『壹』 商丘市規劃管理監察支隊
商丘市規劃監察支隊人性化創優
新聞日期： 2005-8-15 14:48:51
人民網河南視窗訊 商丘日報報道：自創優工作開展以來，市規劃監察支隊在治理亂搭亂建的違法違章建（構）築物過程中，以大局為重，嚴格執法，同時又能時時站在被拆建戶的立場上處理問題，處處體現人性化執法。
城市管理直接與群眾打交道，也直接關繫到群眾的切身利益。在管理過程中，如何化解與群眾之間的矛盾？「不僅要站在政府的立場上嚴格執法，還要站在被拆建戶的角度想問題，多想想如何讓他們的利益少受損失。」市規劃監察支隊負責人吳新林如是說。6月15日，該支隊在對平原路兩側的違章建築物進行整治中，為了不給房主造成不必要的財產損失，50餘名拆除隊員把石棉瓦、磚塊等建築材料一塊一塊揭下，然後放好，使被拆建戶深受感動。由於措施得力，當天就拆除臨時建築物15處，面積約600平方米；臨時構築物20處，面積約400平方米。
6月11日前，該支隊曾對中州路兩側的違章搭建進行過集中拆除，並對一些沒有拆除的違章戶下發了限期通知書，但仍有一些人依然不動。特別是中州路西側的李樓村沿街出店違章搭建簡易房、棚等現象異常嚴重，達25處之多，在往年歷次清理整治中都沒有拆除掉，對市容市貌產生極壞的影響。針對這種情況，6月29日，該支隊負責人吳新林召集群眾，動之以情，曉之以理，最終做通了群眾的思想工作，歷時2個小時把25處違章搭建房、棚全部拆除。位於神火大道南段東側、雪苑路南有一趙付庄村民臨時搭建的磚木結構簡易房，面積約40餘平方米。在歷次神火大道綜合整治中，由於房主的極力阻撓等多種原因而沒有拆除掉。在這次創優過程中，該支隊也曾幾次通知該房主限期拆除該簡易房，但房主不理不睬。7月14日下午6時30分，該支隊下市四城創建辦組織30餘名執法隊員，決定再次對該簡易房進行拆除。到達現場以後，首先找到房主向其解釋有關政策，告知其限期拆除法定時期已到，必須強制拆除。隨後30餘名執法人員不顧房主的極力阻撓，用手把屋上的瓦一片片揭下，把磚一塊塊遞下，把檁條一根根抬下，最大限度地避免了被拆建戶的財產損失。（
『貳』 商丘市國土資源局
商丘市位於河南省東部,地處豫、魯、蘇、皖四省交界處,地理坐標為北緯33°47′,東經114°57′~116°39′,東南與安徽省淮北市、阜陽市及宿州市相連,北與山東省菏澤市接壤,西、西南與本省的開封市和周口市毗鄰。轄梁園、睢陽二區,虞城、夏邑、民權、寧陵、柘城、睢縣六縣,永城一市和一個省級經濟開發區。全市總人口820餘萬,是全省第四人口大市。商丘市委、市政府駐睢陽區。
彭顯文 黨組書記、局長
聶世建 黨組副書記、調研員
王明欽 黨組成員、調研員
王玉玲 黨組成員、調研員(女)
馬召軍 黨組成員、副局長
張永健 黨組成員、副局長
張明勇 黨組成員、副局長
孟祥才 黨組成員、紀檢組組長
馮業茂 黨組成員、副局長
張東 黨組成員、副調研員
彭顯文簡介:河南淅川縣人,在職研究生,中共黨員。1988年1月~1989年5月,任河南省地質技工學校團委書記;1989年5月~1998年4月,任河南省地礦廳直屬機關團委書記;1998年4月~2000年5月,任河南省地礦廳政治部副主任;2000年5月~2008年1月,任河南省國土資源廳辦公室副主任;2001年12月~2004年5月,任尉氏縣委副書記;2004年5月~2007年12月,任河南省國土資源廳信訪辦主任;2008年1月~2009年9月,任河南省國土資源廳辦公室調研員。2009年9月,任商丘市國土資源局黨組書記、局長。
【機構設置】商丘市國土資源局轄睢陽區、梁園區、開發區3個分局,對虞城縣、夏邑縣、民權縣、寧陵縣、柘城縣、睢縣、永城市國土資源、地礦主管部門進行管理(地方黨委政府協管),全市國土資源系統共有幹部職工2800多人。局機關內設辦公室、財務科、人事教育科、用地審批管理科、土地利用管理科、規劃科、耕地保護科、地質礦產科、地籍科、測繪科、政策法規科、執法監察科12個科(室),市土地監察支隊、市土地收購儲備交易中心、市土地開發復墾整理中心為市國土資源局直屬管理的事業單位。
