城鄉居民醫保整合調研報告

⑴ 城鄉居民醫保整合改革制度將給經濟帶來什麼影響

不知你說的整合是那種，如果是指各地都在進行的醫保「三保合一」即：社保中的醫保、農村醫療保險、城鎮居民醫療保險。只會帶來報銷比例增加了，報銷范圍擴大了的利民惠民利好。對經濟影響看不出。

⑵ 如何評價整合城鄉居民醫保

據報道，近日，國家醫保局會同財政部、人社部、衛健委聯合印發《關於做好2018年城鄉居民基本醫療保險工作的通知》，通知明確，2019年全國范圍內統一的城鄉居民醫保制度將全面啟動實施。

最後，全面推行按病種付費為主的多元復合式醫保支付方式，可以引導醫院加強內部管理，主動控制葯品及檢查。這可以提高資金投入與產出比，從而提高資金的使用效率，達到為住院病人節省醫保資金的目的。

為什麼這么說呢？以高血壓為例，新中國成立以來，我國高血壓的患病率，從1959年的5.11%上升到1991年的17.65%；高血壓病在導致過早死亡200萬人口、直接醫療費用366億的同時，還與50%-60%的腦卒中和40%-50%的心肌梗死有關。可見，只有從減少發病入手，才能從源頭上降低對醫保的需求。

減少發病的關鍵就是要激發「守門人」的積極性。目前，守門人的有限積極性源於當下的考核導向：分級設定待遇，越向基層越低；人員價值僵化，優勞難以優酬；工作量考核主要圍繞基本醫療和公共衛生開展情況進行。如果評價守門人的價值是通過考核基本醫療工作量和服務對象的健康水平（基於量化的發病率考核）及降低相應發病率後節省的醫保資金的獎勵，那麼「守門人」就有足夠的動力去做好健康管理，慢病的發病率也必然會降低。

整合城鄉居民醫療保險，我們已經邁出了關鍵的第一步，希望醫療保障局以堅持改革的決心和魄力，堅定前行，把健康中國戰略繼續向前推進。

來源：新京報

⑶ 整合城鄉居民醫保有何益處

實現整合城鄉居民醫保只差臨門一腳，這令人欣慰，也符合公民再分配中的公平原則。

據報道，國家醫保局近日會同財政部、人社部、衛健委聯合印發《關於做好2018年城鄉居民基本醫療保險工作的通知》（簡稱「通知」），通知明確，2019年全國范圍內統一的城鄉居民醫保制度將全面啟動實施。2018年的工作重點是制度整合工作，未出台整合方案和尚未啟動運行的地區要抓緊出台方案並盡快啟動實施。

在通知中，還涉及城鄉居民醫保的資金籌集。2018年的標準是：各級財政補助人均不低於490元，個人交費要達到220元（城鄉貧困家庭由醫療救助代繳）。兩者相加，應為710元。這相比新農保初起時的標准——各級政府補助30元，個人繳費10元——顯然已經不可同日而語。但應看到，新的標准與城鎮職工醫保相比，差距依然很大。

改革循序漸進，講究一個「進」字。可以想見，在2019年完成城鄉居民醫保的制度整合之後，調整城鎮職工和城鄉居民兩項醫保制度之間的標准差距，或許將會是下一步的議事日程，這值得期待。

來源：新京報

⑷ 急求一份完整的鄉鎮(街道)居民醫療費用等情況調研報告.

