北京城鄉接合部建設指揮部

⑴ 城鄉建設委員會的主要職能是什麼

各地城鄉建設部門大同小異，以福州市城鄉建設委員會為例，其職能有：

（一）貫徹執行國家和省有關城鄉建設的法律、法規、規章和政策。起草並組織實施城鄉建設地方性法規、政府規章和政策；擬訂全市城鄉建設科技發展規劃。

（二）擬訂全市城鄉市政公用事業的發展規劃和政策並指導實施。指導城市市政公用設施建設、安全和應急管理；負責城市道路、橋梁、供水、節水、排水、燃氣、建設檔案、內河管理、戶外廣告和城市景觀建設等行業管理工作；指導全市城市地鐵、軌道交通的建設；負責溫泉的保護和開發利用。

（三）承擔指導全市村鎮建設的責任。指導農村住房建設；指導小城鎮和村莊人居生態環境的改善工作。

（四）承擔規范全市工程建設標准體系的責任。指導和監督工程建設標准及定額的實施和工程造價計價，組織發布工程造價信息。

（五）承擔監督管理全市建築市場、規范市場各方主體行為的責任。指導和管理全市建築活動；指導和監督全市房屋建築和市政基礎設施工程招標投標活動；擬訂工程建設、建築業、勘察設計的行業中長期發展規劃、改革方案、產業政策、規章制度並監督執行；擬訂規范建築市場各方主體行為的規章制度並監督執行；負責城市建設和房地產開發等企事業單位資質核准與管理。

（六）承擔全市建築工程和市政公用設施建設質量安全監管的責任。擬訂建築工程質量、建設監理、建築安全生產和竣工驗收備案的政策、規章制度並監督執行；組織或參與工程質量、安全事故的調查處理；擬訂建築業、勘察設計咨詢業的技術政策並指導實施；指導和管理房屋建築和市政公用設施工程的抗震設防。

