員進行抽驗。
（一）項目區合格的，省國土資源廳予以核定備案，歸還核銷增減掛鉤周轉指標。
（二）項目區不合格的，提出整改意見，有關市及縣（市、區）應當在規定的時間內組織項目實施單位完成整改任務。整改結束後，按照本辦法規定，重新進行驗收。驗收仍不合格的，省廳將暫停試點實施，直至整改合格。
第十一條 掛鉤項目區驗收合格後，縣級以上國土資源局應按有關要求完成地籍變更調查工作，明確地塊界址，並根據項目區各權屬單位申請，依法依規辦理土地權屬變更登記手續。
第十二條 驗收人員要對驗收報告內容的真實性負責，在驗收中出現弄虛作假、徇私舞弊行為，按有關規定追究相關單位和負責人責任。
第十三條 本辦法自發布之日起施行。
B. 城鄉建設用地增減掛鉤的定義在哪個政策文件中
定義出處：中華人民共和國國土資源部國土資發【2008】138號發布
文件第二條規定：
本辦法所稱城鄉建設用地增減掛鉤（以下簡稱掛鉤）是指依據土地利用總體規劃，將若干擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊（即拆舊地塊）和擬用於城鎮建設的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項目區（以下簡稱項目區），通過建新拆舊和土地整理復墾等措施，在保證項目區內各類土地面積平衡的基礎上，最終實現增加耕地有效面積，提高耕地質量，節約集約利用建設用地，城鄉用地布局更合理的目標。
隨著城鄉建設用地增減掛鉤實踐的不斷深入，從國家到地方，從國土部門到各級政府，從管理人員到廣大群眾，無不對此項新政策的認識更加深化。其多重效應主要體現在：
第一，增減掛鉤是推進城鄉統籌和社會主義新農村建設的有效機制。
第二，增減掛鉤是促進耕地保護和節約集約用地的重要途徑。
第三，增減掛鉤是優化土地利用結構和空間布局的重要舉措。
第四，增減掛鉤是深化農村土地管理制度改革的助推器。
C. 城鄉建設用地增減掛鉤項目,修建的房屋存在安全隱患,投訴無門改怎麼辦
如果實在投訴我們的話，可以求助一下當地媒體的力量，最好是電視台的。
D. 長豐縣增減掛鉤政策實施哪一年
城鄉建設用地增減掛鉤 盤活閑置土地。挖掘土地潛力 1、什麼是城鄉建設用地增減掛鉤 城鄉建設用地增減掛鉤就是對空心村、閑置房、危舊房等農村宅基地和其他建設用...
E. 啟動「城鄉建設用地增減掛鉤」項目的請示，怎麼寫寫些什麼內容篇幅多少好能提供範本更佳，謝謝
1.市國土資源部門向省廳的申請：包含初審意見、項目基本情況、拆舊建新地塊選址合理性、拆舊建新地塊符合土地利用總體規劃情況、建新地塊不含基本農田、拆舊區復墾方案可行性、拆舊建新地塊地類及相關數據與全省第二次土地調查結果一致性說明情況。
2.縣政府向市國土部門的申請：申請掛鉤試點的依據、必要性、可行性、申請掛鉤周轉指標規模、歸還計劃、項目區實施的資金保障措施等。
F. 關於進一步規范城鄉建設用地增減掛鉤試點工作的通知（國土資發[]號）
天津、內蒙古、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖北、廣東、四川等省（區、市）國土資源廳（局）：
《關於規范城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤試點工作的意見》（國土資發[2005]207號）下發以來，各試點省（區、市）高度重視、精心組織、扎實推進城鄉建設用地增減掛鉤試點（以下簡稱掛鉤試點），積累了一些經驗，取得了積極成效。但是，個別試點地區仍存在思想認識不統一、整體審批不完善、跟蹤監管不到位等問題。為統一思想，明確要求，嚴格管理，穩步推進，現就進一步規范試點工作的有關問題通知如下：
一、統一思想認識，進一步明確掛鉤試點工作的指導原則
推進城鄉建設用地增減掛鉤工作，是貫徹落實《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》（國發[2004]28號）的重要措施。掛鉤試點工作要以落實科學發展觀、構建和諧社會為統領，堅持以改善農村生產和生活條件為目標，以優化用地結構和節約集約用地為重點，以保護資源、保障權益為出發點和落腳點。各試點省（區、市）要按照國發[2004]28號和國土資發[2005]207號文件的要求，充分認識掛鉤試點工作的重要意義，統一思想認識，明確指導原則，嚴格規范管理，扭轉片面追求周轉指標規模等傾向，防止大拆大建、侵害農民權益等行為。