兩篇範文，請參考執行。至於具體的，請參照本鄉鎮的情況。
市人大常委會選舉任免聯絡工作委員會
(2010年3月30日在市五屆人大常委會第二十三次會議上)
市人大常委會：
城鎮居民基本醫療保險試點工作，是黨中央、國務院著眼於構建社會主義和諧社會，建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，解決廣大城鎮居民最關心、最直接、最現實的利益問題作出的一項重大決策。為及時了解這一惠及千家萬戶的民心工程，切實維護廣大群眾最根本利益。按照常委會的安排，選任聯工委於3月9日至12日，在常委會主任和分管副主任的帶領下分別到了市中、復興、官渡、市人勞社保局、市人民醫院等鄉鎮街道和單位開展調研，調研採取實地視察、聽取情況匯報和召開座談會方式進行，並徵求所到鄉鎮街道和部分市人大代表的意見和建議，了解了市人民政府2007年以來城鎮居民基本醫療保險試點工作情況。現將調研情況報告如下：
一、2007年以來工作基本情況
我市作為首批城鎮居民基本醫療保險試點地區，於2007年10月正式啟動，市政府高度重視城鎮居民基本醫療保險工作，成立了以人民政府常務副市長任組長，分管副市長任副組長，人勞社保、財政、民政、衛生、教育、物價、殘聯、審計、編制、宣傳、公安等相關部門負責人為成員的工作領導小組，各鄉鎮街道也分別成立了工作領導小組。出台了《關於進一步做好城鎮居民基本醫療保險試點工作的實施意見》，明確了相關單位的工作職責，並與相關部門和各鄉鎮街道簽定了工作目標責任書，細化工作方案，強化工作措施，落實工作責任和相應的工作制度。城鎮居民基本醫療保險試點工作是一項全新的工作，群眾對其的認識程度決定著工作推進的程度，市人民政府利用各種途徑大力開展宣傳工作。組織定點醫院開展集中咨詢和義診活動，張貼宣傳海報8500餘份，製作宣傳標語128條，發放各類宣傳資料2萬余份，通過廣播、電視、報刊等多種方式宣傳城鎮居民基本醫療保險工作，取得了良好的效果，群眾對這項工作的認識程度有了較大提高。特別是2009年3月，遵義市人民政府出台了關於調整城鎮居民基本醫療保險政策，降低了個人繳費標准、提高了統籌基金年度最高支付限額和支付比例以及擴大基金支付范圍、延長續保時間，縮短待遇享受等待期等。市人民政府充分利用這一契機，製作宣傳資料和開展咨詢活動，再一次掀起宣傳高潮，大大激發了城鎮居民參保的積極性和主動性。截止2009年12月，我市參保人數達47348人，參保率92%。基金累計徵收933萬元，其中個人繳納395萬元，政府補助538萬元。基金累計支出556萬元，結餘377萬元。累計6970人次享受城鎮居民基本醫療保險待遇，平均報銷比例為48%，單筆最高報銷金額為60888.21元。從近兩年執行情況來看，通過開展城鎮居民基本醫療保險確實減輕了城鎮居民的醫療負擔，老百姓實實在在得到了實惠。
二、存在的問題
城鎮居民基本醫療保險工作雖然取得了一定的成績，得到了較好的社會效果，但是，也還存在一定的問題。
（一）參保人數指標制定不符合實際。有部分農民已經轉變為城鎮居民，如官渡的仙鶴、玉皇村，但是在新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險雙方的統計都將其劃分在內，造成下達目標任務時雙方目標人群相互重疊；外出務工人員基本都在企業參加了職工醫療保險，不願再參加城鎮居民基本醫療保險；掛靠戶口以及部分長年全家外出務工人員根本無法聯系。
（二）繳費標准高，自願參保的主動性不強。城鎮居民醫療保險的特殊性，增加了城鎮居民基本醫療保險的復雜性。一是城鎮居民醫保的覆蓋對象普遍存在低收入和無收入者多，零星閑散人員多，文化程度相對較低，有部分年齡輕身體健康的居民，認為自己年齡輕身體好，現在參保就是白送錢，缺乏互助的精神和自我防範風險的意識，自願參保的積極性不高；二是許多城鎮居民將城鎮居民醫療保險與新型農村合作醫療進行對比後，認為沒有設立個人帳戶，住院報銷起付線高，參保不劃算，接受程度還需要一個過程；三是有的居民已參加了商業醫療保險，不願再參加城鎮居民基本醫療保險；四是已參保的對象中，由於部分群眾沒有生病就沒有受益，導致少部分群眾不願意連續參保。
（三）轉診轉院規定和報銷流程繁瑣，信息平台建設滯後。城鎮居民基本醫療保險試點工作是一項新開展的工作。由於城鎮居民基本醫療保險工作處於試點起步階段，沒有建立起完善的信息化管理系統，部分鄉鎮如丙安、白雲等五個鄉由於硬體設備等原因無法實現聯網運行；醫保信息網沒有完全實現共享，導致醫療定點單位必須將所有住院費用明細手工輸入城鎮居民基本醫療保險專用軟體後才能報銷，延長了住院患者報銷等待時間；市外就醫住院報銷只能依靠手工審核和結算，不但給參保群眾帶來諸多不便，也加大了醫保主管部門與醫療機構之間結算的難度。轉診轉院規定和報銷流程極不方便，尤其是在市外就醫的，需要到市級醫保主管部門申請才能辦理，並且至少要1個月左右才能得到報銷費用。如東部片區三鎮兩鄉十萬人口距市區較遠，離四川的合江縣、貴州的習水縣近，群眾稍大的病都到合江、習水就醫、而報銷又只能到赤水，交通又不方便，操作繁瑣，耽誤了患者的住院錯過了最佳治療時機和增加了醫療患者的費用。
