A. 水與城市規劃和發展
李復興1李貴寶2
(1.北京公眾健康飲用水研究所；2.中國水利學會）
水是世間萬物生存的根本，城市是人類文明的集中地，更是創造文明的人類得以棲身的居所。水與城市的關系因為水的短缺和污染，以及城市化的發展，從來沒有像今天這樣得以如此重視。
一、城市的誕生與發展
從古到今，從國內到國外，人類逐水而居，不少城市自然因水而誕生。水在城市誕生過程中，直接影響其風格和布局。水對城市的作用是全方位的，也是貫徹始終的。
在我國古代，城鎮之間的往來在很大程度上是靠內河航運而發展壯大的，特別是溝通全國的大運河培育了一大批著名城鎮。隋唐時期橫貫東西的隋唐大運河，先後孕育了長安、洛陽、汴梁等一批著名的古都，元代以後橫貫南北的京杭大運河則由於溝通了杭州、南京、北京等大城市的聯系而使之更加繁榮，同時在運河沿線也先後形成了一大批與之息息相關的中小城市，如揚州、淮安、徐州、濟寧、聊城、臨清、德州、滄州、通州等。可以說，如果那時沒有水、沒有水運，城市如何發展、如何得以繁榮，難以想像。
世界四大文明古國更與水有著緊密的聯系，古埃及的文明孕育於尼羅河，古印度文明發源於恆河，古巴比倫文明誕生在底格里斯河和幼發拉底河兩岸，而黃河文明成為孕育中華文明的母親河。現代城市大都是在古城鎮的基礎上建立和發展起來的。國內外許多大城市以及經濟發達的地區，大多坐落在大江大河附近，如我國的珠江三角洲和長江沿岸的城市，歐洲的萊茵河經濟帶，美國的密西西比河沿岸等。城市的發展離不開水，城市的發展也帶動了水產業、水文化的發展，然而城市的快速發展及其擴張也給城市帶來了水問題：缺水、水污染。
有水使城市充滿活力，缺水使城市走向衰亡。我國古代四大名鎮之一的河南開封朱仙鎮，在北宋時地處運河轉口地帶水陸要沖，得天獨厚的地理位置使之成為盛極一時的水陸碼頭，而後來運河年久堵塞，水運不暢，商貿漸衰，城市也隨之失去活力，成為鮮為人知的荒涼小鎮。其他三鎮，即江西景德鎮、廣東佛山鎮、湖北漢口鎮則仍藉助水的活力，頗有名氣。
現代城市的發展和繁榮同樣要得益於水及其文化的發展。「上有天堂，下有蘇杭」，杭州之所以聞名天下，正是因為有了美麗潔凈的西湖。相比之下，武漢的東湖，除了是中國最大的城中湖、全國首批頂級4A級景區以外，似乎沒有讓人想到更多，於是就產生了「東湖大，西湖名」這樣的評價。東湖除其文化底蘊與西湖相比較差之外，水質惡化、湖面一度被填占、資源喪失等也是困擾東湖發展的原因之一。
「水能載舟，亦能覆舟」。都江堰市因2000多年前李冰父子修建的都江堰工程而命名和聞名世界。由此看來，一座城市的興衰與水是息息相關的。擁有健康的水系統並且能夠科學配置合理利用水，讓水與城市完美地融合，城市才能得到良好的發展。縱觀歷史，無論是外國還是中國，水資源豐富的地區歷來就是人口經濟最繁榮的地方，著名的義大利威尼斯水城就是一個典型。反之，水資源匱乏的地區其人口數量和經濟實力均明顯不如前者。
二、我國城市水問題
在中華文明的歷史長河中，治水興水歷來是興國安邦的大事。新中國成立以來，特別是改革開放以來，針對我國經濟社會快速發展與資源環境矛盾日益突出的嚴峻形勢，黨中央、國務院把解決水資源問題擺上重要位置，採取了一系列重大政策措施。改革開放30多年來，我國經濟保持了年均近10%的高增長率，而用水總量實現了微增長，特別是近10年來，部分地區實現了零增長甚至負增長；以佔世界平均水平60%的人均綜合用水量，保障了國民經濟3倍於世界經濟平均增長率的高速增長。國家「十一五」規劃實施以來，萬元工業增加值用水量下降30%、萬元GDP用水量下降20%兩項節能減排指標按年度全部完成。
然而，人多水少，水資源時空分布不均、與生產力布局不相匹配，既是現階段我國的突出水情，也是我國將要長期面臨的基本國情。水環境保護形勢依然十分嚴峻，面臨許多困難和挑戰。
城市，由於人口高度密集和其經濟的快速發展、規模的不斷擴大，加之旱澇災害和水污染事故的不斷發生，城市水問題更加突出。
（一）缺水
缺水是我國城市普遍存在的問題，而且有不斷加劇的趨勢。全國約655個城市，近2/3的城市存在不同程度的缺水，其中嚴重缺水的有110多個城市。著名的南水北調工程就是為解決北方地區的缺水而建設的，這樣可解決北京、天津等大城市的嚴重缺水現狀。
其實城市調水早就有之，最早的如「引灤入津（天津）」工程。水源短缺制約天津城市的建設發展，影響了市民的正常生活。為了解決城市用水問題，國務院於1981年9月決定興建引灤入津輸水工程，跨流域從300多千米以外引灤河水。1963年，香港遭遇歷史罕見的特大旱災，為解決香港水荒問題，中國政府撥專款興建東深供水工程，1965年3月建成投產。隨後，引水調水的工程有「引灤入唐（唐山）」、「引碧入連（大連）」、「引黃濟青（青島）」、「引黃入晉（山西太原、大同等）」、「引江濟太（太湖）」、「東北的北水南調（松花江流域的部分水量調往遼河，以補充遼河中下游及吉林省和內蒙古自治區沿調水線地區部分用水）」、「甘肅引大入秦（大通河水跨流域調至秦王川地區）」等。
還有一種就是水質型缺水城市。如合肥市為典型的水質型缺水城市，巢湖雖然水量豐沛，但水體呈現嚴重的富營養化，特別是西半湖水質全年大部分時間為Ⅴ類或劣Ⅴ類水，2003年合肥市城市生活用水停止從巢湖取水，不得不從上游的響洪甸、佛子嶺水庫調水。由此可見，對水污染問題、對節水不夠重視，結果守在水邊沒水喝，還得舍近求遠取水喝。同樣，雲南滇池由於水污染，不得不從滇中調水，外流域調水已成為把滇池救活的最根本的措施。
