① 政府部門可以隨便改變城鎮規劃嗎
城鎮規劃就是政府有關部門制訂的，一般在實施規劃的時候不會更改，除非有特殊情況出現
② 城鄉規劃管理的根本原則是什麼
進行城鄉規劃實施管理工作，必須堅持以下基本原則：來源：考試大的美女編輯們
1．法制化原則來源：www.examda.com
對於城市、鎮、鄉和村莊規劃區內的土地利用和各項建設活動，一定要依照《城鄉規劃法》的有關規定進行規劃實施管理，實現依法行政、依法辦事，納入法制化的軌道。也就是要以經批準的城鄉規劃和有關城鄉規劃管理的法律法規為依據，並依照法定的程序履行職責，防止和抵制以權代法、以言代法、以情代法、以罰代法和其他形式的違法行為。充分運用法制管理手段是搞好城鄉規劃實施管理工作的根本保證。採集者退散
2．程序化原則
為使城鄉規劃實施管理能夠遵循城鄉發展和規劃建設的客觀規律，就必須按照科學合理的行政審批、許可、管理程序來進行。這就要求城市、鎮、鄉和村莊規劃區內的使用土地和各項建設活動，都必須依照《城鄉規劃法》所規定的申請、審查或審核、征詢意見、報批和核發有關法律憑證以及加強批後管理等環節和程序來施行，防止施政過程中的隨意性、濫用職權、越權審批和暗箱操作等違法行為產生。把城市規劃師站點加入收藏夾
3．協調的原則來源：考試大
城鄉規劃實施管理的工作過程，是一個以科學發展觀和構建和諧社會為指導，依法對城市、鎮、鄉和村莊規劃區內的土地利用和各項建設活動進行合理布局和統籌安排過程，需要協調各有關方面的利益和要求，理順各有關方面的關系，包括城鄉規劃主管部門與其他相關行政主管部門之間的業務關系，實現分工合作，協調配合，各負其責，避免出現多頭管理、相互制約、扯皮不止的現象發生，從而提高城鄉規劃實施管理的工作效率和水平。
4．公開化原則www.Examda.CoM考試就到考試大
城鄉規劃實施管理實行政務公開。經批準的城鄉規劃公布後，任何單位和個人都無權擅自改變。為保證和督促城鄉規劃實施管理能夠依法按照規劃要求進行，實現公開、公平、公正執法，實行政務公開是一個非常重要的環節和措施。
5．科學性原則考試大論壇
《城鄉規劃法》規定城鄉規劃的實施應當根據當地經濟社會發展水平，量力而行；應當合理確定建設規模和時序；應當因地制宜、節約用地；應當與經濟和技術發展水平相適應；應當組織有關部門和專家定期對規劃實施情況進行評估，並採取論證會、聽證會或者其他方式徵求公眾意見等，強調了城鄉規劃實施管理的科學合理性原則，不能違背城鄉建設和發展的客觀規律辦事，一定要從實際出發，實事求是，不能急功近利、盲目決策。要正確處理集中與分散，當前與長遠、局部與全局、發展與保護、堵漏與疏導的關系，科學辯論地進行城鄉規劃實施管理工作。
③ 可以在建設用地上隨意建設嗎
在建設用地上不可以隨意建設，使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規劃確定的用途使用土地。
根據《中華人民共和國土地管理法》第四條 國家實行土地用途管制制度。國家編制土地利用總體規劃，規定土地用途，將土地分為農用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。
前款所稱農用地是指直接用於農業生產的土地，包括耕地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面等；建設用地是指建造建築物、構築物的土地，包括城鄉住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅遊用地、軍事設施用地等；未利用地是指農用地和建設用地以外的土地。使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規劃確定的用途使用土地。
(3)城鄉規劃隨意性擴展閱讀：
《中華人民共和國城鄉規劃法》第十七條城市總體規劃、鎮總體規劃的內容應當包括：城市、鎮的發展布局，功能分區，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設的地域范圍，各類專項規劃等。規劃區范圍、規劃區內建設用地規模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本農田和綠化用地、環境保護、自然與歷史文化遺產保護以及防災減災等內容，應當作為城市總體規劃、鎮總體規劃的強制性內容。
城市總體規劃、鎮總體規劃的規劃期限一般為二十年。城市總體規劃還應當對城市更長遠的發展作出預測性安排。
第十八條鄉規劃、村莊規劃應當從農村實際出發，尊重村民意願，體現地方和農村特色。鄉規劃、村莊規劃的內容應當包括：規劃區范圍，住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養殖場所等農村生產、生活服務設施、公益事業等各項建設的用地布局、建設要求，以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產保護、防災減災等的具體安排。鄉規劃還應當包括本行政區域內的村莊發展布局。
④ 城鄉規劃存在的不足及如何解決.doc
