城鄉建設戰略

Ⅰ 統籌城鄉發展的時代背景與戰略意義有誰比較了解

1、從目前我國經濟發展的階段看，已具備統籌城鄉發展的現實條件。城鄉關系一般是與工業化進程密切相關的。工業化通常經過三個階段，統籌城鄉即依靠農業積累建立工業化基礎的初期階段，工農業協調發展的中期階段，以及工業支持農業發展的實現階段.工業化進入中期階段後，國民經濟的主導產業由農業轉變為非農產業，經濟增長的動力機制主要來自非農產業，不再需要從農業吸納資本等要素。遠景設計院認為農業應獲得與工業平等發展的機會與權利，並逐步成為接受「補助」、「補償」的部門。這個階段就是二元經濟結構向一元經濟結構轉換過渡，工農、城鄉關系開始改善由城鄉分割走向城鄉協調發展的關鍵階段。有關統計指標顯示，目前我國已進入工業化中期階段。未來二十年，如果發展戰略和政策選擇得當，工業化和城鎮化的快速發展將為解決中國「三農」問題提供難得的機遇；如果繼續將農民排斥在工業化和城鎮化進程之外，中國經濟的結構性矛盾將更加突出化和尖銳化，也會使解決「三農」問題的難度陡然增大。因此，在這一關鍵時期，黨中央、國務院提出統籌城鄉發展，既與這一階段我國城鄉關系的基本特徵相適應，又具有重要的戰略意義。
2、從我國解決「三農」問題的思路看，必須統籌城鄉經濟社會發展。長期以來，我國政府一直重視「三農」問題，黨的十一屆三中全會就提出了我們黨對待農民的基本准則：要在經濟上保障農民的物質利益，要在政治上尊重農民的民主權利。改革以來各級政府致力於農村改革和社會發展，但目前中國城鄉差距仍過分懸殊和不斷擴大，「三農」問題依然是制約中國全面建設小康、實現現代化的難題。主要原因是，過去解決「三農」問題的思路更多地注重於在農村內部考慮農業、農村和農民問題。這種思路的根本缺陷是割裂了農業、農村、農民問題與社會其他單元的有機關聯，把「三農」問題作為一個孤立的系統單獨加以研究，因而實現不了農業與工業、農村與城市、農民與市民之間的良性轉換與互動。「三農」問題表面上看是農村問題，實際上這一問題的解決，不能單靠農村自身，必須在城市與農村的互動中逐步解決，可以說沒有城市的積極參與和支持，農民的小康難以順利實現。只有按照黨的十六大提出的統籌城鄉發展的戰略思路，創新城鄉發展戰略，才能有效解決「三農問題」，加速全面小康社會的建設步伐。因此，黨中央國務院提出要用統籌城鄉發展的思路和戰略解決中國的農業、農村和農民問題，就是要在發展戰略、經濟體制、政策措施和工作機制上有一個大的轉變：跳出「就三農論三農，就三農抓三農」、「以農言農」的傳統思路，統籌考慮工業和農業、城市和農村，通過城鄉資源共享、人力互助、市場互動、產業互補，通過城市帶動農村、工業帶動農業，建立城鄉互動、良性循環、共同發展的一體化體制。統籌城鄉發展是解決我國「三農」問題的總體思路和戰略選擇，是加快我國農村全面建設小康社會步伐的重大戰略舉措。