【土地資源】2010年土地變更調查數據匯總結果顯示,截至2010年12月31日,商丘市土地總面積為16055330.5畝,全市農用地面積12725750.25畝,建設用地面積2982906畝,未利用地面積346674.75畝;分別占土地總面積的79.3%、18.6%、2.1%。其中,農用地中,耕地面積10625861.40畝,園地面積210908.70畝,林地面積1171148.10畝,草地(天然牧草地,人工牧草地)面積3.75畝,交通用地(農村道路)面積340062.30畝,水域及水利設施用地(坑塘水面、溝渠)面積363198.90畝,其他土地(設施農用地、田坎)面積14567.10畝。建設用地中,城鎮村及工礦用地面積2762948.10畝,交通運輸用地(農村道路除外)面積160434.30畝,水域及水利設施用地(水庫水面、水工建築用地)面積59523.60畝。未利用地中,水域及水利設施用地(坑塘水面、溝渠、水庫水面,水工建築用地除外)面積339001.35畝,草地(其他草地)面積3288.75畝,其他土地(設施農用地、田坎除外)面積4384.65畝。
【耕地保護】一是加強了對耕地保護工作的組織領導,成立了以局長為組長、其他局領導為副組長、相關科室負責人為成員的2011年度耕地保護工作領導組和耕地佔補平衡工作領導組。二是積極申報土地整理項目。據統計,全年共申報省級新增土地整治項目6個,爭取建設資金1.35億元,建設規模7940.87公頃;並申報了涉及商丘轄區內的柘城、寧陵、睢縣、民權四縣,建設總規模250萬畝,總投資30億元的豫東平原基本農田整治重大項目。三是加大了補充耕地儲備力度。通過量化年度補充耕地任務、建立督查通報制度、將補充耕地項目納入年度責任目標考核等方式,加大了對補充耕地儲備工作督導力度。全年共完成6個批(次)的補充耕地項目,可用於耕地佔補平衡699.9935公頃,保障了全市新增建設用地報批的需求。四是努力實現耕地佔補平衡。2010年,商丘市經國家、省、市政府審批徵收或農轉用佔用耕地的建設用地項目共76個批(次),共佔用耕地1432.834公頃,補充耕地1432.834公頃,全部實現了先補後占,連續11年確保了全市耕地保有量的動態平衡。五是加強日常管理。全年共下發、轉發8個規范性文件,對全市加強補充耕地質量建設、加強占補平衡監管等工作提出了規范性要求。同時,制定了土地整治項目具體控制指標,並會同技術協作單位,制定了配套設施圖集,樹立了土地開發整理項目的統一形象。
【國土資源規劃管理】2010年,商丘市被國土資源部(國土資發〔2010〕162號文件)列入土地整治規劃編制試點市,成為全國8個土地整治規劃編制試點之一,是河南省唯一的市級試點。全年,全市8個批次城鄉建設用地增減掛鉤試點項目實施規劃得到省廳批復,下達掛鉤周轉指標238.2187公頃。先後完成了市、縣兩級土地利用總體規劃修編工作,並得到省政府審批。在此基礎上,全市182個鄉級土地利用總體規劃也在全省率先批准實施,市、縣、鄉三級土地利用總體規劃修編全面完成,為商丘未來10年經濟社會發展留足了用地空間。
【土地利用管理】一是土地收益實現歷史性突破。2010年,全市共供應國有建設用地使用權1.58萬畝,實現土地收益58.29億元,為2009年全年土地收益的近四倍,其中市本級28.21億元,其他六縣一市30.08億元。每個縣(市)均突破3億元大關,實現了歷史性突破。二是批而未征、征而未供土地問題得到妥善解決。全市長達11年的批而未征、征而未供土地共有3.4萬畝,截至2010年底,共妥善解決3萬畝,另外約4000畝已納入政府儲備。三是強力推進節約集約用地工作。嚴格控制各類工程項目建設用地標准。凡建設項目用地單位申請用地面積超過國家、省有關控制指標的,堅決核減用地面積。同時,組織實施節約集約模範縣(市)創建活動。制定下發《商丘市國土資源節約集約模範縣(市)創建活動實施方案》,成立商丘市創建活動領導小組,制定創建活動的基本制度、工作程序和工作機制。四是加大盤活土地力度。全年市轄區共盤活存量建設用地16299.7畝,其中依法收回並處置的低效利用土地、破產企業土地1085.207畝;劃撥土地補辦出讓手續後開發建設的502.709畝;處置批而未征、征而未供土地14711.8畝。五是積極推廣建設使用標准化廠房。截至2010年底,全市已累計建成標准廠房441.9977萬平方米,累計入駐企業824家。六是加大土地收購儲備力度。2010年,全市土地儲備中心庫存土地1458.71畝,可公開進行出讓土地722.248畝,可實現土地收益4.3億元。
