洛陽市住房與城鄉建設局

『壹』 洛陽市規劃局對洛陽北城區總什麼規劃

在上一版本的城市總體規劃中，我市城市規劃區范圍為洛陽市區、孟津縣、新安縣磁澗鎮、洛龍區豐李鎮、伊濱區諸葛鎮、伊川縣彭婆鎮、伊川縣城關鎮的部分用地。此次總規將偃師市整體增加後，城市規劃區面積將為原來的1.5倍。也就是說，2020年前，洛陽市城市規劃區范圍將在現有1610平方公里基礎上，增至2405平方公里。

此次規劃在中心城區界定上，也在原有464平方公里基礎上，新增諸葛、李村兩鎮，中心城區面積將達614平方公里。同時，吉利區作為重要獨立工礦組團，在經濟發展、沿黃河發展及水資源等方面至關重要，將在規劃中進行統一控制。
區域協調發展：凸顯優勢+強化合作
在區域發展定位方面，我市將著力培育現代服務業，增強城市輻射力和影響力，立足豫西地區，與鄭州共同建設河南省雙核中心；積極發展與中原經濟區以及周邊地區的分工合作，發揮工業、科研基礎優勢，建設中部地區重要的先進製造業基地；有效保護歷史文化遺產和自然資源，挖掘古都風貌特色，建成國際著名旅遊城市。
為實現這一目標，該規劃提出要強化「東西合作」：一方面加強與鄭州在物流、科技創新、研發和技術培訓、工業方面的側重發展和分工協作，另一方面與西安在高科技產品的生產和研發、區域旅遊網路共建、旅遊市場共享方面進行合作。
同時整合周邊各城市資源和優勢，重點在裝備製造業、旅遊、能源供應等方面合作，增強洛陽在金融、科研和技術培訓、物流等方面的輻射能力。
城鎮化發展：城鎮化率達到65%
在城鎮化建設方面，《總體規劃》提出要形成結構合理、功能完善的市域城鎮體系，我市城鎮化水平在2020年將達到65%。
為加速提高城鎮化水平和質量，我市將實施分區城鎮化戰略，在市域內統籌人口的轉移，同時加強洛陽市城區與周邊衛星城、鎮的產業聯系，強化洛陽市城區在提高城鎮化水平中的帶動作用。在產城融合方面，我市將利用產業發展推進城鎮化，積極發展生產和生活性服務業，實現工業化和城鎮化的良性互動；以園區建設為帶動，提高城鎮集聚能力，實現資源利用、人口、經濟、社會等方面的協調和發展。
經濟產業發展：地區生產總值達到4500億元
在城市經濟實力發展方面，規劃提出，到2020年，我市地區生產總值將達到4500億元，人均60800元，其中第三產業增加值佔地區生產總值比例超過46%，高新技術產業增加值佔地區生產總值超過15%。同時有效提高土地利用率，城市單位工業用地增加值將不低於25億/每平方公里。
對此，我市將持續加快產業結構調整，增強現代服務業對全市整體發展的支撐和促進作用，加快旅遊業發展，促進旅遊資源優勢向產業優勢和經濟優勢的轉化；繼續鞏固工業在全市經濟中的主導地位，充分利用洛陽市的工業基礎、研發能力和原材料優勢，盡快在裝備製造業和原材料產業形成核心競爭力，注重培育和扶持高新技術產業，引導勞動密集型產業的發展；著重培育具有地方特色和市場優勢的農副產品生產和加工基地，提高農業的綜合生產能力和農產品的市場競爭力。
社會和諧發展：100%普及義務教育
到2020年，我市城市公共交通投資占城市交通投資比例將達到30%，社會公共服務得到加強，基本實現公共服務均等化；教育福民特性日益顯現，義務教育普及率達到100%，高中毛入學率達到90%以上；建立健全城市醫療保障體系，城鎮社區衛生服務覆蓋率達到100%；中心城區保障性住房建築面積佔全部住房的25%以上。
按照福民強市總體目標，我市將繼續堅持以人為本，提高公共服務設施配套水平，健全社會保障體系，保障中低收入居民住房，關注弱勢群體，縮小貧富差距，推動社會均衡發展。
歷史名城保護：建立歷史文化展示系統
洛陽作為歷史文化名城，該規劃明確提出將加快建立歷史文化展示系統，完整展示古都歷史遺存格局和山水格局，嚴格控制遺址保護區建設用地，使歷史文化遺產得到切實保護。
規劃要求，有關部門要有效調控城市用地發展方向，在空間上確保歷史文化遺產的安全；突出重點、區別對待，強調整體保護，延續城市歷史風貌，加強文物展示，促進城市文化產業和旅遊業發展。
環境資源保護：森林覆蓋率達到45%
我市還將加快生產和消費模式向資源節約型和環境友好型轉變。在總體規劃中，對環境保護相關指標有明確要求：到2020年，環保投資佔地區生產總值不少於2.5%，萬元GDP能耗比目前水平下降20%以上，主要水系水質三類以上比例達到80%，空氣二級以上天數每年將大於300天。
在生態環境建設方面，到2020年，全市自然保護區保護面積達到36平方公里，森林覆蓋率達到45%，城區綠化覆蓋率達到45%，人均公共綠地達到12平方米，建設成為山水城園和諧共生的綠色生態城市。
按照規劃，2020年前我市將完成規劃區范圍內水土流失區域的初步治理，改善生態環境，保證飲水安全，加強水土保持監督執法，減少地貌植被的破壞，保護生態環境。