Ⅱ 城鄉融合發展的戰略意義是什麼

2017年，黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系。2017年底召開的中央農村工作會議強調要重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路。2019年4月15日，中共中央、國務院印發《關於建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》，進一步明確了城鄉融合發展體制機制改革的整體框架。推進城鄉融合發展，是對國家現代化發展規律的深刻洞察，是對我國國情農情、城鄉關系的科學把握，也是對統籌城鄉發展和城鄉發展一體化戰略的繼承和升華，具有重大的現實和理論意義。
推進城鄉融合發展是實施鄉村振興戰略，實現「兩個一百年」奮斗目標的客觀需要
實現第一個百年奮斗目標，全面建成小康社會，短板在農村，難點是農村貧困人口脫貧；實現第二個百年奮斗目標，全面建設社會主義現代化國家，短板仍然在農村，難點是實現農業農村現代化。當前我國鄉村常住人口還有5.64億，到2035年基本實現現代化時，仍會有約4億人居住在鄉村；即使到2050年，依然有幾億人居住在鄉村。如果不進一步破除城鄉二元體制、推進城鄉融合發展，城鎮化的虹吸效應會讓鄉村一步步走向衰落，這數億人就不可能同步實現現代化，鄉村振興戰略目標就無法實現，整個國家也無法實現全面現代化。
推進城鄉融合發展是破解城鄉二元問題，釋放鄉村活力的迫切要求
新中國成立70年來，我國農業農村發展取得了舉世矚目的成就，但城鄉發展不平衡、鄉村發展不充分的問題仍然突出，是新時代我國社會主要矛盾的突出表現。從城市看，以城帶鄉的功能還不強。長期以來形成的二元戶籍制度以及依附於其上的二元福利制度，阻礙了農民市民化進程，數億農民工徘徊於城鄉之間，半拉子城鎮化、不徹底的轉移，不僅影響城鎮化健康發展，也影響農業經營規模的擴大，阻礙農業勞動生產率的提升，農業比較效益長期處在較低水平，進而又將優質要素資源不斷擠出鄉村，影響鄉村經濟社會的發展。從鄉村看，活力沒有充分發揮。鄉村基本公共服務在制度層面取得積極進展，但服務水平和質量仍然較低；鄉村基礎設施落後，污水處理普及率還很低，無害化衛生廁所普及率也不高，城鄉人居環境差距還很大；城鄉要素市場一體化還處於試點階段，人、地、錢總體上還處於從鄉村向城市單向流動狀態，導致鄉村嚴重「失血」、活力不足。解決這些問題，迫切需要建立健全城鄉融合發展制度和政策。
推進城鄉融合發展是尊重鄉村發展規律，認識鄉村價值的必然結果
在傳統觀念中，鄉村是農業生產之地、農民生活之地。但從國際經驗來看，鄉村是有其自身發展規律的，鄉村的價值和功能是會變化的，會隨著經濟社會的發展而不斷豐富。西方社會對於鄉村價值的認知，總體遵循著從「生產主義」到「後生產主義」再到「多功能鄉村」的演化路徑。總體來看，隨著收入水平的提高，城鄉居民對生態、文化產品的需求會快速增長；城鎮化發展到達一定水平後，鄉村的稀缺性會日益顯現；糧食安全保障能力顯著提升後，農業和鄉村的多種功能得以發揮。中國特色社會主義進入新時代，我國鄉村的經濟價值、生態價值、社會價值、文化價值和政治功能日益顯現。鄉村是涉農二三產業的發展載體，也在成為一些高科技產業的新發展空間，能為建設現代化經濟體系開辟新領域。鄉村是生態產品的主要供給者，能提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。鄉村有數億人口居住，具有龐大的傳統治理資源，能為整個社會和諧穩定、有效治理發揮巨大作用。鄉村是中華民族5000年文明的發源地和主要傳承地，農耕文明是中華文明的根，鄉村文化關系著民族文化和民族精神的維系。億萬農民對中國革命、建設、改革作出了巨大貢獻，鄉村是我們黨最穩定、最牢固的執政基礎，具有特殊的政治功能。必須科學把握鄉村發展規律，全面認知和充分發揮新時代鄉村的價值和功能，不僅要補鄉村的短板，更要揚鄉村的長處，實現城鄉功能互補、融合發展。
推進城鄉融合發展有助於克服城市中心主義和民粹鄉村主義的影響，增強「四化同步」的理論自覺
目前，我國社會存在兩種影響較大的思潮，以不同的視角看待城鄉關系。一種是城市中心主義，這一思潮認為城市是先進的、農村是落後的，城鎮化水平提高了、農民進城了，「三農」問題就可以迎刃而解。其不僅主張通過「非農化」來破解城鄉二元結構，還主張用城市來改造鄉村，用城市規劃、理念來指導鄉村建設。在這一思潮的影響下，很多地方在一定程度上都存在城市和工業優先的思想認識，在工作部署、資源配置、政策制定、制度保障等方面對農業和農村支持不足。另一種思潮是「民粹」鄉村主義，其在社會文化上主張鄉村的價值，在經濟上主張小農的合理性、高效性，反對將鄉村作為發展的負擔，也在一定程度上反對城市對鄉村的「侵蝕」，反對鄉村開放。這兩種思想都有片面性，而城鄉融合發展強調城市和鄉村各有自身的價值和功能，應在保持城鄉各自特色基礎上實現相互促進、協調發展。樹立和踐行城鄉融合發展的理念，就會避免重視一頭、輕視另一頭的情況，實現新型工業化、信息化、城鎮化和農業農村現代化同步發展。
新中國成立70年來，特別是改革開放40年來，我國經濟社會發展取得了巨大成就，城鄉結構也發生了深刻變化。2018年，我國人均GDP接近1萬美元，處於中上收入國家行列，並在向高收入國家邁進；我國城鎮化率接近60%，已經成為以城市人口為主的國家，城鎮化水平還在繼續提升；城鄉二元體制不斷破除，城鄉互動更加密切。我國城鄉關系發展已經站在一個新的起點，正在進入城鄉融合發展的加速期。新時期促進城鄉融合發展，要認真貫徹落實《中共中央國務院關於建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》，堅持以處理好政府和市場的關系為主線，以協調推進鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略為抓手，進一步完善政策舉措，鼓勵各地因地制宜探索實施路徑，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系。

