長陽縣城鄉規劃辦法

Ⅰ 求一份渠首設計報告

宜昌市農業灌溉末端渠系

節水改造建設規劃報告

宜昌市水利水電局

二○○四年十二月

目錄

一、前言

二、全市農業灌溉末端渠系基本情況

三、項目建設的目標任務

四、農業灌溉末端渠系節水改造實施方案

五、投資估算與資金籌措

六、效益分析與結論

一、前言

黨的十六大以來，黨中央、國務院高度重視"三農"問題和糧食安全，中央採取一系列惠農興糧政策，穩定農業，提高農民的種糧積極性。黨的十六大指出："統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。加強農業基礎地位，推進農業和農村經濟結構調整，保護和提高糧食綜合生產能力，健全農產品質量安全體系，增強農業的市場競爭力。"2004年中央1號文件《關於促進農民增加收入若干政策的意見》指出要著力支持主產區特別是中部糧食產區重點建設旱澇保收、穩產高產基本農田。圍繞農田基本建設，加快中小型水利設施建設，擴大農田有效灌溉面積，提高排澇和抗旱能力。在我市糧食主產區，抗旱水源基本能夠滿足農田灌溉要求，但輸水渠道特別是末級渠系多年老化失修，水利用系數不足0.5，灌溉保證率低，並導致放水組織困難，水費難以徵收等一系列問題，嚴重製約了糧食增產、農民增收和農村經濟發展。改造末級渠系是貫徹落實中央1號文件、保障糧食安全、促進農民增收的客觀要求。

由於實施農業水價改革，農民的水商品意識和節水意識增強，廣大用水戶對改造末級渠系的要求十分迫切。2004年3月1日，省政府以第259號令頒布了《湖北省水利工程水價管理暫行辦法》，採取基本水價和計量水價相結合的兩部制水價。由於末級渠系不配套，輸水損失大，增加了農民的水費支出。因此，廣大農業用水戶強烈要求改造農村末級渠系。實施末級渠系改造，有利於形成合理的水價形成機制，節約水資源，降低農民的水費支出。

實施小型水利設施產權制度改革也迫切需要改善農村末級灌溉系統。2002年9月，國務院辦公廳轉發了國務院體改辦《水利工程管理體制改革實施意見》，指出農村小型水利工程要明晰所有權,探索建立以各種形式農村用水合作組織為主的管理體制。2004年3月，宜昌市人民政府辦公室印發了《關於小型水利產權制度改革的意見》，對小型灌區和大中型灌區支渠口以下的末級渠系實施以農民用水者協會為主要形式的管理體制改革。近幾年，我市在當陽、遠安、夷陵等地進行了改革試點，通過組建協會，興起了新一輪農田水利基本建設高潮。由於末級渠系改造的投資較大，而農民的籌資能力有限，對協會的建設和發展構成不利影響。因此，有必要通過"以獎代補"等形式，對協會組織所有或管理的末級渠系改造給予適當的補助，從而調動農民改造末級灌溉系統的積極性，形成良性運行和發展機制。

二、全市農業灌溉末端渠系基本情況

據二○○三年度水利年報和二○○四年四季度各縣市區水利部門專項調查統計數據分析，全市農業灌溉渠道支渠以上包括總乾渠和乾渠長度近2800公里，支渠以下現有渠道長度約4800公里，由各種投資渠道建設實施硬化改造的支渠以下渠道有700公里左右。

全市現有有效灌溉農田面積120.79千公頃（摺合181萬畝），其中果園、林地灌溉面積7.33千公頃（摺合11萬畝），蔬菜灌溉面積13.4千公頃（摺合20萬畝），在果園和蔬菜灌溉面積中，噴微滴等管灌面積約有1.2萬畝。水田灌溉面積約100千公頃（摺合150萬畝）。

各縣市區統計上報的全市包括萬畝以上灌區在內的連片百畝以上的有效灌溉面積的灌片有492片，主要集中在當陽、枝江、夷陵、宜都、遠安等縣市區，有效灌溉面積約120萬畝，現有支渠以下渠道長度約3500公里，其中田間毛渠1000公里左右。屬於斗、農級渠道的有2500公里，已經實施節水硬化改造的有500公里左右。

通過夷陵區鴉雀嶺鎮、龍泉鎮和當陽市鞏河、楊樹河以及點軍區王家壩灌區的典型調查，現有未經改造的支渠以上渠道的水量利用率平均不到0.5，支渠以下渠道的水量利用率平均不足0.4，水損十分嚴重。大量水損不僅造成水資源的浪費，更為突出的是提高了農業生產成本，增加了農民負擔，直接制約了農業和農村經濟的發展。

在連片百畝以上的有效灌溉片中，我市最大的灌區東風渠灌區現有有效灌溉面積92萬畝，灌區已經納入國家大型灌區續建與節水改造規劃，其中61公里總乾渠和25公里的白河乾渠節水改造已經基本完成，其他乾渠以上的改造任務，將分片編制可研報告申報國家投資補助予以實施，其支渠以下渠道的節水改造任務按照國家政策由地方組織資金予以實施。當陽鞏河灌區和宜都幸福渠灌區的乾渠以上渠系改造工程正在爭取納入國家補助的重點中型灌區節水改造項目建設。其他萬畝以上灌區乾渠以上的續建和改造已經或正在爭取納入省級水利基建項目進行續建和節水改造建設。

三、項目建設的目標任務

根據國家和省對農業灌溉設施建設的扶持政策和全市農業灌溉渠系的現狀，擬分以下層面實施農業灌溉渠系節水改造。

1、萬畝以上灌區的乾渠以上渠道，繼續以爭取國家、省財政補助資金進行改造。

2、百畝以下的零星灌片以農民群眾結合產業結構調整，自我投入為主進行渠系改造。

3、現在農村的作物灌溉由於歷史的原因和產業化進程相對緩慢，田間灌溉毛渠布置和結構尚處於十分粗放的階段，水田中串灌型式還相當普遍，現階段對田間毛渠進行大規模的節水改造從規劃、資金投入都比較困難，因此，對這部分渠道的改造目前仍然以農民自主投入為主。

