❶ 中央為什麼召開城市工作會議
為何37年後再次召開中央城市工作會議
中央城市工作會議12月20日至21日在北京召開，這是時隔37年後，「城市工作」再次上升到中央層面進行專門研究部署，預示著我國城市工作將迎來重大變化。上一次召開全國性的城市工作會議是1978年，那次會議出台了《關於加強城市建設工作的意見》，基本奠定了此後30年我國城市建設和發展的思路。
其實，近段時間以來，中央對城市工作已經給予了非同一般的關注。11月9日，中央全面深化改革領導小組第十八次會議審議通過了《關於深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》；11月10日，中央財經領導小組召開第十一次會議，強調要做好城市工作；12月14日，中共中央政治局召開會議在分析研究2016年經濟工作的同時，對城市工作也進行了研究部署。
經過30年發展，我國城市發展已經到了一個新的「拐點」。目前，我國常住人口城鎮化率已接近55％，這意味著我國已經從「農村社會」邁入「城市社會」，勢必帶來城市管理模式、經濟和社會結構以及文化形態的根本變化，城市發展理念、規劃和管理體制亟須改革完善。中國城市經濟學會副會長牛鳳瑞說，在這個時點，召開中國城市工作會議，是中國城市建設進入一個新階段的標志。如何加快城市化進程，提高城市發展質量，成為亟需解決的問題，在這個時間節點召開城市工作會議，就是要從更高層面對城市建設發展做出頂層設計，是中央在准確把握我國成績發展現狀後做出的科學決策部署。
此時召開城市工作會議也是順應城市化發展規律要求。「要認識、尊重、順應城市發展規律，端正城市發展指導思想。」中央政治局會議對未來城市工作提出明確要求。國際經驗表明，城鎮化率在30％到70％之間是城市快速發展階段。根據《國家新型城鎮化規劃（2014－2020）》預測，2020年我國城鎮化率將達到60％左右，意味著更多農村人口會進入城市。未來的城市工作對我國經濟社會發展無疑更加重要，這也是此次中央城市工作會議召開的原因之一。
目前我國城市發展在很多方面存在問題，比如城市規劃、住房政策、城市人口規模、城市基礎設施建設、城市公共事務管理等，這些發展中的問題都需要通過召開高級別的城市工作會議進行統籌治理。中國城市規劃學會副理事長兼秘書長石楠在接受媒體采訪時認為，「當前，各方的訴求越來越多，城市間的差異性也越來越大，各種矛盾也越來越復雜交織。可以說，當前中國城市是各種問題和矛盾交匯的中心，此時召開城市工作會議，釐清工作思路，恰逢其時。」住建部政策研究中心原副主任王珏林表示，現階段有必要對中國城市建設的方方面面進行梳理，以求為城市新的發展階段明確方向。
城市工作會議的召開也將催生新的經濟增長點。就拿房地產產業來說，中央經濟工作會議要求「要按照加快提高戶籍人口城鎮化率和深化住房制度改革的要求，通過加快農民工市民化，擴大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩定房地產市場。」這其中就涉及到如何鼓勵和保障農民工轉化為城鎮市民，進一步推動城市化。中財辦副主任楊偉民詳解我國「十三五」規劃建議時就表示，「城鎮化是經濟發展最大的動力。」農民工市民化或者提高戶籍人口城鎮化率的水平，在宏觀上、全局上影響著我國經濟增長。此外，「智慧城市」「地下管廊」以及「海綿城市」等建設都可能成為經濟新增長的重要契機。
❷ 中央城市工作會議對城市規劃提出哪些新要求
「換一屆領導改一次規劃」將終結:你的建議也會被重視
不久的將來,城市規劃將加科學,更加系統。惱人的「大拆大建」或成歷史,你的生活不再會被沒完沒了的拆遷修路所困擾。同時,你的意見和建議將會更加受到重視,你也能參與到城市規劃中來。
中央城市工作會議指出:「規劃編制要接地氣,可邀請被規劃企事業單位、建設方、管理方參與其中,還應該邀請市民共同參與。要提升規劃水平,增強城市規劃的科學性和權威性,促進「多規合一」,全面開展城市設計。」
城市規劃是城市發展的藍圖,城市規劃的好壞直接影響城市未來的發展。許多「城市病」的產生在很大程度上是城市規劃的不科學不理智造成的。一些地方城市規劃混亂,缺乏連續性科學性,一任領導一個規劃的現象屢見不鮮,導致一些城市畸形發展,背離了城市發展的客觀規律。