（七）承擔推進全市建築節能和污水處理的責任。會同有關部門擬訂建築節能的政策、規劃並監督實施；組織實施重大建築節能項目，推進城鎮污水收集和處理工作。

（八）開展城鄉建設方面的對外交流與合作，組織協調本市建築企業參與港澳台、國際工程承包和建築勞務合作。

（九）承擔統籌協調建設系統及相關部門的職責。

（十）承辦市委、市政府交辦的其他事項。

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福州市城鄉建設委員會內設機構

辦公室：

主要職能：

1、綜合協調委機關和直屬單位工作，督促重大事項落實；

2、負責文電、重要會務、機要和檔案等機關日常工作；

3、負責起草、審核委重要文稿；

4、承擔信息、保密、信訪、政務公開、新聞宣傳、督查工作；

5、管理委機關財務、物資、房產和安全保衛等行政事務；

6、指導全市城鄉建設檔案工作。

法規計劃處：

主要職能：

1、編制全市城鄉建設行業推進依法行政規劃和年度計劃並組織實施；

2、組織研究重大的綜合性政策問題；

3、組織起草建設行業地方性法規、政府規章；

4、承擔委機關行政復議、行政應訴工作；

5、負責委機關規范性文件合法性審查及清理、匯編工作；

6、指導城鄉建設行業規范性文件合法性審查及備案工作；

7、負責行政執法人員資格證件管理的相關工作；

8、指導城鄉建設行業行政許可、行政執法和法制宣傳工作。

9、組織編制全市建設事業發展戰略、中長期規劃；

10、組織編制全市建設行業對外經濟技術合作計劃；

11、負責城鄉建設方面重大課題的研究，提出城鄉建設與發展的指導性建議，組織編制全市建設行業固定資產投資計劃；

12、組織開展城建項目研究、收集、規劃指導；負責建立「城建項目庫」；

13、負責組織開展城建項目的前期工作和年度計劃的制訂；

14、參與相關工程的項目可行性研究報告和工程設計；

15、負責城建項目招商審查和項目法人的管理工作；

16、負責市政府委託承建的市政項目前期工作；

17、參與城建重大項目工程決算的審定及審計工作；

18、參與制訂有關引進外資進行城市建設的政策措施；

19、負責城鄉建設數據統計、匯總和分析工作；

20、指導、協調、服務建設企業「外引內聯」及參與國際工程承包與勞務合作項目等涉外事項；

21、負責具體聯系協調建設系統及相關單位。

財務審計處：

主要職能：

1、負責委機關國有資產管理工作；

2、指導監督直屬單位國有資產管理工作；

3、負責編制部門預決算、監督直屬單位預算管理；

4、綜合管理城鄉建設行業各項資金、專項經費，管理機關行政事業經費和專項資金；

5、指導監督直屬單位財務工作；

6、負責委系統單位及建設項目的內部審計工作。

建築節能與科技設計處：

主要職責：

1、擬訂全市建築節能、建設科技發展規劃和政策並指導實施；

2、組織實施部、省、市級建築節能示範項目；

3、組織重大科技項目研究開發；

4、組織實施行業國際、國內科技交流和技術合作項目；

5、負責建設行業科研成果的管理和推廣應用；

6、負責全市工程建設標准化管理工作，擬定有關地方技術細則，指導監督國家、行業和地方工程建設標準的實施；

7、擬訂全市勘察設計咨詢行業規劃和政策並指導實施；

8、規范全市勘察設計咨詢行業市場各方主體行為；

9、指導全市勘察設計行業發展技術創新與質量管理；

10、指導和監督房屋建築和市政基礎設施工程施工圖設計審查工作；

11、指導和監督全市建設工程的抗震設防、抗震鑒定和加固工作；

12、指導城市地下空間開發利用工作；

13、參與房屋建築和市政基礎設施工程項目初步設計審查工作；

14、配合指導全市城市無障礙建設改造。

審批處：

主要職責：

1、經委領導授權，受各職能處室委託，進駐福州市行政服務中心，統一對外受理委各項行政服務事項；

2、嚴格按照各職能處室確認後的許可標准和領導的批示精神進行符合性審核、許可和轉報；

3、配合各職能處室做好入駐福州市行政服務中心服務許可事項和標準的增、減、變更工作；

4、配合各職能處室處理服務事項辦結後產生的群眾投訴、在現場核查及日常監管時發現的問題；

5、及時學習並配合好各職能處室傳達的上級有關方針政策、重要會議及文件精神，以便有效開展好行政服務事項的受理工作；

6、擬訂全市房地產市場綜合開發有關政策並監督實施；

7、參與擬訂全市住房建設和房地產業的發展規劃；

8、規范房地產開發企業主體行為，負責房地產開發企業的資質核准；

9、指導、協調、服務建設系統企業「外引內聯」及參與國際工程承包與勞務合作項目等涉外事項。

建築業處：

主要職責：

1、擬定全市建築業改革發展規劃和政策並組織實施；

2、制定全市建築工程管理、工程建設監理、建築施工許可以及竣工驗收備案等政策並監督實施；

3、負責全市建築業（含施工、監理、檢測、商品混泥土、招標代理、造價咨詢等）企業資質和從業人員執業資格管理；

4、指導和規范全市建築市場，規范建築施工、建築安裝、室內外裝飾裝修、建築製品、工程造價咨詢和工程建設項目招標代理等建築業各方主體行為；

5、負責建築施工企業安全生產許可證的監督管理；

6、負責建築市場信用體系建設；

7、指導和監督全市建設工程招標投標活動；

8、指導和管理全市建設工程造價；

9、組織協調本市建築企業參與港澳台、國際工程承包和建築勞務合作。

質量安全監管處：

工作職責：

1、擬訂全市建設工程質量管理、工程施工安全管理的政策並監督實施；

2、負責全市建設工程（房建、市政工程）質量、安全生產、文明施工的監督管理；

3、負責全市建築機械、起重設備和垂直運輸設備的使用和現場監督管理；

4、組織或參與建設工程質量、安全生產事故的調查處理。

城市建設處：

主要職能：

1、負責全市城市道路、橋梁、路燈、戶外廣告、燈光夜景及景觀工程、市政設施等行業建設管理工作；

2、指導城市管線工程建設；

3、指導全市城市地鐵、軌道交通建設；

4、參與市政建設項目的計劃制定、可行性研究、工程設計審查；

5、負責市政建設項目的監督、推進和竣工備案及移交工作；

6、負責市政設施施工企業的資質或資格管理工作。

市政公用事業處：

主要職能：

1、擬定全市市政公用行業的產業政策、監管措施並組織實施。

2、負責編制公用行業中長期發展規劃、專項(業)規劃和年度計劃並組織實施；

3、負責全市燃氣、管網配套等行業建設管理工作；

4、指導規范公用事業體制改革，負責公用行業特許經營管理工作；

5、負責公用行業價格調整的報批工作；

6、指導、監督公用行業的生產運行；

7、指導、監督檢查市政公用事業單位的規范服務工作；

8、負責監督全市市政設施維護和管理；

9、負責市政大、中型項目的計劃制定、養護工作的監督檢查；

10、負責中、小型市政建設項目的協調和技術指導工作。

城市給排水處：

工作職責：

1、負責城市內河綜合整治和開發管理；

2、參與編制城市內河綜合整治規劃和年度建設、維護計劃並組織實施；

3、監督、協調、推進城市內河整治和維護工程；

4、參與編制城市給排水設施的建設規劃和年度建設、維護計劃，指導、監督給排水設施建設與管理；

5、參與編制城市污水處理工程（含管道）建設規劃和年度建設、維護計劃並組織實施，監督、協調、推進城市污水處理工程的建設；

6、負責城市計劃用水、節約用水和城市規劃區地下水（溫泉）的開發利用與保護工作。

鎮村建設指導處：

工作職責：

1、指導全市鎮村的建設工作，貫徹執行有關鎮村建設的政策與法規；

2、指導農村住房建設、農村住房安全和危房改造；

3、指導小城鎮和村莊人居生態環境的改善工作；

4、指導村鎮建設試點工作；

5、組織農村通用設計圖的編制和推廣；

6、會同有關部門做好歷史文化名鎮（村）的申報和修復工程指導工作；

7、配合推動城鄉統籌工作。

人事處：

工作職責：

1、負責委機關及直屬單位機構編制、人事管理等工作；

2、負責委機關離退休幹部工作，指導直屬單位的離退休幹部工作；

3、擬定並組織實施建設人才教育培訓規劃、負責全市土建類專業技術人員職稱評聘和繼續教育工作；

4、負責組織實施全市城鄉建設行業職業標准和執業資格標准。

系統黨委辦公室：

工作職責：負責市直城鄉建設系統黨委的日常工作。

機關黨委：

工作職責：負責機關黨建工作。

參考資料

福州市城鄉建設委員會_主要職責

⑵ 城郊結合部 還是 城郊接合部

城鄉接合部或城郊接合部，指兼具城市和鄉村的土地利用性質的城市與鄉回村地區的答過渡地帶。又稱城市邊緣地區。城鄉交錯帶尤其是指接近城市並具有某些城市化特徵的鄉村地帶。

「接合」：連接使合在一起。如：「把兩根自來水管接合在一起。」「醫生把摔斷的腿骨接合起來。」
「結合」：人與人之間、事物與事物之間發生密切聯系。如：「勞逸結合」「理論結合實際」「革命友誼把他倆緊密結合在一起」。

「接合」與「結合」的主要區別①「結合」的對象一般比較抽象，含有聯合、配合、聯系的意思，而「接合」的對象比較具體，含有地區、物體連接、拼接的意思。②「結合」的兩部分合成一個整體，往往是互相融合的，而「接合」的部分基本上是各自獨立的，有連接之處。③「結合」可帶賓語，而「接合」一般不帶賓語。

「城鄉接合部」是城市與鄉村相交接之處，是一種「接合」，而非「結合」，用「城鄉結合部」說不通。
(摘自《小學語文教師》)