目前實施城鄉規劃尚存在哪些方面不足，如何解決 一 龍山縣規劃局的基本情況 縣規劃局是從建設局的一個下屬單位——縣城建站分離出來。我縣於一九九0 年成立縣規劃辦，從90 年至97 年作為建設局的一個內設股室從事全縣規劃管理工作，先後有工作人員4 至 6 人；一九九七年十月，規劃辦被升格為副科級單位，成為獨立的法人，隸屬於建設戰線領導，97 年至2007 年主要從事縣城規劃及建制鎮規劃管理工作，先後有工作人員8 至14 人，有專業技術人員4 至7 人；隨著我縣建設形勢的不斷發展，城市規劃區的逐步擴大，特別是縣委、縣人民政府實施城市帶動戰略後，規劃工作的重要地位日益凸現，為了使規劃工作滿足服務建設的需要，經縣委、縣人民政府努力爭取，二 00 七年縣規劃辦升格為正科級單位——龍山縣城鎮規劃管理局。縣規劃局現在崗幹部職工共16 人，有建設專業技術人員8 人，中級技術職稱工作人員 5 人。縣規劃局目前主要是從事各類建設項目的審核、審批、規劃設計、規劃管理等工作，局內設辦公室、法規股、業務股、財務室、設計室，各股室按分工分別做日常各項服務工作。 二、我縣實施規劃工作的基本作法 、縣城總體規劃的編制及建設概況 我縣於一九九二年編制了比較詳細的縣城總體規劃，縣政府邀請的編制隊伍是原省城建專科學校的規劃技術工作人員。規劃 范圍是民安鎮大部分行政村、新城鄉和華塘鄉部分行政村，確定的規劃發展方向是向北指向石羔鎮方向，規劃只有一個城市核心——民安鎮，科學有效地指導了我縣城城市建設。因為縣城擴容的需要，一九九七年縣委、縣政府對我縣城市總體規劃進行了第一輪修編，城區規劃范圍擴大，主要包括民安鎮全部行政村、華塘鄉新城鄉大部分行政村，確定規劃發展方向指向來鳳縣城，將縣城規劃為兩個城市核——民安鎮和華塘鄉，兩城市核之間由一綠帶——皇倉坪森林公園緊密聯結，為龍鳳兩縣城市總體規劃有機銜接打下堅實的基礎。在縣委、政府的領導下，我縣堅持實施可持續發展的城市建設帶動戰略，經過十年努力，到二00 七年，民安城市核區建設基本完成，這十年，是我縣改革開放以來取得建設領域豐碩成果的十年，先後建成了民族路、朝陽路、湘鄂路、環城路、延伸了長沙路、湘鄂路等等，修建了長沙大橋，極大地改善了城市環境，使我縣城市建設邁出了跨越式的步伐，也為我縣城市建設進一步發展提供了許多有益的經驗。二00 七年縣委、政府為了實施龍鳳融城戰略，決定對我縣城市規劃進行了第二輪修編，有力地指導了華塘新區的開發建設。先後完成了嶽麓大道、青年路、財富路等建設項目，修建了湘鄂情大橋，為龍鳳兩縣建設規劃的進一步銜接與共同發展奠定了良好的規劃基礎。在省委省政府、州委、州政府領導的重視和支持下，縣委、縣政府和相關各職能部門堅持不懈，努力搶抓機遇、銳意進取，積極主動到國家、省、州力爭各類建設項目，有力推進了我縣各項建設的全 面發展。最直的驕傲的是我縣努力爭取的鐵路和高速公路兩大建設項目，終於獲得國家批准立項，現在已進入道路測設階段。經過鐵路和高速公路兩大建設項目的引入和成功實施，這將給我縣的各項建設和經濟的發展帶來前所未有的機遇，同時我縣縣城總體規劃和相關鄉鎮的總體規劃面臨極大的挑戰。為了滿足建設對規劃的新要求，全面服務好鐵路和高速公路兩大建設，二0 一0 年底縣委、政府決定對縣城總體規劃進行第三輪修編，現在已啟動了規劃預定范圍內的地形測繪工作。 、鄉鎮總體規劃編制及建設概況 隨著農村聯產承包責任制的實施，我縣經濟和建設開始進入發展階段。為了科學指導建設，一九八五年至一九八六年，縣委、縣政府組織抽調全縣職能部門各類技術工作人員，分別深入全縣廣大農村扎實調研，編制了全縣各個鄉鎮及重點村的中心建設規劃，規劃范圍僅僅局限於各鄉鎮和中心村的核心區域，規劃發展方向隨意性大，表現規劃意圖只有兩張圖紙——現狀圖和中心區規劃圖，文字說明粗略，規劃指標欠缺。雖然規劃本身對鄉村建設起一定指導作用，但是因種種原因沒有真正用於實際建設中，只是紙上畫畫、牆上掛掛而已。我國實行改革開放政策後，直到《中華人民共和國城市規劃法》實施5 周年——一九九四年，在我縣農村經濟和建設得到快速發展的情況下，經請示縣委、縣政府同意，規劃辦組織建設規劃技術工作人員，對全縣重點建制鎮規劃進行了第一輪修編，以後幾年又分別對其他建制鎮和重點 鄉集鎮進進行了規劃修編，因經費不足和技術力量薄弱，所編制規劃的科學性和對實際建設的指導作用存在局限性。94 至99 年，隨著我縣人民群眾家庭收入和縣級財政收入的不斷增長，全縣各鄉鎮建設從少到多、從小規模到一定規模。特別是我縣的里耶鎮、召市鎮、紅岩鎮、洗車河鎮、洗洛鄉等重點鄉鎮街道進行硬化整修後，觸動了人民群眾建房的熱情，經過幾年建設，我縣鄉鎮面貌煥然一新。一九九九年按照上級指示精神，縣委、縣政府積極部署，在我縣掀起了小城鎮建設的熱潮，先後增加了苗兒灘、靛房、石牌三個建制鎮，為了使各建制鎮和重點鄉鎮的小城鎮建設有比較科學的規劃指導，規劃辦針對我縣建設形勢的變化，主動給縣委、縣政府提出建議，請求對部分鄉鎮的規劃進行調整，對新增建制鎮編制總體規劃。在縣委政府的領導下，縣規劃辦邀請省城市學院規劃技術人員來我縣，先後對部分鄉鎮規劃進行編制和修編，經過兩年多的時間，終於完成了預定鄉鎮的規劃編制和修編任務。通過這次編制和修編的規劃，對我縣小城鎮建設起到了重要的指導作用，明確指出了各規劃鄉鎮未來建設的發展規模和發展方向，比較科學地提出了各項建設的經濟技術指標。全縣各鄉鎮在新規劃的指導下，相繼主動進行了小城鎮建設，如苗兒灘鎮、靛房鎮、隆頭鎮、石牌鎮、里耶鎮、桂塘鎮等鄉集鎮，經過幾年的建設，小鎮已初具規模，現代化新集鎮如雨後春筍般遍布我縣各地，呈現一派欣欣向榮的景象，特別是我縣里耶鎮經過移民工程、秦簡發掘、古城規劃與建設後，現在已成為湘鄂川一 個美麗而充滿傳奇色彩的歷史文化名鎮，我縣形成了「北有民安、南有里耶」的建設格局。