城鄉建設與管理

1. 立法法 城鄉建設與管理包含哪些內容

城市建設分居住建築、公共建築、市政公用設施三部分的內容。
1)居住建築。
2)公共建築。
以上兩部分內容，在說明條文第3條的釋義中有具體解釋。
3)市政公用設施包括給水、排水、污水處理、防洪、供電、通信、廣播電視、電話、煤氣、熱力、道路、橋梁涵洞、市內公共交通、園林綠化、環境衛生、消防、路標、路燈等。

2. 房產局與城建局有什麼區別他們主要是管理什麼的

房產局主要職責：

市房產局是受市政府委託行使房地產管理的職能機構。其主要職責是：
(1)貫徹執行國家、省有關房地產管理的政策法規，結合本市實際起草制定地方房地產法規及實施細則。
(2)組織制定本市房地產業中長期發展規劃並組織實施。
(3)負責組織規范房地產市場，開展房地產轉讓、租賃、中介、價格評估、典當、抵押、商品房預售、舊公房出售業務。
(4)負責房地產產權產籍管理和發證工作。
(5)負責房產測繪、房屋質量、房屋面積計量監督管理工作。
(6)負責組織集資建房、合作建房，實施「安居工程」計劃、經濟適用住房建設工作。
(7)負責直管房屋的修繕、物業、物政管理和資質審定工作。
(8)負責實施城鎮住房制度改革的具體工作。
(9)負責房改公積金收繳歸集和管理工作。
(10)負責全市危房鑒定、房地產糾紛仲裁、房地產行政案件復議工作。
(11)負責開展文明住宅小區的創建和評比競賽的組織領導工作。
(12)負責城市建設動遷、生產動遷、塌陷區補償動遷、拆遷的審批和實施工作。
(13)負責全市房屋產權交易契稅徵收管理工作。

城建局主要職責：

(一)貫徹執行國家和省、市城市和村鎮規劃、城鄉建設、環境保護、建築業、勘察設計業、房地產業、市政公用事業以及城建監察管理業的政策法規及相關的中長期規劃，並結合本縣實際組織實施。
(二)組織編制全縣城市和村鎮建設總體規劃及詳細規劃。執行「一書兩證』』制度，負責規劃的實施、監督、檢查和管理。
(三)依法監督和管理全縣的建築市場和工程質量。負責建築活動中的資質管理、工程發包和承包的管理、監理單位的管理、工程造價管理。對從事活動的建設單位、施工企業、勘察設計單位、工程監理單位依法進行監督；負責建設工程的報建、施工許可以及招標投標活動，指導和規范建築市場；負責建築業新材料、新技術、新工藝的推廣工作和建築市場強制性標準的實施監督和管理工程質量。
(四)負責全縣城市建設和村鎮建設計劃的制定和實施工作；主管建設項目的設計審查、開工報告審批、施工組織及竣工驗收；參與全縣主要建設項目的論證、可行性研究和選址等前期工作。
(五)負責勘察設計市場的管理工作，對勘察設計單位資質和注冊人員進行動態管理，對勘察設計文件實行審查制度、質量監督制度和事故報告處理制度，監督管理勘察設計活動，依法查處勘察設計活動中的違法行為。 (六)負責城市和村鎮規劃區內各類用地的規劃和管理工作；管理全縣房地產業，指導和管理住宅建設、房屋拆遷、房地產開發經營以及房屋商品化工作，規范房地產市場，指導住房制度改革。
(七)監督管理全縣環境保護工作。制定並組織實施環境保護規劃，加強對環境監測的管理；負責污染防治、城市環境綜合整治和生態環境保護；負責大氣環境、水環境、土地環境、聲環境以及自然生態環境的監督管理工作。
(八)指導和管理城市供水、燃氣熱力、公共客運交通、市政設施、園林和城市綠化、雕塑工作；確立城建監察的工作目標，負責城建監察的業務指導；綜合管理城市計劃用水和城市規劃區地下水的開發利用和保護工作。
(九)主管全縣村莊和集鎮的規劃、建設和管理工作。擬定小城鎮發展計劃，負責村鎮土地開發和利用；指導村鎮統一開發、綜合建設，組織實施村鎮建設試點、示範工作；推廣應用村鎮建設的新標准、新技術、新產品，推進小城鎮建設的健康發展。
(十)負責城市市容和環境衛生管理工作。
(十一)管理全縣城市建設檔案工作；負責城建系統隊伍建設和業務建設。
(十二)承辦縣政府交辦的其它事項。

二者的區別在於：城建局職能更廣，從宏觀的角度管理整個城市的「硬體」建設；而房產局側重於房產、地產的管理、規劃和調控。

可參考以下網頁：
www.xycj.gov.cn/fangcj.htm
www.huining.gov.cn/jigou/ShowArticle.asp?

