A. 怎樣做好城市建設管理工作
近年來,為切實把城市建設作為一個產業來經營,努力達到經濟活動高效化,基礎設施高能化,生態環境優質化,信息高度靈通化,人口密度合理化。我認為做好城市建設與管理工作應做到以下幾點:
一、建立多元化投融資體制,加大城市基礎設施建設力度
首先要加大招商引資力度。注意合理發揮社會資金的作用,以便更好地調動和利用民間資金和外資。
其次是實行投資、建設和管理分離的體制,構建投融資平台。一方面政府授權對城市存量資產進行統一的經營管理,另一方面以公司的存量資產為依託,代表政府作為城市建設投資融資主體,採取直接或間接等手段,進行項目融資。
另外是加快重點項目的建設。加快以治理城市污染、改善城市交通、解決居民生活用水、改善人民生活質量和節約能源的項目的建設。
二、打造城市品牌,著力提升城市形象和競爭力
為了改善城市環境,提高城市競爭力,以打造城市品牌、提升城市形象、彰顯城市特點為主要內容,強化城鎮管理。(一)創新城市管理體制,形成全方位、多層次、多系統齊抓共管的格局。(二)積極開展創造城市的良好人居環境工作。加大城市文明程度、社會秩序、環境質量和良好形象等「軟環境」方面的管理力度,塑造城市文明形象。(三)把城鎮建設的各項管理工作納入法治化軌道。依法加大對違規建築、違法佔用等違章行為的整治,不斷提高執法效率和管理水平,確保城市規劃的全面實施、城市建設有序推進,從而提升城市的文明形象和知名度。
三、堅持以人為本,切實解決熱點、難點問題
根據自身的實際情況,具體問題具體分析,認真研究解決城市建設和管理中的新情況和新問題。(一)解決拖欠工程款和農民工工資問題。採取多種手段,防止拖欠工程款和農民工工資的增加;(二)妥善解決城市房屋拆遷中的問題。合理安排拆遷規劃,實行拆遷計劃管理,規范房屋拆遷管理行政行為,完善拆遷安置資金的監管、拆遷裁決前的聽證等拆遷配套政策。特別要妥善解決低收入的住房困難戶房屋拆遷後的住房問題。從而保證拆遷工作有序的進行,為城市建設創造良好的條件;(三)加大城市建設質量和安全監管的力度。建立健全的質量安全生產制度和保障體系,全面落實建設主體質量安全責任制。認真執行項目法人責任制,招投標制、合同管理制、工程監理制等制度,切實維護人民群眾的切身利益。
四、堅持城鄉互動,統籌城鄉建設和發展
在城市建設中,要充分發揮城市的輻射帶動作用,堅持以工業化的思路謀劃農業,以城鎮化途徑建設農村,以減少農村勞動力的方式富裕農民,統籌城鄉的建設和發展。
這就要求把規劃調控的重點從關注城鎮節點轉向城鄉協調發展,實現科學合理的城鎮發展規模和布局,統籌安排城鄉基礎設施和社會服務設施建設,努力做到資源共享、協調發展;其次,積極實施重點鎮發展戰略,把發展的重點放在個別發展潛力較大的鄉鎮,根據該城鎮的地理位置和自然資源條件,建設具有地方特色的重點城鎮。
最後要加快農民新村建設步伐,把農民新村建設和農房建設作為一項重要的工作來抓,根據各地不同的地域特點和傳統風格,使農民新村成為基礎設施配套完善,農民住房寬敞,功能齊全,自然環境和衛生條件好,社會秩序文明的農民新村。
因此在城市建設管理工作中,要針對工作中存在的突出矛盾和問題,進一步加快城市基礎設施建設,進一步強化城市管理,統籌城鄉發展,改善人居環境,從而開創城市建設和管理的新局面。
B. 如何抓好城市規劃提升城市建設水平
城鄉規劃是一個動態發展的過程,對城市建設有直接的影響。應該從城市規劃的管理與實施兩個方面來抓。
C. 如何做好城市規劃建設