（二）水污染
目前，全國現狀受水量及水質不安全影響的城鎮人口有近1億，保障城市飲水安全以及突發水污染事件的任務非常艱巨。2009年，全國重點城市共監測397個集中式飲用水源地，其中地表水源地244個，地下水源地153個。監測結果表明，不達標水量為58.8億噸，佔27%。
城市水環境污染嚴重，水污染事故頻發，有些污染已造成惡劣影響。如2005年11月，中石油吉林石化公司雙苯廠發生爆炸事故，造成大量苯類污染物進入松花江水體，引發重大水環境污染事件，導致哈爾濱全城停水4天。2007年5月，太湖藍藻暴發，導致無錫市城區的大批市民家中自來水水質突然發生變化，無法正常飲用，導致了空前的無錫水資源危機，市區斷水數日。可見水污染已經成為我國國民經濟快速發展的重要「瓶頸」，如果不能很好地解決水污染問題，國民經濟的發展將受到嚴重的制約。
城市面臨的主要水問題可以概括為：多數城市河道斷流，污水排放量不斷增加，河道水質惡變，藻類暴發頻繁；河道斷面不斷縮小，各種垃圾沿岸堆積，河道阻斷嚴重，排水功能下降，流動水域變成一團死水；河道整治硬質化，過於人工化，生態景觀布局差；城市水面不足，水域受到侵佔。
三、水與城市規劃和發展
改革開放30多年來，我國城鎮化發展水平從1978年的17.90%上升到2008年的45.68%；自1978年至2007年，全國設城市總數從216個增加到655個，增長了兩倍多；人口城市化率由17.92%增加到44.94%，城鎮人口達6.07億人，可見發展速度之快。各級各類城市全面發展。其中，20萬人以下的小城市，從改革開放之初的116個增加到286個，增長了近1.5倍，小城市人口從1331萬人增長到3760.1萬，增長了1.8倍；20萬至50萬人口的中等城市，從60個增加到232個，增長了2.8倍，人口從1876.8萬增加到7410.1萬，增長了2.9倍；50萬至100萬人口這一級別的城市，從27個增加到82個，增長了兩倍多，人口從1994.7萬增加到5601.5萬，增長了1.8倍；100萬人以上的特大城市從13個增加到58個，增長了3.5倍，城市人口從2988.3萬增加到14830.1萬，增長了3.9倍，是增長最快的一類城市。
隨著城市化進程的不斷加快，城市水資源的短缺和水污染對環境與生態的危害，以及水質型缺水問題也日益嚴重地顯現出來，給城市水資源利用與水環境的保護提出了更高更迫切的要求；城市規模的擴大和城市功能的提升，對水量、水質、水環境、水生態、水安全、水景觀、水文化等方面都提出了更高的要求。這對涉水管水的部門來說是新的重要的挑戰。
為此，水利部門提出：必須統籌考慮經濟社會發展與水資源節約、水環境治理、水生態保護，實行最嚴格的水資源管理制度，推動經濟社會發展與水資源承載能力、水環境承載能力相協調，實現經濟社會的可持續發展。環保部門提出：把環境保護與推動發展方式轉變、污染減排與促進經濟結構戰略性調整、環境治理與保障改善民生更加有機地結合起來，以解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點，充分發揮環境保護優化經濟增長的綜合作用。
然而，目前我國的城市規劃依然是由建設主管部門在主導、在編制，城市總體規劃與水資源規劃以及環境保護規劃銜接協調的不夠。而不論城市如何發展，總得以水為先。人類生存發展離不開水資源，城市的生存發展更是要依靠水，城市的景觀美化更需要優良的水環境。
（一）城市規劃應依水而行，量水而定
大多數城市都是依託良好的水源發展起來的，城市是用水戶最集中、用水強度最大、供水保證率和水質要求最高的區域，也是水資源供需矛盾最突出的區域。而我們在城市規劃和建設中，很少考慮資源的承載力，沒有做到以水定規模、量水發展。因此，城市規劃應該以水定城，也就是說城市的規模、城市的發展都必須量水而定。同時，在規劃中必須考慮節約用水和水資源再利用。一方面城市在叫喊缺水，而另一方面城市又存在著水的大量浪費。
由於城市規劃和建設過程中缺乏對水資源承受力的考量，華北地區水資源超采量已超過1000億立方米，相當於兩條黃河的水量，形成了世界上最大的地下水漏斗區。由於地下水超采，我國現在大概有60餘個城市、地區形成了大小不等的地下水漏斗。從東部的上海到西部的烏魯木齊，從北方的哈爾濱到南方的海口，幾乎所有大中城市都存在因超采地下水而形成的地下水位下降，而有松軟沖積層分布的平原、盆地、河谷中的城市尤其嚴重。如蘇州50多年來累計的沉降大於60米，沉降區幾乎覆蓋蘇州全市。
