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廣東省城鄉規劃設計研究院馬向明

發布時間:2021-02-11 20:20:25

① 廣州市中心是在哪裡的

其實這是很難定義的,如果說政府所在地應該是越秀區為市中心,因為政府機關大多分布在越秀區,如果按發展速度及規劃來看,天河區才是比較繁華的市中心

② 廣州的中心在哪裡

廣州市長林樹森上月底宣布,廣州將向南部拓展,大力發展珠江三角洲正中的南沙,投入百多億人民幣發展基礎建設,使「一個廣州變成兩個廣州」,讓廣州多一個經濟增長區。 廣州政府將把南沙發展成廣州的「浦東新區」的消息一經證實,不少房地產商紛紛部署在當地搶購土地。《香港經濟日報》以「新圈地運動」來形容這一現象。最早的發起者是購下南00公頃土地的金業集團,接著廣州城建開發集團和越秀地產聯手在南沙購入267公頃的土地,之後碧桂園也購下了100公頃土地。 在新一輪開發熱逐步升溫的當兒,不少人卻開始質疑當局落實城市規劃方案的決心。他們指出,過去10年來,廣州政府先後公布了把天河、珠江新城、琶洲、番禺發展為城市中心的計劃,舊的發展計劃都還未能落實,南沙開發的號角就已經吹響。政府「指揮棒」忽東忽西,讓這些人產生了「廣州的中心到底在哪裡?」的疑問,利益受到損害的發展商和小業主,更是暗暗叫苦。 以珠江新城為例子,廣州政府在10年前就把這個地段,規劃為未來中心商業區所在地,結果當初以高價購下地段的發展商,今天面對的卻是樓蓋好了,政府沒有盡力把商業機構引進來,學校、市集、商鋪等基本設施都沒有,甚至許多應有的道路都未開通的困境。以敢言見稱的廣州《南方都市報》,最近就在報道中質疑:「如果南沙也是一個新城,珠江新城的未來在哪裡?一個城市到底可以有多少個中心?」 廣州發展主軸 城市向東開拓 從大方向看,廣州的城市發展在過去20年其實有一個主軸,那就是城市向東開拓。當局發展老城區東部的天河北、珠江新城,和在珠江新城對岸的琶洲興建會展中心,盡管在細節上可能顯得雜亂無章,甚至自相矛盾,但它要把城市重心東移的用心是很明顯的。 不過,由於廣州作為中國傳統「南大門」的地位,近年來開始面對鄰近城市(尤其是深圳)迅速發展帶來的挑戰,因此它在這兩三年裡,又另外提出了「南拓」政策,希望通過市區向海岸線擴展,避免像泉州一樣,淪為次要的內陸港,並重新確立其華南中心城市的地位。 話說回來,城市中心是否能夠憑當局的主觀意願而輕易改變,仍然是一個很大的問號。廣東省城市發展研究中心高級規劃師馬向明就認為,城市中心起碼是一個地方政治、經濟、文化的聚焦點,它需要有某些優勢得到公眾或投資者的認可,並經過長時間的累積才可形成,而一旦形成,不是經過很大的變革或沖擊,不會改變。 另外,當局在短時間里將城市發展重點,由東拓轉為南移,在投資者眼中,很容易被視為是政府不尊重市場經濟規律,不把城市規劃當成是自己的承諾或責任的表現。據說,在珠江新城開發初期,廣州當局曾經承諾,新城地皮的售價包括了日後所有配套設施的費用,結果房地產商以高價購入了地皮,市政配套卻遲遲沒有到位,發展商和小業主只有吃悶虧。 南沙正在出現的房地產熱,是否會演變成另一輪的經濟泡沫,也引起了一些人的關注。政府城市規劃的承諾如果沒有落實,建好的樓房就難以找到租戶或買家。廣東省建設廳副廳長劉錦紅最近就公開承認,廣東房地產市場空置率近年來居高不下,省政府非常關注房地產市場供大於求的矛盾。

③ 我們為什麼要保護歷史建築

馬向明日前,廣州越秀區的兩棟極具歷史價值的民國建築金陵台和妙高台被開發商夜半拆除,這個令人震驚的事件帶出了一個沉重的話題:歷史建築的保護。
歷史建築不是文物,但屬於廣義的城市歷史文化遺產的組成部分。按國家《歷史文化名城名鎮名村保護條例》的定義,它是指「經城市、縣人民政府確定公布的具有一定保護價值,能夠反映歷史風貌和地方特色,未公布為文物保護單位,也未登記為不可移動文物的建築物、構築物」。
文物受法律的保護不能拆,這已是人所皆知。今天已不會有哪個開發商傻到去拆文物。但為什麼要對不是文物的歷史建築進行保護?這有兩方面的原因。一是近年來,隨著城市舊城改造的推進,許多地方老城的大規模拆建,導致城市的歷史隨著拆遷而喪失,新建築越建越多,城市卻越來越單獨雷同。於是,人們呼籲要對反映城市歷史的街區和建築進行保護。第二,從文物的保護方面來看,要達到文物保護工程「全面地保存、延續文物的真實歷史信息和價值」的目的,必須要「保護文物本體以及與之相關的歷史人文和自然環境。」通俗地來說,就是保護文物,必須連同其周邊的環境一起保護,否則,僅僅保護文物本身,脫離了其存在的環境,文物單位的價值和意義便大打折扣。近幾年出現的一些案例,遠的不說,如省內的城市南雄市的三影塔廣場的改造就是這種典型,雖然作為國家級的文物三影塔並沒有任何破壞,但其周邊原來的民居被拆除建了廣場和多層樓宇後,三影塔像一個盆景似地立在中間,意境和意義頓失。正是針對這種狀況,國家於2008年公布實施《歷史文化名城名鎮名村保護條例》,要求地方政府對歷史建築進行認定和保護。並規定歷史建築集中成片的才能申報名城名鎮名村,而歷史文化街區內歷史建築加上文物建築的用地宜達到建築總用地面積的60%以上。
歷史建築不是文物,因此它的保護要求沒有文物那麼全面。文物建築的保護以「不改變文物原狀」為原則,要保存文物建築的現存實物原狀及它所攜帶的歷史信息,因此文物建築的利用不能改變原狀,也不得損毀和改建。而歷史建築的保護首先是不得拆除其有意義的部分,對其所作的維修改善都應保持原有外形和風貌特徵不改變,但是可以在使用功能上更加靈活。如允許在歷史建築內部進行設施改造甚至改變內部結構。
歷史建築需要通過一定的程序來認定,這個程序通常是由市城鄉規劃行政主管部門根據普查情況,提出歷史建築的初步名錄;市城鄉規劃行政主管部門組織規劃、文化(文物)、房產、建築、歷史、檔案等方面的專家,根據歷史建築的認定標准,提出評估意見;市城鄉規劃行政主管部門根據專家評估意見,擬定歷史建築建議名錄;歷史建築建議名錄經市歷史文化名城委員會審查同意後報市政府批准並公布。
廣州的這兩棟建築建於上世紀四十年代,其中妙高台曾是粵劇泰斗薛覺先故居。據報市政府去年五月份組織了專家考察,專家建議將妙高台一號和三號、金陵台二號和四號、詩書路六十九號之一作為歷史建築,應予以保留,於是拆遷被叫停,相關政府部門並發出緩拆令。但廣州的歷史建築名錄確還未公布,在這個空隙期間,便發生了這樣一件令人痛心的事件。
(作者為省城鄉規劃設計研究院總工程師)

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