4、在現有連片百畝以上的有效灌溉片中，由於已經基本解決水源問題，其中大中型灌區乾渠以上渠系有可能爭取國家和省里的相關補助資金建設計劃，因此市級以下政府水利建設資金的投入重點主要是支渠以下的斗、農級渠系改造建設。

全市現有連片百畝以上的有效灌溉片中有斗、農渠2500公里，其中，已經實施渠道硬化的有500公里，對下餘2000公里渠道實施節水改造是本規劃的任務。

為了最大限度發揮各級政府的各種資金在末端渠系節水改造建設中的效益，避免重復投資和重復建設，考慮到中央和省投資補助的農業綜合開發項目建設中有相當部分用於末端渠系改造、宜東部分地區已經納入糧食主產區基礎設施配套建設以及省級以上對農業其他方面的投資用於末端渠系改造因素，市級水利專項資金採取以獎代補辦法從二○○五年到二○一○年分六年時間解決1500公里末端渠系的節水改造任務，農業綜合開發等其他省級以上投資完成500公里末端渠系的節水改造任務是可行的。

在節水改造任務完成後，可基本解決目前末端渠道普遍存在的阻水和不合理的跌水現象，斗、農級末端渠系水量利用系數平均達到0..6以上。

四、農業灌溉末端渠系節水改造實施方案

1、技術措施

鑒於實施末端渠系節水改造是在原有渠道基礎上進行改造，因此本規劃主要以推廣U型槽防滲襯護為主，其主要特點是渠槽工廠化生產，尺寸規格統一；安裝施工技術簡單，便於群眾性施工；單位造價低廉，可降低改造成本；運行管護維修方便。

目前我市各地現有能夠生產U30、U50、U70和U80等多種規格的預制工廠近十家，日生產能力在1千米以上。據調查，我市農業灌溉支渠以下的渠道設計過水能力大多在0.5秒立方以下，現有的各種規格的U型槽基本能夠滿足設計需要。

2、規劃控制

從2000年開始各縣市區已經編制完成各種類型的節水規劃，實施末端渠系節水改造只是實施原有規劃中的一部分，目前各地已經將農業灌溉末端渠系統計調查數據進行了分解，在實施過程中，仍然以縣市區控制為主，規劃控制主要有以下方面：一是兼顧山水田林路統一規劃內容，將末端渠系改造建設作為新農村建設的一部分；二是根據基本農田保護面積灌溉需要重新分段校核渠道過水能力和設計斷面：三是控制改造范圍，現階段根據財力情況主要是不盲目擴大：四是在年度實施計劃中，注意交叉，防止重復，分清先後。

3、單位造價分析

各縣市區已經實施的U型槽渠改造項目單位成本調查成果如下表：

單位：元、元/米

單位
U30
U50
U70

合計
購置費
運輸費
安裝及材料費
合計
購置費
運輸費
安裝及材料費
合計
購置費
運輸費
安裝及材料費

夷陵
22
12
2
8
31
16
3
12
45
23
5
17

枝江
23
15
1
7
35
23
2
10
48
30
2
16

當陽
25
15
2
8
36
23
3
10
50
32
2
16

宜都
19
9
1
9
27
14
1
12
36
20
1
15

遠安
19
10
1
8
27
15
1
11
35
18
2
15

興山
31
18
5
8
38
25
5
8
46
31
5
10

秭歸
30
11
4
15
40
17
6
13

調查表中反映數據基本屬實，其中除安裝計入少量技工費外，農民投工部分沒有計入合價。表中平、丘、山區均有典型，宜都、遠安造價較低，取夷陵區作為代表比較適中。即U30渠22元/米；U50渠31元/米；U70渠45元/米。

4、任務分解

根據各縣市區調查上報的連片百畝以上灌片個數和有效灌溉面積，以及規劃的U型渠的規格類型和渠系計劃改造長度，經過核查分析，剔除了部分屬於乾渠以上級別的渠道長度和已經納入農業綜合規劃范圍以及糧食主產區基礎設施配套建設范圍的渠道長度，綜合平衡後按1500公里規劃數分縣市區分解，如下表：