Ⅲ 城鄉融合發展具有哪些重要戰略意義

首先可以創造新的經濟發展空間，其次可以帶動農村經濟發展，最後可以合理發展國家經濟。

Ⅳ 基礎設施區位對城鄉規劃發展戰略產生什麼影響

基礎設施區位地理位置佔用好了，那麼就會容易引進人才前來居住，創業，對城鄉規范發展戰略也產生了推進作用，民以食為天，方便大眾當然就容易發展。

Ⅳ 什麼是城市發展戰略規劃

國外城市戰略規劃介紹

作者：陳秉釗 文章來源：城市規劃學刊

英國戰後的城市地區規劃，最初是根據年城鄉規劃法進行編制的建設規劃，基本上就是土地使用規劃，包括圖紙和說明書兩大部分。這種規劃由於是凝固的，缺乏機動性，因而受到了各方面的批評。於是在1965年人們開始醞釀，很快在1968年就形成了法律，接著在1971年修訂了城鄉規劃法，肯定了結構規劃(structure plan)，或稱戰略規劃。在美國稱為「新」的規劃或稱「活動」規劃(action planning)。
結構規劃是戰術的局部規劃的基礎。它的內容包括體現國家、地區的政策；在規劃區范圍內的發展目標和建議，為局部規劃規定格局；協調公、私經營部門的決策以及向政府和公眾闡明有關結果和建議。英國到1976年的八年中已有20個結構規劃得到了國家環境大臣的批准。
結構規劃一度包括一張地圖和控制性圖紙(key diagram)，還有說明書。如考文垂城市結構規劃的控制性圖紙表明了城市的用地，主要交通線、以及有關政策。其中標有保留地區、重建地區、環境改良地區及加強處理地區。這些都是圖解式的，精確的界線沒有詳細標明，而留待局部規劃深入處理。整個控制性圖紙是沒有比例的。(但圖形是准確的)因為它是戰略的輪廓，不是土地使用規劃。
但是這種規劃仍然被認為不夠靈活，還帶有先前的終極規劃的陳跡。結構規劃必須更為機動靈活地適應似乎急劇的經濟和社會的變動，因而又進一步發展以機動的管理文件來代替。
這種戰略性規劃看來並未成熟定型，各個地方做法也不一樣，根據不同的目的各有側重，但共同點是從宏觀的角度來研究整個地區的發展方略，為後續的局部戰術問題的解決提供依據，把握其大方向。
如1966年，英國默西舍德地區，由住房和地方政府部，交通部、默西舍德地區六個規劃主管部門，英國鐵路和五個當地公共汽車公司共同發起，共同研究土地使用的分布及其相關的交通系統。經研究發現，如果市中心區工作崗位繼續大規模增加，那末最有效的土地使用與交通布局將是一條放射狀鐵路向西延伸到蘭開夏平原，向南伸到浮雷爾半島，形成一條線形「干線」，這些區各有它自己的設施和就業點。如果工作崗位能在建成區內均勻分布，特別在各干區的中心和邊緣地區，那麼沿著往東經蘭開夏到聖海倫期和沃林頓的放射狀線上進行建設，那將更好。