（四）有的定點醫療單位和鄉鎮衛生醫療機構醫療技術水平有限，服務跟不上，管理存在一定問題。如市人民醫院和鄉鎮衛生醫療機構國家配備的設備沒有人去掌握使用，不能充分利用先進設備為群眾服務；衛生技術人員知識更新滯後，影響了整體素質的提高；麻醉、婦幼保健、檢驗、護理等專業技術人員尤其缺乏，不能滿足患者的需要；有些醫療機構服務質量和態度差，管理也存在一些問題，導致不能就地就醫，增加了住院患者的負擔。
（五）鄉鎮街道辦事處經辦機構工作經費和人員嚴重不足，制約了工作的開展。如市中街道辦事處參保人數佔全市的80%，但沒有預算任何工作經費，工作人員僅有3名，在10—12月集中續保繳費時間，矛盾顯得尤為突出。
三、建議
（一）市人民政府在試點工作中要不斷總結經驗並積極向上反映，在制定下一步意見的時候，要充分體現制度的公正性和普惠性，堅持基本保障的特點，著重解決大病風險，並充分考慮各方面的承受能力和基金支付能力，按繳費設立一定比例的個人門診帳戶，滿足參保人員的需求，調動參保人員的積極性；反映將「新農合」和城鎮居民基本醫療保險合二為一，分設繳費檔次，對應不同的保障待遇，按照「繳費多保障高」的原則，按年管理，享受和繳費水平相適應的保障待遇。
（二）市人民政府要進一步深入基層開展調查研究，摸清情況，做到應保盡保，確因是藍印戶口、掛靠戶口、長期全家外出務工和聯系不上的，該核減的要核減，實事求是科學合理制定參保指標。
（三）市人民政府要進一步完善《赤水市城鎮居民基本醫療保險參保人員轉診轉院規定》，本著以人為本、「就近就醫和方便」的原則將東部片區參保群眾的轉院申請由官渡、長期、長沙三個鎮衛生醫療機構辦理；將四川的合江縣、貴州的習水縣作為我市的醫療定點單位；繼續採取業務經辦窗口和鄉鎮勞動保障所相結合的快捷方式，提高辦理水平；不斷加強信息網路和醫保工作隊伍建設，不斷提高服務質量。
（四）市人民政府要根據城鎮居民人口數量和城鎮建設總體規劃，整合資源，科學規劃，合理布局，不斷加大衛生服務機構的基礎設施建設；不斷充實必需的醫護人員；配備適用的醫療儀器和設備，以改善醫療的服務機構條件和環境；不斷加強衛生服務機構隊伍建設和管理，切實提高醫療技術服務水平。
（五）市人民政府要將城鎮居民基本醫療保險工作經費列入財政預算，確保此項工作的順利開展。
關於雲岩區城鎮居民實施基本醫療保險情況的調研報告
為貫徹落實市委、市政府提出的「六有民生計劃」，進一步推進和完善我區城鎮居民醫療保險工作的開展，切實解決居民看病難、看病貴的問題，實現「病有所醫」的願望，2009年6至8月，雲岩區政協教文衛體委組織部分政協委員，通過走訪雲岩區社保局、部分街道辦事處、社區居委會和區教育局，召開社區社保工作人員及社區參保人員座談會，發放問卷調查表等形式，對我區城鎮居民實施基本醫療保險情況進行調研。現形成報告如下：
一、 我區城鎮居民實施基本醫療保險的基本情況
2007年雲岩區被貴陽市列為首批城鎮居民醫保試點區。對此區委、區政府高度重視，加大人力資金投入，統籌協調，建立了雲岩區城鎮居民基本醫療保險聯席會議制度，成立了社會保險事業局，新增城鎮居民基本醫療保險人員編制15人；為全區街鎮勞動保障所、社區居委會配備勞動保障協管員180人；落實了辦公所需設備和經費，共投入財政資金51.60萬元，為實施試點工作奠定了堅實的基礎。
根據《貴陽市城鎮居民基本醫療保險試點實施辦法》，區勞動保障部門精心組織、合理安排，經過幾個月的艱苦籌備，區社保局於2007年9月正式啟動城鎮居民基本醫療保險，開始辦理參保登記和繳費工作，10月參保居民看病就醫並享受醫保待遇。至此，我區城鎮居民醫療保險制度基本開始實施。