分縣市區末端渠系節水改造建設規劃任務表

單位
涉及
鄉鎮
灌片
個數
灌片
面積（萬畝）
灌渠長度（萬米）

合計
U30
U50
U70

夷陵區
9
107
13.46
19
6.84
6.29
5.87

枝江市
6
4
15.67
30
5.68
10.32
14

當陽市
10
3
39.09
41
21.11
14.29
5.6

宜都市
8
114
7.75
14.5
7.44
4.95
2.11

遠安縣
6
106
5.17
10
3.79
3.99
2.22

興山縣
7
30
1.04
4
2.7
1.05
0.25

秭歸縣
12
46
4.61
5.5
3.37
2.13

長陽縣
9
24
0.75
4
2.76
1.24

點軍區
5
21
1.62
5
2.94
1.57
0.49

西陵區
1
7
0.927
4
1.5
1.5
1

五家崗
1
5
0.164
5
2
2
1

猇亭區
1
15
0.16
5
2
2
1

五峰縣
5
10
0.25
3
1.28
0.45
1.27

合計
80
492
95.5
150
63.41
51.78
34.81

5、分年實施計劃

分年度實施計劃中對2005年、2006年任務考慮到各地前期完成狀況和各地配套資金情況有所側重，對於後三年，各地基本按照分解任務平均安排。

單位：萬米

單位
2005年
2006年
2007年
2008年
2009年
2010年

夷陵區
1.83
3.73
4.5
2.98
2.98
2.98

枝江市
0.47
4..5
6.5
6.5
6.5
5.53

當陽市
2.27
4.7
8.5
8.51
8.51
8.51

宜都市
2.07
1.5
3.5
2.48
2.48
2.48

遠安縣
1.24
1.83
2.5
1.48
1.48
1.48

興山縣
0.35
0.37
0.6
0.89
0.89
0.89

秭歸縣
0.65
0.8
1.0
1.02
1..02
1.02

長陽縣
0.14
0.6
0.8
0.82
0.82
0.82

點軍區
0.34
0.39
0.8
1.16
1.16
1.16

西陵區
0.25
0.4
0.6
0.92
0.92
0.92

五家崗
0.2
0.5
0.6
1.2
1.2
1.2

猇亭區
0.16
0.5
0.6
1.25
1.25
1.25

五峰縣
0.03
0.18
0.5
0.76
0.76
0.76

合計
10
20
30
30
30
30

五、投資估算與資金籌措

按分解的任務及U型槽分類，參照夷陵區調查價格水平，完成1500公里渠道U型槽防滲襯護建設，除群眾投工投勞外，估算U型槽購置、運輸和安裝投資4753萬元。如考慮市縣兩級資金基本解決全部材料費用，各負擔一半，則各需補助投資2376.5萬元；如按照三種渠道規格分別補助10元/米、15元/米、20元/米，則市級需籌措以獎代補資金2107萬元。受益區群眾主要以投工投勞為主或負擔少量技工工資。

本規劃按市級負擔一半材料費即2376.5萬元規模進行年度分解

2005年完成100公里，補助資金150萬元；2006年完成200公里，補助資金300萬元；2007-2010年平均每年480萬元。

2005年、2006年市級補助資金全部在市水利專項資金中安排；2007-2010年每年在市水利專項中安培300萬元，建議每年在市級財政預算農業切塊資金中解決180萬元。

縣市區根據年度計劃安排和市級補助資金配套相應補助資金額度。與此同時群眾用水合作組織有籌資能力的可根據規劃任務提前組織實施，待驗收後再給予補助。

六、效益分析及結論

根據全市多年水資源供需統計數據分析，全市農業灌溉用水平均在4億立米左右，約佔用水總量的三分之一。農業用水中約50%由水利工程通過蓄、引、提工程手段提供，即有2億立米由各種渠道輸水供應，而現有渠系綜合利用系數不足0.4，即水損1.2億立米左右。

現有末端渠系水損按渠道水損總量的50%計算，有6000萬立米，相當一個不小的中型水庫庫容。

本規劃任務完成以後，末端渠系水量利用率平均提高0.2，達到0.6，即減少水損一半，相當增加3000萬方水量；按照2004年度全市農業灌溉平均水價0.055元/立米計，每年可減少農民水費支出或增加收入181.5萬元。

實施末端渠系節水改造工程建設，是一項節約水資源，解放農業生產力，服務"三農"，親民、為民、富民的好措施，也是一項既有現實效益，更具長遠效益的綜合效益工程，應當盡早組織實施