【地籍管理】2010年,商丘市國土資源局嚴把用地發證關。一是按照國家四部委工作會議精神,對市本級已辦理的土地登記檔案進行自查自糾,逐宗登記造冊,形成調查報告,對存在的問題進行完善。同時,要求全市各縣(市、區)國土資源局依照以上方式進行認真自查自糾;二是圓滿完成全市已取得土地登記上崗資格證人員教育培訓、考核和續期工作;三是相繼完成了第二次土地調查全市9個縣(市、區)「批而未用」土地的核實檢查、基本農田調查上圖、全國「一張圖」工程建設外業調查成果修正、標准時點統一更新成果國家級內業核查後的復查、農村調查成果驗收的各項准備工作、2009年度變更調查工作和全市城鎮地籍調查工作。截至2010年,全市控制測量、細部測量和權屬調查工作已全部結束,共完成調查面積155.55平方公里。其中梁園、睢陽、夏邑、永城、寧陵5個縣城所在地城鎮地籍調查成果已通過省級階段性預檢。完成了部分縣建制鎮地籍調查成果階段性驗收工作。根據省廳授權,按照工作計劃,市調查辦組織相關人員組成專家組,完成了5個縣(市、區)建制鎮地籍調查成果的驗收工作。據統計,全年全市本級共辦理國有土地登記發證352宗,其中分割登記223宗,出讓登記129宗;辦理土地抵押登記30餘宗,注銷土地抵押登記90宗。
【建設用地管理】全年,共組織上報省國土資源廳審核各類建設用地報件88個批次(宗),面積29738.84畝,其中:農用地22979.45畝(耕地20102.43畝)。對項目用地提前介入、主動服務,改過去的串聯審批為並聯審查。對有特殊要求的項目,開辟「綠色通道」,並派出專人持件運轉。相繼完成了省關注的雙千工程「香雪海」、「娃哈哈」、「華盛坤包裝」、「辰龍紡織」、「國葯集團」、「中牛集團」、「深安電子」、「京隴鋁業」;市政府關注的「閼伯路華商社區」、「軍分區民兵訓練基地」等項目和納入「市政府2010年十大實事」的「市殘聯重度殘疾人托養中心」、「連霍高速擴建單體工程先行用地」等一大批招商引資、工業、民生項目的用地申報工作和博物館、宋都花園、閼伯家園、里仁小區經濟適用住房等項目的前期材料組織工作。同時,進一步加強了對建設用地的批後監管工作。一是市政府起草了《商丘市建設用地批後監管辦法》,完善了建設用地批後公示制度、批後監管台賬制度、跟蹤管理卡制度、批後審查把關制度、開發利用申報制度、警示制度等,強化了對保障性住房用地、工業用地和商品房住宅用地的批後監管;二是對競得用地資格,不按時履行規定的,從嚴追究企業在「招拍掛」過程中的違約責任;三是主動聯合監察局對不按合同約定繳納土地出讓金的企業採用口頭、書面等方式進行追繳,並加收滯納金。對經催繳仍不繳納土地出讓金的企業取消競得資格。
【農村宅基地有償退出改革實驗區建設啟動】9月2日,商丘市委書記王保存、副市長賈瑞琴親赴鄭州,就商丘農村宅基地有償退出機制改革同省國土資源廳領導進行了專題會商。省國土資源廳廳長張啟生等領導對商丘的做法給予了高度評價,並同意商丘作為全省農村宅基地有償退出改革實驗區。
【廳、市戰略合作框架協議簽署】9月份,商丘市政府與省國土資源開發投資管理中心在鄭州簽訂戰備合作投資框架協議,意向投資20億元用於商丘土地收購儲備、舊城改造、地質找礦及新農村建設等項目的前期融資。
【機構編制實現新突破】在市、縣政府精簡機構體制改革中,商丘市國土資源局土地監察大隊(同時更名為商丘市國土資源局土地監察支隊)、市土地收購儲備交易中心、市土地開發復墾整理中心3個機構升格為副處級單位,增設了1個測繪科,增加了15個正、副科級領導職數和35名事業編制,並於6月18日舉了揭牌儀式。各縣、市局也相應升格,增設了機構和編制,同時較好地解決了多年來未能解決的幹部職工工資待遇問題。
【開展野外拓展訓練】7月份,市局組織機關全體幹部職工赴新鄉市萬仙山進行野外拓展訓練,各縣(市、區)局也陸續組織了拓展訓練活動,累計參加1200餘人。此活動充分激發了參訓幹部職工的潛能,增強了團隊意識、協作精神和凝聚力。
【土地綜合整治】2010年,農村土地綜合整治「百村工程」被列入市政府年度工作報告。全市119個試點村規劃編制工作全部完成,實施84個,拆舊房2187戶,建新房3524戶,復耕土地2550畝。特別是夏邑縣太平鄉將全鄉35個行政村統一規劃為17個中心村和中心社區,做了整鄉推進的有益探索。
【「兩整治一改革」活動】制定出台了《廉政風險點排查和自查自糾階段工作實施意見》,成立了以局長彭顯文任組長,其他黨組成員任副組長,各科室負責人為成員的「兩整治一改革」工作領導組,領導組下設辦公室,明確專職工作人員4名,各科室和局屬單位均固定1人作為「兩整治一改革」工作聯絡員。並按照個人查、部門查、黨組織查的要求在全局范圍內廣泛開展廉政風險點排查活動,全系統填寫《個人風險點排查及防範措施表》2598份、《部門風險點排查及防範措施表》466份,復查卷宗19835份,建立復查結果台賬322個,製作風險卡14255個,形成《廉政風險點排查成果》13項46冊(包括縣(市、區)局)。同時,邀請農民、工人、企業主、人大代表、政協委員和無黨派人士到局做客,請他們幫助排查風險點,傾聽他們對國土資源管理工作的意見和建議。