二、突出規劃引導，嚴格控制掛鉤試點的范圍和規模
強化規劃對掛鉤試點工作的整體控制。要按照現行土地利用總體規劃的要求，統籌安排試點並合理組織試點項目區，優先考慮城鄉結合部等有條件的地區開展試點；要在土地利用總體規劃的指導下，科學編制掛鉤專項規劃，合理布局項目建新區和拆舊區，避免城鄉建設中的二次拆遷；要扎實做好項目區實施規劃編制工作，高度重視項目區土地利用現狀調查、社會經濟狀況和村民意願調查等基礎工作，確保項目區嚴格按規劃實施。
嚴格控制試點范圍和規模。推進城鄉增減掛鉤工作，要與當地經濟社會和城鎮化發展水平相適應，要充分考慮農村社會保障能力，充分尊重當地文化習慣和農民意願。要從嚴控制掛鉤試點的范圍，試點必須經部批准，未經批准不得擅自開展。要嚴格按照部批復的省級掛鉤試點工作總體方案及下達的掛鉤周轉指標總規模，合理確定掛鉤試點項目區。不得隨意擴大試點范圍，不得擅自突破規劃，不得突破周轉指標規模，未經批准擅自開展掛鉤試點，增加建設用地的，要追究責任，並相應扣減土地利用年度計劃指標。
三、從嚴規范管理，促進掛鉤試點工作有序開展
嚴格規范試點項目區的整體審批。掛鉤試點涉及的農用地和建設用地調整、互換、使用，統一納入項目區進行整體審批，實行行政區域和項目區雙重管理，對未經整體審批的項目區，不得使用掛鉤周轉指標。要進一步規范項目區實施規劃的審批和備案工作，要在不突破省級試點總體方案及掛鉤周轉指標總規模的前提下，從嚴審批項目區實施規劃，並及時報部備案。
加強掛鉤周轉指標的全程跟蹤管理，確保指標按時足額歸還。掛鉤周轉指標專項用於項目區內建新地塊的面積規模控制，不得作為年度新增建設用地計劃指標使用。歸還的周轉指標，農用地不得少於建新佔用的新增建設用地規模，耕地不得少於建新佔用的耕地面積。要建立掛鉤周轉指標台賬管理制度，全程跟蹤掛鉤周轉指標的下達、使用和核定歸還。要建立並嚴格執行掛鉤試點工作年度考核和驗收制度，建立掛鉤試點情況年度報告制度。
四、尊重農民意願，切實保障農民合法權益
充分尊重農民意願。要保障農民的知情權和參與權，建立公眾參與和監督制度，項目區選點布局要實行聽證、論證，充分吸收當地農民和社會各界意見；項目區實施過程中，涉及農用地和建設用地調整、互換，以及集體土地徵收，涉及農民補償安置的，要實行公示。要循序漸進地推進掛鉤試點工作，不得違背當地農民意願，搞大拆大建，不符合農民意願的，不得搞行政命令強行拆遷。要堅決防止盲目推進試點，搞政績工程、形象工程，給當地農民帶來不必要的經濟負擔。
切實維護農民的合法權益。要按照國發[2004]28號和《國務院關於加強土地調控有關問題的通知》（國發[2006]31號）文件的要求，對被拆遷農民要足額補償並妥善安置，切實提高被拆遷農民的生活水平，保障其長遠生計；集中安置的，要從實際出發，方便生產生活，使被拆遷農民真正享受到掛鉤試點工作帶來的實惠。要貫徹落實城市反哺農村、工業反哺農業政策，建新地塊中實行招標拍賣掛牌供地所得收益，要按一定比例返還農村，支持農村集體發展生產和經濟。
五、加強組織領導，確保掛鉤試點工作取得成效
各級國土資源管理部門要高度重視，切實加強組織領導，把掛鉤試點工作列入重要工作議程，積極爭取當地政府支持，加強相關部門配合。要建立掛鉤試點工作目標責任制，嚴格責任考核，確保掛鉤試點工作取得成效。各試點省份要加強對試點工作的指導，抓緊完善規范管理的各項辦法，對不符合國土資發[2005]207號文件和本通知精神的，要抓緊整改，並及時報部備案；要加強政策調研，有針對性研究解決試點工作中的問題和困難；要不斷總結經驗，注重宣傳引導，防止試點工作走樣，確保掛鉤試點工作規范平穩開展。
各地要根據本通知要求，抓緊對第一批項目區開展全面調查，對存在問題的要及時整改，並於8月15日前將整改情況報部。部將適時對各試點省份工作進行抽查，對存在突出問題的進行通報。
國土資源部
二〇〇七年七月十三日