Ⅱ 長陽半島的具體規劃

發展策略之生態優先
【架構半島「一軸—兩帶—三區」生態空間格局】
一軸
系指長韓路綠色生態發展軸，長韓路北起豐台區長辛店鎮與京石高速、107國道（京周路）兩大區域交通大動脈相接，南經六環路可抵河北省，全線縱貫長陽南北，它既是北京西南地區進出城區的重要通道，也是長陽鎮的重要發展軸。在進行沿線各重要節點經濟建設的同時，應重點打造這條發展軸的綠色生態環境，使長陽鎮成為生長在土地上的綠色生態城鎮。
兩帶
即永定河生態經濟發展帶、小清河生態觀光帶。在加大永定河生態修復建設力度的前提下，將生態經濟元素有機地融入其中，適度發展沿岸經濟，以點帶線、由線到面，逐步建成永定河生態經濟發展帶。小清河承擔著永定河行洪職能，沿岸（特別是東岸）不適合發展大中型建設項目，建設重點是河道治理、沿岸生態修復，結合河道綠化工程營建城市親水空間，形成濱河觀光帶。
三區
在鎮域內由北向南分區，分別建成生態宜居區、生態綜合中心區和生態經濟區。根據長陽鎮總體規劃，該鎮用地總體格局是「北城南郊」，「北城」由南北兩大城鎮片區組成，房地產業是發展重點；「南郊」由鄉村用地和郊野公園構成，重點發展鄉村經濟。無論是城鎮還是鄉村，目前生態建設的滯後都在不同程度上導致了二者在可持續發展上遇到了瓶頸。為此，「樹立生態意識、建設生態城鎮、發展生態經濟」應該成為政府決策層的基本認識。
發展策略之產業升級
【構建半島「一軸—四區」產業空間結構】
基於長陽鎮總體規劃對鎮域產業空間布局的規劃，結合永定河—小清河兩河流域生態修復建設工程，從長陽地區經濟發展實際情況出發，本規劃在空間上對半島產業體系進行了梳理整合，形成了——
一軸
長韓路生態產業發展軸：構築高端定位、結構優化、實力強大的產業體系，關繫到長陽地區經濟社會全局性和方向性的發展戰略定位。產業結構優化升級是大勢所趨，是長陽走出經濟發展瓶頸的重要突破口。為此，從自身實際出發，站在區域經濟發展的新高度，長陽——
四區
半島人居產業區：北起大寧水庫南堤、南至長陽公園（引自長陽鎮總體規劃）、東至區界、西到規劃京石快客走廊，佔地規模約14.4平方公里。適宜發展以宜居、運動、休閑、娛樂、生態為主題特色的產業。
半島綜合產業區：北連長陽公園、南接黃良鐵路、東至區界、西到規劃京石快客走廊，佔地規模約11.2平方公里。重點發展金融商貿、教育科研、文化體育、旅遊度假、生產服務等產業。
半島休閑產業區：北以黃良鐵路為界、南至六環路、東以區界為界、西到規劃京石快客走廊，佔地規模約19.7平方公里。適宜發展商務會展、旅遊度假、休閑文化、生態體驗等產業。
半島康體產業區：位於小清河生態觀光帶中段，東以規劃京石快客走廊為界、南至黃良鐵路、西臨良鄉組團外環路、北到規劃南水北調線（中線），佔地規模約3.2平方公里。由於是行洪河道，因此小清河兩岸禁止大中型項目建設，適宜安排特色種植、文化休閑、康體運動、生態展示、觀光游覽等產業項目。
發展策略之文化先導
【整合半島文化資源力推文化興島工程】
長陽地區文化資源有：永定河—小清河兩河文化、古城文化、農場文化、酒文化、地熱文化等。長陽文化的現狀特點是「多而散」，尚未形成文化先導力，文化在社會經濟發展中的作用尚不足以提升長陽地區的知名度和影響力。為此，在城鄉建設中應著手——
Ø 整合長陽地域文化資源，深度挖掘文化資源潛力，努力打造文化產業，通過產業發展復興長陽文化。
Ø 塑造文化品牌，彰顯文化個性，啟動文化興島工程，實現城鄉發展物質文化與精神文化雙贏。
Ø 大力推進文化惠民工程，提高城鄉居民文化修養，樹立良好道德風尚。本著「科學發展、和諧共建」的原則，著力服務百姓、豐富生活、提供精神食糧、促進經濟發展。
【全力培育半島濱水文化「兩帶」】
長陽半島東臨永定河、西傍小清河，永定河這條母親河孕育了長陽地域文化，然而兩河流域生態環境的惡化塵封了昔日的輝煌。幾十年來，生態環境的退化與地域文化的消沉所帶來的負面影響是顯而易見的。為此，基於兩河的綜合治理和生態修復，全力培育——
Ø 永定河濱水文化發展帶：北起大寧水庫、南到六環路，全長約14公里。旨在通過培育濱水文化發展帶，將各產業組成串聯起來，從而建立一個完整的、有機的文化產業體系。這是一條內容豐富、產業多元的文化發展帶。
Ø 小清河濱水文化景觀帶：北起良鄉組團北環路、南到六環路，全長約9.5公里。利用小清河形成景觀長廊，著力體現體育文化、休閑文化、養生文化、生態文化、現代農業文化等。
發展策略之城鄉統籌
【生態助力·七大統籌 推動半島城鄉一體化發展】
將「開放活區、工業強區、生態立區、城鄉統籌、創新跨越」作為房山區五大發展戰略，長陽鎮作為房山區東北部重要經濟發展片區、兩河流域的主要板塊，應堅持聯系的觀點，重點對生態立區與城鄉統籌予以落實，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。
生態助力
Ø 主要從生態建設、生態搬遷、生態農業、生態文明等四個環節入手，在城鄉社會經濟發展中真正做到城鎮與農村齊頭並重、政策公平、平衡發展，促進城鄉和諧發展。
七大統籌
Ø 城鄉土地資源統籌利用：在土地調整過程中，遵照因地制宜的原則，同現代農業基地建設和農業產業化、規模化相結合，同相關產業集中布局相結合，同提高城鎮化率相結合，並考慮農民居住向城鎮相對集中。
Ø 城鄉基礎設施統籌建設：主要包括綜合交通、市政配套設施。綜合交通包括城鄉道路和快速交通聯系；市政設施主要考慮鎮村兩級垃圾、污水處理及供水供電設施等。
Ø 城鄉勞動力就業統籌安排：隨著城鎮化進程的推進，更多的農村剩餘勞動力以及農轉非勞動力需要就業。城鎮的發展應盡可能為這些需要就業的勞動力提供崗位，關鍵在於實現城鄉技術資源共享，加強職業教育和技能培訓。
Ø 城鄉社會事業統籌發展：以「廣」、「教」、「文」、「路」、「環」（即加強農村有線廣播電視工程建設，加快數字農村進程；提高農村中小學辦學條件；扎實推進鎮級文化站與村級文化室的建設，改善農村文化體育設施；改善村莊道路交通狀況；優化農村居住環境等）五方面重點工作為突破口，強力推進農村社會事業的發展。
Ø 城鄉社會保障事業統籌發展：加快構建」以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以城鄉最低生活保障、下崗失業、新型農村合作醫療、城鎮居民醫療保險、經濟適用房、殘疾人救助、法律援助等為主要內容的「新型社會保障體系。
Ø 城鄉旅遊統籌布局：將城市旅遊市場向農村延伸、擴張，帶動農村旅遊資源的開發，驅動農業經濟與農村發展形成規模；把現代城市文明引入鄉村，促進農村文化建設、農耕文明的進步發展，從整體上提升農村價值，最終與城市發展同質均等。
Ø 城鄉文化統籌兼顧：發展旅遊經濟，文化是旅遊的靈魂，把文化建設放在突出位置，按照先進文化的要求，積極挖掘地域特色文化。
發展策略之交通引導
【完善交通網路體系 引導半島土地開發】
長陽西跨小清河與良鄉組團結為一體，東隔永定河與豐台區盧溝橋地區、大興新城西組團相望。目前，實現良鄉—長陽—豐台大興（延伸至城區）橫向聯系的交通幹道主要是京石高速公路、京周路（107國道）、京良路和六環路，其中京石高速公路與京周路在杜家坎、趙辛店是兩個經常性的交通堵塞點；京良路主要連接豐台區南部地區，線路相對中心城較偏；六環路主要為城市快速過境交通服務，對連接兩大新城組團和中心城作用甚微。
一直以來，交通擁堵問題始終困擾著良鄉—長陽地區的發展，歸根結底就是在良鄉—長陽—豐大之間缺少足夠的橫向交通聯絡線。為此，提高這一地區橫向交通幹道網密度，加強橫向交通聯系，改善交通環境，成為北京西南地區基礎設施建設的重中之重。
修路通車，推進城鄉交通一體化，是統籌城鄉經濟社會發展、加快城鄉一體化的一項重要內容。在完善區域公路與城鄉道路體系的同時，在中心城、新城與長陽半島之間盡快形成四通八達的城鄉兩級客運網路，是百姓所求、發展必需，是構建和諧城鄉的必要舉措。
城鄉快速交通的發展，可以有力地提升長陽地區的土地價值，並提速城鄉經濟社會的發展進程，實現土地與交通協調發展。以區域交通規劃引導新城以及長陽半島土地開發和配套設施建設，政府需要加大扶持城鄉交通網路建設力度。
【城鄉公共交通網路體系示意】
軌道交通
目前，房山線（郭公庄—良鄉）正在建設，按照總體工程計劃，2010年底可投入使用。它的開通可大大加強中心城與新城、長陽鎮之間的城鄉經濟聯系，成為沿線土地增值的引擎。
道路交通
貫穿長陽南北的市級幹道（新）長韓路正在加緊建設，修通後長陽境內的交通環境將大為改觀，鎮村公交線路也有望開通。未來幾年，應加快橫向交通干線豐良路、長虹路東延線的建設，緩解長辛店—盧溝橋地區交通壓力，改善長陽地區出行條件，加強區域交通橫向聯系。
旅遊專線
房山新城規劃將長韓路作為旅遊交通主幹線路，結合長韓路建設工程應加快沿線配套服務設施的建設，打造舒適的旅遊交通環境，樹立良好的旅遊服務形象。
沿半島東線、永定河西岸，結合永定河雙帶（生態經濟發展帶、濱水文化發展帶）建設，擬開設一條濱河觀光旅遊專線，北起大寧水庫、南可抵琉璃河鎮。旨在為市民開辟一條環境宜人、富有內涵的綠色環保通道，並藉此重力打造半島濱水文化和生態文化，推動沿岸生態經濟建設。
重點地區：
Ø 房山新城東組團
Ø 大興新城西組團
Ø 長陽半島
重要節點：
Ø 跨永定河連接房山與大興的綠色交通廊道