【隊伍建設】基層班子建設上,先後對虞城局、寧陵局領導班子進行了調整配備,市局下屬3個分局5名領導班子成員進行了任職交流,市局機關5名科長進行了交流輪崗,市局機關和各縣(市)局共選拔了11名副科級幹部。建立了涵蓋幹部個人基本情況、家庭情況、思想狀況、工作狀況、身體狀況等方面的全市國土資源系統副科級以上幹部電子動態管理檔案。同時,對全市11個縣(市、區)局89名班子成員和副科級幹部逐一進行了面對面座談,深入了解每個幹部的真實思想情況。基層國土資源所建設上,全年共投入基層所硬體建設資金近千萬元。民權局給基層所購置了20台執法巡查車輛,虞城局、民權局解決了基層所人員工資由自收自支全部轉為政府財政全額預算管理的問題。睢縣局執法大隊人員經費也由差額預算管理變更為全額預算管理。全年市局和各縣(市、區)局以集中培訓、以會代訓、業務考試、法規知識競賽等方式培訓幹部職工5000餘人次,85%以上的基層所達到省廳規定的標准化、規范化建設要求。全市16個優秀基層所、24個先進基層所、10個標准所受到省廳表彰獎勵。
【打擊粘土磚瓦窯廠】2010年度,全市共拆除死灰復燃粘土磚瓦窯廠39座,復墾窯廠佔地987畝,其中恢復耕種土地552畝,整理成林果用地123畝,水面養殖用地312畝。窯廠用地復墾比率達90%以上。
【礦產資源】商丘市境內蘊藏著豐富的煤炭、建材、鐵礦、高嶺土、地熱、礦泉水等十多種礦產資源,是我國六大無煙煤基地之一。煤炭是商丘市優勢礦產,主要分布在永城、夏邑、柘城。含煤地層為石炭系一二疊系,探明儲量為33.546億噸(其中含天然焦炭5.93億噸),面積2056平方公里,煤層埋深200~1200米,可采厚度為6~8米,遠景儲量約100億噸。近南北向的永城隱伏背斜是控制永夏煤田展布的主體構造。煤質為特低硫、特低磷、低灰分、高發熱量優質無煙煤。煤田緊靠華東工業區,交通便利,井田集中,儲量豐富,煤質優良,宜建大型礦井。另外,商丘市其他探明儲量的礦種有石英斑岩(1048萬噸)、大理石(25.87萬噸)、磁鐵礦(902萬噸)、礦泉水等6種。
【礦產資源管理】2010年度,商丘市國土資源局加大了對各礦山企業的管理力度,全市各礦山企業持證開采率達到100%,礦山企業儲量報告擁有率達到100%,全市礦山企業全部設立了采礦權標識牌。礦產資源勘查開發秩序良好,礦業經濟呈良性發展態勢。全年為蘭鄭長成品油管道工程、鄭徐客運專線工程等20餘個重點工程提供了壓礦咨詢和審查工作,保證了重點項目順利實施。編制完成商丘市2010年地質災害防治方案,組織地質災害隱患點巡查20餘次300餘人次,發布氣象預警預報12次,製作警示標志牌63塊,發放「地質災害防災工作明白卡」和「地質災害防災避險明白卡」共3000餘份,刷寫宣傳標語50餘條,成功預報地災22起,組織搬遷避讓人員282人,避免傷亡人員366人,避免經濟損失83.6萬元。完成塌陷區綜合治理面積2150畝,其中恢復耕地1505畝,魚塘645畝。搬遷村莊6個,搬遷人口1600人,投入資金2260萬元。礦業權實地核查工作已全部結束並在全省率先通過部、省驗收;礦產資源利用現狀調查資料收集整理工作全部完成,9個核查礦區報告編制已通過省廳初審。
【礦政管理】2010年度,全市累計徵收礦產資源補償費1.129億元,同比增長12.9%。地質環境恢復治理保證金繳存9055萬元(已累計繳存保證金1.6287億元),均位居全省前列。2010年8月27日,省國土資源廳下發了《河南省國土資源廳關於2009年度全省礦山儲量動態檢測工作檢查情況的通報》,對商丘市的儲量動態檢測工作進行了通報表彰。至此,商丘市已連續三次獲此殊榮。
【執法監察】2010年,商丘市國土資源局進一步加大了執法監察力度,全年全市共發生各類土地違法案件169起,及時制止54起,涉及土地面積111.49公頃,立案率、結案率均為100%。2009年度土地衛片執法檢查全面完成。對衛片監測涉及的違法違規用地問題,商丘市高度重視,組織相關職能部門全部進行了依法處理,立案率、查處率、處理率均達到100%。共收繳罰沒款2123.97萬元,沒收建築物9.416萬平方米,拆除建築物、構築物面積6.627萬平方米,復耕土地面積375.85畝;申請法院強制執行79起;移送司法機關24人,落實18人;提出黨紀政紀處分建議46人,落實9人。並於2010年12月順利通過省國土資源廳檢查驗收。