另：洛陽北城區最近的規劃就是道北新區的棚戶改造

『貳』 洛陽市住房公積金管理中心的組織機構

依據《七定方案》，中心內設機構為：1、辦公室（首問服務科、住房公積金管理委員會辦公室）；2、計劃財務科；3、歸集執法科；4、信貸管理科；5、信息技術科；6、審計稽核科；7、市區營業部；中心黨總支；紀檢監察室。具體如下：
一、辦公室（首問服務科、住房公積金管理委員會辦公室）
承擔市住房公積金管理委員會日常的會議籌辦和決策事項督辦等工作；協助中心領導處理日常工作；組織協調有關科室草擬住房公積金管理的政策、法規；負責起草、審核、印發中心行政管理的文秘事務；負責中心黨組和行政會議決定事項的督辦及重要活動(會議)的組織安排；負責中心和分支機構的人事、勞資和機構編制工作；負責機關經費年度預(決)算的編制與執行；負責中心網站的日常管理與對外數據信息的發布，社會相關信息的收集、整理、上報工作；負責機要保密、政務信息、檔案管理、印鑒管理、計劃生育、安全保衛、信訪、創建、節能降耗、固定資產等管理工作；承擔相關新聞宣傳和新聞發布工作；負責本系統突發公共事件應急管理工作。
對來訪、來電、咨詢或業務辦理單位和人員實行首問負責制，全程進行協調服務；給予辦事人員明確的的介紹、答疑或指引服務，一次性告知相關辦事程序；協調相關科室按照程序和承諾辦結時間進行辦理並全程跟蹤督導；對當事人反映問題、請辦事項的處理結果或意見歸檔保存。
二、計劃財務科
編制住房公積金的歸集、使用計劃以及執行情況的報告；負責市本級和分支機構住房公積金的財務管理和統一核算；擬定住房公積金增值收益分配方案；負責住房公積金及其他住房資金的保值；負責各項業務綜合報表的統計、編報工作;負責中心經濟運行分析；負責中心財務印鑒和重要空白憑證的保管工作；負責各類會計檔案的立卷、上年及當年會計檔案的保管工作；負責對銀行《洛陽市住房公積金金融業務委託協議書》的簽定工作；負責城市區參加房改單位公有住房出售資金及其他住房資金的核算和管理。
三、歸集執法科
負責執行住房公積金年度歸集計劃及制定相應落實措施;負責制定並組織實施住房公積金歸集業務工作規定和操作規程;負責對住房公積金欠繳單位的催建、催繳、執法;負責單位繳存登記及職工住房公積金帳戶設立的審核;承辦單位住房公積金繳存基數、繳存比例的核定及緩繳手續的審批;負責單位住房公積金繳存銀行等基礎信息的管理;負責對分支機構歸集業務的指導、培訓;負責住房公積金歸集業務數據的綜合分析;負責職工涉及歸集事項的投訴接待和處理；負責住房公積金聯名卡的管理；負責城市區單位公有住房資金使用的審核。
四、信貸管理科
負責住房公積金貸款政策的擬定和宣傳；負責執行住房公積金信貸年度工作計劃；負責住房公積金貸款的發放和管理工作；負責貸款業務流程的制訂、培訓、管理和組織實施；負責對合作項目的現場勘察和項目合作協議的簽訂工作；負責對擔保公司、受委託銀行辦理住房公積金貸款業務的協調、監督、檢查工作；負責對分支機構住房公積金貸款業務的指導、培訓工作；負責住房公積金貸款報表的匯總編報、情況統計、運行情況分析；負責逾期貸款的催收和風險資產監管工作。
五、信息技術科
負責編制中心信息化建設中長期發展規劃；負責中心信息化建設項目方案的制定與組織實施；負責中心信息化管理相關規章制度的擬定、組織實施與監督檢查。承擔中心公積金業務系統、辦公自動化系統、網站系統相關硬體與網路的日常管理、維護工作；對住房公積金業務合作單位信息數據交互工作進行管理;負責信息技術資料檔案的管理與電子數據信息的安全管理；負責信息化設備的調配、維護、使用的管理；負責中心工作人員的信息化技術培訓工作；參與中心信息化設備采購方案的制定及設備的政府招標采購與驗收。
六、審計稽核科
負責制定內部審計工作制度，編制審計工作計劃及實施方案；負責組織制定內部控制評價標准，組織實施住房公積金內部控制評價和風險管理；負責對住房公積金計劃、預算執行情況和資金運用、財務收支、會計核算等實施內部審計和監督檢查；負責對住房公積金政策、法規、制度執行情況和系統數據管理進行監督檢查，並對內部業務管理中的違規、違章事件實施核查；負責組織各業務部門對受託銀行承辦委託事項的監督檢查和考核工作；負責組織對信貸資產保全制度、辦法進行內控評價及貫徹執行情況的監督檢查，並參與貸款呆賬核銷管理工作；負責配合上級審計部門的審計及整改落實工作；負責對中心中層領導及重點部位人員的離任經濟責任審計工作；參與中心年度考核辦法的修訂和考評工作。
七、市區營業部
負責城市區職工住房公積金和住房補貼的登記開戶、繳存信息的變更、匯（補）繳等業務的錄入；負責審批辦理住房公積金和住房補貼的提取和轉移業務；負責住房公積金個人貸款初審以及簽訂住房公積金借款合同；負責住房公積金相關櫃面業務的會計核算工作；負責住房公積金相關政策的咨詢解答和業務查詢工作。
八、洛陽鐵路分中心，偃師管理部、欒川管理部、嵩縣管理部、汝陽管理部、伊川管理部、洛寧管理部、宜陽管理部、新安管理部、孟津管理部、吉利管理部
分支機構依據市住房公積金管理中心的授權，負責本轄區內職工住房公積金的歸集；審批、辦理住房公積金提取；負責住房公積金貸款的受理和初審；負責住房公積金政策的宣傳解答、業務查詢等。
中心黨總支
負責中心機關和分支機構的黨群工作。
紀檢（監察）機構按有關規定設置。