⑶ 城鄉二元結構體制的改革框架

城鄉接合部管理體制改革是一項復雜的系統工程。既然其問題的解決，僅憑政府以「一鄉兩制」的地區辦事處組織模式作為街鄉城市管理職能銜接的「體制內」創新難以奏效，那麼，選擇一條符合北京市情，具有標本兼治效用的改革路徑就顯得格外重要。?
「兩改革、一調整」
城鄉接合部管理體制必須走「兩改革、一調整」的改革之路?
城鄉接合部管理體制改革是一項具有中國特色的實踐性改革命題，其涉及面之復雜，遠已超出政府行政管理體制改革的范疇，確有牽一線而動全身之勢。我們認為城鄉接合部管理體制改革至少牽涉八方面的內容，並將其概括為「兩改革、一調整」，即以鄉鎮體制向街道體制並軌、村委會向居委會轉制、戶籍屬地管理向居住地治理模式轉換為中心的政治體制改革；以農村集體資產處置、農村集體經濟組織改制、國家征地制度變革、農村公共物品供給制度改革為核心的經濟體制改革；以農轉非人員再就業和社會保障為內容的社會政策調整。其中，政治體制改革是目標，經濟體制改革是基礎，社會政策調整是保證。?
我們之所以將政治體制改革確定為城鄉接合部管理體制改革的終極目標，一是因為目前中國社會發展和體制改革已經進入一個無法迴避利益調整和利益切割的階段，許多經濟和社會問題最終都歸結到政治體制。而政治上的城鄉「二元社會結構」正是城鄉接合部頑症難醫的根源；二是城鄉接合部管理體制改革本身是一場政治革命，是要通過城鄉行政管理組織的制度變革，實現政治層面的「二元管理」向「一元管理」的轉化，最終完成由農村管理向城市管理的社會變遷。?
經濟基礎決定上層建築。農村經濟體制改革對城鄉接合部問題的解決具有基礎性作用，是由農村具有經濟管理功能的特性決定的。其中，農村集體資產的處置是完成農村社區向城市社區轉化的前提；農村集體經濟組織的改制，不僅是政治層面的政企、社企分家的需要，同時還直接關系著農轉非人員未來的生存與發展；將鄉村公共管理支出納入城市公共財政范疇，是城鄉接合部管理體制改革不可缺少的經濟配套制度。? 社會政策是通過國家立法和行政干預，解決社會問題，促進社會安全，改善社會環境，增進社會福利的一系列行動准則和規定的總稱，它包括國民福利、就業等多項內容。就「二元社 會結構」下的城鄉接合部而言，改變城鄉人口在就業與社會保障等方面社會權益不對等的局面，確保農村人口向城市人口的平穩過渡，是農村社區向城市社區轉化的關鍵所在，其保證作用顯而易見。
提高政治資源整合效果
城鄉接合部政治管理體制改革應致力於提高政治資源的整合效果?
城鄉接合部政治體制改革是包括政府組織、社區組織和社會組織在內的一組社會管理組織的互動式改革，它以「戶籍屬地」管理向「居住地」治理模式轉換作為政治組織資源整合的突破口，通過提高政府與社會組織在社會管理中的互動作用，實現較高層次的社會整合。?
「治理」是當前國際社會所推崇的，政府與社會中各種公共的或私人的個人和機構共同管理社會公共事務的一種理念，體現了政府由「統治」社會向「治理」社會的治道變革。「戶籍屬地管理」模式是傳統政府「統治」社會的表現形式，而「居住地治理」模式則是現代政府「治理」社會的必然選擇。居住地人口互動治理模式的核心思想是：打破戶籍屬地界限，將「人戶分離、農居混居」人口全部納入常住社區的日常管理和服務范疇，通過制度創新,變人口的控制性管理為合作式治理，在社區范圍內，建立一種全新的，沒有戶籍身份限制的，以政府依法行政、公民依法自治、其他社會組織參與公共管理和服務的互動型人口治理模式 。?
村居體制轉換是城鄉接合部政治體制改革的重要內容，但不應是形式上的「翻牌」。城鄉接合部的村居體制轉換重在建立多元化同質社區。所謂多元化同質社區是指以相似的文化背景或修養，相近的收入水平為核心要素的成員組成的多類型社區，它因社會的自然分層而客觀存在，是城鄉接合部社區與現代城市異質化社區或傳統農村單一形態的同質化社區的區別所在。以相對較高的同質性人口作為城鄉接合部社區劃分的依據，可以克服城市社區成員因異質性較強，彼此不易溝通的障礙，使社區成員在共同意識、利益和願望支配下，積極主動參與社區建設。同質社區的另一好處是便於社區服務的分區定位。它既有利於根據社區成員的不同構成，有針對性地選擇更符合自身特點和需求的，諸如市場化、准市場化和福利化的服務模式；同時便於對資源配置欠缺，尤其是農村轉制後的新建社區給予財政傾斜，以改善低收入群體的生活質量。
國家征地制度變革
城鄉接合部經濟管理體制改革應以國家征地制度變革為突破口?
國家征地制度變革從某種意義上說，是城鄉接合部管理體制改革的起點，因為傳統征地制度剝奪了失地農民經濟上的合法權益，已經成為制約農村城市化的瓶頸因素。?
國家征地制度改革的著眼點應立足切實維護被征地農民的合法權益。其改革的重點：一是農民有權對城市經營性建設用地，自主選擇其「出讓」辦法；二是徵佔城鄉接合部農民集體所有土地補償標準的確定，應以保證城鄉接合部農民在轉為城市居民後生活水平不降低，並能與原有城鎮居民同步持續提高為原則；三是設立旨在平衡公共設施征地補償與經營性用途征地補償差異的不動產流轉收益調節稅，用來平衡公共設施征地補償低、經營性用途征地補償高之間的失衡關系。?
市區政府作用
市區政府應當成為城鄉接合部管理體制改革的領導者和組織者
城鄉接合部管理體制改革是一個涉及利益調整和權力再分配的具有全局性和戰略性的改革，必須由市區政府組成相關領導和工作機構，集中攻關。?
市區政府在城鄉接合部管理體制改革中的角色應主要體現在三個方面：一是運用政府力量，組織系統研究；二是以政府體制創新，引領改革向縱深發展；三是政府應當成為社會公正的維護者。

⑷ 建設指揮部由哪些部門組成

建設指揮部機構組成

一、綜合辦公室

負責協調指揮部內部行政事務，承擔文秘、宣傳、檔案、保密、接待及總務、財務工作，繼續承擔項目資金融資任務。

二、前期建設科

負責項目的立項報批、包裝和拆遷安置房建設的落實工作；根據拆遷安置方案，協助土地儲備中心做好安置房回購條件的設置，提供安置房源。做好零星地塊的工程項目的招投標以及工程建設全過程的質量、安全、進度的管理工作。