為了把城鎮居民基本醫療保險工作搞好，區社保局專門組織力量、安排時間分別對各勞動保障所及社區、各中小學經辦人員進行培訓；並在全區各街鎮、社區組織人員上街設點宣傳，選擇轄區人流量大、宣傳效果明顯的道路、街口掛上橫幅，向群眾發放宣傳資料，講解有關政策，動員群眾參保；各社區居委會對轄區居民入戶進行宣傳動員，在他們的辛勤工作下，廣大城鎮居民特別是困難群眾參保積極性很高。截止今年上半年，我區參加醫療保險的人數有159095人。其中城鎮居民有83546人，學生75549人；低保對象23783人，重度殘疾616人，低收入老年人1102人。徵收基本醫療保險費2325.37萬元，其中非單位職工城鎮居民個人繳費1111.99萬元；學生個人繳費816.24萬元，低保對象民政代繳47.28萬元，區級財政補助349.86萬元。居民享受醫療保險待遇累計8110人次，基金支付1079.38萬元，其中:參保人員使用社會保障卡看病就醫4964人次，基金支付431.94萬元；區社保局手工受理居民醫療費用報銷結算3146人次，基金支付647.44萬元。享受居民醫療保險待遇的低保對象541人次、學生兒童低保和重度殘疾1355人次、低收入老年人75人次。累計辦理居民社會保險醫保卡151010張。辦理《大病門診醫療證》253人，其中，低保對象53人。使城鎮居民享受到基本醫療保險和改革開放的成果。
二、城鎮居民基本醫療保險在實施過程中存在的問題和困難
我區實施城鎮居民基本醫療保險工作已有一年多，在實施過程中還存在一些具體問題和困難：
1、醫保卡製作過程太慢。居民參保後，由於醫保卡製作過程快的要等三個月，慢的則要等半年，有的甚至參保一年多也沒有拿到醫保卡。未拿到醫保卡的參保居民，只要住院，經醫院治療痊癒後採取手工報銷方式，此方式手續繁瑣、程序復雜，往往要跑好幾趟才能報銷，居民對此極為不滿，參保的退保，未參保的拒保，挫傷了參保積極性。
2、計算機網路系統不夠完善。社會保險管理查詢系統功能單一，社區社保協管員不能及時查詢哪些參保對象已繳費、哪些沒有繳費，容易造成脫保；系統速度緩慢，耽誤時間；錄入程序復雜，在錄入中經常出現脫網，導致工作無法正常進行；區社保局計算機網路建設維護費用不足。
3、城鎮居民參加醫療保險的身份不固定，不利於續保。學齡前兒童先在社區參保，入學後要到社區申請停保，然後再到學校參保，畢業後又申請停保，再到社區參保，手續復雜，增加了工作量，給工作人員帶來工作壓力，不利於工作開展。
4、低保人員的勘誤工作與低保工作動態管理銜接不及時。低保人員民政局每季度審核一次，每次審核都有增有減，而醫保勘誤每年只有12月份才勘誤一次，新增低保人員就不能及時參保，如果突發急病就會延誤低保人員享受醫保。
5、考核城鎮居民參加社會醫療保險參保率的指標設置不夠科學。目前我區已有15.9萬餘人參加醫療保險，覆蓋率已達到85%以上，有的社區參保人員已飽和。若出現停保、轉保、死亡、上學後，就不再屬於社區參保人員，他們所留下的空缺將由社區開發新參保人員代替，有的社區只有等待新生兒出生，任務指標設置不盡合理。
6、城鎮居民參加醫療保險待遇等待期半年，時間太長，醫保卡不能在社區醫院看病，影響了居民參保的積極性。
7、農轉非的居民，感到參加醫療保險的費用過高。大多數農轉非的居民都是無業居民，與農村合作醫療保險人均20元繳費相比，認為繳費金額過高，因此他們參保的積極性不高。
8、 隨著參保人員的不斷增加，我區社保局辦公場地難以適應工作需要，工作人員不足，工作經費緊張。
9、低收入家庭成員和重度殘疾人員未納入政府醫保補助范疇，一旦患病無錢進醫院治療疾病。
10、居民參保繳費後，第二年開始是每年元月1日至25日前到銀行自行繳費，若錯過繳費時間，銀行就不再代扣醫保費，容易造成脫保。
三、建議
為了使城鎮居民醫保向新型農村合作醫療一樣便捷，讓老百姓真正享受國家的惠民政策，委員們建議：
1、向貴陽市醫保局反映，縮短製作醫保卡的時間，提高工作效率；社區社保協管員耐心做居民的思想工作，同時與貴陽市醫保局溝通，盡快幫助已參保人員拿到醫保卡。
2、有關部門要加大對社會保險管理計算機網路系統的投入，提升網路系統速度和查詢系統的功能，提高工作效率。同時簡化錄入程序，使社區社保協管員能及時查詢未繼續繳費的參保人員名單，通知其繳費，以免造成脫保。
3、針對城鎮居民參加醫療保險身份不固定的因素，簡化轉保程序。如：學齡前兒童入學後，直接由家長寫好申請，到社保局一站式服務，辦理停保手續。
4、低保人員的勘誤最好每季度一次，保證新增低保人員能及時享受醫保政策。
5、由於我區參保人員已基本達到飽和，希望市醫保局根據我區城鎮居民參加醫療保險的實際情況，合理設置目標任務，更好地推動城鎮居民醫保工作。
6、縮短城鎮居民參加醫療保險待遇等待期，三個月為宜，半年太長。若醫保卡能在社區醫院使用，可以提高居民參保的積極性。
7、針對參保的農轉非無業居民，目前最好能享受門診刷卡，提高他們參保的熱情。
8、適度擴大區社保局辦公場地，適當增加工作人員的編制和辦公經費，提高區社保局的辦事效率。
9、將低收入家庭成員、重度殘疾人與低保人員一樣納入政府參保的范疇。
10、建議每年12月份，各社區在宣傳欄中提醒參保居民元月1日至25日到銀行自行繳費，避免脫保。
雲岩區政協教文衛體專門委員會