『叄』 洛陽市市民之家

市民之家辦房產證的電話是多少，謝謝

『肆』 洛陽市住建委的主要職責

（一）貫徹執行國家有關住房和城鄉建設管理工作的方針、政策，負責綜合協調城鄉規劃、城鄉建設與管理和住房保障、房產管理，城市房屋拆遷管理工作。
（二）負責對廉租住房、公共租賃住房和經濟適用住房的規劃、設計、征地、施工等項工作實施管理和監督；負責擬定經濟適用住房銷售辦法；負責銷售對象資格的認定；負責出售公有住房、經濟適用住房（集資建房）；會同物價部門對經濟適用住房價格和廉租房租金價格進行核准和管理；負責已購公有住房和經濟適用住房上市交易資格的核准。
（三）負責規范住房和城鄉建設管理秩序。提出住房和城鄉建設重大問題的政策建議,制定全市住房和城鄉建設行業發展規劃,起草住房和城鄉建設地方性法規、規章草案。參與編制和實施城鄉規劃,會同有關部門組織編制全市城鎮體系規劃。參與土地利用總體規劃綱要的審查,擬訂住房和城鄉建設科技發展規劃和經濟政策，負責全市建設管理執法監察，研究制訂全市建設行業的有關政策和地方性法規，並組織實施。
（四）負責城市建設年度計劃的編制和城市建設項目的組織實施及統計，城市維護建設資金和專項資金的管理和使用，城市建設行政事業性收費標準的報批和費用收取、管理使用及監督、檢查工作。
（五）負責制訂工程建設設計、施工、監理招標投標法規；負責建設工程設計、施工、監理的招標投標活動的監督執法；綜合管理工程監理工作；指導和管理建築市場；負責工程勘察設計、建築安裝、建築裝飾裝修的行業管理和市場准入；制訂工程質量及安全標准，監督檢查工程質量及施工安全；組織大中型建設項目和各類工程項目的開工審批及重點建設工程的竣工驗收備案和後評價工作。
（六）負責規范房地產市場秩序、監督管理房地產市場。會同或配合有關部門組織擬訂房地產市場監管政策並監督執行,指導城鎮土地使用權有償轉讓和開發利用工作,提出房地產業的行業發展規劃和產業政策,制定房地產開發、房屋權屬管理、房屋租賃、房屋面積管理、房地產估價與經紀管理、物業管理、房屋徵收拆遷的制度並監督執行。
（七）監督管理建築市場,規范市場各方主體行為。指導全市建築活動,組織實施房屋建築和市政基礎設施工程項目招投標活動的監督執法,擬訂建築施工、建設監理的地方性法規、規章草案,擬訂工程建設、建築業行業發展戰略、中長期規劃、改革方案、產業政策、制度並監督執行,擬訂規范建築市場各方主體行為的規章制度並監督執行,組織協調建築企業參與出省出國工程承包、建築勞務合作。負責規范勘察設計咨詢市場秩序、監督管理勘察設計咨詢質量。擬訂勘察設計的發展戰略、中長期規劃、改革方案、產業政策、制度和工程勘察設計咨詢業的技術政策並指導實施。負責建立科學規范的工程建設標准體系。組織制定工程建設實施階段的地方標准,制定和發布工程建設全市統一定額,擬訂建設項目可行性研究評價方法、經濟參數、建設標准和工程造價的管理制度,指導監督各類工程建設標準定額的實施和工程造價計價,組織發布工程造價信息，負責工程竣工價款結算備案。
（八）綜合管理全市城鎮建設及工業與民用建築的抗震設防設計規范和指導城市地下空間的開發利用，組織全市工程標准設計的審定、編制和推廣。管理建築、安裝、市政行業的對外經濟技術合作外事工作，指導、協調企業開拓外省、市及國外建築市場和房地產市場的開發與建設，開展對外工程承包、房地產和勞務合作業務，管理全市建築、安裝、市政行業的勞務工作。制定並落實建設行業科技和建築節能專項規劃、計劃，落實產業技術政策；推動建設行業的技術進步工作，管理城市建設科學技術工作；負責城市建設檔案的收集、管理工作。指導全市城市建設管理工作。擬訂城市建設的政策、規劃並指導實施,指導城市市政公用設施建設、安全和應急管理。負責規范和指導全市村鎮建設。擬訂小城鎮和村莊建設政策、發展規劃並指導實施,參與指導村鎮規劃編制、農村住房建設和安全以及危房改造,指導小城鎮和村莊人居生態環境的改善工作,指導各類村鎮建設試點工作。
（九）負責建築工程質量安全監管。擬訂建築工程質量、建築安全生產和竣工驗收備案的政策、制度並監督執行,組織或參與工程重大質量、安全事故的調查處理,擬訂建築業技術政策並指導實施。會同有關部門擬訂建築節能的政策、規劃並監督實施,組織實施重大建築節能項目,推進城鎮化建設節能減排,組織實施重點科技項目的研究開發。負責全市建築行業材料管理，推廣應用新技術、新工藝、新材料、新設備，監督建築材料產品質量；負責新型牆體材料、散裝水泥的發展和推廣，負責沙石白灰、預拌混凝土和建築節能產品材料的管理工作。
（十）負責對城市區的市容市貌、環境衛生、市政道路（橋梁）、排水措施管理，負責市容監察工作；負責全市市政設施養護監管和作業市場培育工作；負責城市區環衛基礎設施及附屬設施建設、更新、改造、維護的監督管理和作業市場培育工作；負責全市道路、排水、環衛等市政、環衛設施專項規劃及年度建設計劃的編制工作；負責城市防汛工作；負責建立、完善全市城市精細化管理標准體系、考評考核評價體系、獎懲保障體系並組織實施；負責城市市容環境衛生和道路排水設施方面的行政許可審批、行政執法工作，負責全市市容環境衛生和道路排水設施管理執法隊伍的業務培訓和執法行為的規范等行業管理；參與城市基礎設施建設項目、房地產開發改造項目的前期工作和竣工驗收；指導各縣（市、區）城市道路（橋梁）、排水、環衛、市容的行業管理工作。
（十一）負責全市房產業的管理；宣傳貫徹國家有關房產業的法律、法規和規章；研究並擬定房產管理方面的法規、規章。負責制定全市房產業發展規劃、計劃並組織實施。負責確認城市區房產權屬、房產產權登記，辦理房產發證、產權變更、鑒證、抵押，測繪各類房產平面圖，統一管理城市區房產產籍檔案。負責房產市場的統一規劃和監督管理；負責城市區房產轉讓、租賃、按揭、抵押、拍賣及商品房預（銷）售管理；會同物價部門對房產市場價格實施監控。負責全市房產中介服務機構的管理工作。負責全市直管公房的管理，統一組織實施直管公房改造；負責直管公房改造的計劃、規劃和房產權籍的管理。負責全市物業管理和物業服務企業的資質管理；負責城市區物業維修資金的歸集、管理；指導和監督各縣（市）物業維修資金的歸集、管理。負責城市區房屋安全管理和安全鑒定。負責對縣（市）房產管理工作的指導。
（十二）貫徹實施和宣傳解釋國家、省、市有關城市建設拆遷管理、舊城開發改造、城中村開發改造的法律、法規、規章和政策。負責城市建設拆遷管理，審核拆遷安置計劃，核發拆遷許可證，監督管理拆遷補償安置資金。負責舊城開發改造、城中村開發改造的政策制定、計劃實施、工作協調。調解、裁決拆遷補償安置糾紛。負責城市建設拆遷檔案管理。對城市建設拆遷活動進行業務指導和監督檢查。組織協調重要建設項目的拆遷補償安置工作。依照有關法律、法規、規章的規定對拆遷單位進行資質管理。查處違反拆遷管理法規的行為。對城市區舊城開發改造和城中村開發改造工作進行指導和協調。對各縣（市）、吉利區房屋拆遷管理部門工作進行指導和培訓。
（十三）負責對全市住房公積金管理的監督。
（十四）負責本部門、本系統突發公共事件的應急管理工作，貫徹落實突發公共事件應急預案，預防和處置本部門、本系統的突發公共事件。
（十五）承辦市委、市政府交辦的其他事項。