三、招商科

負責招商項目的推介、咨詢、洽談、跟蹤、服務，做好存量資產的管理、盤活、置換、租賃等工作，開展市場調研，確保國有資產安全、完整、增值、保值。

四、政策信訪監察辦公室

負責指揮部工程建設等重大事項的全程監察工作，監督、查處違紀行為；做好工程零星安置和歷史積壓問題的政策解釋、處理和指揮部訴訟案件的應訴工作。

⑸ 城鄉結合部的簡介

隨著城市化過程，城市不斷向外圍擴展，使得毗鄰鄉村地區的土地利用從農業轉變為工業、商業、居住區以及其他職能，並相應興建了城市服務設施，從而形成包括郊區的城鄉交錯帶。城鄉交錯帶位於市區和城市影響帶之間，可分為內邊緣區和外邊緣區。內邊緣區又稱城市邊緣，特徵為已開始城市建設；外邊緣區又稱鄉村邊緣，特徵為土地利用仍以農業占支配地位，但已可見許多為城市服務的設施，如機場、污水處理廠和特殊用地等。
城鄉接合部社區人地系統具有明顯的城鄉過渡性特點：（1）受城鄉之間特定的空間擴展因素與空間過程的影響其地域表現出一定的過渡性。城鄉交錯帶內城市與鄉村各要素，景觀及功能的空間變化梯度大，是城市與鄉村兩類性質不同的區域之間的「急變帶」，人地關系的空間差異遠較城市城鄉城域內部大：同時城鄉接合部地區存在著頻繁的能量與物質對流，分別來自城市與鄉村的人口、物質、技術、信息等在這里相互作用與競爭互生；
（2）由於同時受到城市與鄉村經濟的雙向車射，城鄉接合部經濟發展具有明顯的多樣化特點，經濟的發展對城市的依附性不斷加強，城市性產業及城市需求導向產業在增加。正是上述過渡性特徵使城鄉接合部社區的環境衛生管理具有特殊性，給這一地帶的規劃、開發、建設、管理，特別是社會管理帶來了難度。

⑹ 北京市市住建委電話是多少呢

北京市住建委辦公室電話：59958081

辦公室職能：負責機關政務工作；負責文電、會務專、機要、檔案等機關日常運屬轉工作；承擔信息、建議、議案、提案、安全保密、政務公開、對外聯絡及行政後勤管理等工作；承擔重要文稿的起草；承擔機關重要事項的組織和督查工作。