城市規劃是為了實現一定時期內城市的經濟和社會發展目標,確定城市性回質、規模和發答展方向,合理利用城市土地,協調城市空間布局和各項建設所作的綜合部署和具體安排。城市規劃是建設城市和管理城市的基本依據,在確保城市空間資源的有效配置和土地合理利用的基礎上,是實現城市經濟和社會發展目標的重要手段之一。主要包含兩方面的含義,即城市規劃和城市建設。所謂城市規劃是指根據城市的地理環境,人文條件,經濟發展狀況等客觀條件制定適宜城市整體發展的計劃,從而協調城市各方面發展,並進一步對城市的空間布局、土地利用、基礎設施建設等進行綜合部署和統籌安排的一項具有戰略性和綜合性的工作。所謂城市建設是指政府主體根據規劃的內容,有計劃地實現能源、交通、通訊、信息網路、園林綠化以及環境保護等基礎設施建設,是將城市規劃的相關部署切實實現的過程,一個成功的城市建設要求在建設的過程中實現人工與自然完善結合,追求科學與美感的有機統一,實現經濟效益、社會效益、環境效益的共贏。
D. 如何加強城市規劃建設管理
城市化不能只重視發展大城市,對小城鎮也應該同時發展.現在知道情況是城市越來版越美化,亮化,農村也在搞新農權村建設,而鄉鎮集鎮成了沒娘的孩子沒人管,又臟又亂,垃圾亂堆放.鄉鎮的書記鎮長都住在縣城,根本不關心這事.
哪怕將來城市化率達到百分之五十,也不可能這百分之五十的人都住在大中城市吧,總是還有很多人住在小城鎮的,所以推進江西新型城鎮化決不能忽視小城鎮,鄉鎮集鎮的建設
E. 淺談如何加強城市建設與管理
建設與發展現代城市是帶動社會發展的大戰略,是實 現中國特色的城市化道路的正確選擇。21世紀又是實現城 市發展集中化、人本化、生態化的世紀,因此,大力發展 城市建設就成了我國當前社會改革的一項重要任務,城市 建設在數量擴張上取得了顯著成績。積極穩妥地推進城鎮化,注重提高城鎮化質量,科學規劃城市群規模和布局,是推動城鄉發展一體化的需要。在推進城鎮化過程中,城市建設規劃起著龍頭作用。近年來,城市建設的違法違規現象時有發生,如:城市規劃隨意更改、不按照規劃許可進行建設、未取得規劃許可就建設等等,並有愈演愈烈之勢。不但嚴重影響了市容市貌和城市投資環境,破壞了城市發展的健康肌體,同時衍生了一系列影響社會和諧穩定的問題,理應引起高度重視。
1 、切實加強規劃管理,充分發揮規劃的龍頭引領作用
規劃是建設和管理的根本依據,是保障城市功能格局有序發展的重要基礎。省委高度重視規劃工作。縣政府為貫徹落實省里總體部署,適應吉林統籌城鄉發展的新形勢,深入實施《吉林省城鄉總體規劃》,進一步擴大城區建設規模,高效配置城區空間資源,完善城區功能,促進縣級經濟社會的可持續發展,依照相關法律、法規,結合本區實際,在2005年分區規劃的基礎上,明確了「政府組織、專家咨詢、部門合作、公眾參與、科學決策」的修編原則,該規劃充分考慮了時代進步的要求和我縣經濟社會發展的實際情況,在適度超前的前提下,堅持規劃時序性、可操作性原則,對我縣今後的發展進行了較為准確的定位,對城區的分區功能予以了合理的界定和設計,較好地體現了重慶市城鄉總體規劃對我縣功能定位要求和我縣發展轉型特點。在今後實施過程中,必將切實發揮其在城市建設中的引領作用。一是要堅持「先規劃、後建設,無規劃、不建設」的原則,保證建設服從規劃、建設按規劃進行。二是要加強規劃實施的監督管理,實行「規劃一張圖、管理一本法、審批一支筆、建設一盤棋、實施一道令」,保證規劃執行的嚴肅性。三是要加強規劃體系建設,當前在認真執行城市總體規劃的基礎上,要把規劃工作的重點放在各類專項規劃、控制性詳規和修建性詳規的編制上,為完善城市服務功能提供配套。
2、 提速基礎設施建設和城市開發,全力打造城市建設的精品工程