全縣經過多年小城鎮建設，到二 00 七年已有許多鄉鎮規劃局部不能滿足建設需要，為了服務建設新形勢，縣委政府決定分三年完成我縣規劃編制和修編工作任務。經過規劃工作人員的努力，到二0 一0 年初，我縣終於全面完成了這項重要而艱巨的工作任務。這項工作任務的完成，為我縣建設規劃工作從執行《中華人民共和國城市規劃法》過渡到執行《中華人民共和國城鄉規劃法》，打下了堅實的規劃基礎。 、我縣規劃管理工作的基本情況 規劃管理包括規劃執法、規劃審批、建設項目審核等方面的工作。俗話說「三分規劃，七分管理」，這充分表明規劃管理在規劃實施工作中的重要性。我縣一九九0 年以前，即規劃辦成立以前，是由縣城建站負責規劃管理各項工作，主要從事縣城建設項目的審批和管理，對鄉鎮建設只從業務上進行指導，鄉鎮規劃建設工作主要是由基層黨委、人民政府負責。《中華人民共和國城市規劃法》於一九九0 年四月一日實施後，縣規劃辦在做好縣城規劃管理工作的同時，逐步深入全縣各建制鎮，積極協助基層黨委、人民政府做好各項規劃管理工作，從項目的選址、用地地形測繪、用地審批、工程規劃設計初步審查、工程審批、施工放線等到工程竣工驗收，規劃工作人員需要做大量而細致的工作，為我縣小城鎮建設的發展做出了應有的貢獻。在做好規劃審批和搞好項目建設規劃服務工作的同時，97 年到2007 年，規劃辦積 極組織工作人員全力搞好全縣規劃執法工作，主要是對在建工程的跟蹤管理、對違規建設行為的及時查處等工作。雖然規劃執法工作條件差，但是執法工作人員沒有一個人後退，不管日曬雨淋，都能堅持天天做好規劃巡查和查處工作，如新建路兩側舊房倒修的規劃控制、209 國道城區段兩側工程建設的規劃控制、長沙路延伸規劃控制、民族路兩側建設規劃控制等等，盡管我縣規劃執法工作難度很大，規劃工作人員卻能堅持嚴格、公正執法，從不以權謀私，有力地規范了我縣的各項建設的規劃行為，對保障我縣建設市場的穩定和發展起到了很大的作用。二 00 七年，縣委政府為了進一步做好規劃執法工作，經請示省委省政府，省政府下達了將規劃執法權移交給縣城管綜合執法局的決定。規劃辦並沒有因此而放棄規劃執法工作，而是積極從規劃業務方面給執法工作搞好全方位服務，主動配合執法局做好規劃執法各方面工作。2007 年至2010 年，規劃局和執法局對全縣各建設項目進行扎實有序的管理，先後嚴厲查處了十多起嚴重違規建設行為，查處糾正了一百多起一般違規建設行為，有力維護了建設規劃法律法規的嚴肅性和權威性。 三、我縣實施城鄉規劃工作的基本經驗 通過以上我縣規劃編制和規劃管理工作的回顧，認為我縣實施城鄉規劃的基本經驗有以下幾方面： 、縣委縣政府的支持和領導的重視，是搞好實施規劃工作的領導基礎。實施規劃工作是是一項綜合性工作，規劃的編制、 規劃的宣傳、規劃的管理等等，都需要領導的支持和重視，這一系列工作需要大量的人力、物力和財力，沒有領導的支持就好像無米之炊，是寸步難行的。 、編制好一部科學實用的規劃，是搞好實施規劃工作的前提和基礎。編制一部科學實用的規劃，是指導城鄉建設可持續發展的有力保證，它對城鄉建設與發展的影響是積極而深遠的，反之不但不能對城鄉建設起到指導作用，而且影響城鄉建設的長遠發展。 、培養一支高素質的規劃技術隊伍，是保證實施規劃工作的業務技術基礎。僅有一部好的規劃，沒有一支高素質的規劃技術隊伍是不可能搞好實施規劃工作的。就好像木工有了好的木料，不知道材盡其用一樣，要麼浪費了木材，要麼做工粗糙。 、培養一支良好綜合素質的規劃執法隊伍，是搞好實施規劃工作的法制保障基礎。要搞好實施規劃工作，必須要一支既懂規劃業務知識又懂規劃法律法規綜合素質良好的執法隊伍，只有這樣的隊伍，才能充分保證實施規劃工作正確性。 四、我縣實施城鄉規劃工作存在的問題與建議 < 一>、實施規劃工作存在的問題 經過對我縣規劃工作全面深刻反思，認為我縣實施城鄉規劃工作存在一些幾方面問題: 、規劃編制工作步伐滯後於建設現狀 縱觀我縣規劃編制工作經歷，不難看出，我縣每次規劃編制 或修編都是在建設急迫需要的情況下進行的，規劃編制和修編工作基本處於被動服從的地位，這極大地影響了規劃編制和修編工作的質量，使規劃編制和修編工作處於不良循環狀態中，同時也影響了城市的建設。 、實施規劃的執法體制不順，權力移交頻繁 我縣規劃執法從建設到規劃，又從規劃到建設，再從建設到城管綜合執法，一路顛簸到現在，隨著執法單位的變化，執法人員也幾經易面，雖然執法工作沒有停止過，但是每次執法權力的移交，都或多或少對執法工作帶來不利的影響，既有損執法工作人員的工作激情，又不利執法工作的有序過渡。 、實施規劃存在部分不科學的行政干預 我縣建設基本是在規劃指導下進行的，但在建設具體過程中仍然存在局部不依規現象，如公共設服務施用地的預留，要麼按規劃沒預留，要麼沒按規劃預留等等，這嚴重影響城市服務的綜合功能。當然，並非行政不能幹預規劃實施，對規劃實施工作中的過失或不力是可以整改的，對規劃因建設的需要做科學合理的局部調整，也是合理合法的，但不能有隨意性，應嚴格按程序進行。 、實施規劃工作中存在一定重城市、輕鄉鎮的現象 我縣在城鄉一體化規劃建設工作中做了大量工作，取得了一定成績，並總結了很多有益的工作經驗，但是，在實施規劃實際工作過程中，不難看出有重城市、輕鄉鎮的現象。如我縣每年對 各鄉鎮被確定為「重點」的各項工作都進行了全面表彰，而在建設規劃工作方面很久沒有開展爭先評優活動了。