(6)北京城鄉接合部建設指揮部擴展閱讀：

北京市住建委其他科室電話：

1、規劃處：59958376

2、中央工程服務處：59958206

3、工程建設管理處：59958937

4、重點工程協調處：59958917

5、建築業管理處：59958817

6、建築市場管理處：59958820

7、工程質量管理處：59958853

8、施工安全管理處：59958833

9、離退休幹部處：65137571

10、工會：59958761

⑺ 北京西站的爭議及批評

北京西站在建設的過程中時就成為頗受爭議的建築，爭論的焦點正是聳立於北站房上的復古式亭子，以及正中的巨大孔洞。有評論認為這是成功結合了古都風貌和現代感的建築群體，但也有專家認為這是一個在「奪回古都風貌」的口號下出現的「復古倒退」的敗筆。
1986年開始，時任北京市市長、市委書記陳希同提出「維護古都風貌」口號，從而使北京這一時期的許多建築都用加蓋大屋頂來賦予當代建築以傳統元素。當代中國建築大師張開濟是對這種風氣的主要反對者，曾多次對此進行強力批評。他認為北京西站也是「奪回古都風貌」的主要極端化發展舉動之一，以「建築戴帽」作為「維護古都風貌」的手段是「以假亂真」。在1991年，張開濟曾經在致北京市長陳希同的一封信中就已提到了這種風氣的負面影響。
「……陳希同曾經提出要維護古都風貌，奪回古都風貌，提法沒錯，做法錯了。因為他的重點不是保護古建築，而是在新建築上大搞復古主義，蓋小亭子，作用是以假亂真、喧賓奪主。我很早就提出，不能這么搞。北京西站要搞小亭子，我給他寫信，向他提出忠告：「『小亭子』用得太多了，就會造成新的千篇一律，令人望而生厭」。但結果還是搞了個登峰造極的小亭子，花了八千萬。這么大的價錢，沒有蓋個先進的火車站，反而蓋了一個落後的火車站。」——張開濟（2004） ，《張開濟訪談錄》
「我想用幾句話概括，『認真保護古風貌，精心設計新建築，堅決不搞假古董』。北京西客站那樣的設計，和現代的設計思想是背道而馳的。一個交通設施以什麼為設計思想呢？那就是高效率。火車停在站台上，旅客能以最短的距離、最少的時間、最快的速度上車，這是一個火車站設計的原則。」——張開濟（2004） ，《文化自白書》
前北京市建築設計研究院高級建築師朱嘉祿，於1990年代初曾擔當北京西站建設工程總設計師，於2009年接受媒體采訪時坦言，北京西站的外觀設計曾受到了一定的領導喜好影響。
「民族形式是領導最初就提出的要求之一。開始我們只是在站房兩端放了兩個鍾樓，但有關領導不同意，於是我們又改成稍微小些的亭子，還是不行，最後的結果就成了這個高達30米的大屋頂。」——朱嘉祿（2009）
另一方面，也有部分市民質疑北京西站的「中空」設計，認為這造成了一定的空間浪費，而實際上這是配合地鐵預埋工程、利用建築結構的一個手段。由於設計時考慮到北京地鐵9號線將從車站的中軸線通過，並在北京西站下方設站。為了防止地面的沉降，因此車站高層建築均分別在地鐵線兩側，形成中央空檔。為了改善中央空檔的視覺效果，故借鑒中國傳統城門樓的設計， 設計成一個寬45米、高50米的「門洞」。 自北京西站開通運營以來，其質量問題一直為人詬病，暴露的問題林林總總。由於當時北京西站曾號稱亞洲最大的鐵路客運站，因此北京民眾也曾諷刺北京西站為「亞洲最大的豆腐渣工程」。
早在北京西站開通運營的前一天晚上，停靠在站台准備剪綵儀式的第一趟列車，因上水膠管漏水，導致道床下沉，施工人員不得不連夜進行加固道床工程，確保第二天順利通車。1997年7月28日下午，北京西站地區遭受大風襲擊，強旋風導致玻璃頂棚局部損壞，170多塊玻璃隨風飄落，砸壞平台上的8輛汽車，幸未傷及途人。類似的情況於1998年8月12日再次發生，但由於經受上次經驗以後玻璃頂棚獲得加固，故這次破損較為輕微，僅有未經改造部分有8塊玻璃破損。此外，其他問題包括裝飾天花板大塊撕裂下墜、售票大廳吊燈下墜、地板拱起等。
其中最嚴重的問題是漏水。由於屋頂滲漏，牆面剝落、地面積水、滲水痕跡隨處可見，1997年、1998年的情況最為嚴重，大雨過後微機房積水近膝；托運處地下倉庫2000多平方米的行李房被迫改為存車庫，連接行包倉庫長達500米的地下通道積水半米，如同人工河；候車室及進站通道房頂多處漏水，需要塑料桶盛載漏水。