這種戰略性規劃構思，著眼點更高更遠，涉及面很廣，但也不應無所不包，過於雄心勃勃。但它畢竟要深謀遠慮，仔細論證所以所耗時間，費用也很可觀。如上述默西舍德地區規劃研究用了三年時間，花費50萬英磅。1969年美國底特律的區域規劃委員會著手的交通和用地研究，用了四年時間，耗資350萬美元。
哥倫比亞首都波哥大在聯合國幫助下也作過研究，按照戰略模式用電子計算機算出15種用地和交通結合的模式，結果表明，第一種方案，「照現在的趨勢發展下去」是不行的，因為這樣到1979年以後這個城市就沒有可能再發展了……第三種方案，向西發展較為可取。
從所見資料中最完整的是澳大利亞「首都建設委員會」領導研究的堪培拉戰略規劃報告:「《明日的堪培拉》。全書幾百萬字，共十四章，系統地分析了首都地區的歷史、地理、城市現狀，尤其詳細地分析了經濟、技術、社會發展變化將給城市建設帶來什麼影響，相應提出一系列對策。如由於婦女運動發展，婦女就業增加，這將引起擁有兩部小汽車家庭的增加，帶來城市交通的嚴重問題。同時由於家庭收入的增多，能支持子女接受更長期的教育，這將影響城市文教設施的發展，由於勞動時間縮短，更多人要求郊區第二住宅……。堪培拉在1965年、1970年都編制公布了城市總體規劃，基本上都是同心圓向四周擴展，而在同一時期，該委員會平行地進行了戰略規劃研究，歸納了六個方案，其中兩個是同心圓發展，另外四個是不同方式的線狀發展，通過電子計算機的試驗，最後選定了Y型線狀方案。
結構規劃要求規劃者有常態的思想、分析的思想、未來的思想和戰略思想。強調規劃者要把握社會發展變化的力量。結構規劃和土地使用規劃之間的區別在於，前者是在政策的層次上，而後者是在技術的層次上。
結構規劃的工作階段，以英國諾丁漢州德培茨區研究工作為例，大體分為三個階段。
第一階段，調查和初步分析，戰略目標的系統描述。這必須研究現狀，城市發展的物質潛力，研究現有建成區改造的可能性和必要性，預測今後30年市區人口、經濟和社會特徵的發展和變化。
第二階段，戰略方案的完整描述和試驗。根據調查分析，需要和可能提出可供選擇的戰略方案，進行可行性、靈活性、可接受性方面的試驗。
第三階段，實施報告，包括檢查系統和建設計劃。
在這研究的過程中有兩個方面值得強調一下，這就是調查研究方向的最初選擇和試驗的方法。這些是最終結果的最關鍵的東西。指導這種調查研究的方向，包括六個方面的原則:
1.最有利的發展；
2.最能容納經濟、居住、交通，農村地區大規模建設發展；
3.受到物質與機體的限制最小；
4.採用理想的城市空間形式；
5.將來有最大的發展潛力；
6.順從發展的趨勢。
所採用的試驗方法主要是依靠各種類型的重力模型進行試驗。
另外英國法律還嚴格規定，這種規劃必須通過報紙，流動展覽車等公布於眾，召開各種形式群眾會議徵集意見，並對各種意見逐條回答，只有履行了這些法律程序，規劃方案方可上報審批。