3. 城建綜合部的管理職能與許可權

根據中共嘉興市委、市人民政府《關於進一步理順嘉興港區開發建設體制的通知》（嘉委[2001]11號）的精神，現就嘉興港區行政管理職能和相關事權提出如下意見：

一、進一步完善「五統一」管理的職能和許可權，由嘉興、平湖兩市政府及相關部門授權或委託，授予嘉興港區及其職能機構統一行使規劃管理權、項目審批權、土地管理權、工商行政管理權和財政管理權及相關行政管理權。

（一）規劃建設管理

由港區管委會負責編制上報港區（鎮）總體規劃，經平湖市人民政府審核，嘉興市人民政府審批同意後實施。

設立港區規劃建設局，負責實施規劃管理和建設工程管理。組織編制規劃管理區范圍內的詳細規劃和專業規劃，編制村鎮規劃。負責辦理各類新建、擴建和改建建築物、構築物、道路、管線和其他工程設施的規劃審批手續，頒發《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》。負責建設工程管理，頒發《建設施工許可證》；負責建設市場的管理以及工程報批、招投標、質量監督、安全監察等行業管理。

負責區內勘察、設計、監理、施工企業以及房地產開發、物業管理、中介服務機構的企業資質審批和申報。

負責區內市政、交通、公用事業的行業管理；負責區內市政公用事業基礎設施的建設和維護管理；負責區內市政公用事業企業的資質審批和申報；負責區內節約用水和地下水的開發利用和保護工作。

負責區內的房屋拆遷行政管理工作，審批辦理拆遷許可證，負責拆遷工作的監督、管理和調解、仲裁。

建立港區城建監察隊伍，經平湖市人民政府有關部門授權，行使城市管理綜合執法行政處罰權;實施城市規劃、建築業、房地產、市政公用事業、市容環境衛生、園林綠化的監察工作。

負責區內房政管理。受平湖市人民政府委託，受理和發放《房屋所有權證》並報平湖市房產管理部門備案。

負責區內城建檔案管理，並報平湖市城建檔案部門備案。負責辦理轄區內有關城建規費和公用事業費用的收繳工作。

（二）項目審批管理

外資項目的審批，總投資在3000萬美元以下的鼓勵類或允許類生產性項目，在嘉興市有權審批以及不涉及原材料綜合平衡和配額許可證管理的前提下，其項目建議書、可行性研究報告、合同、章程由港區管委會經濟發展局審批，批件分別抄報嘉興市計委、經貿委、外經貿局備案；外商投資企業批准證書由市外經貿局委託港區管委會代發；需經省及國家審批的項目，由港區管委會報嘉興市有關部門轉報省有關部門審核、審批。港區內企業自營進出口權的申報，加工貿易合同審批及轉報等一切涉外經貿業務均由港區負責辦理，同時承擔相應的管理職能。

內資項目的審批，在限額以內的（生產性項目3000萬元以下，非生產性項目1500萬元以下的基建項目，1000萬元以下的技改項目），由港區管委會經濟發展局審批。限額以上的項目由管委會報嘉興市有關部門，並轉報省有關部門審批。

區內企業自用機器、設備和原輔材料以及外商投資企業加工貿易合同的審批，由港區管委會經濟發展局負責辦理;需上報的，由管委會報嘉興市有關部門轉報省有關部門審核、審批。

（三）土地管理

設立港區國土資源局，負責港區（鎮）的土地管理工作。負責區內建設用地的統一徵用，土地使用權的出讓、轉讓和招標、拍賣。統一徵收土地稅費和出讓金。經平湖市國土資源管理部門委託，由港區國土資源局負責辦理簽訂土地使用權出讓合同，核發建設用地批准證書，受理和代發土地使用證。土地報批，實行「見章跟章」，由平湖市國土資源部門負責上報，港區國土資源局負責辦理有關具體事項。