造成北京西站質量問題的原因，主要包括施工期短、資金不足，造成車站雖然已經啟用但工程實際尚未完成的情況，在根本沒有竣工驗收的情況下就交付使用。北京西站工程建設總指揮部總工程師楊嗣信曾表示，北京西站是一個「三邊」工程，自1993年1月動工，車站長期處於「邊設計、邊施工、邊運營」的狀態；而且施工期十分緊張，由於鐵道部於1995年10月要求北京西站在1996年春運前投入使用，因此總工期又比合理工期提前超過一年，導致大面積的室內裝修、防水工程、水電系統、暖氣空調等均需要在不到四個月的時間內完成安裝和試驗，同時這段期間處於低溫和嚴冬階段，部分工序如防水試驗被迫略過，在不宜施工的季節趕工，結果是車站開通時仍然有許多未完成的工程等待收尾。此外，北京西站的工程款項拖欠驚人，施工期間各廠商、材料供應商不斷向施工總包單位索債，至車站開通使用之時站仍拖欠各施工單位的工程款達3億多元人民幣，甚至到開通三年之後拖欠款項仍有2億多元人民幣，並有廠商為欠款向法院起訴，資金問題導致車站的完善、收尾和竣工驗收等工作無法如常進行。於1996年投入使用的北京西站，至1999年12月才由鐵路部、北京鐵路局和北京市政府等有關部門及北京西站工程建設總指揮部等單位進行初驗。2001年8月7日，鐵道部和北京市政府聯合向國家計委提交了申請北京西站工程國家驗收的報告。同年12月，北京西站工程國家驗收委員會對北京西站鐵路及城市配套工程進行了正式驗收，其設計、施工質量總評為合格。 按照當時規劃，北京西站是作為一個集火車站、地鐵站、公共交通、郵電樞紐、商業服務、金融為一體的現代化特大型綜合性立體交通樞紐、多功能綜合中心，北京地鐵7號線和9號線將在北京西站底下穿過並設站。按照原規劃設計，北京西站這座「特大型綜合性立體交通樞紐」的分流暢通取決於地面及地下配套，旅客分別通過地鐵和南、北廣場出站，其中地鐵分流40%至50%，南北廣場各分擔約25%至30%的人流。但北京西客站開通運營十幾年後，北京地鐵7號線和9號線還沒有完成，地鐵北京西站建築結構完工後空置了十幾年，南廣場出站系統沒有啟用，從而導致北京西站地區多年來一直面帶嚴峻的交通問題，北廣場負荷過重。對旅客來說更是面對「進站難，出站難，接人難，停車難」的「四難」。
2005年初，一批北京市社科院專家啟動了對北京西站的交通問題的調研。歷時一年完成的研究報告指出，西客站周邊公交運量的增加速度，遠不及鐵路運量增速 。由1996年至2004年，北京西站鐵路年旅客運輸量從1742萬增加到4906萬，增長了182%，而同期的公交運量從1420萬增加到2539萬，增加了78.8%；而南、北廣場的公交運力分布又嚴重懸殊，西站北廣場有50多條公交線路，而南廣場僅4條始發線路。 以商養站
《社科院報告》顯示，除了地鐵之外，原規劃之中未建成的工程還包括南廣場及其配套設施、主站房東南區域的道路及市政管線，南站房及附屬用房的永久電力開閉站，供北廣場和地下自行車道等區域照明的永久配電室等均未建成，機動車停車設施嚴重不足。 出站系統方面，原設計的29部電梯只安裝了14部。
北京西站大量後續工程無法完成，主要原因的維護資金嚴重短缺。1996年前後，北京西站的投資方鐵道部與北京市政府就資產進行交割、劃分，雙方形成約定，「凡是憑票進入的（區域）歸屬鐵道部，不憑票的則歸屬北京市」，於是西站的進站系統，即高架候車廳部分，歸屬鐵道部；而出站系統（包括車站廣場、交通配套等），主要是地下一、二層，歸屬北京市政府。對於出站系統的運營維護，北京市政府確定「以商養站」模式，建議經營性資產通過租賃、承包等方式收取租金和承包金；公益性資產通過物業管理的方式收取物業費和折舊費，然後用這些資金維護、更新和改造出站系統的設施設備。在這種背景下，北京市成立恆興集團，隸屬北京市住房和城鄉建設委員會（市建委），承擔出站系統三大任務：保證旅客安全順暢出站、衛生清潔和硬體維護保養。
但事實表明，「以商養站」模式的效果極差。維持出站系統的營運費用遠高於經營性資產所帶來的收入，十年來恆興集團共欠債6000萬元人民幣以上。在資金困境之下，為了節省成本，連帶北京西站的運營質量也受到影響。例如在2004年以前，西客站出站大廳常年開燈正常每年需花費900萬元人民幣，但實際必須控制在400萬，關燈節電造成照明不足，而電梯也有限度開通使用。地下中層一個1萬多平米的停車場，因通排風故障，恆興集團無力整修，10年來從未投入使用。
此外，為了通過商業承包改善營運狀況，恆興集團在出站大廳先後開辦了京龍、恆興兩個大市場，佔地1.2萬平方米，佔了地下大廳2萬多平方米總面積的60%。京龍批發市場面積9700平方米，有622個攤位；恆興市場共有36個攤位，佔地面積約2300平方米。這些攤位租予商戶經營服裝鞋帽、日用百貨、二手電筒器等 。此舉也進一步加劇了出站不暢順。
以國養站
2005年年初，時任北京市副市長吉林主持西客站出站系統改造會議，決定廢止「以商養站」模式，改以國家財政投資西客站的維護，這種設想被稱為「以國養站」。
面對車站本身由建設期間遺留的質量問題，以及開通運營後大量未完成的「收尾」工程項目，對以往「以商養站」模式的非常嚴峻的挑戰，設備損壞除了無法充分滿足旅客需求、導致怨聲載道外，也帶來了安全隱患的詬病。早於2004年2月2日，北京市政府辦公廳下發了《北京市2004年在直接關系群眾生活方面擬辦的重要實事》，將「整治西站環境」列入「2004年市政府56件實事」，要求消除隱患，以改善西站地區的環境和社會秩序 。當時北京西站已經開通運營8年，車站出站系統的硬體設施本身不符合原設計標准，加上沒有及時維修、更換，導致大量設備老化、損壞嚴重。1.5萬具照明燈具中只有約5000具能正常發光；1.8萬平方米的地面部分損壞；3.5萬平方米的地下吊頂天花板嚴重滲漏；5000餘個消防灑水器中有80%不能操作。