『伍』 舉報違章建築應找什麼部門，打什麼電話

如發現有違章建築，可向城市建設局下屬的城市建設管理監察支隊舉報，或向當地房屋土地管理局、規劃局舉報。舉報電話12319。

違章建築主要包括：

⑴未申請或申請未獲得批准，並未取得建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證而建成的建築物；

⑵擅自改變建設工程規劃許可證的規定建成的建築物；

⑶擅自改變了使用性質建成的建築物；

⑷臨時建築建設後超過有效期未拆除成為永久性建築的建築物；

(5)通過偽造相關材料向主管部門騙取許可證而建成的建築物。

(5)洛陽市住房與城鄉建設局擴展閱讀

違章建築是指未取得擬建工程規劃許可證（原址、選址建房意見書），在規劃區以外建設，違反《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》等相關法律法規的規定動工建造的房屋及設施。

當違章建築遭受他人侵害時，侵害人是否學要負停止侵害、賠償等責任，實務中有不同的意見。有一種意見認為國家（法院）保護的應當是合法權益，對違法的民事行為帶來的權益，法院不應當保護。而違章建築沒有經過政府有關部門的批准，違反了《城市規劃法》等相關法律法規的規定，對此產生的利益，國家不應該保護。

『陸』 洛陽市市長熱線電話號碼是多少

洛陽市市長熱線：0379—、市長簡訊：10657006056789。

市長公開電話工作職責包括：

1、宣傳黨和政府的方針政策，反映社情民意，協助領導處理社會熱點、難點問題。

2、負責受理群眾對政府工作的批評、意見、建議和要求，反映重要社會問題和重大突發事件。

3、負責受理協調解決群眾在日常生活中遇到的困難和問題。

4、對全市各區縣（自治縣、市）人民政府、市政府各部門及公共服務等單位公開電話工作進行檢查、監督、指導。

5、負責市長公開電話工作網路的建設發展。

6、負責市長信箱工作和群眾來信處理。

拓展資料：

洛陽市便民熱線：

001 城市應急聯動服務 110 24小時

002 價格投訴熱線府 12358 8小時

003 城建熱線 12319 24小時

004 供電服務熱線 95598 24小時

005 燃氣服務熱線 95158 24小時

006 國家稅務服務熱線 12366-1 24小時

007 地稅服務熱線 12366-2 24小時

008 氣象信息服務電話 12121 24小時

009 法律援助熱線 12348 8小時

010 旅遊服務熱線 12301 24小時

011 商務投訴服務熱線 12312 8小時

012 三農服務熱線 12316 8小時

013 文化市場監督舉報 12318 24小時

014 國土資源違法舉報 12336 8小時

015 組織系統舉報熱線 12380 8小時

016 安全生產監督舉報電話 12350 24小時

017 安全生產監督電話 110 24小時

018 市政府糾風辦 63933058 8小時

019 環保投訴熱線 12369 24小時

020 消費投訴熱線辦 12315 上午8點半開始

021 金融消費權益保護咨詢投訴熱線 12363 8小時

022 衛生監督熱線 63322110 24小時

023 水務集團服務熱線 9610001 24小時

024 公交服務熱線 63411661 24小時

025 職工維權熱線 12351 8小時

026 婦女兒童服務熱線 12338 8小時

027 勞動保障咨詢 12333 24小時

028 市行政服務中心 63917816 8小時

029 住房公積金咨詢 64936666 8小時

030 殘疾人維權熱線 63222802 8小時

031 職工維權熱線辦 12351 8小時

032 陽光計生服務熱線 12356 24小時

033 紀檢監察舉報電話 12388 8小時

034 質量投訴熱線 12365 24小時

035 急救中心 120 24小時

『柒』 想知道: 洛陽市洛陽住房和城鄉建設局地址在哪

46路，乘坐7站，到王城大道凱旋西路口下車，車站的對面大樓就是建委大樓。
28路，乘坐7站，到王城大道中州中路口下車，公交車同方向十字路口的大樓就是建委大樓。