Ⅵ 城市發展戰略制定的過程要點是什麼

1、戰略目標明確具體，直指城市發展本身

可以說西方發達國家的城市是市場經濟發展的必然產物，是在各種力量作用下隨機選擇的結果。相反，發展中國家在走向工業化的過程中，從一開始就把發展城市當作吸收和引入發達國家的資本和技術的平台。

2、戰略制定和實施，自上而下的力量佔主導地位

盡管二戰後發展中國家實施工業化的過程也是在市場經濟框架內進行，但市場在發展中國家所發揮的作用和西方發達國家是不同的。西方發達國家的市場經濟制度與工業化都是原生性、土生土長的，其發展的驅動力量來自於民間。

3、非均衡推動、跨越式發展戰略

政府導向型城市發展戰略走的是一條資源積聚優勢的路子，在政府主導下城市化發展戰略實施的結果，使20世紀50年代以來，發展中國家的城市發展出現了不同於西方發達國家的城市發展格局。

(6)城鄉建設戰略擴展閱讀：

影響因素

長期以來，遵循市場導向戰略決策的西方發達國家越來越重視政府有目的性的戰略規劃。而系統性、長遠性、前瞻性，以及經濟、社會、文化等因素的綜合性是現代城市規劃發展的方向，越來越受到各國和全世界重視的城市規劃，充分說明政府導向的城市戰略的因素在增加。

如20世紀70年代以來，西方發達國家在解決逆城市化形成的城市產業空洞問題時，就採取了政府主導型的戰略對策。

與此同時，二戰以來實行政府導向戰略的發展中國家，為了矯正政府主導型戰略的弊端，則越來越重視市場導向的因素，注重發揮市場的力量。發展中國家則從另一個方向，向市場與政府混合作用的戰略模式靠近。

Ⅶ 城市發展戰略包括哪些內容

城市戰略抄是對城市經濟、社會、環境的發展所作的全局性、長期性、決定全局的連續性謀劃和規劃。城市戰略研究要在科學發展觀的指導下，不以短期利益或階段性利益為目的，科學統籌人與城市的關系，改變"以人為主體，征服城市"的思想，提倡人與城市和諧相處。
緊跟時代發展要求，堅持可持續發展觀，充分尊重自然規律，倡導人與自然和諧共處，打造田園化城市。

Ⅷ 2、城市發展戰略制定的過程要點是什麼

戰略目標明確具體，直指城市發展本身
可以說西方發達國家的城市是市場經濟發展的必然產物，是在各種力量作用下隨機選擇的結果。相反，發展中國家在走向工業化的過程中，從一開始就把發展城市當作吸收和引入發達國家的資本和技術的平台。
2、戰略制定和實施，自上而下的力量佔主導地位
盡管二戰後發展中國家實施工業化的過程也是在市場經濟框架內進行，但市場在發展中國家所發揮的作用和西方發達國家是不同的。西方發達國家的市場經濟制度與工業化都是原生性、土生土長的，其發展的驅動力量來自於民間。
3、非均衡推動、跨越式發展戰略
政府導向型城市發展戰略走的是一條資源積聚優勢的路子，在政府主導下城市化發展戰略實施的結果，使20世紀50年代以來，發展中國家的城市發展出現了不同於西方發達國家的城市發展格局。