2004年，北京市政府投入7000萬元人民幣對車站設備、消防設施等10項硬體配套進行大規模整改，這是政府資金首次直接投入到北京西站的維護。其中對車站出站系統的地面、吊頂、照明設施進行維修和更換就花費了700萬元，此外又對1100米長的消防排煙管道、120個防火卷簾門、2200餘個自動報警裝置、5000餘個消防噴淋器及80餘個防火栓進行全面改造更新。而西站地下二層的京龍、恆興兩大市場亦全部拆除，地下大廳恢復原設計的疏散功能，政府為此出資1500萬元人民幣，主要用於給市場投資方和商戶作為違約賠償金。工程同時將兩座過街天橋聯通引入西站主樓，旅客進出站可直接走過街天橋；在中央大廳安裝電子顯示屏顯示從西站出發的公交車首、末班時間和線路；修復北廣場地下非機動車道照明系統和路面、牆面；將北廣場公交停車場和社會停車場北側綠地壓縮，拓展人行步道1000平方米；按照國際標准重新規劃安裝出站系統的引導標志；完善地區電視監控網路等 。整個北京西站出站系統改造工程於2004年12月完成。
此後，北京西站地區公共資產的維護工作，開始納入北京市政府的財政預算中，至2005年初市政府正式明確了「以國養站」的模式。出站系統的管理責任從2005年初起落戶北京西站地區管理委員會（管委會），並確定西站出站系統的非經營性國有資產劃給管委會；恆興集團也分離出西站管理中心，成為獨立法人，專門出站系統維護。然而由於積弊之深，「以國養站」又面對著資金來源和劃撥成的新問題。
按照規定，管理經費納入管委會部門預算，北京市財政局只能以管委會借款方式，每年撥款1100萬元左右，用於北京西站出站系統的水電、空調暖氣和硬體託管、保安保潔等費用。但北京西站仍然有許多經營性資產，例如來自停車場和地下一層、二層的商業部分年收入就達到700萬元。出站系統當初未進行資產核算，無法確定資產總額，沒有完全剝離經營性資產和非經營性資產，導致政府撥款計算的困難 。2005年，管委會聯同北京市財政局、市建委對出站系統管理模式進行了為期4個月的調研工作，並於同年9月份向市政府提交了《關於加強北京西站出站系統管理工作的報告》，經市政府研究，確定對西站出站系統實行合約管理、所需經費由市財政保障的管理模式 。同時，徵求北京市國資委的意見後，確立北京西站出站系統的定位是社會公共服務場所，其國有資產是非經營性的國有資產。從2005年底開始，北京市審計局開始對北京西站出站系統經營進行歷時半年的審計。
後續工程
2005年初，管委會邀請30餘名專家對西站問題進行專項研究，立項為「北京西站南北廣場及地下空間綜合規劃研究課題」，尋求緩解北廣場壓力的技術方案，以保證鐵路旅客安全進出。在最後形成的報告中，在8個專題中有5個為「如何利用西站的空間」，分別為交通系統調整與改造方案、空間利用規劃初步方案，以及環境景觀、視覺導向和臨時性設施方案，並提出了北廣場東公交站西移、啟用地下中車庫等整改方案。
西站地區管委會亦認為，疏通北京西站的根本，是啟動拖延十年的南廣場和地鐵建設。北京西站擁有南、北兩個站前廣場，設計時對客流量的分布估計是南、北廣場各佔30%，地鐵分流40%，而且當時將南廣場設計為主廣場，很多主題建築都設計在了南邊。但由於南廣場自西站開通運營以來一直未開通，導致絕大部分的客流均通過北廣場集散，但由於北廣場交通設施的供需失衡以及客流交通組織不盡合理，已導致北廣場明顯不堪重負，交通秩序混亂，交通狀況惡化。同時因當初規劃和設計上的失誤，南、北方向的車輛無法直接通行，而且公交車站與南廣場沒有緊密銜接，造成一直以來南廣場與北廣場發展非常不均衡。乘客、行人如想穿行南北，必須徒步經過約500米長的西站地下廣場，十分不便。而南廣場周邊道路如廣蓮路、馬連道路、站前東街、北京西站南路等4條道路建設基本處於停滯狀態，受到拆遷問題的制約，路網長期不通。
2010年8月，北京市政府人民建議徵集辦把西站南廣場確定為重點調研課題，匯集多方意見後再次向市領導提交了「加快西站南廣場建設」的報告。 報告得到了郭金龍市長等市領導的重視，批示由北京市重大項目建設指揮部辦公室（重大辦）牽頭落實。重大辦先後組織市發改委、市規劃委、市交通委、市住建委、市財政局、市交管局、北京鐵路局、西站管委會、豐台區政府、西城區政府、中國中鐵置業集團公司、公交集團、公聯公司、軌道建管公司等15個單位分別召開了4次協調會議和現場會議，針對南廣場改造工程的前期工作、施工組織、拆遷工作、交通導改、地鐵配套等問題進行了研究。
拖延了10多年的北京西站南廣場改造工程於2010年11月10日正式啟動。改造包括西客站南路、馬連道路、廣蓮路、南廣場規劃1號路、人行天橋、地下通道、計程車場站、南廣場橋面鋪裝和地下商業結構加固工程 。工程完成後，南廣場將分流西站部分旅客，從而緩解西站北廣場的交通壓力 。2012年9月22日，完成改造的北京西站南廣場正式啟用，而位於南廣場西北側的計程車調度站也開始營運。