當前我縣城市建設特別是基礎,轉載請保留此標記。 設施建設正如火如荼進行,以「五縱五橫」為骨乾的城市道路建設取得了新進展;完成了園林綠化建設;全面實施「藍天、碧水、綠地、寧靜」四大行動;公廁、垃圾站的建設、污水處理、市容環境綜合整治等工作順利推進;城市的保障服務功能也進一步提高。但按照我縣的發展定位,要打造生態和諧宜居區,還要進一步做好以下工作:一是要進一步加大基礎設施建設投入,加快「五縱五橫」建設步伐,加強城市供排水、污水處理、生活垃圾處理以及公廁等的建設,不斷配套完善城市功能。二是要積極推進建築設計和建築風格的創新,堅持高起點規劃,高標准建設,打造精品工程,突出城市的地方特色和文化內涵。加大環境污染治理,深入推進伏牛溪河等河道綜合治理,做足水的文章,美化人居環境。四是要把房地產開發同舊城改造結合起來,加快舊城改造步伐,提升城市建設的檔次和形象。
3、 積極探索城市資產經營的有效途徑
城市建設必須堅持多元化融資的方向,大力推進投融資體制改革,逐步建立以政府投入為主的多元化城建投融資體制。一是要加強融資平台和誠信體系建設,積極探索城建融資的有效途徑,更大程度地吸引開發性金融參與市政基礎設施建設。 二是要放寬准入限制,積極推進市政基礎設施的市場化經營。借鑒市內外等地的經驗,通過採取bot等方式,吸引有實力、會經營的企業參與市政基礎設施建設。三是要切實發揮城投公司在政府融資中的核心作用,通過投資經營、借款、擔保等方式,建立新型的城市建設投融資體制及貸款運作機制,提高政府的融資能力。四是要加強政府對土地市場的壟斷管理,堅持經營性用地的招拍標出讓,努力形成土地開發利用保障城市建設的良好格局。進一步完善城市建設規劃立法。目前違法違規建築在法律地位上處於模糊狀態,建議在《城市規劃法》中明確規定違法違規建築的定義,明確統一的界定標准,這將有利於進行統一管理;建議在《物權法》中承認建造人對違法違規建築原材料上存在動產所有權,在被依法拆除之前可以享有相關權利。這樣有利於緩解各方壓力,均衡各方利益。與此同時,政府要加快完善相關配套制度和措施。
加大對違法違規建設的監督管理和執法力度。違法違規建設不是單一的土地、建設、規劃管理問題,而是一個復雜的社會問題,要客觀分析違法違規建築的特點與趨勢,建立長效監管機制。一是齊抓共管,綜合整治。建議由政府牽頭,各有關部門和鄉鎮、街道等基層單位參加,切實加強領導,落實管理責任,建立齊抓共管的綜合整治機制。二是區別對待,分層處理。對於已經用地審批而受規劃控制的違法違規建築,確實符合建房條件且建後自用的違法違規建築、新搭建的違法違規建築等,採取不同處理措施。三是加大對城市規劃的透明性與實用性的宣傳,增強居民群眾的規劃意識、法制意識和城市意識。四是健全監督網路,強化日常巡查監督,做到早發現、早制止,早上報、早查處。
4 、大力推進管理創新,著力構建規范管理的長效機制
城市發展「三分建、七分管」。城市越發展,越需要加強城市管理工作。當前,我縣城市管理工作才剛剛起步,還需要做大量的工作。一是要創新城市管理體制,加大城市管理綜合執法力度,進一步推進城市管理由多口管理向歸口管理轉變。二是要盡快研究制訂加強城市綜合管理的辦法,為構建規范管理的長效機制奠定基礎。三是要深入推進數字化城管和智能交通體系建設,不斷探索高效管理的新途徑。四是要以創建「國家園林城市」和市級「文明城區」、「衛生城區」為契機,深入開展環境衛生和交通、市場秩序專項整治活動,為廣大市民營造良好的工作生活和發展環境,提高城市管理水平。五是要加強市民意識的教育和培養,努力在全社會形成「城市管理,人人有責」的濃厚氛圍。