【信訪工作】信訪工作穩定有序。涉土赴京進省上訪量大幅下降,共發生赴京訪3起、進省訪6起,與2009年相比分別下降87.5%和57.1%,受理上級批辦、交辦、轉辦信訪案件6起,全部按時回復,辦結率達到100%。對每起交辦案件均實行市、縣局領導親自包案。市局全年共接待群眾來訪198批473人次,批辦、交辦、轉辦信訪案件22起,受理復查案件4起,結案率100%,群眾滿意率90.6%。3月份,被商丘市委辦公室評為2010年度民意快線工作先進單位;9月份,被商丘市委維穩信訪領導組表彰為「全市社會矛盾化解百日競賽活動先進集體」。
『叄』 現任商丘市梁園區國土局局長是誰
單位 住房現住建局
規劃建設管理局城鄉規劃管理局
『肆』 商丘市國土資源局梁園分局
梁園區位於商丘市中北部,全區轄10個鄉(鎮)、8個街道辦事處、238個行政村,人口80萬人。總面積960平方公里。梁園區是全國商品糧、棉基地和重要農副產品主產區,是豫、魯、蘇、皖四省交界物資集散的內陸商港。
楊春先 局長
張敬華 黨組書記
王建領 副局長
劉家禎 副局長
呂兵 副局長
杭明 副局長
顧樂義 副局長
張洪源 副局長
馬基孝 紀檢組組長
楊春先簡介:商丘市人,1959年3月出生,漢族,中共黨員,大專文化。1975年5月~1990年10月,在原商丘縣五交化公司工作,任門市部主任;1990年10月~1993年10月,在應天商場工作,任業務股長;1993年10月~1995年6月,在商丘油脂化學總廠工作,任供銷科長;1995年6月~1999年5月,在平台鎮政府工作,任司法所長、土地所長;1999年5月~2001年,任平台土地所所長;2001年~2003年4月,任商丘市國土資源局開發區分局副局長;2003年4月~2007年3月,任商丘市國土資源局梁園分局黨組書記;2007年3月至今,任商丘市國土資源局梁園分局局長。
【機構設置】梁園分局共有職工425人。機關內設辦公室、用地股、地籍股、耕保股、規劃股、監察股、信訪股、政策法規股、人事股、財務股、紀檢監察室、土地整理中心、土地收益辦公室13個股(室)。下設商丘市國土資源局梁園分局監察隊1個二級機構;轄白雲、前進、長征、平原、建設、八八、東風、周庄等8個城區國土資源所以及張閣、周集、劉口、雙八、李庄、謝集、孫福集、觀堂、水池鋪、王樓等10個鄉(鎮)國土資源所。
【土地資源】梁園區土地總面積65572.2公頃,基本農田面積34703.36公頃,基本農田保護率為86.65%。其中,農用地50445.7公頃,建設用地14273.16公頃,未利用地853.3公頃。
【耕地保護】實行耕地保護目標責任制,建立了以政府為主導的耕地保護目標管理體系,梁園區政府同各鄉(鎮)、各有關街道辦事處簽訂了耕地保護目標責任書,鄉到村、村到戶分別簽訂了耕地保護目標責任書。堅持「佔一補一」制度,2010年共補充耕地135.21公頃,確保了新增建設用地項目先補後占。切實加強補充耕地儲備庫建設,2010年分別在李庄鄉、劉口鄉、謝集鎮和孫福集鄉四個鄉鎮利用未利用地實施兩個補充耕地項目,分別為梁園區2009年度第二批、第三批補充耕地項目,總建設規模296.85公頃,新增耕地面積287.61公頃,於2010年4月經市局批准立項,其中第三批補充耕地項目於2010年12月完工,通過市局驗收後,報省廳備案。切實做好土地復墾整理項目的實施工作,位於王樓鄉的國投土地整理項目總規模1293.49公頃,新增耕地面積43.85公頃,該項目實施完畢並經市局驗收。
【國土資源規劃管理】2010年,全面完成了梁園區土地利用總體規劃和鄉級土地利用總體規劃修編工作,5月,梁園區的14個鄉級土地利用總體規劃(2006~2020年)經市政府批准,增加了建設用地指標2380公頃(摺合35700畝),為梁園區經濟社會發展留足用地空間。積極做好城鄉建設用地增減掛鉤規劃編制工作。為積極推進梁園區農村土地綜合整治,盤活利用農村存量建設用地,提高土地利用率,經過現場踏勘、資料收集、形成初步文本、聽證論證等階段,順利完成了2010年五批次掛鉤規劃編制工作。此次掛鉤規劃共涉及梁園區9個鄉(鎮、辦事處),土地面積294.69公頃,爭取掛鉤周轉指標147.88公頃,大大拓寬了用地空間,有效地緩解了梁園區用地緊張的狀況。