⑻ 首都第二機場的建設指揮部都有哪些部門，分別叫什麼，比如合同部啊，工程部啊，，，謝謝。

問傳達室老王去…

⑼ 什麼叫城鄉接合部還是城鄉結合部

城鄉結合部，實際應為「城鄉接合部」，許多報刊對這一名詞的用法是錯誤的。結合，一般指人或事物間發生密切聯系；接合，指連接使和在一起。故而此處應用「接合」。

城鄉接合部，是指兼具城市和鄉村的土地利用性質的城市與鄉村地區的過渡地帶。又稱城市邊緣地區、城鄉接合地、城鄉交錯帶尤其是指接近城市並具有某些城市化特徵的鄉村地帶。

(9)北京城鄉接合部建設指揮部擴展閱讀：

城鄉接合部的現狀

1、戶籍管理

鑒於城鄉接合部與老城區在就業和子女教育方面的巨大反差，城裡動遷戶凡是牽涉到就業和子女教育的，多數保持人戶分離；而農村勸遷戶則鑒於經濟利益的考慮，也不願意農轉非，增加了戶籍管理的難度。

2、行政區劃

城鄉接合部由於土地批租、房地產開發而導致土地管理分割，城鄉單位犬牙交錯，「一地兩府」及「一地多主」的現象比較普遍，帶來較突出的跨區的管理矛盾。

3、外來人口

在城鄉部由於其優越的區位、廉價的租屋，加上管理較薄弱，使大量外來人口在此集聚，雖然給這一過渡帶的經濟發展增添活力，但同時帶來環衛、治安、計劃生育等許多社會問題。

4、土地管理

按現行法律，土地批租後，逾期完不成開發的堅決加收。然而，現實情況是，土地逾期完不成開發的較為普遍，有的竟長達10年左右。在城鄉接合部，由於土地多數被預征完畢，使失去土地的農民在就業、居住和撤隊、撤村後集體資產的分配等方面存在不少問題。