『捌』 洛陽市孟津縣住房和城鄉建設局單位怎麼樣

事業單位編制。公務員肯定不錯了。

『玖』 洛陽市住建委的領導簡介

孟紅兵
黨組抄書記、主任
工作分工：主持住建委全面工作。
董現章
黨組副書記、副主任
工作分工：負責新區市政建設工作、住建委系統企事業單位改革改制和企業軍轉幹部穩定工作。
常安仁
市政府副秘書長、住建委黨組成員
工作分工：主持市房屋徵收辦、舊城改造辦、城中村改造辦全面工作。
張青森
黨組成員、副主任、城市監察管理局局長
工作分工：主持城市監察管理局全面工作。
李新志
黨組成員、副主任、住房保障和房產管理局局長
工作分工：主持住房保障和房產管理局全面工作。
潘守明
黨組成員、副主任
工作分工：負責建築行業管理及行政執法工作。
岳延峰
黨組成員、副主任
工作分工：負責洛河以北城區市政工程建設、碧水藍天工程建設工作。

『拾』 洛陽市國土資源局

洛陽市位於河南省西部,介於東經111°8′~112°59′,北緯33°35′~35°05′之間,北依黃河,南鄰秦嶺,地理位置險要,自古以來乃兵家必爭之地。洛陽市東與鄭州市接壤,西與三門峽市為鄰,南連平頂山、南陽二市,北與焦作市相接,總面積15208平方公里。轄九縣(市)六區,人口654.4萬人。洛陽是我國著名新興工業城市,又是享譽海內外的歷史文化名城,素有「九朝古都」美稱。洛陽地處秦嶺山脈東段,地勢總體南高北低,南部山區有伏牛山、熊耳山、外方山等山脈,最高山峰為欒川縣雞角尖山峰,海拔2212.5米。北部為伊洛盆地及邙山丘陵。最低點為偃師市伊洛河河床,海拔118米。全區相對高差為2094.5米。洛陽市跨黃河、長江兩大水系,主要流域面積為黃河水系,洛河、伊河為主幹河流。二者在偃師境內交匯後稱為伊洛河,匯入黃河。南部老灌河、白河、汝河自北西向南東匯入長江。

趙建國 黨組書記、局長

趙力爭 黨組副書記、副局長

張耀虎 黨組副書記、調研員

高士義 黨組成員、副局長

陳衛平 副局長(市政協副主席)

李登峰 黨組成員、副局長(正縣級)

王躍欣 黨組成員、副局長

陶洲 黨組成員、紀檢組長

趙建國簡介:漢族,山西省左權縣人,本科學歷,中國共產黨黨員。1972年入伍,在部隊歷任排長、作戰參謀、作訓科長,兩次榮立個人三等功;1987年,任焦作市山陽區常委、武裝部部長;1992年,任焦作市中站區委常委、副書記;1997年,任山陽區委常委、區長;2001年,任焦作市國土資源局黨組書記、局長;2007年3月至今,任洛陽市國土資源局黨組書記、局長。

【機構設置】2004年,根據中共洛陽市委、洛陽市人民政府《關於印發洛陽市人民政府機構改革實施意見的通知》(洛發[2004]14號),撤銷洛陽市國土資源與城市規劃局,成立洛陽市國土資源局,撤銷市地質礦產局,其職能並入洛陽市國土資源局。洛陽市國土資源局為主管全市土地、礦產、測繪工作的市政府工作部門。2010底,全局實有在職人員266人,退休人員41人,其中,局機關編制55人,實有62人。局機關內設辦公室、調控和監測科、人事教育科(機關黨委)、財務科、總師室、法規監察科、信訪科(首問服務科)、耕保用地科、土地科用科、地籍管理科、規劃科、測繪管理科(洛陽市測繪局)、礦產開發科、地質勘查科、資源與環境科15個職能科室。市局下轄13個二級機構,參照公務員管理單位7個,分別為監察支隊、澗西分局、西工分局、老城分局、瀍河分局、龍門分局、伊洛產業聚集區國土資源分局,編制人數共72名,實有113人;自收自支事業單位6個,分別為洛陽市土地儲備整理中心、洛陽市地產交易中心、洛陽市土地登記評估中心、洛陽市礦業發展中心、洛陽市國土資源信息中心、洛陽市國土資源局機關後勤服務中心,編制人數共84人,實有91人。

【土地資源】洛陽市土地總面積15235.8平方公里。東部陵谷川地區位於洛陽市東北部,主要包括洛陽市4個城市區,洛龍區的7個鄉鎮,吉利區及偃師市的15個鄉鎮,孟津縣的6個鄉鎮,新安縣的1個鎮。總土地面積19.01萬公頃,佔全市土地總面積的12.48%。該地區主要是海拔300米以下的平原地區,土壤較肥沃,以褐土、潮土為主。地下水位較淺,農田水利設施好。光照熱量條件較差。由於耕作條件好,農業生產歷史悠久,靠近城市,是洛陽市糧食、蔬菜高產區。有發達的交通條件,工業基礎雄厚,鄉鎮企業、集市貿易有一定規模,非農業人口集中,工副業比較發達。