中央城市工作會議指出:「規劃經過批准後要嚴格執行,一茬接一茬幹下去,防止出現換一屆領導、改一次規劃的現象。」
城市管理更文明:你的生活更舒心
今後,你在城市中生活將獲得更好的市政服務,辦事難、臉難看、粗暴的城市管理執法也將慢慢消失。
判斷一座城市是否宜居,管理和服務水平往往是木桶上最短的那塊木板。城市的管理和服務往往面對的都是最基層和最廣泛的普通市民。管理更文明,服務更貼心,才能讓市民更好的分享城市發展的成果,有更多的獲得感,生活的更舒心。
中央城市工作會議指出:「抓城市工作,一定要抓住城市管理和服務這個重點,不斷完善城市管理和服務,徹底改變粗放型管理方式,讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。要推進城市管理機構改革,創新城市工作體制機制。要深入推進城市管理和執法體制改革,確保嚴格規范公正文明執法。」
中西部城市將迎發展高潮:你不必非得去「北上廣」
「北上廣」等一線城市一直是很多人嚮往的地方。然而今後這一狀況或將得到改變。中西部地區或將涌現出一些不輸給「北上廣」的現代城市群。假如你生活在這些地方,將會享受到和「北上廣」一樣的發展機遇和高質量的生活。
中央城市工作會議指出:「在中西部地區培育發展一批城市群、區域性中心城市,促進邊疆中心城市、口岸城市聯動發展,讓中西部地區廣大群眾在家門口也能分享城鎮化成果。」
進城落戶將更加容易:你的孩子不用再留守
如果你來自農村,在城裡打工,那麼以後你將更容易在所在城市落戶啦。
中央城市工作會議指出:「推進城鎮化要把促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化作為首要任務。」
中央經濟會議也指出:「要落實戶籍制度改革方案,允許農業轉移人口等非戶籍人口在就業地落戶。」
「棚改」速度將加快:你的新房夢或將實現
如果你還住在「棚戶區」和老舊住宅小區的里,為自己的住房質量擔驚受怕,別擔心,居住環境得到改善的好日子就要到了。
中央城市工作會議指出:「要深化城鎮住房制度改革,繼續完善住房保障體系,加快城鎮棚戶區和危房改造,加快老舊小區改造。有序推進老舊住宅小區綜合整治,力爭到2020年基本完成現有城鎮棚戶區、城中村和危房改造。」
內澇等城市病將有治:下雨天你不用再撈車牌
近年來,城市道路擁堵、極端天氣導致城市內澇洪水,晴天堵車,雨天撈車牌成為在城市裡生活的人們的痛點。中央在城市工作中決心要修復生態,讓城市再現綠水青山,出門不堵車,下雨不怕淹,青山綠水好空氣的美好生活指日可待。
中央城市工作會議指出:「要提升建設水平,加強城市地下和地上基礎設施建設,建設海綿城市。要大力開展生態修復,讓城市再現綠水青山。推動形成綠色低碳的生產生活方式和城市建設運營模式。城市交通、能源、供排水、供熱、污水、垃圾處理等基礎設施,要按照綠色循環低碳的理念進行規劃建設。」
❸ 時隔37年中央再開城市工作會議有何重要意義
尊重城市發展規律是前提。「順水行舟一人易，逆水劃船十人難。」城市發展是一個自然歷史過程，有其自身規律。城市和經濟發展兩者相輔相成、相互促進。城市發展是農村人口向城市集聚、農業用地按相應規模轉化為城市建設用地的過程，人口和用地要匹配，城市規模要同資源環境承載能力相適應。風正好揚帆，船穩快行船，搞好城市建設，促進經濟發展，做好便民為民，必須認識、尊重、順應城市發展規律，端正城市發展指導思想，切實做好城市工作。
搞好「五個統籌」工作是關鍵。巧幹能捕雄獅，蠻干難捉蟋蟀。城市工作是一個系統工程，務必要解決好城市發展過程中的主要矛盾和問題。要統籌空間、規模、產業三大結構，提高城市工作全局性；統籌規劃、建設、管理三大環節，提高城市工作的系統性；統籌改革、科技、文化三大動力，提高城市發展持續性；統籌生產、生活、生態三大布局，提高城市發展的宜居性；統籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發展的積極性。有良方才出奇效。