城市規劃應將水資源承載力作為其指導思想之一，改革和完善城市規劃程序，加強城市規劃與水資源規劃和管理之間的協調，城市規劃應充分考慮城市水資源統一管理及可能採取的措施，並將其作為必要內容以一定形式反映出來。在以往工作過程中，水資源綜合規劃對城市總體規劃的約束作用不強，而依據城市總體規劃制定的水資源綜合規劃更強調它的服務性，往往是「以需定供」的規劃，城市發展的主觀性極大地影響了水資源配置的合理性。因此，應以水資源為制約條件制定城市總體規劃。城市總體規劃是確定城市發展的主導規劃，水資源綜合規劃是確定城市發展的重要依據。《中華人民共和國城鄉規劃法》規定「制定和實施城鄉規劃，應當遵循城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發展和先規劃後建設的原則，改善生態環境，促進資源、能源節約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產，保持地方特色、民族特色和傳統風貌，防止污染和其他公害，並符合區域人口發展、國防建設、防災減災和公共衛生、公共安全的需要」。《中華人民共和國水法》規定「流域綜合規劃和區域綜合規劃以及與土地利用關系密切的專業規劃，應當與國民經濟和社會發展規劃以及土地利用總體規劃、城市總體規劃和環境保護規劃相協調，兼顧各地區、各行業的需要」。
如《北京城市總體規劃（2004～2020年）》在規劃初期，特別強調生態環境承載能力、水資源條件對城市發展的約束限制。在論證北京適宜的人口規模時，重點論證了水資源承載能力條件下的人口規模，由水務部門完成的《北京地區水資源承載能力與建設適宜的生產生活方式研究》，為確定2020年北京市總人口控制規模提供了量化依據。同時在規劃中增加了「資源和能源的節約、保護與利用」章節，提出了建設先進的節水型社會的目標和城市建設要量水而行、總量控制、統籌配置的原則，尤其要加強對重點發展區域的水資源配置的原則。
（二）城市規劃應依水而謀，量質而劃
穩定的來水及其水量是城市規劃的基礎，而良好的水環境是城市的形象，是城市文明的標志，代表著城市的品位，體現著城市的特色。水環境是提升人居環境的基礎。作為水鄉城市，廣大市民的日常生活與水密切相關，枕河而居、擇水而棲是水鄉市民的首選。因此，開展城市水環境規劃也是城市發展總體規劃的一個重要內容，同時也是城市人居環境規劃的一個重要方面。
水環境規劃和建設要力創城市特色，營造城市新亮點，展示城市個性。要體現生態性和親水性。山無清水不秀，城無水景不美，人類有著天生的親水性。隨著經濟社會的發展，廣大市民生活水平有了很大提高，對生活環境和生活質量也有了更高的要求，人們嚮往自然。改善城市水生態環境，充分體現城市水環境的景觀功能，是改善市民生活環境、提高市民生活質量一個很重要的方面，是城市文明的一個重要標志。所以，充分體現生態和親水已經成為現代城市水環境建設的重點。
水環境建設必須融多項功能於一體。城市水環境的本質決定了它的多功能性，城市水環境建設要最大限度地將城市水利、城建配套、環境保護、文化布局、旅遊開發諸多功能統籌布局。除了防洪、蓄水、環保、城市建設的功能外，更要賦予它景觀的功能，文化的功能，提升城市品位的功能。
城市的規模與布局，要符合當地水土資源、環境容量、地質構造等自然承載能力，並與當地經濟發展、就業空間、基礎設施和公共服務供給能力相適應；環境保護要堅持預防為主、綜合治理，強化從源頭防治污染，堅決改變先污染後治理、邊治理邊污染的情況。近年來，不少城市因環境保護規劃未與城市規劃和城市建設同步實施，或在許多城市的總體規劃中，對環境保護的論述往往還只停留在各個污染點治理的描述上，從而使城市環境遭到一定程度的破壞，環境污染日趨嚴重，致使城市環境建設不能進入良性發展的軌道。因此，隨著城市化戰略的實施、全面建設小康社會的推進，人民對人居環境的要求日益提高，城市規劃中的環境保護工作，特別是水環境保護越來越得到各級政府的高度重視。
安徽省安慶市在水環境建設中重點抓好「五個化」，即文化、亮化、美化、凈化、綠化，其經驗和做法值得有關城市學習和借鑒。武漢市素有「百湖之市」的美譽，水資源豐富，稱得上「因水而居、緣水而興、以水為榮」。他們把水資源作為關系人民群眾生活、城市可持續發展的核心要素，從保障城市合理用水和水資源永續利用的戰略高度出發，大力推動節水、水環境保護以及濱水景觀建設工作，2009年3月被命名為「全國節水型城市」。武漢的漢口江灘，通過防洪工程的加強，濱水景觀的營造，使之在洪水季節能夠有效防洪，平日則為市民提供一個休閑娛樂的好去處；昔日凌亂不堪、常遭洪水侵襲的地方如今已成為武漢市最亮麗的一道風景線。從2002年開始提出了六湖連通，使水景觀與城市交融，提升了城市的品質與景觀。桂林市從1973年到1995年，用了20多年時間重點治污；從1996年到2005年，重點對市區湖泊進行生態修復；從2006年到現在，開始全面生態修復的建設。目前，整個桂林市城市湖泊和河流生態修復都是相互銜接和貫通的，未來的桂林將是「千峰環野立，三水抱城流」。泰州市水系規劃，其中的鳳凰河的整治是泰州水文化水景觀治理的縮影，通過綜合的整治，鳳凰河不僅還原了過去一條自然生態河道，而且還充分反映了其是一條人文氣息的河流。
總之，城市親水景觀在全國還有許多，它們對挖掘城市文化和水文化的內涵，提升城市整體品位，調整旅遊業發展布局，塑造國際大都市形象，無不具有積極而又深遠的歷史意義。各大、中、小城市應結合城市自身的規模、所處的自然條件、經濟能力、技術水平，因地制宜，量力而為；充分發揮水利、藝術、建築行業工作者的聰明才智，對城市水利工程進行精心設計、精心施工，使其達到既有水文化的底蘊，又不危及城市和人民的生命財產安全。
（三）城市規劃應有涉水部門共同參與和協調