當然，規劃管理各項工作城市比鄉鎮突出沒有可厚非的，因為城市規劃建設規模比鄉鎮大，但是，不能因為城市建設工作繁重就可以不重視鄉鎮建設規劃工作了。只有城鄉兼顧、城鄉聯動，才能真正做好城鄉一體化各項規劃建設工作。 、對實施規劃工作提幾點建議 為了搞好我縣實施規劃各項工作，推動我縣規劃建設工作的長遠發展，提出相關工作建議如下： 、強化領導的規劃意識，確保規劃實施的科學性延續性 、理順規劃管理體制，確保規劃實施的規范性嚴肅性 、培養素質良好的管理隊伍，確保規劃穩步有序實施 、堅持城鄉一體化戰略，確保城鄉規劃實施的共同進步 五、簡單說明 以上關於我縣實施規劃的論述，只是個人觀點，僅供參考。如有錯誤和不當之處，望領導和同志們多多批評指正，謝謝。 編寫人：葉 堅 本人單位：龍山縣城鎮規劃管理局 編寫時間：二0 一一年四月二十五日
⑤ 《城市規劃管理》論文
請到我的空間來找，你也太懶了
⑥ 城市規劃圖可以隨便看嗎
不是什麼保密的資料，如果能拿到，就是市政府公開的。沒有門路的話，要去規劃局買的。
⑦ 在城市規劃中應注意哪些環保意識怎樣在城市規劃中做到環保怎樣才能合理地規劃
城市規劃是一定時期內城市發展的目標和計劃，是城市建設的綜合間署，也是城市建設的管理依據，它與很多學科密切相關。近年來，由於環境保護規劃沒有與城市規劃和城市建設同步落實，使城市環境遭到一定程度的破壞，環境污染日趨嚴重，城市環境不能進入良性發展的軌道。因此城市規劃中的環境保護規劃應該引起人們的重視。
一、城市發展過程中所面臨的環境問題
城市是人類社會文明發展到一定歷史時期的產物，它的產生和發展決定於經濟的發展，同時也受上層建築的影響，近幾十年來，城市人口的迅速增長和經濟的高速發展引起了一系列的環境關題：
1.水體污染問題突出
由於城市人口的急劇增長和工業的飛速發展，大量的污水沒有得到妥善的處理而直接排入水體，致使水環境遭到嚴重的破球。我國的水體污染近期呈上升趨勢，全國有監測資料的1200多條河流中，850多條受到污染，在七大水系中，以遼河、海河、淮河污染嚴重，在統計的138年城市河段中，有133個河段受到了不同程度的污染。全國范圍內78％的河段不適宜作飲用水水源，50％的地下水受到污染，西安、北京等許多城市也出現了供水危機。據估計，我國每年因污染而造成的經濟損失達400億元。
2.城市大氣質量嚴重惡化
工業和交通運輸業迅速發展以及化石燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質排入大氣層，使大氣質量嚴重惡化。我國大氣污染屬「煤煙型」污染，全國城市空氣中總懸浮微粒濃度普遍超標，平均濃度達309微克/立方米；二氧化硫濃度水平較高，部分城市污染相當嚴重，北方城市平均值達到83微克/立方米。我國的本溪市也曾經因煙霧彌漫而被 稱為「衛星上看不到的城市」；而大氣中硫化物、氮氧化物業重超標導致了全國大部分地區出現酸雨，宜賓、長沙等城市酸雨出現頻率大於90％，長沙降雨的平均PH值已達到3.54，酸雨的降落不僅破壞生態環境，而且加劇建築物，鐵道、橋梁的腐蝕與破損，給工農業帶來巨大的損失。而由大氣污染引起的溫室效應和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類的生存。
3.固體廢物泛濫成災、垃圾圍城現象嚴重
人類的生活和生產產生了大量的固體廢物，目前我國每年產生的工業固體廢物為6.6億噸，其中有害廢物為3000-4000萬噸，累積量超過64億噸，侵佔5億多平方米土地；每年的生活垃圾量為1噸並以每年7－8％的速度增長。由於我國的固體廢物露天堆積，全國有三分之二的城市處於垃圾的包圍之中。固體廢物到處堆放，不僅有礙觀瞻、侵佔土地、傳染疾病，而且在自身嚴重污染環境的同時加劇了水體、大氣土壤的污染。
4.雜訊擾民現象普遍存在
目前隨著我國城市工業、交通運輸和文化娛樂事業的快速發展，雜訊擾民的現象愈發突出，據44個國控網路城市監測，全國三分之二以上的城市居民生活在＼雜訊超標的環境中，區域環境雜訊等效聲級分布在51.5-65.8d B(A),其中洛陽、大同、開封、海口和蘭州五座城市雜訊平均等效聲級超過60d B(A)；道路交通雜訊等效聲級范圍為68.0-76.3d B(A)。
二、城市環境保護規劃及其主要內容
正是基於上述的環境危機，近幾十年來人們逐漸認識到了城市規劃與城市發展之間的關系並開始運用科學的規劃指導城市建設。城市規劃的提出克服了以往城市發展的無序性、盲目性與隨意性，為城市的健康發展提供了技術保證和法律保障。城市環境保護規劃是城市規劃的重要組成部分，它是在城市總體規劃中城市的性質、規模、發展方向的基礎上，依據對城市環境質量現狀的調查分析所制定的以保護人類的生存環境、減少污染、節約資源為目標的規劃體系。按照我國環境保護應「堅持經濟建設、城鄉建設與環境建設同步規劃、同步實施、同步發展，實現經濟效益、社會效益和環境效益協調統一」的總方針和總戰略，城市環境保護規劃應主要進行以下幾個方面的工作：
1.城市環境保護規劃的前期准備
這些准備工作是城市環境保護規劃的基礎，它包括城市的自然環境資料，例如地理位置、生態環境、氣象、水文等；城市的社會與經濟狀況，如人口、國民生產總值等；環境狀況的調查分析，如大氣、水體、雜訊的監測資料、固體廢物的來源與歷年累計量，對污染的治理狀況等；城市生態環境現狀分析與功能區劃等。