⑸ 一份關於農村醫療保險調查的社會實踐調查

黨的十六大指出，要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。「一個惠及」和「六個更加」描述了美好未來。崑山市認真貫徹落實科學發展觀，堅持率先發展、科學發展、和諧發展，在全面建設小康社會的實踐中積累了寶貴的經驗，為全國其他地區提供了借鑒。

鏡像中的小康

江蘇崑山，2005年中國百強縣之首，在這里，每天都能看到全面建設小康社會的生動畫面——

6月6日上午11點20分，崑山陽澄湖公園。整片的綠色草皮十分養眼，庭院特色的會所掩映在樹木之中，生態區千餘米長的湖岸線外側是一人高的成片的濕地蘆葦，與一望無際的陽澄湖水天相連。據介紹，原來此地有5個房產開發項目，佔地300多畝，現在土地被政府出資置換出來，又投入了7000多萬元修復生態環境，還湖於民。

下午2點10分，山西姑娘張婀娜走出「新崑山人」服務中心，手上拿著一本免費手冊《崑山新市民幸福指南》，她將按手冊上記錄的合法職業中介機構地址，開始其尋職之旅。記者注意到這個手冊的第一頁上印著溫馨的「幸福寄語」：生活難免會遭遇挫折，請您不要放棄，幸福是靠自己的勤勞和智慧創造的。祝願您永遠快樂，永遠幸福。寄語來自崑山的市委書記曹新平、市長張國華。手冊告訴張婀娜，她將享受市民待遇。

晚8點40分，6位大嫂在玉山廣場上打腰鼓。從5月20日起，崑山市啟動了「全民健身月」。「只有身體健康，過上小康才有意義。」一位大嫂告訴記者。

6月7日上午9點30分，崑山民營科技工業園，凱宮機械有限公司廠房內，幾台嶄新的紡織精梳機正在打包，將遠銷歐洲。公司總經理竇國平忙著指揮工人搬機器。該公司這幾天就要搬進新廠房了。該公司申報的「高速氣流紡紗機」項目，被列入了紡織工業協會科技指導性項目計劃，但苦於廠房太小，無法順利開工。市委、市政府領導在園區寸土寸金的情況下，果斷決定將一塊原規劃商業用的60畝地給凱宮做了工業用地，使這家民營科技企業迎來了做大做強的機遇。

下午2點，澱山鎮楊湘涇村建造的商住樓，村民周玉珍租下了底層，開了一家傢具店。綿綿細雨沒有影響她的生意，她賣傢具，也上門製作席夢思、窗簾等。在崑山市女性創業扶持金的幫助下，周玉珍利用貸到的無息貸款，擴大了門面。周玉珍很羞澀地告訴記者，除去房租等費用，她每年可以凈掙5萬元以上。

6月8日上午8點半，先吃奧灶面，再逛亭林園，一個是百年老店，一個是百年古園，把崑山的傳統優秀文化串了起來。晨練的崑山人在曲水環抱的亭林園里盡情享受大自然的饋贈，而園中的崑曲博物館、顧炎武博物館，無時不在提醒人們，這里是崑曲的故鄉，這里有「天下興亡，匹夫有責」的深遠激勵。

下午3點10分，江南水鄉周庄。搖櫓的船娘身著藍白花布衣，擺弄著小船，自如地穿梭在窄窄的河道。「周庄啊美啊……」船娘哼出水鄉小調，其婉轉的歌聲讓人陶醉。船娘說，她每搖一個來回可以掙35元。村裡將年紀稍大、無法進廠工作的人排了班，每人平均每個月可以搖櫓4天，每月大致有700—800元的收入。得一方水土之靈氣，周庄人在保護與發展之間尋求著和諧統一。

6月9日上午9點20分，玉山鎮涇河花園。如果沒有人提醒，很難判斷出這里是農民新村。十幾個老人正在室內門球場打球，小區里老年活動中心、社區衛生服務站、便民服務辦公室一應俱全，黑板上還留著成立女子門球隊的告示。小區內是一排排聯體別墅，每戶面積270平米。大面積的綠地、色彩鮮艷的健身器材間或其中。201號的周品林正在收拾行李，下午要出發到青島旅遊，是村裡組織的黨員活動。客廳里53英寸的背投電視正放著連續劇，他和老伴在享受農保的同時，還買了商業醫療保險。

在崑山偶然捕捉的幾個鏡頭，從崑山人到新崑山人，從城市到農村，從與世界同步的經濟步伐到悠閑的生態環境，我們看到的是經濟繁榮、環境優美、社區整潔、社會穩定、群眾心和氣順的小康圖景。畫家陳逸飛曾說：「崑山是一把精美的摺扇，一面有經濟之風，一面有文化之風，當你在城市大顯身手的時候，隨手可得一種天然的平衡。」到過崑山的人都會有這樣的感受。這大概就是崑山的魅力所在吧。

指標中的小康

在這些看得見、摸得著的小康生活後面，能夠證明崑山小康圖景的，還有一連串實打實的統計數據——

2005年，崑山市的GDP達到730億元，比三年前翻了一番；全口徑財政收入實現116.8億元，三年翻兩番。尤為令人注目的是，人均GDP、城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入三項核心指標，分別達到了78553元(按常住人口計算)、16809元和8519元。城鄉居民收入比為2∶1，比全國3.2∶1的水平要好得多。

比照《江蘇省全面建設小康社會主要指標》所包括的四大類18項25條，從經濟發展、居民生活、社會發展、生態環境四個方面來看，2005年崑山已經全面實現該指標體系，綜合得分：滿分！基本達到全面小康社會水平。

從具體的數據來看，崑山人均GDP達78553元，遠遠高於24000元的小康標准；城市化率為64%，小康標准值為55%；城鎮居民人均住房面積為32平方米，小康標准為30平方米；農民人均住房面積多達70平方米，小康標准為40平方米。