Ⅲ 浙江省 招生計劃

浙江省
1180 浙江大學 60人
社會科學試驗班 4800 8
工科試驗班 4800 42
理科試驗班類 4800 8
建築學（5年） 4800 2
2250 寧波大學 29人
經濟學類（經濟與管理類）（按經濟
與管理類培養，一年後根據「志
願+考核」原則分流到經濟學、國
際經濟與貿易、金融學、會計學、
信息管理與信息系統、工商管理、
市場營銷、行政管理、公共事業
管理、旅遊管理、物流管理專業） 4400 5
法學類（法政文史類）（按法政文史
類培養，一年後根據「志願+考核」
原則學生可分流到政治學與行政
學、思想政治教育(師范）、法學、
漢語言文學、漢語言文學（師范）
、歷史學、歷史學（師范）、廣
告學專業） 4400 3
數學與應用數學（基地班）（單獨培
養研究型人才，支持學生繼續深
造） 4400 2
物理學類（自然科學類）（按自然科
學類培養，一年後根據「志願+考
核」原則分流到數學與應用數學、
數學與應用數學（師范）、信息
與計算科學、物理學、物理學
（師范）、應用物理學、化學、
應用化學、應用心理學、數字媒
體技術專業） 4400 6
海洋科學類（海洋生物工程類）（按
海洋生物工程類培養，一年後根
據「志願+考核」原則分流到生物
科學、生物科學（師范）、生物
技術、生物工程、水產養殖學、
食品科學與工程、海洋生物資源
與環境、食品質量與安全專業。
其中分流到水產養殖學專業的本
省學生可以免交學費） 4400 7
電子信息科學類（工程技術類）（按
工程技術類培養，一年後根據「
志願+考核」原則分流到電子信息
科學與技術、電氣工程與自動化、
通信工程、計算機科學與技術、
機械設計製造及其自動化、工程
力學、工業設計、工業工程、土
木工程、環境工程、工程管理專
業） 4400 6
2350 浙江工商大學 60人
經濟學（外語語種:英語） 4400 2
金融學（外語語種:英語） 4400 2
法學（外語語種:英語） 4400 2
法語（外語語種:英語） 4400 2
新聞學（外語語種:英語） 4400 2
信息與計算科學（外語語種:英語） 4400 2
應用化學（外語語種:英語） 4400 2
資源環境與城鄉規劃管理（外語語種:
英語） 4400 2
環境科學（外語語種:英語） 4400 2
測控技術與儀器（外語語種:英語） 4400 2
電子信息工程（外語語種:英語） 4400 4
通信工程（外語語種:英語） 4400 4
計算機科學與技術（外語語種:英語） 4400 2
軟體工程（外語語種:英語） 4400 2
網路工程（外語語種:英語） 4400 2
給水排水工程（外語語種:英語） 4400 2
環境工程（外語語種:英語） 4400 2
食品科學與工程（外語語種:英語） 4400 2
食品質量與安全（外語語種:英語） 4400 2
生物工程（外語語種:英語） 4400 2
信息管理與信息系統（外語語種:英
語） 4400 2
工程管理（外語語種:英語） 4400 2
工商管理（外語語種:英語） 4400 2
財務管理（外語語種:英語） 4400 2
電子商務（外語語種:英語） 4400 2
行政管理（外語語種:英語） 4400 2
城市管理（外語語種:英語） 4400 2
預科班（1年;招恩施州、宜昌市的五
峰縣、長陽縣且辦理了少數民族
優錄證明的考生） 4400 2
3750 浙江理工大學 30人
應用物理學 4400 4
應用化學 4400 6
應用心理學 4400 2
工業設計 4400 2
機械類（機械設計製造及其自動化、
過程裝備與控制工程、機械電子
工程 4400 4
測控技術與儀器 4400 2
建築學（5年） 4400 2
土木工程 4400 2
紡織工程 4400 2
電子商務 4400 2
工商管理類（工商管理、市場營銷、
人力資源管理） 4400 2
以上專業外語語種：英語
3832 寧波諾丁漢大學 12人
國際文化交流（國際傳播學（與法語/
德語/西班牙語/日語）（英語單
科在115分及以上） 60000 2
國際事務與國際關系（英語單科在115
分及以上， 該專業下分國際學；
歐洲學；國際學與法語/德語/西
班牙語/日語/漢語） 60000 2
土木工程（2+2模式）（英語單科在11
5分及以上，前兩年在寧波諾丁漢
大學就讀，學費為人民幣60000/
學年；後兩年在英國諾丁漢大學
就讀，學費按英國諾丁漢大學當
年國際生學費的特殊優惠價格收
取） 60000 2
土建類(中外合作辦學)（建築環境與
設備工程，2+2模式）（英語單科
在115分及以上， 前兩年在寧波
諾丁漢大學就讀，學費為人民幣60
000/學年；後兩年在英國諾丁漢
大學就讀，學費按英國諾丁漢大
學當年國際生學費的特殊優惠價
格收取） 60000 2
財務管理（金融財務與管理）（英語
單科在115分及以上） 60000 2
國際商務（英語單科在115分及以上，
該專業下分國際商務管理；國際
商務與國際傳播學；國際商務與
法語/德語/西班牙語/日語/漢語；
國際商務與歐洲學；國際商務經
濟學） 60000 2
以上專業外語語種：英語