由港區管委會負責組織制訂實施港區（鎮）土地利用總體規劃和基本農田保護規劃，報嘉興、平湖兩市國土資源部門備案。負責農用地佔補平衡和資金籌措。負責農村私人建房用地的審批，由平湖市國土資源部門委託，核發農村建房用地土地使用權證。查處土地違法案件，調解土地爭議和土地糾紛，負責做好地籍管理等基礎工作。

（四）工商行政管理

由嘉興市工商局在港區設立分支機構，負責行使工商行政管理職能，審批核准區內企業名稱、工商登記、經濟合同以及商標、市場、廣告管理等各項工商行政管理職權。經市工商局委託，由港區工商分局頒發或代發有關證書。需報省、國家工商行政管理局的，由嘉興市工商局上報審批。

（五）財政和稅務管理

由嘉興市國稅、地稅局在港區設立分支機構，負責區內的稅收征管和稽查。設立港區金庫，區內國稅、地稅收入均統一進入港區金庫。建立港區獨立財政體制，設立嘉興市財政局港區分局，負責區內有關財政資金的管理、國有資產管理、企事業的財務監督管理。分局人、財、物由港區負責管理；其負責人的任免，以港區為主，商市財政部門後任命。有關收入、支出的分配，歸並平湖市財政。

二、港區黨工委、管委會作為嘉興市委、市政府的派出機構，在承擔經濟管理職能的同時，承擔港區（鎮）各項社會事業發展的建設和管理職能。涉及一些業務性較強或確需在平湖市范圍內統籌協調的行政管理事務，其行政管理職能仍由平湖市政府有關部門負責。

（一）計劃管理

根據嘉興、平湖經濟和社會發展總體要求，由港區管委會負責編制港區（鎮）國民經濟和社會發展中長期規劃和工業、農業、三產、社會發展等專項規劃，編制年度計劃，分別報送嘉興市、平湖市計劃管理部門。負責計劃執行情況的分析、檢查和調整。

（二）農業和農經工作

由港區管委會職能部門負責乍浦鎮農業發展規劃的制定和實施，負責村級基層組織建設和農村經濟的管理。負責乍浦鎮農業水利設施的建設和管理；負責農業新技術、新品種的培育和推廣，以及農業示範園區的建設和農業綜合開發。負責農村交通事業建設、通村公路及農村橋梁的規劃、改造、養護。受平湖市政府委託，負責乍浦鎮區域內的農業行政執法工作。負責區內漁政、水政、林政的管理（不包括九龍山省級旅遊度假區）。

農業和農經工作業務上仍由平湖市相關職能部門負責指導、監督、檢查。農林工作中的動植物檢疫、獸葯（含飼料添加劑）、葯政、葯檢、農葯登記、種子種苗管理、食(葯)用菌種管理、種畜禽管理、獸醫衛生的監督，仍由平湖市有關職能部門負責。

（三）教、文、衛、體工作

由港區管委會統一承擔港區（鎮）的教、文、衛、體事業。負責教、文、衛、體等社會事業發展規劃的制訂和實施。負責教、文、衛、體、廣電等基礎設施的投資建設和管理。負責港區（鎮）社會文化事業的行業管理和文化市場的管理。

教、文、衛、體工作的業務管理仍由平湖市有關職能部門負責指導和檢查。學校、醫院的等級評定；教師、醫務人員的業務培訓；教育科研；職稱評定等由平湖市有關職能部門負責管理。防疫工作由平湖市防疫部門負責，港區職能部門協助。

（四）勞動與社會保障

由港區管委會勞動主管部門負責港區（鎮）的勞動力市場管理、勞動合同鑒證、勞動年檢、勞動仲裁和勞動監察。負責土地徵用人員的分流安置。協助平湖市勞動部門，做好社會保險基金的征繳。