水是城市的血脈，是城市人民生活的基本需要，是城市經濟發展的基本保障，是城市的靈性所在。水對於城市，不僅是生產生活的基本條件，而且是生態建設、經濟建設、文化建設、社會建設不可缺少的寶貴資源。把寶貴的水資源充分利用好，是提升城市品位、增加城市魅力、繁榮城市經濟、改善城市生活的必然選擇。
實現人水和諧發展、親水城市、濱水城市，必須多部門合作、溝通與協調。水資源應統一管理，水質水量要協調，水資源配置工作需要循序漸進。這方面黑龍江省的做法值得各地借鑒。
2009年，黑龍江省全面推進濱水城市規劃建設，以水興城富城麗城，哈爾濱市在國內城市規劃建設中首次提出「以水定城」。提出濱水城市規劃建設的4個要求，即：
一要抓好濱水城市水資源規劃。樹立生態理念，注重環境保護；樹立文化理念，保護好城市歷史文化遺產；樹立功能理念，加強基礎設施建設，滿足城市的多種需求；樹立時尚理念，在風格上注重特色，體現大氣、靈氣、秀氣；樹立經濟理念，促進城市經濟發展和產業結構調整。
二要抓好濱水城市水資源保護。要把城市濱水區的規劃建設與實施國家江河污染治理重點項目建設和黑龍江省「三供兩治」等重點民生工程結合起來，加快推進濱水城市污水、垃圾處理工程建設。要把濱水城市防洪堤防建設與景觀建設結合起來，確保堤防安全。
三要抓好濱水城市水資源開發。要注重文化、休閑、貿易、旅遊等多種功能的綜合利用；要大力推進濱水城市旅遊開發，加快五大連池、鏡泊湖、興凱湖等濱水旅遊區建設。
四要抓好濱水城市水資源管理。加強國家《城鄉規劃法》的宣傳貫徹落實和執法監督檢查，理順管理體制，共同把水資源管好用好。
總之，我們應該充分認識到城市不能「越攤越大」，在城市建設中互相攀比，貪大求洋，勞民傷財地搞「形象工程」，城市的發展一定要適度規模，努力實現城市建設與自然環境的平衡。清醒地認識到調水不是萬能的，它只是解決水污染問題、水資源短缺的一種方式。任何一個城市的發展，到一定程度後都會受到資源環境的制約，我們必須尋找第三種方式來解決水的問題，發展低水經濟，營造節水社會；以水定城、量水定城。必須樹立「以水資源可持續利用支持經濟社會可持續發展」的目標，追求人與水和諧發展的理念。實現城市與水和諧發展，必須堅持經濟、社會、環境生態協調發展的原則，資源利用的代際原則和區域間協調發展的原則；統籌兼顧水資源的水質保障與水量保障，水資源總量的宏觀控制與用水定額的微觀管理，城市供水系統安全與生態系統安全，城市規模的發展需求與水資源承載能力的約束。
參考文獻
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B. 7月以來已有逾30城收緊樓市政策
今年下半年以來，中央反復強調「房住不炒」，地方調控政策不斷。政策的持續加碼使得多地新房價格漲幅放緩，而從12月樓市來看，調控繼續從嚴。
12月14日，國家統計局發布2020年11月份70個大中城市商品住宅銷售價格變動情況。從新房價格變化來看，11月價格漲幅明顯收窄。70個大中城市中，新房價格上漲的城市數量下降到36個，是3月份以來最低值，而下跌城市數量增加到28個，也達到4月份以來最大值。從漲幅來看，各線城市的環比漲幅收斂到0.1%-0.2%的低位。
方頏指出，新房價格漲幅放緩最重要的還是持續的政策調控，7月以來從中央到地方調控都在收緊，穩定市場預期。中央強調發現問題快速反應和處置，及時採取針對性政策措施。出台調控政策的城市也從三季度的熱點二線城市逐漸擴大到部分三四線城市。同時，在市場短期供應較為充足的背景下，房企為了沖業績免不了在價格端採取促銷打折的動作，以價換量。也有部分城市收緊信貸，提高首付比例等。
12月樓市調控繼續從嚴，多城加碼樓市調控
僅12月上半月就有多個城市加碼樓市調控。
12月1日，西安市住房和城鄉建設局官方微信號發布《關於進一步加強房地產市場調控的通知》，《通知》明確調整購買第二套住房的商業貸款首付比例以及調整公積金貸款首付比例;同時加強商品房預售管理、加強預售資金監管等。其中，對於在西安市已擁有住房面積在90平方米及以下的居民家庭：購買第二套住房面積在144平方米及以下的，商業貸款首付比例不低於40%;購買第二套住房面積在144平方米以上的，商業貸款首付比例不低於50%。
浙江省寧波市則於12月10日印發《關於進一步保持和促進我市房地產市場平穩健康發展的補充通知》，《通知》從強化住房購買資格管控、加強購房合同更名及住房贈與交易管理、調整住房信貸首付比例等四方面對7月6日調控新政進行了補充完善。其中，明確離婚不滿2年買房要查離異前家庭住房，而對於貸款未結清再次購買住房申請商業性貸款的購房者，二套房首付比例提至六成。
業內人士認為，西安和寧波等城市在年末出台樓市調控政策體現了政策繼續強調調控收緊和嚴管市場的導向，抑制樓市出現炒作投資行為。
潘浩指出，今年7月份寧波市政府、住建局先後兩次出台調控政策，旨在穩定房價，抑制炒房。此次政策針對利用父母投靠、離婚、贈與行為增加購房名額投資購房的現象予以打擊。另外，比對2017年政策，本次政策中還增加已有1套房已結清的再次申請時首付比例為40%，未結清的從40%提升至60%，可見貸款門檻也相應提高。此次政策多方面升級，全面抑制市場過熱發展。