值得一提的是，崑山在全國率先全面推行了一系列農保制度，並使之不斷完善，逐步向城保並軌，農村醫療保險覆蓋率高達99.3%，超過小康標准值14.3個百分點；衛生服務體系健全率為100%，小康標准為90%；城鎮三大保險覆蓋率為99%，小康標准為95%。

為了從居民主觀認同角度考察崑山全面小康達標情況，江蘇省統計局又專門組織了一次「崑山百姓話小康」的民意調查，利用國際通行的計算機輔助電話調查系統，隨機在崑山抽選了1028個電話對象，其中成功受訪者500個。抽樣調查結果表明，有73.2%的崑山人認為崑山已經達到全面小康標准；有53.8%的人認為自己的生活水平已經達到了小康標准。

數據同時顯示，居民對醫療衛生網路的滿意度達到了81.6%，對綠化滿意度達到80.8%，環境衛生滿意度達到84.2%，這說明居民對社會事業發展和生態環境總體比較滿意。

此外，按照有關方面提出的全面小康指標體系進行衡量，有專家指出，崑山已經走在全國的前列。

6月5日，崑山被正式命名為首批國家生態市，同時，陸家、巴城、澱山湖、周市、張浦、花橋、千燈等7個鎮被評為全國環境優美鄉鎮。這個榮譽給崑山率先實現全面小康增加了含金量。

全面小康啥模樣

全面小康啥模樣？記者在崑山聽到最多的一種描述是：不含水分、群眾得實惠、老百姓認可。

這句大白話既形象又貼切。江蘇省委書記李源潮明確指出，一個地區是否實現了全面建設小康社會的目標，要接受歷史和人民的考試。要努力建設一個不含水分的、人民群眾得實惠的、老百姓認可的全面小康。

那麼，崑山的全面小康建設，群眾是否得到了實惠，老百姓是否真的認可呢？

「全面建設小康社會核心指標中，最有難度的指標是農民收入。」崑山市市長張國華說，「百姓不富，農民不富，GDP數字再高，也沒有多少意義。」

崑山的農民富嗎？有多富？為了尋找答案，崑山市創造性地想出了農民自報收入的辦法。

從2005年6月開始，崑山對全市11萬多戶農村家庭全面開展收入情況調查，所有申報資料經農民簽字認可後存檔。

調查結果讓崑山領導層信心倍增。自報數據顯示，2004年崑山農民實際人均純收入為8922元；2005年預計人均純收入為9496元，其中，人均純收入超過8000元的家庭佔65%以上。由此顯示，在全面建設小康社會的進程中，大多數農民的收入超過了平均數。

崑山市委書記曹新平說：「這個調查至少可以說明兩個情況：第一，農民的收入情況基本上是真實的；第二，崑山並沒有出現『平均數掩蓋大多數』的情況，比較好地控制了基尼系數的擴大。因此，我們可以這樣說，崑山的小康是一個不含水分、群眾得實惠、老百姓認可的全面小康。」

崑山的小康之路已經引來廣泛的關注。

今年以來，不僅有來自深圳、肇慶、哈爾濱、淄博等地的代表到崑山考察，一些部委及一些專家學者，也紛紛把目光投向了崑山。江蘇省內更是掀起了學習推廣「崑山經驗」的熱潮。

「三有工程」

崑山市委書記曹新平說：在全面建設小康社會的3年實踐中，下的最大決心、花的最大力氣，就是在富民上。

為提高富民水平，崑山實施了以「人人有技能、個個有工作、家家有物業」為主要目標的「三有工程」，並精心構築低保、基本養老保險、醫療保險、征地補償、動遷補償等「五道保障」。

政府每年撥出2000萬元的專項資金，為農民開展技能培訓，使全市80%的農村勞動力擁有一技之長。崑山還創造性地通過建立農村創業指導中心、農民創業擔保中心、農村社區管理服務中心及富民合作社、社區股份合作社等形式，為群眾創業搭建平台，增加其經營性收入。調查顯示，崑山農民的投資性和資產性收入已佔總收入的40%。

同時，政府每年要拿出近6億元，反哺農民，健全農村社會保障體系。近10萬名農村老人直接進入最低生活保障，每人每月發放養老金100—130元。31萬農民與城鎮職工一樣刷卡看病。

雖然崑山比一般地區有能力給予農民更多的財政轉移支付，但崑山的一些富民做法給了我們不少啟示。

堅持執政為民是實踐「三個代表」重要思想、保持黨的先進性的根本要求。把富民放在什麼位置，直接關繫到和諧社會的建設。崑山努力探索富民長效機制的做法值得學習，如成立富民合作社、發展物業等。富民包括勞動致富、經營致富和財產致富等路徑，崑山特別重視農民的資產收入和經營性收入，在自主富民與政府推動之間尋求良性結合。

率先發展

「今年3月華恆在清華科技園注冊成立了華恆工程技術中心，此前還與上海大學合作建立了焊接工程軟體研究室，與南昌航空航天工業學校建立了……」華恆工程技術中心副主任錢魯泓如數家珍，「我們的目標是將『華恆焊接』打造成為業界『單打冠軍』。」