堅持以人民為中心是根本。金杯銀杯不如老百姓的口碑，做好城市工作，要順應城市工作新形勢、改革發展新要求、人民群眾新期待，堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民城市為人民，這才是做好城市工作的出發點和落腳點。城市是雙鞋，居民是鞋裡的腳趾頭，把鞋子外面弄得又光又亮，色彩繽紛，但鞋子夾腳、不透氣，裡面還有沙粒，讓腳趾頭很不舒服，那它的好看註定無益、它的發展註定無力。因此，城市工作必須堅持以人民為中心，為民謀福祉。
正所謂：有支點，才能撬動地球；有發力處，才能讓藍圖落地。中央城市工作會議吹響了向前發展的號角，揚起了宏偉藍圖之帆，我們期待城市發展新局面，為實現全面建成小康社會奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。
❹ 時隔37年中央再開城市工作會議有何重要意義新聞動態
顯而易見，於昨天結束的、七常委出席的中央城市工作會議，不會是專為深圳而開。但因著深圳的事故，我們對「城市工作」會有更直觀的感性認識。
畢竟，上一次全國城市工作會議的召開，還是在37年前的1978年。
這可是個大新聞。
論
把單項工作提高到中央層面來開會，或首次升格、或時隔多年後重開，本屆中央已經不乏先例。前者，如群團、統戰；後者，如文藝。它們的共同特點是：被本屆中央高度看重，認為不是某一系統、某一部門的事，而是要上升到全局、總體的角度來看、來抓。
那麼，城市工作有這么重要麼？
是的。本次會議，對於城市的地位有全新表述：「城市是我國經濟、政治、文化、社會等方面活動的中心，在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的地位」；同樣，城市也是「我國各類要素資源和經濟社會活動最集中的地方」，是全面建成小康社會、加快實現現代化的「火車頭」；「城市發展帶動了整個經濟社會發展，城市建設成為現代化建設的重要引擎」。
換句話說，這個「城市工作會議」，不僅是事關城市管理、城市規劃等的狹義「城市工作」，更是從全局、系統的角度來看城市。與此相對的，就只有「農村工作」了——如你所知，中央農村工作會議每年都開。
37年後召開此會，更加具備現實因素的是，城市現在還「病得不輕」。
病
每次出差到其他城市，島叔都會在三杯過後，推心置腹地跟當地的朋友說，真的不想回到北京（北京土著莫怪）。
除去圍城的心理因素，你我皆對城市病感 同身受。上下班若開車，堵；地鐵公交，擠。車開得多、周圍工廠和建築工地開足馬力，霾；超市買個東西、醫院看個病，等。住遠點兒，累；住近點兒，貴。地鐵 乞討走到面前舉個碗，煩；看見城管呵斥小販，居然都漠然。下大雨，水漫大街，更堵；現在還多出要擔心垃圾哪兒管。大家心情都不太好，看上去都匆匆忙忙、對 自己之外的事情漠不關心。
城市病，症在表層，疾在腠理。沒有歸屬感的城市，來自於異地的陌生感；異地的不融入，也因為房價、社會保障體系不健全等更加加深。沒有戶口的城市漂們如此，沒有話語權的進城務工人員們更是如此——他們的背後，還有留守兒童、撂荒的土地、空虛的村莊等更多問題。
城市病，同樣還有另外一種表達。
比如大拆大建。島叔的家鄉，某一任市委書記就曾喊出過「一年一小變，三年一大變」的口號，以轟轟烈烈的拆遷造就了一批暴富市民，開著路虎不知道干什麼，只好去跑出租；拆完之後的房地產，則全民搞借貸，最後資金鏈斷裂，市政府天天被圍。
大拆大建規模有所不同，但造城的運動卻在過去一段時期內轟轟烈烈。一位長期留洋的前輩在飯桌上說，即使是在中國的心臟北京，也絲毫感覺不到這里是中國。看上去，這里和世界上、和中國的大多數城市也沒有什麼分別。這里，有古跡保護的問題，也有千城一面的問題。
病來如山倒，病去如抽絲。
局
要治病，得從根上找。
大城市的土著們會問：嫌城市不好，回家去啊！但在大城市漂們會說：除了大城市，我們又能去哪兒呢？
就拿北京來說吧。在島叔的大學同學中，江浙、廣東的生源，很多並不留戀北京；對他們來說，家鄉的機會同樣很好，環境也更優。而比如在北京，外地人口聚集 最多的，正是河北、河南、東北等人口眾多又發展落後的省份和地區。他們或是因為讀書來到此地（本省沒有什麼優質高校），或是因為距離更近、機會更多而選擇 離家。一方面，大城市苦不堪言，另一方面，周邊的小城市、小城鎮也因為資源、人才的「虹吸效應」而長期得不到發展，只能在低端產業上徘徊，眾星拱月般地給地區中心城市「作貢獻」。