貝殼研究院認為，11月下旬以來，調控密度再度提升。中長期看房地產調控將延續房住不炒的基調，平抑房價波動，住房金融調控繼續深化，供需兩端杠桿嚴格受控，2021年房價上漲動力將進一步弱化。
7月以來30餘城收緊樓市調控政策
研究中心數據顯示，7月開始已經累計有杭州、東莞、寧波、內蒙古、鄭州、深圳、南京、長春、海口等30餘個城市紛紛出台調控政策為樓市降溫。
另據統計數據，常州、沈陽、杭州、東莞、無錫、深圳、南京、寧波、大連、成都、馬鞍山、十堰、唐山、銀川、西安、徐州、紹興、麗水、衢州、台州、海鹽縣、黃石共22城發布了有關規范房地產市場發展的限售、限購政策，並提高貸款和房產轉賣門檻，防範市場過熱，進一步深入打擊投資需求。
中原地產首席分析師張大偉稱，房地產調控最寬松的2020年上半年已經過去，調控收緊在所難免。從全國市場看，7-11月活躍城市較多，特別是深圳、東莞、寧波、南京、成都、杭州等城市明顯復甦。而最值得關注的武漢市場也有明顯企穩表現，環比上漲明顯。從房價預期看，大部分城市的看房人數量相比之前有明顯上升，房價上行趨勢出現。
張大偉稱，隨著市場的升溫，維持市場穩定的政策取向從7月開始明顯轉向，後續幾個月出現了多城市收緊政策，抑制市場過熱成為調控政策的新特徵，累計已經超過32個城市出台了各種力度的收緊政策。整體趨勢看，預計12月房價繼續上漲的趨勢依然持續，但越來越多的調控政策有望平穩市場，年末房價會繼續放緩。
C. 海南海口要建設7星級酒店調查
海南國際會展中心配套項目海口千禧酒店填海工程項目海域使用論證報告及海洋環境影響報告已通過專家評審，建成的人工島將投資28億元修建108層、高300多米的七星級酒店。
人工島形如招財貓
據報道，海南國際會展中心有限責任公司將申請用海面積8.3713公頃，其中填海面積7.232公頃，透水構築物用海面積1.1393公頃，用於在距海南會展中心岸線向北268米填一個以北緯20°03′56.87〃、東經110°11′23.23〃為圓心、138.5米為半徑、面積6.0262公頃的人工島，並且在人工島的東北和西北側各修建一個半徑44米、面積0.6029公頃的觀景平台;修建一條長268米、寬17米的棧橋連接人工島和陸地，修建二條長59米、寬10米的棧橋連接人工島和觀景平台，形成一隻可愛的招財貓，佔用人工岸線37米。建成的人工島將投資28億元修建108層、高300多米的七星級酒店——海口千禧酒店。
破壞生態誰負責?
網友認為，海口市現在從萬綠園到秀英港一帶都是填海造地造出來的，海口灣已經填很多，還在填海，破壞生態平衡，將來一定會遭到大自然反撲，「到時候找誰來承擔責任?」還有網友對建設人工島需要滿足的條件，表示疑慮，希望不要成為第二個迪拜。
人工島已並非先例
20世紀60年代以來，日本建造的現代人工島最多，規模也最大，如神戶人工島海港和新大村海上飛機場。美國、荷蘭等國也很重視發展人工島。神戶人工島位於日本大阪灣西部神戶市港口外的海域中，1966年開始興建。在10米水深的海域中用8000萬立方米土石填築成一個總面積為436萬平方米的人工島。
業界稱，三亞酒店的七星級夢想最早來自香港小超人李澤楷。當時，他參與競標海棠灣地塊，一度把迪拜帆船酒店巨頭朱美拉集團一塊拉來，想在此拷貝另一座「帆船酒店」。後來，李澤楷退出了海棠灣，但眾多開發商卻學到了這個創意，三亞已迎來新的一輪豪華酒店建設熱潮。
據報道，海棠灣、鳳凰島、太陽灣、美麗之冠……開發商們都曾經宣稱：將在三亞的這些地方建「七星級」酒店。種種跡象表明，在三亞建「七星級」酒店，已成為眾多投資商的夢想。
中國「七星級」是啥樣?
國內目前執行的星級酒店分級標准最高的是白金五星。對於沒去過迪拜的人，「七星級」是啥模樣?
全世界公認的「七星級」標准酒店僅有迪拜「阿拉伯茲」，俗稱「帆船酒店「。相關資料顯示，其奢華程度從往來於海鮮餐廳的小型潛艇、每個房間的17個電話筒，再到用作機場巴士的8輛勞斯萊斯，以及酒店28層的直升機坪都可見一斑。酒店裝飾僅黃金就用了27噸，連門把、洗手間的水龍頭都鍍上了黃金。
鳳凰島的七星酒店每一層的裝修風格可能不一。曾憲雲說，譬如一樓為東南亞風格，二樓則為歐洲風格，目標是把酒店建設成為三亞的標志性建築乃至中國和亞洲的標志性建築，讓人過目不忘。
而華創公司是這樣描述七星藍圖的：每間客房有60平方米，在洗手間還可以看到外景，客房內還設有小酒吧、按摩椅，並提供免費電話以及源於英國早期貴族家庭中管家服務模式的24小時貼身管家服務。
紅樹林費爾蒙是所有七星級酒店中第一家確定開工日期的。盡管張寶全沒有向媒體勾畫七星級的模樣，但費爾蒙酒店管理集團負責人表示，這將是迄今為止費爾蒙在全球掛牌的最高端酒店。
相關案例：迪拜驚世人工島縮水下沉
迪拜人工島(資料圖)
坐落於阿拉伯半島中部、海灣地區中心的迪拜市被譽為海灣的明珠。在原計劃當中，這個坐落在淺海當中，由300座人造小島組成的大人工島將構成一幅微縮版的世界地圖的形象，非常壯觀。然而美國宇航員在國際空間站拍攝的照片顯示，這幅世界地圖呈現出日益「縮水」以及下沉的趨勢，並非和原計劃中一樣完美。
迪拜的發展一直以來就遭受環保活動成員的指責。環保人士稱迪拜的建造人工島的方式以及不斷增長的水、電用量將對當地珊瑚礁產生不利影響，甚至改變水流方向。
D. （一）夾河入海口生態公園的發展與總體布局
1.宏觀尺度下，夾河濱水區的發展