2.大氣污染綜合整治規劃是根據城市大氣質量現狀與發展趨勢進行功能區劃並按擬定的環境目標計算各功能區最大允許排放量和削減量，從而制定污染治理方案。大氣污染的治理應根據城市的能源結構與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物，便於治理時有的放矢、對症下葯。當前我國大部分城市的大氣污染主要是由採用落後燃燒方式燃煤和汽車尾氣引起，由此而來的首要污染物是二氧化硫和總懸浮顆粒，因此規劃的遠景目標應該是改進落後的烯煤方式，提高燃燒效率，盡量使用氣體燃料、型煤、太陽能、地熱等無污染或少污染的能源，實行區域集中供熱、消滅千家萬戶的小煙囪，提高道路硬化率，通過強化污染源治理和提高污染控制技術等手段創建無煙控制區。調整工業布局，根據大氣自凈規律科學便理的利用大氣環境容量；強化污染源的治理，降低污染物的排放量；通過技術和行政的手段減少汽車尾氣的污染；提高城市綠化率、選擇抗污染性好的樹種，大力發展植物凈化。
⑧ 城市規劃是否可以隨便徵用農耕地
1.如果是「基本農田」是絕對不能徵用的，即使是中央政府
2.一般農田如果在審批後的規劃之外的也是不能徵用的，徵用農田的審批許可權最低也是省級政府
⑨ 關於城市規劃的思想的論文
城市規劃的發展歷程
隨著社會經濟的發展、城市的出現、人類居住環境的復雜化，產生了城市規劃思想並得到不斷發展。特別是在社會變革時期，舊的城市結構不能適應新的社會生活要求的情況下，城市規劃理論和實踐往往出現飛躍。
中國古代的城市規劃學說散見於《考工記》、《商君書》、《管子》、《墨子》等典輔之中。《考工記》確定了「都」、「王城」和「諸侯城」的三級城邑制度，用地的功能分區和道路系統等；《商君書》論述了某一地域內山陵丘谷、都邑道路和農田土地分配的適當比例，以及建城、備戰、人口、糧食，土地等相應條件。
中國古代城市規劃強調戰略思想和整體觀念，強調城市與自然結合，強調嚴格的等級觀念。這些城市規劃思想和中國古代各個歷史時期城市規劃的成就，集中體現在作為「四方之極」、「首善之區」的都城建設上。
戰國時期，列國都城採用了大小城制度，反映了「築城以衛君，造郭以守民」的要求。西漢長安城將宮室與里坊結為一體 ；三國時曹魏鄴城採用城市功能分區的規劃方式；南北朝時代的洛陽城加強了全面規劃，都為中國古代前期城市建設的高峰——隋唐長安城的建設起了先導作用。
長安城的建設成就是唐代燦爛文化的重要組成部分，影響及於日本、朝鮮等國的都城建設。宋開封城在中國都城建設史上的重要性在於 ，它是按照五代周世宗柴榮頒發的詔書，有規劃地進行擴建的要例。後來，商品經濟的發展使延綿千年的城市裡坊制逐漸廢弛。北宋中葉，開封城走向較為開放的街巷制體系，形成了中國封建社會後期的城市結構形態。
元大都的規劃汲取了春秋戰國時期理想都城的規劃思想，而又作了因地制宜的處理。由大都城演變而成的明北京城，可說已集中國古代都城城市規劃之大成。清代在北京城遠近郊區大力經營園林和離宮別館，使北京成為中國封建時代都城規劃和建設的最輝煌實例。
在西方，在古希臘城邦時期 已出現了希波丹姆規劃模式。古羅馬建築師維特魯威的《建築十書》闡述了城市選址、環境衛生、坊際建設、公共建築布局等方面的基本原則，並提出了當時的「理想」城市模式。中世紀社會發展緩慢，城市多以教堂為中心。到了文藝復興時期，建築師阿爾伯蒂、帕拉第奧、斯卡摩錫等也提出了一些反映當時商業興盛和城市生活多樣化的城市理論和城市模式。
產業革命前的歐洲城市，除羅馬等少數城市外，一般規模較小。多數城市是自然形成的，城市功能和基礎設施都比較簡單，衛生條件也差。城市規劃多側重於防禦功能和政治需要，封閉性強。城市規劃的內容主要著眼於道路網和建築群的安排，因而是建築學的組成部分。
產業革命導致世界范圍的城市化，大工業的建立和農村人口向城市集中促使城市規模擴大。城市的盲目發展，貧民窟和混亂的社會秩序造成城市居住環境的惡化，嚴重影響居民生活。人們開始從各個方面研究對策，現代城市規劃學科就是在這種情況下形成的。
現代城市規劃學科主要由城市規劃理論、城市規劃實踐、城市建設立法三部分組成。
現代城市規劃理論始於人們從社會改革角度對解決城市問題所作的種種探索。19世紀上半葉，一些空想社會主義者繼空想社會主義創始人莫爾等人之後提出種種設想，把改良住房、改進城市規劃作為醫治城市社會病症的措施之一。他們的理論和實踐對後來的城市規劃理論頗有影響。
19世紀和20世紀之交，霍華德倡導「田園城市」，1915年格迪斯提出區域原則，倡導城市規劃與區域規劃相結合的學說。他們的學術思想對城市規劃思想的發展影響深遠。同時代的恩文所著《城市規劃實踐——城市和郊區設計藝術概念》一書，總結城市發展的史例和他本人的規劃實踐經驗，可視為建築師對城市規劃領域的開拓。隨後，越來越多的建築師以及社會學家、地理學家、經濟學家等投入城市規劃理論的研究。
在19世紀，影響最廣的城市規劃實踐是法國官吏奧斯曼1853年開始主持制定的巴黎規劃。盡管巴黎的改建，有鎮壓城市人民起義和炫耀當權者威嚴權勢的政治目的，但巴黎改建規劃將道路、住房、市政建設、土地經營等作了全面的安排，為城市改建做出有益的探索。影響所及，科隆和維也納等城市也紛紛效法。