Ⅳ 怎麼寫好污水處理廠託管運營工作簡報

污水垃圾處理工作簡報

（2010年 第6期）

省污水處理工作專班 省住房和城鄉建設廳垃圾處理工作專班 2010年6月28日

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目 錄

◆ 全省城鎮污水處理項目建設運營情況

◆ 全省城市生活垃圾處理項目建設運營情況

◆ 省廳開展全省部分污水處理廠工程質量專項檢查

全省城鎮污水處理項目建設運營情況

截止2010年5月底，全省已建成污水處理項目102個（含調試運行項目24個，其中調試運行項目中改擴建項目2個），處理能力525.39萬噸/日；在建項目31個，設計處理能力96.4萬噸/日。

一、建設情況

（一）在建項目情況。目前全省污水處理在建項目共31個，分別是：武漢市南太子湖二期、黃金口、黃陂盤龍，黃石黃金山、團城山，宜昌市夷陵區三斗坪鎮、五峰縣、秭歸二期，荊門市南城區、沙洋縣，鄂州市樊口，孝感安陸市、漢川市、雲夢縣，十堰鄖西縣，黃岡市黃州火車站、黃州新區、羅田縣、英山縣，咸寧市長江產業園、崇陽縣、通山縣、通城縣，恩施市宣恩縣、咸豐縣、來風縣、鶴峰縣、巴東縣野三關鎮，仙桃市城南新區（管網工程）、天門市和神農架林區松柏鎮污水處理廠。其中，宜昌市秭歸縣二期、雲夢縣和恩施宣恩縣污水處理廠雖已完成廠區三通一平，但項目廠區還未進入實質性施工階段，應盡快完成有關准備工作，迅即開始廠區主體工程施工。

（二）未開工項目情況。按照《湖北省「十一五」城市污水處理目標責任書》的要求，十堰市西部犟河污水處理廠主體工程尚未開工，應抓緊前期准備工作，力爭早日開工，按期建成。

二、運營情況

截止5月底，全省已正式投運並上報住建部《全國城鎮污水處理管理信息系統》的污水處理廠共80座，設計處理能力431.59萬噸/日。5月份，上述80座污水處理廠（其中丹江口六里坪未報5月份月報）共處理水量11385.88萬立方米、COD削減量1.98萬噸，平均負荷率為85.3%，平均噸水COD削減量為0.174kg/m3。其中：運行負荷率低於60%的有9座，分別是秭歸縣水田壩鄉、歸州鎮、沙鎮溪鎮、郭家壩鎮、遠安縣、興山縣峽口鎮、房縣大木鎮、竹山縣和神農架林區木魚鎮污水處理廠；平均噸水COD削減量低於0.1kg/m3的有8座，分別是武漢二郎廟、黃浦路、沙湖、夷陵區、荊州市草市、公安縣、應城和十堰泗河污水處理廠；運行負荷率低於60%並且平均噸水COD削減量低於0.1kg/m3的有5座，分別是漢南紗帽、夷陵區太平溪、丁家壩、洪湖市和十堰市污水處理廠。

十堰市丹江口六里坪鎮污水處理廠經各級主管部門多次催報後，在6月底仍未填報5月份運營月報，望該廠主管部門進一步加強運行管理，按時在住建部《全國城鎮污水處理管理信息系統》平台上填報運營月報。

三、污水處理費徵收情況

截止5月底，全省除新設隨縣外，其餘76個市縣均已按照省政府規定的0.8元/立方米額度開征了污水處理費。各地行政主管部門應進一步加強污水處理費的徵收和監管力度，特別是要加大自備水源的征繳力度，確保污水處理設施的運行經費。

四、信息上報情況

本月各項目單位填報住建部《全國城鎮污水處理管理信息系統》運營項目月報情況基本良好，但還有24座已建成調試運行污水處理廠，尚未由在建狀態轉為運營狀態，分別是武漢落步嘴、黃陂前川、蔡甸、新洲陽邏、新洲邾城，宜昌當陽市、長陽縣，襄樊魚梁洲二期擴建、南漳縣、谷城縣、保康縣，荊門夏家灣二期，荊州江陵縣、監利縣，十堰房縣，黃岡團風縣、紅安縣、浠水縣、蘄春縣、黃梅縣，咸寧永安、嘉魚縣，恩施利川市和建始縣污水處理廠。上述項目應申請通過環保驗收後，盡快在住建部《全國城鎮污水處理管理信息系統》上由在建項目轉為運營項目。

五、附件

2010年5月全省在（擬）建污水處理項目建設形象進度表.xls

全省城市生活垃圾處理項目建設運營情況

截止2010年6月15日，全省建成城市生活垃圾處理項目39個（含垃圾收集與垃圾轉運站1個），處理能力14753噸/日；在建項目32個，設計處理能力13735噸/日；未建項目34個，設計處理能力為10071.6噸/日。