「凱宮現在是向德國公司提供精梳機及其技術，由德方負責在歐美銷售，用中國的技術換取國際市場。」凱宮機械有限公司總經理竇國平告訴記者。

說話者都是崑山的民營企業。民營企業的自信和對高科技不斷引進消化吸收再創新的做法，讓我們看到了崑山經濟又快又好發展的新生動力。

3年前的崑山，內外資經濟發展不太協調：外向型經濟一枝獨秀，而民營經濟則相對滯後。截至2002年底，累計注冊民企7477家。民營經濟成為崑山經濟發展的一條「短腿」。

經濟發展是全面小康的物質基礎。

作為「第一個吃螃蟹的人」的故鄉，崑山始終堅持率先發展不動搖，勇爭第一，能快則快，能超則超，能先則先。經過一番審時度勢，崑山揚長補短，對主要發展戰略保持連續性、穩定性，把強項做優、弱項補強，確立並實施了外向型經濟、民營趕超、服務業跨越三大戰略。

如今，外向型經濟仍然是崑山的主導力量，表現強勁。今年前4個月崑山進出口額達127.43億美元，平均每天的進出口額超過1億美元！民營經濟呈現出跳躍式發展，崑山現有民營企業達1.5萬家，對地方一般預算收入的貢獻率超過40%，「短腿」長了。服務業迎來了開放新機遇，3年共引進了52個、總投資額170億元的大項目，還啟動了花橋國際商務中心等服務業園區建設。

外資帶動和民資創業「比翼齊飛」，先進製造業和現代服務業「雙輪驅動」，崑山率先基本達到全面小康社會水平有了底氣。

率先發展是實現全面建設小康社會的前提。站在中國百強縣首位，崑山既不能滿足於一般意義上的發展，又不能滿足於一般意義上的加快發展，而應是牢固樹立率先發展意識，實現又快又好發展。從崑山率先發展的強勁勢頭中，我們可以感悟到崑山人艱苦創業、勇於創新、爭先創優的精神。

集聚發展

位於崑山開發區的菲蘿化工裝備成套有限公司日前搬遷完畢，騰出的21畝土地將出讓給世界500強企業之一的沃爾瑪。3年來，崑山市政府共投入2.9億元，完成對13家資源消耗型企業的搬遷，騰出土地近1600畝投入二次利用，新引進高科技企業30多家。

崑山人把這一招稱為「騰籠換鳥」。

這幾年資源緊缺，土地控制嚴格。崑山必須轉變經濟增長方式，走科學發展之路。曹新平說，宏觀調控對崑山是機遇，倒逼崑山作出了招商選資、土地集約等一系列轉變，使崑山的發展又上了一個新台階。目前崑山出口加工區，1平方米土地承載580美元投資，創造4800美元出口額和7000元地區生產總值。

崑山市在2005年果斷地對鄉鎮年度綜合考核標准進行了重大調整，強化了對「社會安全穩定」、「生態環境建設」的考核。對有些鄉鎮，如旅遊古鎮周庄，不再對GDP和招商引資兩大主要指標作出要求。

曹新平說，這個考核體系的改變，對基層幹部樹立科學的發展觀和正確的政績觀，起到了很好的導向作用，促進了由注重經濟增長向經濟社會協調發展的轉變。

在落實科學發展觀的過程當中，崑山還重點推進了由分散建設向集聚發展的轉變。曹新平告訴記者，對到崑山學習考察的地方政府，他都要重點推出這條經驗：規劃先行，工業向園區集中，人口向小城鎮集中，服務業向中心城鎮集中，避免村村冒煙。

科學發展是全面建設小康社會的必由之路。面對土地等資源瓶頸，崑山堅持科學發展觀，將宏觀政策與本地實踐相結合，把原則性和可操作性相結合，轉變發展模式，創造性地採用了很多辦法，如騰籠換鳥、增加廠房高度等，這些理念及做法即使對欠發達地區全面建設小康社會，也具有一定的示範意義。

和諧發展

許德軍現在是崑山一醉大酒店總經理，1998年他從吉林通化到上海打工，換過多次工作。2000年偶到崑山，開始在飯店工作。因為勤奮肯干，他逐漸成長為酒店總經理，並在崑山結婚、買房，還把父母從東北接到了崑山。

許德軍告訴記者，他很感激崑山的包容，也很感謝崑山一些普通公務員對他的幫助，連暫住證都是有關部門主動上門給他辦的。

許德軍算是「新崑山人」。在《崑山市保障「新崑山人」合法權益暫行規定》中，新崑山人的表述是：參與崑山現代化建設、有相對固定合法職業和居所的非本市戶籍的外來人員及其子女。

不管是外來投資者，還是打工者，都被稱之為市民。這在全國是個先例。

崑山是一個典型的移民城市。隨著經濟的發展，外來人口每年以20%的速度增加，已超過本地人口，達到70萬人。這對崑山的社會管理是一個挑戰，對領導幹部的執政能力更是一場考驗。

崑山市委、市政府領導同志一再強調，對待新崑山人要有開放包容、海納百川的胸懷，要不分內外、一視同仁。對外來打工者的就業、保障同等對待，保障最低工資水平，享受醫保和養老保險，設法解決子女入學問題。