這一時期還出現了另一種建設實踐：英國一些先進工業家在建設工廠的同時，建設新的工人鎮。例如1851年工業家薩爾特建設了薩泰爾工人鎮，1887年利威爾建設了日光港工人鎮，形成所謂「企業城鎮」。這些實踐無疑促進了霍華德的「田園城市」等城市規劃理論的形成。至今，城市規劃仍是採取上面所說的舊城改建和新城建設兩種基本形式。19世紀90年代，西歐各國已逐漸形成以公共投資改進市政建設同控制私人用地相結台的城市發展戰略概念。在德國有城鎮發展規劃工作的傳統，也有雛形的分區制規劃方法。這些都為城市規劃工作提供了有用經驗。
制定城市建設法規最初的目的是維持整齊、清潔、安定的城市環境，以保障居民健康。英國1848年制定《公共衛生法》，其中規定了住宅的衛生標准，1906年頒布《住宅與城市規劃法》。瑞典1907年制定了有關城市規劃和土地使用的法律。美國紐約1916年頒布了控制土地利用和建築高度的分區區劃法規，後來在1961年為適應新情況，修改成為區劃決議。實踐證明，城市建設和管理要有相應的法律體系，嚴格的城市建設法規可以提高城市規劃和建設的質量。
20世紀以來，人類經歷了兩次世界大戰，國際政治、經濟、社會結構發生巨大變革，科學技術長足發展，人文科學日益進步，價值觀念起了變化，這一切都對城市規劃產生深刻的影響。1933年的《雅典憲章》概述了現代城市面臨的問題，提出了應採取的措施和城市規劃的任務，是現代城市規劃理論發展歷程中的里程碑。
第二次世界大戰以後，城市規劃家沒有舍棄《雅典憲章》的基本原則，而在一些重大問題上給予更新和補充，這就出觀了1977年的《馬丘比丘憲章》。這兩個憲章是兩個不同歷史時期的城市規劃理論的總結，對全世界城市規劃都有相當的影響。
產業革命後，城市內部結構發生了根本的變化，促使人們從理論上研究城市的結構和形態，尋求最佳模式。
有人認為城市宜集中建設。法國建築師勒·柯布西耶1922年在《明日的城市》中主張充分利用技術成就，建造高層高密度的建築群，使城市集中發展，以求得最好的生活環境和最高的工作效率，這種思想被稱為城市集中主義。有人主張城市宜分散建設。美國建築師賴特提出的「廣畝城市」認為城市應與周圍的鄉村結合在一起，平均每公頃居住2.5人，被稱為城市分散主義，這兩種城市模式影響甚廣。
此外，有人從城市功能要求出發提出各種城市布局形態，如「帶形城市」、同心圓式的環狀城市、楔狀結構城市、多核心城市等；有人則從城市中各種系統的組織出發，宏觀地研究城市所在的地區的空間結構與城市形態的關系；也有人從微觀上對構成城市的單元細胞進行剖析來研究城市的形態。近年來，從系統觀念出發研究城市結構和形態的學者日益增多。http://ke..com/view/25963.htm#4
淺議現代城市規劃思想演變區域與經濟
淺議現代城市規劃思想演變
孫強柳松(長安大學陝西西安710064)
摘要:該文通過對現代城市規劃思想演變和發展的探討,試圖從中把握城市規劃整體思想方法和行動發展變化的脈絡,以期對今後的城
市規劃實踐能有所借鑒.
關鍵詞:城市規劃;物質空間;社會文化;系統方法
l,引言 2O世紀6O年代中期後,英國M.cloughlin等人在運輸一土地使用
城市規劃思想是以認識城市和改造城市為起始和終結,對城市規劃 規劃研究中發展起來的思想和方法的基礎上,在理論和實踐上不斷地探
的對象,內容,作用及具體方法進行綜合認識,並通過城市規劃實踐引 索,形成了城市規劃運用系統方法論的高潮.
導和指導城市的發展. 1968年英國通過了新的城鄉規劃法,提出了結構規劃和地方規劃兩
2 物質空聞思想 種規劃形式.並成功地將系統方法運用於結構規劃.到了2O世紀8O年
物質空間決定論是在空想主義和理性主義思想的雙重影響下,在建 代中期,系統方法在城市規劃中的應用被其最積極的倡導者M,cloughlin
築學的基礎上形成的" ,這一思想認為建築空間形態是影響社會變化的(1985年)宣布為徹底失敗.盡管如此,系統思想和方法在城市規劃中
工具,在城市規劃中的實質是通過對物質空間變數的控制,就可以形成 的運用為城市規劃的發展注入了新的方向和動力,在此後城市規劃發展
良好的環境. 的歷史上留下了深刻的影響.
這一方法論思想在2O世紀5O年代以前一直是城市規劃領域的主流 5.後現代的城市規劃思想
思想,在此時期,城市規劃的最主要形式就是物質空間的規劃,最具代 後現代的城市規劃方法論思想,實質上是一種多元論的思想,其思
表性的,如英國的霍華德及其追隨者的"田園城市理論"和"衛星城市 想的確立與整個社會所彌漫的所謂"後現代文化"思潮直接相關.
理論".在美國以D..Burnham為代表的建築師,運用在城市美化運動中 在城市研究中,人們又發現城市面對的現實問題極為復雜,變數多且
形成的思想和方法,形成了以總體規劃為主的規劃形式和方法;在法國, 變幻莫測,已經沒有一種理論,方法論能夠被運用來整體地認識城市和改
現代建築運動的主將和最傑出的代表人物柯布西埃,在城市規劃上有著 造城市.因此在各自的范圍內針對現實的實際問題選取最有效的方法,以
完整的理論思想,他的思想就是奠基於物質空間決定論,他於1922年推 實用主義的態度進行研究,開始了所謂後現代的城市規劃方法論的實踐.
出了"明天的城市",1933年推出"光輝城市"方案,1933年國際現代 在對城市土地使用的處置上,後現代的城市規劃方法論認為:在以
建築協會通過的《雅典憲章》,是對當時的城市發展,城市問題和城市 功能主義和空想主義思想為指導的現代城市規劃中,強調功能分區和土
規劃工作進行的總結,其內容基本上反映了現代建築運動對城市規劃問 地使用的均質性,使每一塊土地使用純粹化的做法,是割裂了城市生活
題的認識. 的連續性,歪曲了城市生活的實際狀況.