歸根結底，這是一個城鄉不平衡、地區發展不平衡的問題。而如果說到城市管理、城市規劃、城市治理等問題，同樣是本難念的經。
在城市規模迅速擴展的時代，古跡保護、環境保護大多不太提得上日程，畢竟建設要緊、規模要緊、政績要緊，領導層又換得那麼頻繁。在「建設-政績-提拔」 的默認邏輯下，官員有強大的動力搞建設（更遑論還可能存在經濟利益操作空間），一如此前GDP的唯一指揮棒效應；城市項目怎麼改、怎麼建、誰來建，也往往 決策一言堂、拍腦袋，聽證會走過場，招標內部化。
這也就是為什麼幾乎所有的中央巡視組，都在巡視的省份提出「領導幹部親屬子女插手基建」問題——沒有法治思維，也沒有法治監督環境，遂使人治橫行。
而由於規劃的不合理、拆建的隨意性，不僅造成浪費，也帶來管理的扯皮。深圳的渣土場，批建歸一個部門，管理歸另外部門；天津爆炸暴露出的港區和市區的行政重疊，同樣讓人印象深刻。哪怕不說災難，就連過早地拆除房屋這件「無傷大雅」、甚至以「砸玻璃讓玻璃工有活兒干」式拉動GDP的事，每年中國就在這事兒上就能浪費超過4600億元。
這么說吧，城市工作幾乎涵蓋你生活中耳熟能詳的每一個概念范疇：經濟、社會、生態；戶籍、教育、醫療、住房、養老、就業、社保；拆遷、建設、上訪、城管、衛生、規劃……有人的地方就有江湖，何況中國認定小城市的規模都是城區常住人口超過20萬呢。
所以，這是一個非常龐大的系統工程。
治
病重、活兒多、根子深，就必須以全局的目光觀之，以更高層級的力量破之。
中央的提法，是抽象性的「五個統籌」。在尊重城市發展規律的基礎上，一、統籌空間、規模、產業、提高全局性；二、統籌規劃、建設、管理，提高系統性；三、統籌改革、科技、文化三輪驅動，提高持續性；四、統籌生產、生活、生態三大布局，提高宜居性；五、統籌政府、社會、市民三大主體，提高積極性。
聽起來抽象，其實也不是太難。
從思路上理解，首先，城市工作這件事是要和國家整體戰略對接起來的。前面，連著全國的城區規劃、城鎮化戰略；後面，則有一帶一路、京津冀、長江經濟帶等 著。也就是說，無論是優化、培育城市群，還是把城市與農村工作聯動，都要放在這個盤子里通盤考慮。說白了，如果全國有十個分布在各個地區的北上廣深式的城 市、或者次一級的中心城市，不僅中國經濟發展將更加健康，對於人口流動、資源配置等社會問題也是極大利好。此次提到的「力爭在2020年前完成城市棚戶區、危房、老舊小區改造」，與「7000萬人口脫貧」存在一定政策關聯，也使房地產去庫存具備了政策操作空間。
第二，城市管理者應當更有「定位」思維。1978年開這個會的時候，主體放在「建設」上，有時代背景；49年開類似會議的時候，中國城鎮化率只有 18%，同樣需要大搞建設。但現在，城鎮化率已經超過了52%，現在已經不是盲目攤大餅、上規模的時候。怎麼定位自己的城市？如何結合資源稟賦、區位優 勢、文化特色，找到自己的獨特賣點？這是擺在所有城市管理者面前的一道必答題。這個題答得好，近，可以解決千城一面的問題；遠，可以掌握改革發展、城市建 設的節奏和規劃。
第三，城市管理者應當有「服務」思維。此次會議，把「安全」定在了城市工作的首位。這其中，不僅有現實發生的災難作為 背景，更是要讓城市管理者思考城市建設、城市管理是為了什麼。上海世博會的口號「城市，讓生活更美好」，不僅僅是一句口號，更應該成為一種叩問、一種自 省。與戰略、定位相配套，戶籍、教育、醫療等社會保障體系建設，同屬此列；對於環境生態的保護和修復，也不只是對上負責地完成任務。
第 四，城市管理者應當有「法治」思維。前任領導定下的規劃，不能換個人就變；提倡城市修補、考慮城市歷史傳承，同樣要求不能隨便大拆大建。同樣，「把公眾參 與、專家論證、風險評估等確定為城市重大決策的法定程序」，同樣要求法治思維，而不是政府完全主導，被規劃方、城市居民只能聽天由命、告解無處。
其實，讓島叔最感興趣的是這一句：「主要領導要親自抓，建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管的城市工作格局」。也就是說，這件事以後不再只是分管領導的事兒，而是和反腐、環保、黨建一樣，成為了黨政一把手的事兒。職責明確，幹得不好，責任，也就更好追究了。
❺ 中央城市工作會議召開 未來中國城市將有哪些改變
深化城鎮住房制度改革