勞動醫療鑒定、職業技能鑒定、鍋爐壓力容器檢查及安全生產的監督、檢查、處罰，由平湖市勞動部門負責，港區勞動主管部門配合。社會保險仍統一由平湖市社保機構管理。

（五）社會治安

由港區管委會統一負責區內的社會治安綜合治理工作。設立港區公安分局，作為平湖市公安局派出機構，同時作為港區管委會社會治安主管部門，實行雙重領導。負責區內治安管理、交通安全管理、水上治安管理，組織實施區內消防管理工作。

（六）環境保護

由港區環保職能部門負責港區(鎮)的環境保護工作。負責區域環境影響評價報告的編制和報批。按管理許可權審批進區建設項目環境影響評價報告書（表）。負責頒發排污許可證，辦理項目環保設施竣工驗收手續，同時報送嘉興、平湖兩市環保局備案。

（七）其它

國防動員（徵兵、人民防空）、民兵預備役、城鎮退伍兵安置、糧食、氣象、無線電仍歸平湖市負責管理；民政、司法、科技、物價、交通、計劃生育、愛國衛生、外事、內貿等由港區負責管理，港區相關職能部門和乍浦鎮負責日常管理和組織實施。行政復議按原來隸屬關系和管理程序不變，港區作為單列統計單位，統計數據在報平湖市政府統計部門的同時，報送嘉興市統計部門。

三、乍浦鎮人大和檢察、法院系統的工作，按有關法律規定保持平湖市管理序列不變。黨委、政府的行政管理由港區黨工委、管委會統一領導和管理。

（一）人事管理

由港區管委會人事主管部門負責辦理乍浦鎮和鎮屬事業單位的機構和編制設置、幹部調配、獎懲、培訓、工資福利、專業技術職務的審核、審批及幹部統計工作。鎮機關和所屬事業單位工作人員的養老保險工作，仍按平湖市現有統籌辦法辦理。在下達教師分配計劃指標中單列乍浦的指標。

（二）行政監察

監察工作由港區管委會監察職能部門負責，檢查政府部門行政執法工作，受理對政府行政機關、公務人員違反行政紀律行為的控告、檢舉、調處、申訴，並按幹部管理許可權實施行政監察。

（三）財政及審計

由嘉興市財政局港區分局負責審核鎮財政預決算，並報平湖市人民政府；負責對預算內、外資金的監督；審批有關財政收支決算。由港區審計主管部門負責對鎮級（含直屬單位）的財政、財務收支、國有資產的審計和監督。

（四）黨建工作

港區黨工委對乍浦鎮黨建工作履行上級黨委的領導職責。負責鎮級領導班子的教育、考察和任免，指導黨的基層組織建設，組織黨員教育工作，按幹部管理許可權查處違紀案件。審批和辦理鎮黨委和直屬機構黨組織的機構設置、黨員組織關系的變動等黨務工作。

四、按照管人管事相一致和財權事權相統一的原則，上述事權明確後，平湖市政府有關部門原派駐在乍浦的工作機構和直屬單位，應根據事權的劃分相應調整隸屬關系，並相應調整財政收入和支出基數。對需調整的具體單位，在測定財政體制時一並確定。

五、嘉興港區黨工委、管委會要著力構建以港口建設為龍頭、招商引資為重點、鎮區建設相配套的港務局、開發區和乍浦鎮三位一體的特色港區。要根據港區的事權劃分，進一步明確管委會、港務局、乍浦鎮各自的管理職能和許可權，做到統一領導、統盤規劃、分工負責、分塊運作、互為依託，建立起精幹高效的管理體制和順暢便捷的運行機制，加快港區開發建設和各項事業的發展。

4. 住房與城鄉建設局是干什麼工作的單位

負責各地市的城市道路建設，房地產開發商的管理，商品房的管理，房產的管理，中介科，房屋安全質量的管理，保障性住房的建設，商品房的交易，物業的管理，建築市場的管理，城市基礎設施的建設和管理等等。