北中部丘陵區位於洛陽市北中部,包括新安、孟津、宜陽、伊川、嵩縣、汝陽和偃師的67個鄉鎮,土地面積52.41萬公頃,佔全市土地總面積的34.41%。該區大部分地貌為海拔500米左右的丘陵和淺山,地勢起伏,切割嚴重,多為黃土覆蓋。土壤以褐土為主,質地黏重,有機質含量小,肥力差。農業是該區的主導產業。

中南部低山區包括宜陽、洛寧、嵩縣、欒川、汝陽五縣的23個鄉鎮。土地面積29.33萬公頃,佔全市土地總面積的19.26%。該區大部分為海拔1000米以下的低山區,土壤主要是褐土、棕壤兩大類。光照資源豐富,無霜期長,年降水量600~800毫米。荒山荒坡較多,耕地資源較少,種植業發展受自然條件特別是水土條件的限制。該區以低山為主,各種地形均有分布。

西南部中山區包括洛寧、欒川、嵩縣、汝陽四縣的29個鄉鎮,土地面積51.55萬公頃,佔全市土地總面積的33.85%。該區地處伏牛山和熊耳山腹地,山高坡陡,地形復雜,一般海拔1000~2000米。由於地形起伏,土壤、氣候、降水明顯表現出地域分異和垂直分異規律,土壤根據海拔由低到高依次為褐土、山地褐土、山地棕壤等。

【國土資源規劃修編】2010年,《洛陽市土地利用總體規劃(2006~2020)》已上報國務院,通過了國土資源部等大多數部委的審查,待國務院審批。繼2009年全市十個縣市土地利用總體規劃獲河南省人民政府批准實施後,全市142個鄉級規劃分別通過了省、市聯合組織的初審、復審,2010年5月,洛陽市人民政府批准實施。編制完成了《洛陽市礦產資源規劃(2008~2015)》(送審稿),2010年12月23日由河南省國土資源廳組織專家對該礦產資源規劃進行了初步審查,洛陽市國土資源局正按初步審查意見修改完善礦產資源規劃,並擇機上報河南省國土資源廳預審。

【建設用地報批】2010年,全市共上報國務院、省政府、市政府審批建設用地86個批次,用地總面積3140.8263公頃。其中,上報國務院審批單獨選址項目4個,土地面積1137.4411公頃(含單獨選址項目用地);上報省政府審批建設用地67個批次,土地面積1743.0845公頃;上報市政府審批農用地轉用15個批次,土地面積260.3007公頃,報件一次通過率達98%。全市共經國務院、省政府、市政府批復建設用地79個批次,用地總面積2585.4138公頃。其中,國務院批復單獨選址項目4個,土地面積7003.0666公頃;省政府批復建設用地60個批次,土地面積1624.8033公頃;市政府批復建設用地15個批次,土地面積260.3007公頃。

【耕地保護】2010年,嚴格執行基本農田「五不準」制度,把基本農田落實到了地塊和農戶。對基本農田規劃調整、佔用和補劃,洛陽市始終堅持「總量不減少,質量有提高,布局更優化」的原則。2010年,全市基本農田保護面積穩定在37.52萬公頃以上,耕地面積穩定在42.73萬公頃以上。實現了先儲備後使用,基本農田質量達到了國家規定的質量標准。2010年,省廳下達洛陽市補充耕地883.0公頃,全年批准補充耕地項目立項27個,立項面積6634.3210公頃;驗收補充耕地項目20個,驗收面積3028.1059公頃,驗收的20個項目均已經省廳核查確認並列入補充耕地儲備庫,超額完成了省廳下達的完成883.0公頃補充耕地任務指標。嚴格執行建設用地項目與補充耕地項目掛鉤制度,嚴格加強耕地佔補平衡項目管理,已建立了耕地後備資源庫、年度占補平衡項目庫和耕地儲備庫,建立了耕地佔補平衡台賬。繪制了各縣(市、區)補充耕地位置圖。2010年,洛陽市共經國務院、省政府、市政府批准佔用耕地1710.5690公頃,補充耕地1710.5691公頃,連續11年實現占補平衡有餘。

【國有土地使用權出讓】2010年,全年供應土地255宗,1613.2028公頃,土地出讓收入59.4999億元,創歷史新高。按土地使用類型劃分,工業76宗,939.28公頃;商住123宗,278.2225公頃;保障性住宅9宗,34.6025公頃;其他47宗,361.0978公頃。按供地方式劃分,劃撥54宗,387.6029公頃;協議出讓42宗,571.0215公頃;「招拍掛」出讓159宗,654.5784公頃。其中,市本級全年供應土地87宗,537.7651公頃,土地出讓收入47.0438億元。按土地使用類型劃分,工業19宗,190.9341公頃;商住40宗,157.8728公頃;保障性住宅7宗,27.2437公頃;其他21宗,161.7145公頃。按供地方式劃分,劃撥29宗,190.2799公頃;協議出讓13宗,91.5293公頃;「招拍掛」出讓45宗,255.9559公頃。

【節約集約利用土地】2010年,啟動了國土資源節約型城市創建工作,市政府成立了國土資源節約型城市創建工作領導小組,印發了《洛陽市人民政府關於創建國土資源節約集約型城市活動的實施意見》(洛政[2010]45號),召開了國土資源節約型城市創建工作動員大會。同時,開展了國土資源節約集約利用模範縣(市、區)創建活動,洛陽高新技術產業開發區為國家級創建試點,河南洛陽工業園區、宜陽縣產業集聚區、宜陽縣、孟津縣為省級創建試點。加大了產業集聚區標准化廠房建設力度,全年新建標准化廠房179.52萬平方米。