後工業社會里，人文環境、自然環境危機日益嚴重，城市的建設思想也由此走向生態覺醒，人類價值觀念發生重要變化並正逐步向「生態時代」邁進。夾河作為匯入海洋的外流河，水體在大海、空中和河川循環流動，海、河的共同作用，使整個城市呈現為一個完整的宏觀的生態系統［2］。
當前，就城市整體而言，「山、海、城、島」，塑造了煙台原始的城市整體生態格局，但現狀城市形象地區之間缺乏有機的聯系，系統性較差，形成了「扁平化」和「邊界化」的「層皮」式結構，城市環境形象的可感知度較低：優質的海岸線上的居住用地沿海一字排開，僅僅採用粗放式的「觀海」，缺乏景觀、活動的相互滲透；沙灘、濱海廣場等稀缺性資源停留在「片狀」開發的基調上，未能和城市商業、文化等公共空間體系充分結合，形成城市活力和形象；作為煙台市區的「母親河」——夾河，在城市建設中淪為城區建設的「天然邊界」，吸引力、可達性差，「海」、「河」關系不協調
作為串聯煙台「山、海、城、島」的重要生態景觀元素，夾河地區的規劃建設，應進一步完善、豐富煙台的城市形象，城市的發展應該充分利用各個方向上的資源，增加城市「厚度」。通過對煙台現有山體、水體資源進行綜合開發利用，從而形成眾多縱向的廊道，促使城市向網路化發展。同時各廊道在功能上的綜合配置更有利於海與山等生態資源向城市的滲透，使城市形象更為立體，使整個城市系統陣趨於完整。由此，引導煙台由「海（島）、城、山」彼此分離的「三層皮」式「濱海城市」，向功能、活動、景觀縱向滲透的「立體化」的「山、海、河共融」的「生態城市」轉變。
2.微觀尺度下，夾河濱水區的發展
河流水系及其濱水區具有連通性和多功能的特徵，一方面河流本身與其上下游水系同屬於相互連通的流域水體的組成部分，另一方面濱水區河流水系也和城市發生緊密的橫向聯系。就濱水區域自身而言，河流系統與濱水系統之間的物質和能量交換，則應該被看做相對於整個城市大生態系統下的河流自身微觀的人工生態系統，是河流生命系統的組成部分，其動態過程對河流生命也有重大的影響和重要的作用。
因此，從濱水區系統中預設的「人工生態系統」出發，從河流作為能夠與其周圍的輻射范圍進行「物質和能量交換」的角度，秉承生態時代「取法自然」的思想對夾河濱水區域進行以下微觀尺度的功能布局及景觀格局的規劃設想。
早在7000年前內外夾河匯合後將上游砂礫沖入海中，使煙台史前文明發源地芝孤島連接成為陸連島，同時也形成今口城市濱海中心地帶的芝罘灣的原始地貌。作為煙台歷史上具有舉足輕重地位的外流河，夾河自南向北，所經之處景觀多變，洲城相伴，既有山野趣致，也有市井城郭，擁有蜿蜒靈氣的河流景緻的同時，又具有河海交匯的磅礴氣勢。
考慮夾河河流水體「連山—帶海—及島—成灣」的能量運勢，以取法自然的手法，強調設置與夾河運勢一致的濱水區景觀設計及功能布局的節奏和序列感，來恢復夾河濱水區自有的能量，喚醒其暗藏的內在文脈（圖9-3）。
圖9-3 夾河濱水區景觀設計及功能布局構思
3.功能布局
夾河流域生態濕地建設工程的目標定位於：恢復和保護夾河自然濕地，逐步恢復夾河濕地的生態功能，確保河流生態系統的生態完整性和生態安全性，最大限度地發揮濕地的景觀與生態服務效益。通過建設和恢復夾河沿線濕地系統，利用濕地系統中物理、化學和生物的三重協同作用對夾河水體的污染物進行深度降解和凈化，確保夾河飲用水水源地水質穩定達到地表水Ⅲ類標准。通過濕地建設實現飲用水水源地的生態修復和水質保障，達到增加生物多樣性、防止水土流失、改善氣候和涵養水源的目的。
夾河流域生態濕地建設工程以夾河為主幹，以夾河沿線的東珠岩濕地區、綠島濕地區和夾河河口濕地區為節點，構建「一廊、三區」的夾河河道走廊濕地系統。夾河濕地工程建設規模11438畝。其中，夾河河道走廊濕地系統長22.83km，佔地面積6845畝，工程內容為岸灘修復、河道整治、生態滯留塘及河道走廊濕地構建、閘壩控制；東珠岩濕地區佔地面積760畝，工程內容包括退耕還濕、土方調整、植物種植和科研觀測設施工程；綠島濕地區佔地面積994畝，夾河河口濕地區2839畝。
（1）南部
項目設置：南部強調「積淀階段」夾河南部運勢中田園詩畫的安靜氛圍，可考慮垂釣俱樂部、鄉村風格的度假村、低密度的高端租賃酒店（田園別墅）、藝術家村落等相對安靜的項目。
景觀設計：慎重對待人工景觀與自然原生生態環境關系，現狀橫跨夾河20世紀五六十年代廢棄高架水渠，是夾河水利工程的一段歷史剪影，從景觀上加以利用，從豎向上豐富地域人文和自然景觀，以打破橫向冗長單一的景觀空間格局。
（2）中部
項目設置：中部處於萌動階段，強調由靜到動的產生的內升力量帶來的運勢轉化。對現有工業園區進行升級改造，引入與城市環境相協調的製造業類的現代「都市工業」，和以工業用地與各類科技研發、孵化用地相結合的「研發產業混合用地」，與當前煙台「創新型城市」發展需求相適應。
景觀設計：整合現有景觀資源，對基地內現有雕塑及夾河島、月牙水面、東側張桐人故居、宮家島烽火台、水廠內櫻花樹和水廠設施及大面積河灘地等重要自然人文標志性景觀要素應進行重點考量，結合具體產業設置建設生態「工業公園」，以改變目前工業定位與河岸景觀無銜接，造成河岸景觀單一，河岸功能錯位，存在公共空間屬性不明確等隱患。
（3）北部