5. 國土資源與房產管理局和住房和城鄉建設部工作職責以及辦理業務范圍

國土資源與房產管理局和住房和城鄉建設局工作職責以及辦理業務范圍是各不相同的。國土資源局是負責貫徹國家土地、測繪、礦產法律法規和規章政策（一些地方還包括海洋法），對以上所述的土地、礦產資源進行開發利用並進行管理，包括地籍、用地、測繪、礦權等，對土地的權屬進行登記，確定所有權人或使用權人，根據我國的法律規定，個人只有土地使用權，無所有權；而房產管理局對國家關於房屋管理的法律法規進行貫徹落實外，主要對是對城鄉土地上的房屋進行登記造冊，確定地上附著物的產權，對房屋產權進行監管。城鄉建設局同樣是貫徹國家城鄉規劃的法律法規和規章等，主要是對城鄉建設進行系統的規劃，交由有批准權的機關批准後實施，說簡單點，那裡建道路，那裡建學校、那裡建商品房等整體上進行統一規劃，逐一按規劃實施。主要是對建設項目的審批、監管及許可等，包括規劃容積率、規劃紅線、建築高度等等，頒發建設規劃許可證。

6. 住房和城鄉建設局和城市管理局一樣嗎

1、建設局，又稱住建局，全稱為住房與城鄉建設（規劃）局，縣（或設區）一級主管建設行業的行政部門；
2、城建局--主管城鎮建設（主要指城管大隊負責的市容市貌）；
3、住建局--主要是住房、建築的審批規劃發證等；
4、幾年前只有建委後來改為城建局，現在細化為城鎮建設局與城市住宅建設局。

7. 城鄉建設委員會和城鄉建設局的區別

委員會曾經是計劃經濟時代各級政府部門比較盛行的行政機構的稱呼，在多次政府機構改革中多數委員改用局做為行政機構的名稱。但某些地方政府仍沿用以前的名稱。因此，城鄉建設委員會與城鄉建設局，是同類的行政機構，只是稱呼不同。
城鄉建設局或城鄉建設委員會，有的地方稱為住建局（住房保障和城鄉建設規劃局），屬於政府組成部門，是行政單位。其職責包括：
1、貫徹執行《城鄉建設法》、《建築法》、《招標投標法》、《房地產管理法》、《建設工程質量管理條例》、《民用建築節能條例》等建設行業法律法規和規章；負責城市規劃區內住房和建設規劃執法工作；指導監督各縣區住房和建設規劃行政執法工作。執行有關城鄉建設規劃、建築業、住房保障、房地產行業管理、城市房屋拆遷、物業管理、測繪、抗震設防、風景名勝區管理、勘察設計等法律法規和政策。
2、負責編制城市總體規劃、分區規劃、近期建設規劃、詳細規劃、專項規劃，指導全市縣城總體規劃初審工作；負責全市重大建設項目的規劃初審和城市規劃區內建設項目規劃審批及管理工作；負責全市戶外廣告的設置規劃、審批及管理；負責城中村和舊城改造的規劃、實施和管理；負責制訂城市房屋拆遷年度計劃；負責城市規劃區內測繪管理工作。
3、監督工程建設階段國家標准、行業標准和工程造價管理制度的執行。
4、負責轄區內建築行業及建築市場管理；指導監督建設監理及工程質量和安全；負責建設行業、勘察設計行業管理工作；擬訂勘察設計、施工、建設監理、建築安裝和相關社會中介組織管理辦法；組織協調建設企業參與國內外工程承包和建築勞務合作；負責建設工程竣工備案工作。
5、負責各類房屋建築及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備安裝項目的監督管理；負責全市范圍內工業民用建築及市政基礎設施工程項目的招投標管理；負責建築有形市場監督管理和從事相關工程項目招標代理機構的資格認定。
6、指導城市規劃區、開發區土地使用權有償轉讓和開發利用工作。

7、指導全市村鎮規劃建設工作。
8、監督、指導全市城鄉建設工程和工業民用建築抗震設防的設計與實施；負責城市建設工程和工業民用建築抗震設計的審查與監督；會同有關部門做好城市附建式人防工程建設和易地建設的規劃管理工作。
9、承辦政府交辦的其他事項。