【土地開發整理】2010年,全市范圍內共實施了69個國家、省、市投資以及使用新增建設用地土地有償使用費安排的土地開發整理項目,這些項目分布在8縣1市4區,項目建設總規模22033.26公頃,總投資47632.2018萬元,新增耕地面積2149.46公頃。該批項目中已有55個項目通過了竣工驗收,14個項目已經完工或接近完工,准備接受竣工驗收。此外,利用河南省財政下達洛陽市的2009年新增建設用地土地有償使用費申報批准了13個土地整理項目,建設總規模5319.24公頃,新增耕地面積187.52公頃,預算總投資12625.77萬元,目前該批項目正在進行實施前期准備工作,即將開工建設。

【第二次土地調查】2010年,按時保質完成了全市第二次土地調查各項任務。2010年1月,完成了全市第二次土地調查統一時點更新和變更調查工作;5月,全面完成全市第二次土地調查自查整改及基本農田調查資料庫修改上報工作;11月,完成各縣(市、區)鄉鎮地籍調查外業調查成果預檢,市區及各縣城城鎮地籍調查資料庫基本完成;11月30日至12月3日,省第二次土地調查領導小組辦公室組成專家組,對全市15個縣(市、區)第二次土地調查農村土地調查成果進行預檢,經專家組評審,全部通過省級預檢。

【地籍管理】2010年,按照國土資源部《關於開展全國地籍管理規范化建設的通知》要求,對照《地籍管理規范化建設內容及標准》逐條進行認真落實。截至2010年底,市本級以及各縣(市)區均已經達到了省級地籍管理規范化建設標准。在土地登記發證方面,截至2010年12月31日,全市國有土地使用權累計發證數469781本,發證率為88.3%;集體土地所用權累計已發證數為2870本,發證率為97.1%;集體建設用地使用權累計已發證數為17813本,發證率為89.8%;宅基地累計已發證數為1363271本,發證率為92.5%。市本級年度共辦理單位土地登記390宗,總面積10766023.2平方米;辦理土地抵押登記276宗,抵押面積7876843.8平方米,抵押金額565018.27萬元;辦理城鎮住房分割登記發證22525本,變更登記發證13692本。2010年,受理土地糾紛案件3起,已調查報政府處理決定2起,協調處理1起;代理市政府訴訟案件3起,2起勝訴,1起在開庭審理中;處理信訪案5起,結案4起;共處理、答復市長熱線、訴求熱線事項32起。

【地產交易】2010年,全市進行了57宗土地的公開掛牌交易,成交53宗,總成交面積276.68萬平方米,成交金額42.43億元。土地市場競爭激烈,洛陽新區土地價格出現639萬/元畝的新高,澗西區土地賣到621萬/元畝,瀍河區土地賣到361萬元/畝。

【礦產資源】2010年,全市已探明礦產4大類76種,其中金屬礦產22種,非金屬礦產45種,能源礦產7種,水汽礦產2種。共發現礦床(點)1067個,其中大型礦床41個,中型礦床69個,小型礦床415個。礦產資源潛在經濟總價值(不包括水汽礦產)20250億元。在已探明礦產資源中,鉬、鎢、金、鋁、煤、耐火粘土和白雲岩在河南省占重要地位。礦產資源的分布以下特徵:一是門類齊全、遠景較大。北部伊洛盆地以沉積礦產為主,是煤炭、鋁土礦、耐火粘土等外生礦產的重要成礦區和礦產地;南部熊耳山—外方山地區是金、銀和有色金屬成礦集中區和資源基地。在已發現的76種礦產中,包含了能源、黑色金屬、有色金屬、貴金屬、稀有金屬、冶金輔助材料、化工、建材等特種非金屬、地下水資源等礦產。二是蘊藏豐富、儲量集中。洛陽市的主要優勢礦產資源儲量在河南省均占重要地位,其中鉬礦佔全省探明儲量的91%,鎢礦佔99%,金礦佔26%,銀礦佔24%,鋅礦佔18%,螢石礦佔38%,耐火粘土佔25%,冶金用石英岩佔84%。主要礦產分布集中,形成了一批著名的大型、特大型礦田和礦床,主要包括1大銀礦(洛寧鐵爐坪)、2大鋁礦帶(新安、偃師)、3大煤田(新安、偃龍和宜陽)、5大鉬礦(欒川上房溝、三道庄、南泥湖、嵩縣雷門溝和汝陽東溝)、7大金礦(洛寧上宮、青崗坪、嵩縣祁雨溝、廟嶺—牛頭溝、前河、欒川潭頭、康山)。三是組分復雜、一礦多用。許多礦床都含有多種有益組分,多數已達工業要求,可用為共生或伴生礦床綜合利用。如金礦中伴生的銀、鉛、碲,鉛鋅礦中伴生的銀、銦,鉬礦中伴生的鎢、錸,伴生的硫和硅灰石,鋁土礦中伴生的鎵、鋰等。此外還有一區多礦即復式礦床現象,如鋁土礦層頂底板共生的煤炭、熔劑灰岩、高嶺土、耐火粘土、鐵礬土、硫鐵礦和山西式鐵礦等。四是交通便利、易於開發。洛陽地處隴海、焦枝兩大鐵路干線交會處,境內公路四通八達,同時伊、洛兩大河流水量充沛,煤電資源充足,為礦山建設提供了相當優越的外部條件。