【土地利用管理】繼續深入開展全區城鎮存量建設用地調查,建立了「可利用土地資料庫」,結合「城中村」、舊城區改造,努力做好城鎮存量建設用地盤活工作,特別是做好閑置土地清理處置和匯總上報工作,全面掌握了全區批而未供、低效利用、閑置土地等存量建設用地使用情況。2010年,共盤活存量建設用地80公頃。進一步規范征地補償安置工作,嚴格按照規定和「兩公告一登記」程序,執行征地補償標准,在社會保障的范圍、資金來源、保障標准等方面,積極與區勞動和社會保障局等單位溝通,切實做好了被征地農民的社會保障工作。積極引導項目依法、合理、集約用地,為用地項目做好用地服務。實行提前介入,開通綠色通道,上門徵求用地單位意見,幫助用地單位解決土地報批、辦理土地登記等實際問題。按照「工業向集聚區集中,產業向集聚區集聚,企業向集聚區集結」的發展思路,科學規劃產業集聚土地利用總體規劃,使產業集聚區規劃總面積達到14平方公里,為加快工業項目落地、提升產業檔次、拉動經濟增長、加快區域性中心城市建設提供了用地保障。加大標准廠房建設力度。全區建設和使用多層標准廠房9萬平方米,節約耕地近千畝,為全區經濟可持續發展作出了貢獻。
【地籍管理】2010年,梁園分局結合二調成果,對梁園區各鄉(鎮)、村委會所屬自然村製作了地籍導圖,並做好了梁園區全部街坊圖,為農村集體建設用地的規范化管理奠定了堅實的基礎。對全部地籍檔案進行了統一整理,並全部將檔案信息錄入電腦,全面做到地籍檔案電子化。2010年共上報地籍檔案38宗,全部為出讓土地,總面積86.7萬平方米,收取土地出讓金3億元,上繳土地收益98.7萬元。
【建設用地管理】2010年,報批土地8個批次,總面積為158.7公頃,其中城市建設用地兩個批次,面積為58.2公頃;鄉鎮建設用地一個批次,面積為11.24公頃;補辦建設用地兩個批次,面積為32.77公頃;城市建設用地區位調整兩個批次,面積為19.13公頃;2010年度城鄉建設用地增減掛鉤一批次,面積為4.36公頃。同時協調審批2009年底上報用地9個批次,面積為3581.7畝,及時保障了全區經濟社會發展的用地需求。全力做好全區批而未征、征而未供土地專項清理工作,對全區60宗批而未征、征而未供土地分門別類制定整改措施,認真整改,處置完畢39個項目,供地153公頃。對於暫時不能供地的宗地收購儲備14宗,面積1077.23畝,對占壓綠地的採取區位置換3宗,面積135.02畝。
【野外拓展訓練活動】為進一步熔煉廣大幹部職工的團隊精神,激發隊伍活力,增強幹部職工的創造力和凝聚力,2010年10月29~31日,梁園分局組織110名幹部職工到新鄉八里溝拓展訓練基地開展了以「超越自我、熔煉團隊」為主題的拓展訓練活動。戶外拓展訓練給參訓隊員帶來了新鮮的體驗,從體力上到心理上都得到了很好的釋放,讓人終生難忘。同時也深刻領悟到了團隊當中每個人之間信任、溝通、協作的重要性,增強了克服困難、迎接挑戰的勇氣和意志。
【執法監察】全力做好2009年度衛片執法檢查工作,按照國土資源部、國家土地督察濟南局和省國土資源廳關於衛片執法檢查工作的部署和要求,切實做好各類違法用地拆除復耕,2010年,梁園區共拆除違法用地38宗,拆除建築物、構築物面積65000多平方米,涉及土地面積220多畝,復耕150多畝,將全區違法佔用耕地面積佔新增建設用地佔用耕地總面積的比例降為6.55%。同時,認真做好衛片內業工作,在規定時間內上報了核查數據及違法查處有關數據,並嚴格進行內外業核查,逐宗審查衛片卷宗,及時補充和完善相關資料,卷宗資料收集齊全,順利通過省廳檢查組和國家土地督查濟南局的驗收。嚴格落實執法監察巡查制度,有效打擊違法用地行為,突出巡查重點,確保巡查質量,嚴格巡查登記,落實巡查責任,切實做到了對各類土地違法行為早發現、早報告、早制止。在堅持執法監察巡查的同時,加大對土地違法案件的查處力度,切實做到預防為主、查防結合,2010年,共立案查處各類土地違法案件50起,下發處罰決定35起,上報市局重大違法案件15起,查處率100%。
【信訪工作】2010年,梁園分局採取局領導接待日制度、班子成員包案責任制、信訪過錯責任追究、重大案件聯合辦案等措施,進一步加強了信訪工作,確保了信訪大局穩定。尤其在上海世博會和廣州亞運會期間,對涉土信訪案件進行重新摸排,並要求各國土所堅持24小時值班,保持通信聯絡暢通,實行穩定信息「日報告」、「零報告」制度。2010年,共接待群眾來訪32起48人次,所有信訪問題得到妥善解決,結案率98%。
(李宏濤)
『伍』 為什麼商丘市沒有商丘市住房和城鄉建設委員會的門戶網站
看我大商丘威武
『陸』 商丘城市的規劃
圖片顯示非法，看文字罷！很抱歉
城市規劃區范圍
摘要：城市規劃區范圍是睢陽、梁園兩區行政區范圍及虞城縣的賈寨鎮、古王集鄉、城關鎮、劉店鄉、谷熟鎮、芒種橋鄉和寧陵縣的孔集鄉、趙村鄉、喬樓鄉，總面積2165平方公里。
規劃建設用地范圍：西至梁園路，東至晨風大道和神宇大道，北至田園路和農貿路，南至富民路。總建設用地164.3平方公里。