8. 如何加強縣級城鄉建設與管理工作

縣級領導班子是全縣抓落實、促發展的領導核心，是全縣各級班子的標桿。面對新形勢、新任務，縣級領導班子必須以黨的十八大精神為指導，進一步加強自身建設，忠實履行職責，不斷提高領導科學發展的能力和水平，努力把縣級領導班子建設成為推動武功經濟社會科學發展、跨越發展的堅強有力的領導集體。現就進一步加強縣級領導班子自身建設提出如下意見：一、加強思想政治建設，著力建設政治堅定、維護大局的領導集體
1、堅定正確的政治方向。縣級領導班子要全面加強思想政治建設，始終與中省市保持高度一致，堅定不移地走中國特色社會主義道路，堅定道路自信、理論自信、制度自信。全體縣級領導要堅持以鄧小平理論、「三個代表」重要思想和科學發展觀為指導，努力提高政治敏銳性和政治鑒別力，嚴守政治紀律，善於從政治上觀察問題、分析問題、處理問題，在事關原則的問題上立場堅定，在大是大非面前旗幟鮮明，在關鍵時刻頭腦清醒，保證政令暢通。
2、樹立正確的政績觀。深入貫徹落實黨的十八大精神，深入貫徹落實省委「三強一富一美」和市委「四強三領先」等決策部署，在實踐中創新，在創新中發展，全力推動武功經濟社會科學發展、跨越發展。班子成員要以對黨的事業、對武功人民、對歷史負責的態度，堅持科學發展觀，堅持以人為本、民生優先的原則，既不因循守舊、固步自封，又不貪大求快、急功近利，以強烈的責任心創造一流工作業績。
3、保持奮發有為的精神狀態。堅持不懈地解放思想，用市場化的理念、國際化的視野和改革創新的精神，去謀劃推動工作，始終保持跨越趕超的精神狀態。全力搶抓發展機遇，乘勢而上、務實進取，真正把機遇轉化為項目，轉化為經濟社會發展的蓬勃態勢，轉化為不斷壯大的綜合實力，以更大的擔當、更大的干勁、更大的作為全力推進各項目標任務的落實。
二、強化理論武裝，著力建設學以致用、學用相長的領導集體
4、提高思想理論素養。以建設學習型班子為目標，認真學習貫徹黨的十八大精神，用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐。緊密結合發展實際和工作需要，加強對新型工業化、新型城鎮化、農業現代化和信息現代化等方面知識的學習，加強對經濟、文化、科技、歷史和法律知識的學習，加強對發達地區先進經驗的學習，加強對基層和群眾創造性實踐的學習，不斷提高思想理論水平和實際工作能力。
5、健全完善學習制度。認真落實縣委中心組集中學習制度，每年組織集中學習12次以上，每年至少舉行1次學習成果心得交流活動，堅持集中學習簽到考勤。縣級領導要制定個人學習計劃，做好學習筆記，增強學習的系統性、針對性、實效性，每年至少撰寫2篇以上理論文章。每季度舉辦一次《武功講壇》，經常性邀請知名專家學者舉辦理論報告會或專題講座。
6、加強重大問題研究。大力弘揚理論聯系實際的學風，緊密聯系改革發展中的新情況、新問題，加強對全局性、前瞻性、戰略性重大問題的研究，努力把學習研究的成果轉化為謀劃發展的思路、推動發展的措施、領導發展的能力。
三、牢牢把握第一要務，做加快發展、趕超跨越的領導集體

9. 住房和城鄉建設委員會與建委是一個單位嗎

住房和城鄉建設委員會與建委是一個單位，建委是建設委員會的簡稱，國家機構改革後改名為住房和城鄉建設委員會。

建設委員會是負責本區工程建設及建築行業、房地產開發行業、建材行業綜合行政管理的區政府職能部門。

(9)城鄉建設與管理擴展閱讀：

職責調整：

(一)取消的職責。

已由市政府公布取消的行政審批事項。

(二)轉變的職責。

1.加快建立住房保障體系，完善廉租住房制度，著力解決低收入家庭住房困難問題。

2.加強房地產業發展的政策研究、動態監測，優化房地產業發展和住房供應結構，加快形成「低端有保障、中端有支持、高端有市場」的房地產業新格局。

3.加大城鄉建設統籌力度，促進城鎮化健康發展，加強村鎮工程建設的指導和技術服務。

4.改進行政審批管理和服務，整合行政審批受理窗口，推進集中受理和一站式審批，提高行政審批效率和服務效能；強化為中央國家機關、駐京部隊、中央企事業單位在京工程項目和房屋管理提供協調服務的職責。