一、建設情況

（一）在建項目情況。全省城市生活垃圾處理場（廠）在建項目共有32個。其中：屬國家拉動內需項目3個（荊州市城區垃圾收運及固體廢棄物處理工程，紅安縣，潛江市擴建）；屬「十一五」規劃項目9個（漢陽鍋頂山焚燒，洪湖市，十堰市城區西部，應城市，荊門市城區垃圾3座中轉站建設工程、荊門市城區垃圾收集與集中點新建改造，麻城市，咸寧市焚燒，神農架垃圾處理場）；同屬「十一五」規劃、國家拉動內需項目15個（漢口地區生活垃圾焚燒處理廠，陽新縣，宜城市，松滋市、監利縣，秭歸縣二期，武當山，安陸市，沙洋縣，黃岡市城區、英山縣、武穴市、黃梅縣，通城縣、崇陽縣）；其它項目5個（武漢市東西湖焚燒，黃石市黃金山焚燒，襄樊市焚燒，荊州市集美焚燒，羅田縣）。

（二）未開工項目情況。全省城市生活垃圾處理場（廠）未開工項目共34個。其中：屬「十一五」規劃項目31個（武漢市青山區、武漢市城市建築垃圾綜合處理項目，襄樊市洪山頭擴建、南漳縣、保康縣、谷城縣、老河口市，公安縣、江陵縣，宜昌市猇亭、點軍、五峰縣，十堰市白浪、丹江口市、鄖西縣、竹溪縣，漢川市、大悟縣、孝昌縣，荊門市屈家嶺、京山縣、鍾祥市，鄂州市梁子湖區、華容區、花湖區，團風縣、蘄春縣，嘉魚縣、通山縣，仙桃市，天門市）；其它未開工項目3個（石首市，孝感市焚燒，龍感湖）。

二、運營情況

全省已投入運營的生活垃圾處理項目共39個，處理能力14753噸/日，分別是武漢市二妃山、陳家沖、長山口衛生填埋、長山口焚燒，黃石市西塞、峰烈山，襄樊市洪山頭、棗陽市，宜昌市黃家灣、黃家灣擴建改造、夷陵區、宜都市、枝江市、當陽市、秭歸縣、遠安縣、興山縣、長陽縣，十堰市劉家溝、鄖縣、竹山縣、房縣，孝感市城區，荊門市第二垃圾無害化處理工程，鄂州市，浠水縣，赤壁市，隨州市煙岱包、廣水市，恩施市、利川市、建始縣、巴東縣、宣恩縣、咸豐縣、來鳳縣、鶴峰縣，潛江市、潛江市轉運站。其中26個通過無害化等級評定（武漢市二妃山垃圾處理場已封場）；7個基本建成試運行（武漢市長山口焚燒，黃石市峰烈山，棗陽市，鄖縣、房縣，浠水縣，廣水市）；4個建成運行未通過無害化等級評估（長陽縣避難溪，竹山縣，孝感市城區，隨州市煙岱包）；1個改造項目完工（黃家灣垃圾處理場擴建改造工程）；1個中轉站建成（潛江市垃圾收集與垃圾轉運站）。

三、信息上報情況

本月各市、州及運營單位填報住建部《全國城鎮生活垃圾處理管理信息系統》城市動態月報的上報率為100%，運營項目月報上報率為100%。其中武漢、黃石、襄樊、荊州、宜昌、十堰、孝感、荊門、鄂州、黃岡、咸寧、隨州、潛江、恩施等市（含所轄市、縣、區）以及神農架林區統計上報情況較好，能夠按照「評估辦法」要求及時、全面、准確填報。

四、附件

2010年5月全省在建垃圾處理項目建設形象進度表.xls：

省廳開展全省部分污水處理廠工程質量專項檢查

5月17日至5月20日，省住房和城鄉建設廳城建處、省建設質安總站組織專家對武漢市南太子湖二期（擴建）等14座在建污水處理廠的實際進度、參建各方主體質量行為、安全文明施工和主體構築物實體質量進行了專項檢查。

檢查表明，大部分污水處理廠建設主管部門高度重視污水處理設施工程質量和安全監督管理工作，認真履行監督管理職責，較好地保證了污水處理設施工程結構安全和使用功能質量。但也有少部分污水處理廠在建設過程中存在一些問題，如施工單位質量管理體系不健全、施工方案指導性不強、施工過程中工藝性試件留置或功能性檢測不規范、監理人員配備不齊、安全文明施工現場不到位等。對於存在的問題，檢查組提出了整改要求。

省廳要求，各地污水處理主管部門要進一步加強污水處理設施建設監管力度，督促施工單位認真執行國家標准和技術規范、加強施工現場安全文明整治，監督監理單位進一步強化現場監理，在保證工程質量的前提下，進一步優化施工組織設計、倒排工期，確保年內高標准建成投產。

報：張通副省長，省政府辦公廳，省政府辦公廳秘書九處、政務督查室

送：各市、州、縣委、人大、政府、政協

發：市、州、縣建委（建設局），有關城市水務局、城管局

Ⅳ 急！！從長陽清江畫廊到漁峽口鎮最近的路線是什麼需要多長時間

從縣城，過津洋口，過天柱山，下鴨子口，過桃山，再去漁峽口，才百把多公里，得八個小時

若從縣城，過大橋到金子山，從大堰坎十八拐下面的路過都正灣，然後過渡到鴨子口，再上桃山，去漁峽口，也得八小時左右，並且晚上五點半以後就過不了渡了。

長陽太落後了，建設落後，國家不拔錢！！！！！！！！

長陽清江隔河岩移民精神，子有謂耶？

長陽清江隔河岩庫區淹沒土地是否屬於國家徵收土地？清江開發公司應按什麼標准出資？移民戶應按「無經驗可資借用」條件下的「開發性移民」得到哪些具體項目具體數額的到戶到人的補償款才能保證陸續達到原有生活水平（在移民前與移民後的不同時間與社會平均生活水平相比）？開發性移民的公共資金部分現已產生巨大效益，而移民公眾是怎樣受益的？移民農轉非戶自願放棄農田享受城鎮生活，誰贊美過這種精神？給了什麼條件讓他們去過上城鎮生活？清江隔河岩移民與其它的大中型水庫移民相比成功之處是什麼？失敗之處是什麼？如何正確面對不足糾正錯誤？