新老崑山人彼此融洽，和諧相處，社會治安良好，老百姓對社會治安的滿意度連年上升，2003年為92%，2004年為92.5%，2005年為94.3%。崑山人的說法是「發展是政績、穩定也是政績」。

和諧發展是全面建設小康社會的重要目標。百萬新老崑山人齊心協力，共同建設全面小康社會，共同分享改革發展的豐碩成果，正是全面建設小康社會題中應有之義。

⑹ 城鄉醫保整合有什麼樣的意義

城鎮醫保和新農合並軌好處： 城鎮醫保和新農合兩項制度整合並軌後，城鄉居民醫保將統一政策、統一管理、統一籌資繳費標准、統一補償待遇等。未合並軌前二者各自統籌，繳費標准、待遇范圍和標准均有差異。 合並軌後城鎮居民醫保參保人員、新農合參合人員發生高額醫療費用時，在基本醫療報銷基礎上，其需個人負擔的合規醫療費用享受再次補償。再次補償實際支付比例不低於50%，且上不封頂。這提高了參保（合）人員的醫保待遇，減輕了他們的醫療經濟負擔

⑺ 湖北省城鄉居民醫保整合

城鎮醫保和新農合並軌好處：
城鎮醫保和新農合兩項制度整合並軌後，城鄉居民醫保將統一政策、統一管理、統一籌資繳費標准、統一補償待遇等。未合並軌前二者各自統籌，繳費標准、待遇范圍和標准均有差異。
合並軌後城鎮居民醫保參保人員、新農合參合人員發生高額醫療費用時，在基本醫療報銷基礎上，其需個人負擔的合規醫療費用享受再次補償。再次補償實際支付比例不低於50%，且上不封頂。這提高了參保（合）人員的醫保待遇，減輕了他們的醫療經濟負擔。

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⑻ 農村合作醫療保險調查報告怎麼寫

首先可以寫一個開題報告包括：調查內容 關於**市新型農村合作醫療保險的調查
調查地點：
選題依據：
新型農村合作醫療是由我國農民自己創造的互助共濟的醫療保障制度，在保障農民獲得基本衛生服務、緩解農民因病致貧和因病返貧方面發揮了重要的作用。它為世界各國，特別是發展中國家所普遍存在的問題提供了一個範本，不僅在國內受到農民群眾的歡迎，而且在國際上得到好評。
社會調查的內容：
關於**市新型農村合作醫療保險調查的基本情況，對推行新型農村合作醫療中存在的問題進行分析並提出幾點建議。
社會調查的預期目標：對於推行新型農村合作醫療中存在的問題進行分析，給以後開展工作做好鋪墊。
社會調查工作進度安排（什麼時候幹了什麼事情）
社會調查主要特點與創新點：
針對新型農村合作醫療的現狀展開調查，有較強的針對性。

然後再寫 具體內容：
一、調查的基本情況（舉例）可以採用問卷調查的方法
1、100%的農戶知道新型農村合作醫療制度。調查顯示,在被調查的37戶農戶中,都對新型農村合作醫療制度有一定的了解,知曉率達100%。
2、當地97.3%的農戶都參加了新型農村合作醫療保險。從被調查的37戶農戶看，已參加農村合作醫療保險的有36戶,占調查戶的97.3%。在參加的農戶中，79.6%的農戶認為是完全自願的,20.4%的農戶認為上級政府規定要參加才參加的。從參加途徑分析,73.5 %的農戶是看了政府分發的宣傳資料後決定的，26.5%的農戶是通過村幹部動員後決定的。
3、97.3%的參加農戶覺得繳納的費用可以承受得起。在被調查的參加新型農村合作醫療保險的37戶農戶中有36戶覺得繳納的費用可以承受得起，占被調查戶的97.3%；只有一戶覺得勉強承受，占被調查戶的2.7%；沒有一戶覺得繳納的費用不能承受。
二、據調查顯示，在新型農村合作醫療推行中存在的問題。
1、存在「交錢容易要錢難」的問題
2、政府或有關部門對新型農村合作醫療的監督力度不夠
（這些上網搜就可以了，網上很多）
三、原因分析
1、政策宣傳不夠深入，農戶對新型農村合作醫療制度一知半解。
2、農民自我保健和互助共濟意識弱。
四、對進一步完善新型農村合作醫療制度的幾點建議

按照這種思路寫就可以了！
第一項 最好用數據論證！
加油！

⑼ 城鄉醫保整合的背景

為什麼整合：城張居民醫保管理部門不統一，繳費標准不統一，葯品目錄專不統一，定點醫療機構不統屬一，待遇政策不統一。導致參保人員分散、醫保基金分散，參保人員流動受到限制，衛生部門又當運動員又當裁判員管理不利等問題。
國家要求整合城鄉居民醫保，逐步實現六統一：覆蓋范圍統一、籌資政策統一、保障待遇統一、兩定機構統一、醫保目錄統一、基金管理統一。但就我個人了解個別省、市並未實現。這也是國家組建醫療保險局的一個原因吧。