——居住條件有望改善
會議提出，要深化城鎮住房制度改革，繼續完善住房保障體系，加快城鎮棚戶區和危房改造，加快老舊小區改造。力爭到2020年基本完成現有城鎮棚戶區、城中村和危房改造。會議還指出，要以實施居住證制度為抓手推動城鎮常住人口基本公共服務均等化。
從「硬體」住房到「軟體」公共服務，中央均提出了要求。需要指出的是，12月12日，國務院已對外公布了《居住證暫行條例》，居住證持有人可以享受義務教育、基本公共就業服務等六大基本公共服務，還可享受辦理出入境證件等七大便利。
把好山好水好風光融入城市
——城市環境將更加宜居
會議提出，要強化尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念，將環境容量和城市綜合承載能力作為確定城市定位和規模的基本依據。城市建設要以自然為美，把好山好水好風光融入城市。要大力開展生態修復，讓城市再現綠水青山。
詩意地棲居，是人們內心的渴盼。近年來霧霾話題屢屢成為公眾熱議話題，城市空氣污染等映襯著「把好山好水好風光融入城市」 「讓城市再現綠水青山」的重要性。
資料圖。中新網記者 金碩 攝
有效化解各種「城市病」
——未來市民不再逢雨「看海」
會議提出，著力解決城市病等突出問題。要提升建設水平，加強城市地下和地上基礎設施建設，建設海綿城市。
這直指「逢雨必澇」的城市頑疾。今年4月，財政部、住建部、水利部已聯合發文，公布了首批包括廈門、濟南、武漢等16個城市的「海綿城市」建設試點名單。8月份，國務院辦公廳印發《關於推進城市地下綜合管廊建設的指導意見》。隨著努力建設維護城市的「里子」，城市中的人們不必再逢雨「看海」。
中新社發 張勤 攝
留住城市特有的「基因」
——不再「千城一貌」 規劃不再「短命」
會議提出，要加強對城市的空間立體性、平面協調性、風貌整體性、文脈延續性等方面的規劃和管控，留住城市特有的地域環境、文化特色、建築風格等「基因」。
會議還提出，規劃經過批准後要嚴格執行，一茬接一茬幹下去，防止出現換一屆領導、改一次規劃的現象。
防止「攤大餅」式擴張
——城市將不再盲目膨脹
會議提出，要控制城市開發強度，劃定水體保護線、綠地系統線、基礎設施建設控制線、歷史文化保護線、永久基本農田和生態保護紅線，防止「攤大餅」式擴張，推動形成綠色低碳的生產生活方式和城市建設運營模式。
推進城市管理和執法體制改革
——城管執法將更公正文明
會議提出，要深入推進城市管理和執法體制改革，確保嚴格規范公正文明執法。
近期發布的《法治政府藍皮書·中國法治政府年度發展報告2015》指出，當前城管職權無序擴張、執法程序不規范、執法效能不佳、暴力執法普遍等問題仍然突出。
11月9日，中央全面深化改革領導小組第十八次會議審議通過了《關於深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》。會議指出，要理順管理體制，提高執法水平，完善城市管理，構建權責明晰、服務為先、管理優化、執法規范、安全有序的城市管理體制，讓城市成為人民追求更加美好生活的有力依託。
要把安全放在第一位
——城市生活更加安全
會議提出，要把安全放在第一位，把住安全關、質量關，並把安全工作落實到城市工作和城市發展各個環節各個領域。
11月10日召開的中央財經領導小組第十一次會議也提出，要加強城市安全監管，建立專業化、職業化的救災救援隊伍。
中新社記者 湯彥俊 攝
城市共治共管、共建共享
——市民歸屬感、文明素質將提升
會議提出，要提高市民文明素質，尊重市民對城市發展決策的知情權、參與權、監督權，鼓勵企業和市民通過各種方式參與城市建設、管理，真正實現城市共治共管、共建共享。
徹底改變粗放型管理方式
——城市生活更加舒心
會議提出，抓城市工作，一定要抓住城市管理和服務這個重點，不斷完善城市管理和服務，徹底改變粗放型管理方式，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
中西部地區培育一批區域性中心城市
——家門口也能分享城鎮化成果
會議提出，要優化提升東部城市群，在中西部地區培育發展一批城市群、區域性中心城市，促進邊疆中心城市、口岸城市聯動發展，讓中西部地區廣大群眾在家門口也能分享城鎮化成果。