3.社會文化思想 此外在城市規劃機制上,改變過去由規劃師來設計,政府來決策的
社會文化論認為,物質空間只是影響城市生活的一項變數,而且這 自上而下的過程,提出了"規劃選擇理論",其基本思想就是從社會價值
一變數並不能起決定性的作用,真正起決定性作用的應該是城市中各人 觀的多樣性提出規劃選擇的可能,規劃師就是要表達不同的價值判斷並
類群體的文化,社會交往模式和政治結構. 為不同的利益集團提供技術幫助,在此基礎上建立的倡導性規劃,以及
在2O世紀初由"芝加哥學派"所創立的"人文生態學"成為現代 在2O世紀6O年代末開始形成的城市規劃的公眾參與機制,形成了自下
社會文化論的最初努力.他們著力於探討城市的空間—社會環境,提出 而上的規劃過程.
了有關城市空間結構的三種描述理論:同心圓理論,扇形理論和多核理 6.結語
論.這些理論成為城市空間布局的基礎理論,而其有關城市土地使用分 我們可以看到,現代城市規劃的發展主要經歷了兩個階段:第一階段
化和動態過程的論述,成為認識城市空間演變的經典. 是從霍華德的田園城市開始,以《雅典憲章》為代表到19.47年英國城鄉
在2O世紀上半葉,社會文化論對當時和以後的城市規劃起了重要 規劃法達到巔峰,其實踐活動主要集中在戰後城市重建和快速發展階段;
作用.1939年美國的佩里提出了鄰里單位理論,這一理論不僅植根於社 第二階段自20世紀5O年代末起,經過teaml0l,K.Lynch,J.雅各
會文化論思想,而且引發為一種社會工程,它幫助居民對所居住的社區 布斯,1968年英國城鄉規劃法等過程,以《馬丘比丘憲章》為代表,建
和地方產生一種鄉土觀念. 立了新的規劃思想和規劃方法:這一階段現在仍在持續著.
2O世紀5O年代以後,國際現代建築會議第十小組批評了CIAM的舊 從第一階段到第二階段可以稱為一次現代城市規劃的革命,一次全
思想,提出了以人為核心的人際結合思想,認為城市的形態必須從生活本 面的范型轉換,這一轉變其意義是深刻而長遠的.城市規劃仍處在"准
身的結構中發展起來,城市和建築空間是人們行為方式的體現,他們提出 科學"的階段,因此,城市規劃的進一步發展,就需要推進科學化的進
的流動,生長,變化的思想為城市規劃的新發展提供了新的起點. 程,城市規劃的對象,范圍,方法及發展方向都需要一個再認識的過程.
幾乎與此同時,希臘學者c,A..Doxiadis提出人類聚居學概念,強
調對人類居住環境的綜合研究.提出自然界,人,社會,建築物和聯系 參考文獻:
網路為人類聚居學的五個要素,以及通過它們相互作用的關系來研究人 [1]昊良鏞 展望中國城市規劃的構成一從西方近代城市規劃的發
類居住環境.它為2O世紀6O年代後的城市研究提供了理論框架. 展與困惑談起.城市規劃,1991,15(5)
.1960年K.Lynch的《城市意象》一書,從認知心理和環境感受出 [2]孫施文.城市規劃哲學.北京:中國建築工業出版社,1997,5
發,認為人類的行為並不是依據於物質空間環境而進行的,而是依據於 [3]沈玉麟.外國城市建設史.北京:中國建築工業出版社,1989.
他對環境的感知和評價J.雅各布斯在1961年出版的《美國大城市的生 [4】王建國.現代城市設計理論和方法.南京:東南大學出版社,1991.
與死》一書中,通過對人類行為的觀察和研究,提出城市空間和城市形 [5]王鳳武譯.系統方法在城市和區域規劃中的應用.北京:中國建
態應當與城市生活相一致,城市規劃應當以增進城市生活的活力為目的. 築工業出版社,1988.77～78.
城市規劃中生態思想的發展與演變http://www.cqvip.com/QK/96839X/2002001/6185988.html
⑩ 求一篇城市規劃方面的論文
城市設計、城市規劃一體論 論文 摘要： 當前，城市設計已成為規劃界、建築界的熱點研究領域。在理論上可謂百家爭鳴，呈現出從未有過的繁榮局面；在實踐上，從南到北，全國上下，各種各樣的「城市設計」項目如雨後春筍，特別是一些重大的國際競賽、招標項目，更是把「城市設計」推上了一個新的高潮，使「城市設計」正悄然成為一種時尚，城市設計的地位也日益提高。 關鍵詞： 城市設計 城市規劃 當前，城市設計已成為規劃界、建築界的熱點研究領域。在理論上可謂百家爭鳴，呈現出從未有過的繁榮局面； 在實踐上，從南到北，全國上下，各種各樣的「城市設計」項目如雨後春筍，特別是一些重大的國際競賽、招標項目，更是把「城市設計」推上了一個新的高潮，使 「城市設計」正悄然成為一種時尚，城市設計的地位也日益提高。又由於城市設計自身兼有理論形態與實踐形態的雙重屬性，並在長期的探索中形成了一定理論與方法，因此，城市設計「獨立」的呼聲日漸高漲。 人們經常可以看到類似「城市設計是一門獨立的學科」的說法，在學科體系中把城市設計與城市規劃並列等同； 同時，大量以「X X X城市設計」命名的工程項目及設計成果不斷涌現。這種現象的出現，一方面說明重視城市設計的思想正日益深人人心，這對提高我國城市規劃設計質量、改善城市空間環境無疑是十分有益的；然而另一方面，如果缺乏深人的思考和研究，片面強調城市設計獨立於城市規劃之外，不但不利城市規劃學科體系和理論體系的完善，還可能導致城市設計流於表面化和形式化，反而不利城市設計積極作用的發揮。因此，必須明確城市設計在城市規劃學科體系中的地位與作用，理順其與城市規劃的關系，才能切實達到指導城市建設的目的。 應該說，城市設計與城市規劃一直都有著難舍難分的淵源關系。 