根據「可持續發展」要求,必須緊緊圍繞加強基礎設施建設,發展特色經濟、改善生態環境三個方面開展城鎮規劃建設工作,用科學規劃、分類指導、突出重點、有序推進的發展思路,努力強化中心城市功能,提高城鎮集聚能力和建設水平,積極發展小城鎮,形成以城帶鎮、以鎮帶村、整體協調發展的格局。
F. 如何完善城鄉規劃建設管理
這個問題有點難,得問問專家。。。
G. 試論新形勢下如何做好城鄉規劃工作
首先,要加強領導和協調。規劃是城市管理的第一要務。地方各級人民政府特別是城市人民政府要切實負起責任,把城市規劃工作納入重要議事日程。明確具體的工作目標、任務和要求,發揮規劃在城市管理中的龍頭作用。有城市規劃修編任務的地方要組成專門班子,提供必要的支持。拿出高水平的工作成果。各有關部門要根據各自職責,搞好協調配合。加強對城市規劃修編工作進行指導和監督。城市總體規劃及近期建設規劃的編制,要與國民經濟和社會發展規劃相關規劃搞好銜接。
其次,要推進科學民主決策,培養規劃人才。培訓現有工作人員,提高城市規劃的科技含量。城市規劃的編制要有長遠眼光,提高戰略性和前瞻性,為經濟社會發展留有餘地。要改進城市規劃編制的組織方式,完善城市規劃的公示、聽證制度,考慮建立規劃委員會制度,就城市近期建設規劃、詳細規劃以及重大項目建設等問題。充分聽取社會各方面的意見和建議,提高城市規劃的公開性和透明度。
第三,要依法制訂和實施規劃。進行規劃修編的地方。首先必須對現行規劃實施情況進行評價。查找問題,分析原因,提出解決問題的辦法,確定修編的目標和任務,並按法定程序認定、報批和備案。規劃一經批准,就具有法定效力,任何單位和個人都必須服從,保證規劃的權威性和嚴肅性。要做好《城市規劃法》修訂工作,以及有關法規、規章的制定工作,為規劃編制和實施提供法律依據。
第四,要完善城市規劃的體制機制。建立健全城市規劃管理體制,統一規劃城區、各類開發區、衛星鎮及城市地下空間。要發揮城鎮規劃行政主管部門的作用。保證城鎮體系規劃和城市總體規劃的有效實施。要完善城市規劃工作監督檢查機制,研究建立城市規劃督察員制度,建立必要的責任追究制度,對規劃編制、審批、實施各個環節進行督查,及時發現問題,查處違法違規行為。
H. 如何搞好城市建設
在城鎮化的快速發展進程中,面對越來越尖銳的土地矛盾,實現城市規劃與土地規劃兩個規劃的相互滲透、有機結合,已經成為加快城市化進程、推進城市經濟快速發展的當務之急。本文就如何加強城市規劃和土地管理,談談如何實現城市總體規劃和土地利用總體規劃的有效銜接。
一、兩個規劃不協調的主要表現
1、地方政府以及相當多的規劃編制單位,在編制總體規劃時單一強調目標導向,有些目標過高過遠。
2、地方政府急功近利,盲目擴大地盤,致使土地管理失控。而土地利用規劃也沒有實現預期目標:由於土地利用規劃的目標太單一,在保護耕地的單一目標和發展經濟的綜合目標之間,地方政府往往更偏向於發展;信息不對稱,用地指標一刀切,致使真正需要耕地用來發展的地區因為遠遠不夠只有犯規,發展機會較少的地區因地多而浪費。
3、從根本上說是體制問題。科學性不夠、實施不好、規劃之間不銜接等,是各種規劃共同的問題,從根本上說是體制問題。土地規劃和城市規劃銜接不好,反映了中央和地方的關系。土地規劃是5級規劃,有一個指標控制,所以地方規劃首先要反映中央的意圖。但是就城市規劃而言,由各個城市按照國家法律政策的要求編制,不排除很多地方單位完全按照地方政府的意圖去編制規劃。
二、兩個規劃不協調的原因分析