項目設置：北部處於空間運勢上的能量釋放階段，整體應強調河入海及島能量推動的動感與激情，項目設置考慮強調集聚大量人氣的可能性，進一步豐富濱海旅遊通道及商業軸線，打造煙台的城市門戶節點及旅遊綜合配套區。
景觀設計：城市設計方面強調流線感和節奏控制，建築整體外觀設計應渲染熱鬧商業氛圍，入海口標志性建築設計。其中，入海口處設置「陸連沙洲，造化煙台」紀念公園，紀念夾河使芝罘島由孤島變成了連陸島，形成芝罘灣的歷史，可設紀念性構築物遙望芝罘島，功能上既可滿足觀景的需要又可為鳥類提供棲身之所。從空間上將夾河與芝罘島相聯系，由此豐富夾河作為煙台市「母親河」的內涵，從夾河入海口這個「點」上貫通「山、海、城、島」。
E. 海口市房產管理局制在哪
海口市龍華區房產局地址：國貿二橫路11電話：(0898)68560770
海口市美版蘭區權房產局地址：水巷口街35號電話：(0898)66216004
海口市秀英區房產局地址：海甸二西路26
海口市瓊山區住房保障與房產管理局地址：中山路28號房產大廈電話：(0898)65887970
房管局宿舍地址：海口瓊山區中介路
F. 海口市房地產經濟存在的問題與對策
當年，海南剛剛被劃分為經濟特區，大家都看到了其中的商機，潘石屹自然也是其中之一。但這些人到了海南之後，發現賺錢最容易的，還是房地產市場。所以有大量的資金流入房產市場。
不誇張的說，當時的海南到處都在新建高樓大廈，很多人都在倒買倒賣房產，也有很多人因此發了財。但同樣，也有很多人因此血本無歸。
這是因為，當年海南的房產泡沫太大，政府不得不出面進行干預，進行了一系列的宏觀調控：禁止資金流入房產市場、暫停房企上市等等。這些政策的出台，讓眾多房產商明白，這么下去不行了。所以，他們紛紛暫停了瘋狂蓋樓的行為，這也使得海南當時隨處可見爛尾樓，還有了「天涯海角爛尾樓」的說法。
和房產商相比，也有相當一部分房產投資者被深深套牢。這些人因看不清形勢，在高位的時候買入房產，等到他們反應過來，想將房子賣出去時，已經變成了接盤俠，最後只能欲哭無淚。
這一場樓市調控風暴，甚至席捲了全國，讓整個內地的樓市都降了溫，也讓眾多購房者等來了買房的時機。
雖然後來由於金融危機的影響，內地樓市漸漸有了回暖的趨勢。但海南的樓市因歷史遺留問題太多，直到2006年才漸漸步入正軌。也是那時候起，又有了很多投資者進入海南樓市。畢竟，海南的定位是旅遊島，再加上天然不可再生的海景資源，樓市的前景還是很好的。
正因為這樣，這些年海南的經濟發展，對房地產的依賴還是很大的。據統計，海南是目前國內，對房地產行業依賴程度最高的省份，其依賴度接近36%，而排在第二位的重慶，僅為20%左右。至於內地的一線城市，普遍在15%左右。
如果拋開省份，從單個的城市來看，海南對房地產行業的依賴程度，同樣是全國最高的。其中，三亞的房價已經能夠和北上廣等一線城市媲美，這在正常的三四線城市當中，是不可想像的。而它對房地產行業的依賴度，已經接近70%;海口對房產行業的依賴度，同樣達到了40%。而內地的幾個一線城市，這個比例也僅為10%左右。
再告訴大家一個可怕的消息，即便這樣高的依賴度，也是在2018年樓市調控政策出台後的情況。在2017年，整個海南省對樓市的依賴度近50%，其中三亞的依賴度更是超過了100%。由此可見，海南對房產行業的依賴度有多高。
不過大家也能夠從這些數據中看出，這一次樓市調控所起到的效果是多麼的
G. 海口什麼醫院好
1
海南省人民醫院
海南省人民醫院是省直屬的綜合性三級甲等醫院，其前身是教會醫院——海口福音醫院，由美國牧師創建於1881年。1951年，海口福音醫院與始創於1927年的海南醫院合並成立廣東省海南行政區醫院；1988年海南建省醫院升格更名為海南省人民醫院，歷史悠久卻是最年輕的省人民醫院。
2
海口市人民醫院
海口市人民醫院始建於1901年，前身為法國天主教會設立的中法診所，1910年擴建為中法醫院，1953年11月更名為海口市人民醫院，現是一家三甲綜合醫院。
3
海南醫學院附屬醫院
海南醫學院第一附屬醫院是一所集醫療、教學、科研、預防、保健、急救於一體的三級甲等綜合醫院，醫院於2016年10月由海南醫學院附屬醫院正式更名為海南醫學院第一附屬醫院。
4
海南省中醫院
海南省中醫院始建於1954年，是一所集醫療、科研、教學、預防、保健、康復於一體的綜合性三級甲等中醫醫院，是廣州中醫葯大學附屬醫院（非直屬）。醫院目前編制床位900張，實際開放床位665張。
5
中國人民解放軍第187中心醫院
中國人民解放軍第一八七中心醫院創建於1951年3月，經過64年的建設發展，醫院已經成為海南地區一所學科門類比較齊全、醫療特色鮮明、綜合實力強勁的現代化綜合醫院
6
海南省農墾醫院
海南省農墾總醫院是一家集醫療、教學、科研為一體的大型綜合性三級甲等醫院醫院始建於1952年，分總院、東湖分院、海墾門診部和烏石分院四個院區，佔地面積約800多畝(總院386畝)2011年通過三級甲等醫院復審。
H. 我是海口市長流鎮瓊華村買了一塊宅地，房子建好了五六年了，可是16年4月20日到29日政府貼了幾張紙
你跟誰起訴？？
這件事曝光了起訴肯定能贏，但是曝光的只是千分之一。。
不得不承認在大局方面黨確實給人民好的生活（至少不像戰亂國家那樣，讓我們遠離了戰爭）但是其他N多方面，我只能說FUCK.