從歷史發展看，工業革命以前及其早期的很多城市規劃理論與實踐，用今天的眼光來看就是城市設計活動，可見，對於那一時期而言，城市規劃與城市設計是同一行為的不同表述而已；即使是現代城市設計的產生，也與城市規劃難分你我。現代城市設計論的倡導者沙里寧最初建議：「。，。…為了分析中避免引起誤解，談到城市的三維空間概念時，就避免使用『規劃』改用『設計』這個名詞……一，在不涉及到所討論的問題時，同意接受『規劃』這個通稱。」 由此可知，城市設計最初是承擔了城市規劃中某一領域（三維空間）或某一部分的工作，並為了把該部分工作加以強調而作的用詞上的規定，目的是為了提起人們對該部分工作的重視。這主要是因為隨著社會的發展，現代城市規劃與建築設計的分工，引起了城市空間設計的削弱，導致城市空間整體環境質量逐漸下降。人們為克服這一弊端，提出了城市設計的概念，使城市設計工作得到了恢復與發展。1965年美國建築師協會出版的《城市設計—城鎮建築》一書中也提到，今日我們不得不使用城市設計（UrbanDesign）這個詞彙， （與傳統的城市設計Civ-ic Design相區別—筆者注），但「城市設計概念的建立，並非要去創造一個新的分離的領域，而是要防止這一基本的環境問題被忽視或丟棄。」可見，城市設計概念的提出，不是為了創建一個全新的學科，而是為了喚祝人們對環諳問顆的羊汁，為了恢復城市規劃本身具有卻被長期忽視的塑造、改善城市空間環境質量的職能，從而使城市規劃更好、更全面地為城市建設服務。 從實際的操作層面上看，城市設計與城市規劃也是緊密結合、密不可分的。 城市三維空間景觀的塑造與城市平面布局是一種互為條件、相互制約的關系。城市規劃在涉及城市的用地布局、路網結構、市政設施等諸方面的同時，必然包含了對城市空間特徵塑造的思考，沒有「純二維」的規劃，而且規劃的思想觀念和意圖也必須最終投映在土地和空間中才能得以實現。城市設計和城市規劃所要研究的對象都是人們所處的城市，只是側重點有所不同，它們都以創造一種良好的、有序的生產、生活環境為目的，都要綜合協調各項城市功能，安排城市各項用地，組織好交通和安排好各類工程設施，都要研究城市的社會發展，考慮城市的歷史文脈等。 可見，它們之間交叉、重疊的領域涵蓋了城市建設系統各個方面，兩者統一於一個完整的規劃過程之中。規劃的平面布局圖，也是城市設計進行城市三維空間環境塑造的基礎依據和前提； 另一方面，對城市空問的塑造與安排，又可反饋回來對平面布局進行完善、補充和調整，從而使兩者都趨於更加合理化。反之，城市設計與城市規劃脫節，其交又的部分必不能取得統一，出現設計和規劃之間改動很大的現象，造成時間、人力、物力、財力多方面的浪費；如果不進行改動，兩個不同的方案對於同一城市或同一地塊而言在實際中根本無法操作實施，規劃設計的方案只能落個「圖上畫畫、牆上掛掛」的結果。當前很多地方都是在還沒有進行規劃之前，就委託進行「城市設計」，這種沒有規劃原則指導的「城市設計」最終也只能停留在漂亮的模型和圖紙上，很難說有多少現實意義。 另外，從我國的城市規劃的實踐來看，城市規劃和城市設計也一直是融合在一起、互相滲透、密不可分的。我國城市規劃的發展可概括為： 本世紀初學歐美，50年代學前蘇聯，80年代以來學歐美與建構我國城市規劃理論並存（60^-70年代斷層，無規劃）。無論哪個時期，在規劃程序上始終以總體規劃設計（含分區規劃）和詳細規劃設計進行階段劃分，如果「設計」觀念不在全過程體現就無法達到整體效果上的完美。而且，在我國以往的規劃實踐中，普遍存在著注重物質形態規劃、對可行性分析、經濟與社會發展方面的研究相對薄弱的問題。對成果的評價也往往是認為圖紙畫得越漂亮，設計水平就越高；我國現行的規劃教育體制仍未能突破形態規劃的傳統，使得學生對「形體」、「造型」的設計產生偏愛，而缺乏對理論研究的關注和熱情。 因此，我國的城市規劃無論從實踐發展，還是從對規劃的認識、規劃的過程以及教育體制上，在對形體方面的關注不是提得不夠，而是提得過多了，這與西方國家的情況是不一樣的，有識之士早就開始呼籲：「超越形態規劃」、「少些表現、多些研究」，在這種情況下，如果片面強調城市設計的獨立性，很可能是為形體規劃論打起了一把保護傘，使我們又回到只注重物質形態規劃的老路上去，這一點應引起足夠的重視。 「城市規劃設計」一詞反映了我國城市規劃學科發展的歷程，規劃和設計相結合，反映了我國城市規劃工作的特點和實際。對城市功能結構的合理安排布局與對城市空間環境的塑造，是一個完整的城市規劃過程中不密不可分的指導城市建設的兩個方面，若人為地將其分開，必然產生眾多的、難以解決的矛盾。 城市設計只有與城市規劃相結合，走一體化的道路，才能充分發揮其空間景觀環境塑造的職能，才能真正實現設計價值觀從以規劃師為主體向以使用者為主體的轉變。城市規劃應將城市設計作為自己學科領域的一個組成部分。將城市設計納人統一的城市規劃過程，不僅因為它們所處理的內容和對象相接近或者銜接得非常緊密而無法明確劃分開來，而且還完善了城市規劃對城市社會整體的把握，同時也符合我國城市規劃發展的實際。 即使在西方，60 年代以後城市設計的發展也並不是廢棄了城市規劃，而恰恰是城市規劃發展的進一步深化。城市規劃工作的重點向兩個方向轉移：一個是以Zoning為代表的法規文本體系的制定和執行，另一個就是以人為中心，通過城市空間環境塑造提高人們生活空間的環境質量和生活質量的城市設計。只有在這樣的背景下，城市設計才有可能獲得全面的發展。因此可以說，城市設計與城市規劃是一個完整的城市規劃過程中緊密結合的兩個方面，兩者互為條件、相互依存、相輔相承，共同為城市建設服務。只有走城市設計和城市規劃一體化的道路，才能兼顧各方面的效益，使城市建設大系統達到最優化。