解讀：1995年，我市曾經出台了一個城市總體規劃（1995—2010），並經河南省人民政府批准實施。依據1995年版總體規劃預測，到2010年，我市中心城區人口將達到55萬人，而實際上，截至2000年年底，只在短短的5年內，我市中心城區人口已經達到了50.6萬人。截至2004年年底，我市城市用地規模已發展到67.36平方公里，大大超過了1995年規劃預測的到2010年達到56平方公里的上限。
新《規劃》顯然比1995年版城市規劃更具有前瞻性，城市規劃區及建設用地均出現數倍的增長測算。
其中建設用地范圍（即新中心城區）的東面晨風大道與神宇大道，現基本已經開通。其中晨風大道已經通過虞城縣的古王集鄉。西面的梁園路為南北走向，與金橋路平行，在金橋路以西，也已成型。南面富民路毗鄰連霍高速公路，看規劃圖走向，應該與商永南路（豫04省道）連線。北面的田園路與農貿路基本與310國道平行，在商丘農產品中心批發市場北面。
很多讀者關心市三次黨代會提出的「商虞一體化」，認為新《規劃》沒有體現。其實，「商虞一體化」是一種發展戰略，隨著商虞快速通道的開通，商虞之間銜接、發展的勢頭將勢不可擋。新《規劃》中，將虞城縣的城關鎮也納入了城市規劃區范圍之內，即是一個明顯的訊號。
城市用地發展方向
摘要：選擇近期向南，中遠期向西、向東的「南拓、西移、東跨」的城市發展方向。遠期依託城市南部和東部良好的用地條件、優越的交通區位、便捷的基礎設施配套條件，將城市空間的中心由商丘老城區轉向南部，在城市東部建設新區。
解讀：用地的發展方向，一般人會理解為未來城區的發展方向。新《規劃》只有「南拓、西移、東跨」，沒有「北延」。這也是城市可持續發展的需要，有舍才有得。
至於「南拓」，近幾年已經如火如荼地實施。神火大道南段，也已經建滿了房子。新《規劃》顯示：隴海高鐵也將在城市南部選線、選場，將要建設的隴海高鐵車站可能會成為拉動南部區域迅速發展的起爆點。
之所以稱之為「東跨」，概因城市東部有京九鐵路這個門檻。其實，310國道、商虞快車道穿京九鐵路而過，已經為城市向東跨越京九鐵路奠定了良好的基礎。有了這兩條路，「東跨」已變為可能。
兩年前，就有一家房地產公司開始宣傳「城市向西」。看新《規劃》，城市近期發展向南，中遠期才是向西、向東，向東提出了建設新區，向西卻尚沒有提出具體的用地方向。因城市西部處於城市的上風、上水地區，發展工業將可能危及城市的整體生態安全，所以向西只能「延」——適當外延，不能大面積發展。依據《規劃》，可以確定城市近期發展方向主要是「南拓、西延」。可以預見，「城市向西」應該以構建商服區、擴建科教區及行政區為主。
一城三區五組團
摘要：城市空間布局結構將呈「一城三區」，「一城」即城市主城區，隴海鐵路與京九鐵路交叉口西南部扇面區域，是城市發展的主核心區。「三區」為道北區、工業園區與物流園區。道北區指隴海鐵路以北，京九鐵路以西的城市區域。工業園區與物流園區是跨越京九鐵路發展的產業聚集區，其中工業園區位於京九、隴海交會點的東南區域，物流園區位於交會點的東北區域。
「五組團」分為核心組團、古城旅遊組團、商業組團、商貿物流組團、開發組團。
核心組團：由周商永運河、暢通路、珠江路、睢陽南路、紫荊路、北海路、連霍高速公路圍合而成，主要由城市功能核心區、城市政治文化中心、金貿中心、城市現代居住區組成。
古城旅遊組團：由梁園路、北海路、紫荊路、連霍高速公路圍合的區域，主要由古城核心保護區、古城周邊風貌協調區及古城南部商業旅遊服務區組成。
商業組團：由隴海鐵路和周商永運河圍合而成，主要由火車站商業服務區、城市倉儲區、城市工業區、城市傳統居住區組成。
商貿物流組團：位於隴海鐵路的北部地區，由商品批發市場區、區域性物流園區、無污染工業園區及城市傳統居住區組成。
開發組團：位於城市東南部，由睢陽南路、暢通路、長江路、神宇大道、閼伯路圍合而成，主要由工業區、創新研發產業區及為其服務的生活居住設施構成。
解讀：按新《規劃》的部分解釋，劃分後的「一城」為全市的政治、經濟、文化中心，具有面向全市的管理職能、生產職能、服務職能、集散職能。道北區在中心城區的作用，主要是有效疏解主城區的相關職能，使城市全面和諧發展。工業園區與物流園區主要是為城市產業發展帶來活力。
組團的定位就是以功能定區域，希望從事旅遊產業的居民可以考慮入主古城旅遊組團。
商業、金融業中心
摘要：商業中心規劃形成「二主、九次」的格局。
解讀：「二主」為市級商業中心。第一個商業中心的范圍為勝利路以南，文化路以北，新建路、凱旋路以東，歸德路以西，面積為5平方公里。包括市場街商業群、向陽路步行街商業群、中心火車站商業群、中心廣場商業群、梁園市場商業群。