I. 《海口市關於貫徹落實<國務院關於推進海南國際旅遊島建設發展的若干意見>有關措施的函>的實施意見》
做好國際旅遊島建設的用地保障
國土資源部將採取五項措施保障海南國際旅遊島重點區域、重點項目的用地需求。
一是支持海南編制實施國土規劃，統籌協調土地利用、城鄉建設、產業發展、基礎設施布局等規劃，支持海南加強國家級和省級開發區建設；
二是合理保障用地指標需求。根據實際需要，優先保障國際旅遊島交通、能源等基礎設施、民生工程、旅遊等特色優勢產業用地，保障符合國家產業政策、供地政策的重大項目必要用地；支持海南開展土地利用總體規劃定期評估和滾動修編試點，科學加強規劃管控；
三是對海南報國務院審批的重點項目用地，加快用地預審和土地徵收與農用地轉用審批。推進土地審批制度改革，對國家重點項目,除現行規定外，因季節原因有工期要求急需開工的工程，可向國土資源部申請先行用地；對突發重大災害搶險救災先行使用的臨時用地，需要轉為永久性建設用地的，使用結束後應及時補辦用地手續；
四是支持海南規范發展高爾夫旅遊項目。指導海南制定實施高爾夫球場用地審批管理措施，研究編制實施高爾夫球場建設專項規劃。支持海南按照全國高爾夫球場清理整治工作的統一要求，妥善處理高爾夫項目歷史遺留用地問題；
五是支持海南實行有利於優化產業結構、促進產業升級的供地政策。實施「大企業進入、大項目帶動、高科技支撐」戰略，對原土地使用者利用已取得的非經營性用地興辦新興產業、高科技創意產業、高附加值農產品加工、清潔能源項目等產業的，可以協議出讓、作價出資、租賃等方式供地。
積極穩妥推進土地管理制度改革
國土資源部支持海南政策創新，破解征地、集體土地流轉、旅遊用地管理以及用海用地管理銜接等方面的難題。
一是支持海南積極推進征地制度改革，按同地同價原則完善征地補償機制，將失地農民納入城鎮社會保障體系，探索留地安置，確保失地農民長遠生計有保障；
二是支持海南規范推進農村集體建設用地流轉。將海南省作為土地權利立法試點，在海口、三亞、陵水等市縣開展全國農村集體土地產權制度改革試點，細化土地權利種類，明晰集體土地產權，保護權益，豐富權能，逐步實現集體土地權益；
三是支持探索新能源產業和旅遊業等用地差別化、精細化管理。對符合國際旅遊島建設發展規劃綱要、土地利用總體規劃及相關專項規劃的主題公園等旅遊項目用地，按建設用地、農用地或未利用地進行分類管理。對利用石漠地、沙地、石礫地等未利用地，發展太陽能、風能等清潔能源項目的，可合理確定供地方式。探索水面用地管理新模式；
四是支持海南省探索建立用海管理與用地管理相銜接的機制。依法依規開展圍填海造地，有序開發利用海洋和灘塗資源。支持海南省依法開展西沙群島和無居民海島土地確權登記與地籍管理工作。
推進節約集約用地和農村土地整治
國土資源部支持海南通過完善制度建設促進土地節約集約利用、通過項目支持促進土地整治。
一是支持海南省建立完善節約集約用地評價體系和考核制度。根據產業特點，依法合理確定出讓年限和土地出讓金支付方式，建立完善建設用地退出機制。支持海南做大做強省級土地儲備；
二是支持海南省繼續應用國務院有關政策，在核查確認基礎上對原閑置地加快處置。支持海口市等有條件的地方，科學規劃，開展舊城鎮、舊廠房、舊村莊（「三舊」）改造試點，優化用地布局，盤活存量土地。對海口市2010年前國務院批準的城市建設用地，在符合土地利用總體規劃，不突破規劃確定的城市用地規模和新增建設用地規模等條件下，經批准後可對建設用地位置進行適當調整；
三是支持海南積極推進現代農業基地土地整治示範建設。支持建設海口市南渡江流域土地整治重大工程，爭取將瓊海市萬泉河流域、大廣壩灌區、紅嶺水庫灌區、南繁育制種基地等土地整治項目列入中央支持的土地整治示範建設范圍。支持海南省在嚴格控制試點范圍和周轉指標規模、切實維護農民合法權益的前提下，規范推進城鄉建設用地增減掛鉤試點。
加強地質調查與礦產資源勘察開發利用
國土資源部將通過省部合作機制促進地質勘察、通過資金和技術支持促進礦產資源的綜合利用。
一是建立部省地質勘查合作機制。加大中央投資力度，統一部署海南省重點成礦區帶地質找礦和地質環境調查評價工作；
二是支持海南推進礦產資源節約與綜合利用。支持海南省加大礦產資源規劃實施力度，開展石碌礦區資源開發整合，對貧礦、難選冶礦的綜合利用給予資金和技術支持，支持開展綜合利用示範項目和綠色礦山建設。
加強地質災害防治和地質環境保護
國土資源部將支持海南建立四大體系增強地質災害防治能力、通過實施省部合作項目促進地質調查評價工作。
一是提高海南地質災害防治能力。支持海南建立調查評價、監測預警、綜合治理和應急救援四大體系，加大中央資金投入，開展特大型地質災害治理項目；
二是加快實施部省合作「海南國際旅遊島地質環境保障工程」。「十二五」期間，重點完成海南區域地殼穩定性、城市地質、旅遊地質、地下水、地面沉降、海岸侵蝕等方面的調查評價，支持瓊北盆地地下水和地面沉降監測網建設等項目。
加強國土資源基礎保障和執法能力建設
重點通過加強海南國土資源管理的基礎和能力建設，提高國土資源管理和執法水平。
一是加強國土資源基礎工作。加大對海南省國土資源信息化建設的支持力度，加快實施國土資源「一張圖」工程，提升國土資源管理信息化水平；
二是支持海南提高國土資源綜合執法水平。支持海南用3年時間完成基層國土資源所硬體標准化建設；
三是建立幹部培訓和部省幹部互派交流機制，國土資源部負責指導海南省國土環境資源廳對市、縣、鄉國土資源系統幹部進行業務知識輪訓，每年接收海南省國土資源系統幹部到國土資源部掛職鍛煉；
四是建立部省聯絡協調機制。加強對海南省國土資源管理工作的指導，促進國際旅遊島建設順利推進。