【礦產資源整合】2010年,積極穩妥推進礦產資源整合,完成《河南省礦產資源勘查開發整合總體方案》規劃的12個省定重點整合礦區整合工作任務。整合礦區內原有采礦權44個,整合後設采礦權12個,減少採礦權32個;整合礦區內原有探礦權16個,整合後設探礦權2個,減少探礦權14個。按照省政府關於煤炭企業兼並重組政策要求,在市煤炭兼並重組領導小組的領導下,協助市煤炭局研究制定了洛陽市煤炭企業兼並重組實施方案。全市54個小煤礦由義煤集團等省重點骨幹煤炭企業兼並重組。

【采礦權管理】2010年,全市共有各類采礦證702個。礦產資源補償費徵收額連續三年超過億元,2010年全市徵收礦產資源補償費12104.523萬元。

【地質勘查管理】2010年度,洛陽市范圍內共有地質勘查項目477個。其中,3個項目為國土資源部發證,其餘全部為河南省國土資源廳發證。省國土資源廳在洛陽市共設立50個地質周轉金計劃勘查項目,投入計劃勘查基金32億元。全市共有各類探礦權人263個。在洛陽市工作的地勘單位共有56家,分別來自地礦、化工、核工業、煤田、武警黃金部隊等行業部門和地礦中介機構。2010年度,全市共完成勘查市場投入11814.04萬元,完成技術人員投入4152個人月。具體投入勘查工作量:機械岩心鑽探65274米;槽探82257立方米;坑道施工23490米。另外還完成了部分地質填圖、剖面測量、地球物理、地球化學測量及樣品分析等工作。在勘查項目監督管理方面,2010年度共完成勘查項目轉讓審查13個,延續項目審查92個。共完成412個勘查項目年度報告審查。

【地質環境治理】2010年,在省國土資源廳《關於做好2010年省兩權價款礦山地質環境和地質災害治理工程項目管理有關問題的通知》中,洛陽市地質災害防治項目類2個,省財政下撥資金911萬元,中央財政資金488萬元;地質遺跡保護(地質公園)項目類2個,省財政下撥資金845萬元;同時爭取到一個國家級礦山環境治理類項目,中央財政下撥補助資金3500萬元。這些項目的實施將使一些礦產資源勘查開采活動造成的礦山地質環境破壞得到恢復,地質遺跡得到有效保護,使一些地質災害隱患得到消除或減弱。

【測繪管理】2010年,全市具有測繪資質的單位共有66家,其中甲級1家,乙級15家,丙級17家,丁級33家。2010年3月15日,市政府制定印發了《洛陽市測繪管理辦法》。制定了洛陽市基礎測繪「十二五」規劃綱要草案,研究制定了「十二五」期間洛陽市測繪發展的總體目標。進一步滿足國民經濟和社會發展對基礎地理信息服務的需求,加強測量標志保護工作,測量標志完好率達到90%以上。洛陽市國土資源局獲2010年「全省測繪系統先進集體」榮譽稱號。

【鄉所建設】2010年,全市對基層國土資源所實行統一化、專業化、規范化、人性化「四化」管理。積極籌措資金,先後爭取縣(市、區)財政資金近3000萬元,全市146個鄉所有128個鄉所擁有獨立的辦公場所;按照「六個必備」的要求,87%的鄉所配齊了執法巡查車輛,購置了電腦、傳真機、列印機、復印機、掃描儀等辦公辦案器材;嚴格落實「四本五簿八上牆」規范化建設標准,114個鄉所達到了省定標准,達標率為78.1%;大力實施「人才工程」,努力提高基層國土資源管理隊伍業務素質,共有450名基層鄉所工作人員參加了相關知識的學習和培訓。2010年,積極開展基層鄉所「創先爭優」活動,全市16個鄉所被省國土資源廳表彰為優秀鄉所、24個鄉所為先進鄉所、69個為標准鄉所,共獲上級獎勵資金297.615萬元。

【執法監察】2010年,不斷強化國土資源執法監察力度,充分發揮聯合執法機制對資源的保護作用。一是全力做好第十次土地衛片執法檢查工作。第十次土地衛片執法檢查監測圖斑405個,519宗地,面積12089.91畝。其中,軍用土地4宗,151.23畝;實地偽變化193宗,2684.52畝;新增建設用地322宗,9254.16畝(耕地8845.94畝)。新增建設用地中,合法用地289宗,8977.69畝(耕地8643.21畝),違法用地33宗,276.47畝(耕地202.73畝),全市違法佔用耕地面積佔新增建設用地佔用耕地總面積的比例為1.95%。在土地衛片執法檢查中,罰款238.8萬元,沒收違法所得1.34萬元,沒收違法建築物面積8.97萬平方米,拆除違法建築物面積1.42萬平方米,復耕土地面積21.4畝。2010年11月,此項工作順利通過國家驗收。二是完善聯合執法制度。完善國土資源監察隊伍和警察隊伍合署辦公、聯合辦案等各項工作制度,進一步明確工作目標,細化工作流程,建立獎懲措施,構建快速反應機制,嚴厲打擊各類國土資源違法行為。2010年,共依法查處各類國土資源違法案件29宗,收繳罰沒款1000餘萬元。市國土資源監察支隊先後被國土資源部、洛陽市人民政府表彰為國土資源執法監察先進單位和依法行政先進單位。三是進一步完善了「12336」國土資源違法舉報電話制度。充分發揮了群眾對國土資源違法行為的監督舉報作用,與衛星遙感監測、動態巡查等共同構成發現和查處國土資源違法行為的快速反應平台。

【年度榮譽】2010年,洛陽市國土資源局獲得全國「雙保」先進單位;再創省級文明單位稱號;「全省測繪系統先進集體」榮譽稱號;洛陽市政府給市國土資源局記集體二等功一次。

(周天龍)