第二個商業中心為城市金貿中心，集區域性商務、貿易、休閑於一體。范圍在北海路以南、宋城路以北、歸德路以東、睢陽路以西的區域，面積約為兩平方公里。這一塊地方現在尚是「處女地」，如何拉動這塊地方的商業發展，尚待時日。
「九次」是相對於「二主」來說的，是指按照用地布局規劃，在相應的不同區域各自形成的相對「主」次一級的區級商業中心。分別為道北區級商業中心（凱旋路與建設路交叉口區域），光彩區級商業中心（310環島區域），東站區級商業中心（京九鐵路南站區域），金世紀區級商業中心（金世紀廣場南），南站區級商業中心（隴海高鐵站區域），古城區級商業中心（古城內區域），城西區級商業中心（梁園區政府西部），文西區級商業中心（文化路與金橋路交叉口區域），南西區級商業中心（南京路與金橋路交叉口區域）。
縱觀這「九次」商業中心，其中的道北區級商業中心、光彩區級商業中心已經存在N年了，市民對其發展情況也相當熟悉。東站區級商業中心、古城區級商業中心已經成型，發展還待觀察。倒是金世紀區級商業中心及城西區級商業中心最具發展潛力。金世紀區級商業中心緊靠規劃中的少年宮、博物館、行政服務中心、文化中心，又緊靠市三大主幹道之一的南京路，形成市場的各種條件會很快具備。而城西區級商業中心緊靠梁園區辦公新區，公務員一向是商??。
高鐵客運站
摘要：新《規劃》在鄭州和徐州兩個鐵路樞紐之間建設高速鐵路客運專線，在神火大道南規劃建設鄭徐高速鐵路商丘客運站。
解讀： 在規劃圖中，鄭徐高鐵商丘客運站在神火大道與閼伯路交會處南，背依連霍高速公路，前面為大片因客運站而興起的商業區。
據說，新建高鐵客運專線與隴海線分離，其運輸功能是高速鐵路客運，因此，鄭徐高鐵商丘客運站也只能與現在的商丘火車站及商丘火車南站分離。盡管在商業、金融區規劃中，沒見鄭徐高鐵商丘客運站附近區域，但可以預見，鄭徐高鐵商丘客運站一旦建成使用，其周圍會迅速形成一個重要的商業區。
『柒』 商丘市梁園區住房和規劃建設管理局局長是誰
這不是個單位 住房是現在的住建局
規劃建設管理局是城鄉規劃管理局
『捌』 有人知道河南省商丘市的新農村建設規劃嗎
商丘市副市長賈瑞琴就如何做好新農村規劃建設工作提出：一統籌安排，合理布局，扎實做好新農村規劃工作。要科學確定鄉村空間布局；合理引導產業發展布局；要統籌安排公共基礎設施布局；要資源和環境保護。二整合資金，完善政策，形成新農村建設支撐。加大資金整合力度，制定完善的扶持政策。三試點先行，示範帶動，穩步推進新農村建設。要合理確定試點，要明確建設標准，要選擇適當模式，要確保取得實效。 針對下一步工作，商丘市委副書記張文深強調：一要統一思想，提高認識，切實增強加快新農村建設的責任感和緊迫感。推進新農村建設時統籌城鄉發展、有效解決「三農」問題的根本途徑；是擴大農村市場需求、保持國民經濟平穩較快發展的持久動力；是學習實踐科學發展觀、保障和改善民生的具體要求。二要明確任務，突出重點，全面推進具有我市特色的新農村建設。要加快村鎮規劃步伐，加強基礎設施建設，突出發展主導產業，充分利用土地綜合整治政策的平台，繼續實施「百村示範」工程。三要強化措施，狠抓落實，努力開創我市新農村建設新局面。要加強領導，精心組織；要科學規劃，突出特色；整合資源，加大投入；嚴格督查，兌現獎懲。
永城新農村規劃建設
永城市市長朱明倫首先作典型發言。朱明倫指出，09年以來，我市市委、市政府把加強村鎮規劃，推進社會主義新農村建設作為第三批學習實踐活動的主要內容，作為統攬農村工作的有效載體和總抓手，在認真總結前三年經驗的基礎上，進一步理清工作思路，明確工作重點，採取有效措施，強力推進，全市新農村工作取得了明顯成效。截止去年底，全市需要單獨編制規劃的25個鄉鎮中，已經完成規劃編制的鄉鎮13個，完成率52%，已完成村莊編制規劃108個，市財政落實以獎代補資金2880萬元，整合涉農各項項目資金1.77億元，吸引社會投資2.1億元，啟動實施了56個新農村社區建設。
一是依託市情，確立了工礦區新農村社區建設、採煤沉陷安置中心社區建設、旅遊景點所在地社區建設、鄉鎮政府駐地小城鎮建設、一般村村莊整合建設中心村這五個重點。二是分類指導，科學編制村鎮規劃。全面啟動了市域村鎮體系規劃編制工作；遷村並點取得實效。三是尊重民意，制定扶持新政策。制訂了財政扶持、土地扶持、稅費扶持、金融扶持、社會待遇等政策。四是多措並舉，推進建設上水平。注重服務功能，加強生態建設，創造增收條件，加強素質教育，實行民主理事，堅持市場運作。五是狠抓落實，確保工作見實效。加強領導、強化責任、嚴格督導、兌現獎懲。
『玖』 商丘市人民政府關於加強城鄉規劃建設管理的意見（商政〔2006〕32號）
張個的是吧