一是編制歷史不同。城市規劃在我國產生較早,在長期的實踐中,積累了豐富的經驗,吸收借鑒了古今中外許多優秀的規劃理論和方法,規劃的科學性、可操作性比較強。土地利用規劃20世紀80年代才在全國范圍內開展編制工作,規劃中主要用地指標由上至下分解,對實際發展用地的需求考慮不充分,造成土地利用總體規劃滯後於城市總體規劃。
二是考慮問題的出發點不同。城市規劃是綜合研究分析城市的性質、規模和空間發展形態,按照市場經濟條件下城市發展的客觀規律編制,從城市需要出發,著眼於發展,重在解決城市空間布局問題,統籌安排城市各項建設用地。土地利用規劃從土地供給出發,以上級下達的非農業建設用地控制指標為前提,切塊用於城市建設,重在「控制」,在各方面都對城市建設用地給予嚴格限制,不得突破上級下達的指標。
三是規劃范圍不同。土地利用總體規劃范圍比城市規劃的范圍大,它要對規劃區內(包括城市用地)全部土地的利用結構及其空間布局(包括城鎮體系的用地布局)做出安排,而城市總體規劃則著重對城市建設用地做出安排。在土地利用上,城市規劃和土地利用總體規劃是點和面的關系、局部和整體的關系。
四是規劃統計口徑不同。人口和用地規模都是兩個規劃最基本的規劃依據和指標。兩項最基本指標的不統一,造成了統計口徑的不一致。在人均建設用地上,城市規劃不考慮規劃期年耕地水平和規劃目標年耕地保有量,土地規劃則分為城鎮居民點用地指標和農村居民點用地指標,為保證耕地總量動態平衡,建設用地總量與均量都受到耕地保有指標的限制。
五是編審程序不同。兩個規劃的編制、審批都是政府行為,都經專家評審後報批。在評審報批前,城市規劃要有方案論證、政府會議研究、人大審議等環節,而土地規劃一般只經政府辦公會討論。
I. 淺談如何做好鄉村建設規劃
1、鄉村產業在空間的落地和建設指引
鄉村產業的發展是鄉村的關鍵,之前鄉村往往做了很多產業的研究,但是絕大多數並沒有在空間落地,沒有具體建設指引,沒有規劃。產業的研究與規劃落地,形成兩張皮。比如申報場具體放哪裡,在哪裡搭建大棚,在哪裡放牧,在哪裡種植,哪裡保護山林,都沒有落到空間實處。
2、農村人居環境是鄉村規劃的重點
鄉村的產業需要政府的引導,產業真正的發展更多靠市場去推動,農村公共環境卻是政府應該重點提供的,因此鄉村規劃的主要工作對象是鄉村人居環境。
農村人居環境所涉及的垃圾用什麼模式收集、清運和處理、污水怎麼處理或利用、基礎設施用什麼標准或選型、鄉村風貌用什麼風格、綠化的樹種和數量等多方面的內容都是我們鄉村規劃的工作重點。
3、加強空間和土地的精細化管理
鄉村個體小,分布散,土地情況復雜,有各種不同用地,如集體建設用地、宅基地、耕地、林地、坡地等,這些用地都需要是具體的在空間的研究、精細的管控、用途的指引,需要具體在土地的落實,需要精細化、准確化的管理。
4、針對鄉村建設的熱點
當前鄉村建設需要什麼內容,就是我們規劃的重點。要具有針對性,實效性和實用性。農村建什麼,我們重點規劃什麼,讓我們的規劃與建設結合起來,以需求為導向。一些不著急,未來要發展的事情,可以先放一放。
農田怎麼整治,農村住房怎麼建、溝渠邊坡用什麼材料、橋梁用什麼形式、大棚、村莊入口怎麼布置、村內道路用什麼材料、樹木花草怎麼栽、路燈選用什麼形式……還要針對村內的綠化、村入口、村中心、公共服務設施,村內道路、曬谷場等。
5、指導具體的設計和建設
傳統的城市規劃是成體系成建制的規劃,往往側重宏觀,但是在鄉村規劃中需要大量的中觀規劃來指導微觀的設計和操作。
中農富通長三角在鄉村規劃中,既要考慮產業研究,也需要產業在空間上落地,具體的產業項目、產業內容進行具體指導和定位,包括規模、建設方向等。