--------一場全民大討論早已展開。

（請勿斷章取義，勿撰改原文；歡迎網路評論，歡迎發表各人觀點）

聞名中外的八百里清江畫廊，景色秀麗怡人，吸引了大量中外遊客，我們是其中的一行。接觸過清江老鄉的朋友們無不感慨，這里鄉風淳樸。然而，正是這朴實的性情背後，卻隱藏著一件驚天的移民大秘！

走近清江老鄉，走進秀麗的清江畫廊。

清江梯級開發是一項惠民的大工程，黨和國家領導人高度重視，通過幾代人的努力，如今已把清江建設得美麗如畫，並在發電、調洪、灌溉、航運、淡水養殖等等多方面呈現出巨大的立體效益。其中，僅隔河岩水利工程就裝機120萬千瓦，約相當於移民百萬的三峽水利樞紐工程發電量的十五分之一（隔河岩移民近五千）。這是黨和人民政府領導人民嘔心瀝血奮站二十多年的勞動結晶（1987年12月15日至2007年7月22日），更是清江人的驕傲和自豪！清江老鄉們無不為自已的家鄉美而淀放出幸福的笑臉，是那樣的憨厚，那樣的自然，那樣的朴實，那樣的至善的美。

我們被感化了，似乎自己也已是清江的一顆草，一枚沙——沿著庫區平湖朔游向上，甚是愜意。

而發生在今年五月和六月的連續兩次群體上訪事件，卻令我們游者詫然。五月某日有三百餘眾，六月某日有千餘眾清江移民聚集在長陽縣政府大院，因「長陽移民補償款的兩套賬兩個標准問題」群體上訪。據群眾說：馬尚雲縣長表示，今年十月份會給大家一個滿意的答復。我們不禁要問，難道這些被中外遊客贊譽有加的淳厚土家人不再朴實了？一個個都成了刁民了？據述，馬尚雲縣長祖籍巴東，緊鄰長陽，他的家鄉也是一個土家族自治縣，馬縣長深知土家人的疾苦，至愛土家人的民風，2002年，恩施電視台記者出身的馬縣長到任長陽，（先後擔任長陽縣縣委副書記、代縣長、縣長、縣委書記、人大主任、宜昌經濟開發區管委會主任），其美譽和傳說同時被老百姓口耳相傳，人們深信馬書記的話，相信這個黨委領導班子，相信移民的未來保障不會就此在他的手中枯結、斷送，於是被各村村委會紛紛接回家了，他們要等到金秋十月。

那麼這到底是一件什麼樣的「移民大秘」呢？

2009年8月28日發布的網路網路新聞中講到：宜昌鄧恢林副市長在長陽縣清江移民調研後所提出的四點具體要求中，「------當地各級政府機構和工作人員，要認識到事關全局---------要高度關注移民的新動向，把工作做深做細，將矛盾化解在基層，不能出紕漏---------」？

純朴的土家人為什麼群情激沸呢？

清江被建設得美麗如畫有目共睹，而純朴的土家人究竟作出了什麼樣的犧牲，有什麼樣的不滿，非得群體上訪呢？

隨著我們探訪的深入，主要了解了老百姓這樣幾點意見和訴求：

一、訴求之一：當地政府應當付給移民的補償款，沒有全額補到戶，補到人。

比如移民之初，按人頭應拔付給移民的4000元/人用於解決用水、牽電、臨時生活的補償款，在縣移民局被截留了一半，到各鄉就僅剩一半即2000元了；鄉里又截留了一半，到村裡就僅剩1000元了；到村裡又被截留了一半，到戶就僅剩按戶500元了，大片平地被淹沒後僅剩70%以上的陡峭山崖，以及平均坡度在60度以上的地段，後靠搬遷的移民以區區500元是如何解決水電和臨時生活的呢？據說那些年，老百姓都還不知道上級政府拔了人平4000元一事，只知有了戶平500元，深覺已是「皇恩浩盪」！，他們在各個自然搬遷聚居地，把500元加在一起，買水管、鋼筋、少許的水泥，為了支持國家建設，也為了自己的子孫後代，他們憑著憨壯的勞力，開山架線，群體合作，不怕犧牲，不怕流血，夜幕中的人們在微弱的電燈光下，捧起清涼的引水雀躍歡呼----------就這樣通了水通了電。如果此事屬實，我們不由得不感到震驚！

很多群眾自發上訪，尤其是過年前，移民局前摩肩接踵，但純朴的土家人均只反映了個人的小家問題，也只得到許多的所謂智慧的推諉之辭。比如：「我告訴你個好辦法-----」（根本就是行不通的，條條款款太多，涉及部門太多，找不過來的）、「我給你們鄉移民站打個電話，你去找某某」（你找我們是正確的，上級正在研究）、「你說的很有道理，但國家就是實行的開發性移民，這是黨的方針」（至於這個方針，老百姓根本也沒弄懂）、「補償標准確實是一庫一個標准，但我們也改變不了這個現狀」（而不僅是一庫一個說法，甚至一鄉一個搞法）、「我們也在積極地向上級反映」（你看我們移民局都窮得鋪不上一塊地面磚呢，這豈不是一個假象）、「你這個問題確實比較特殊，開會研究後看能不能給你拔五百元，你別嫌少，多一個總比少一個強」（難道長陽移民就是這樣不識大體的嗎？要用數據說話，該贊美的也要贊美，該拔付的也要拔付啊）---------

不過，通過本次探訪，我們發現現在的老百姓已開始知法懂法，什麼《水利部長江委概算補償標准》、什麼《中華人民共和國憲法》第四十條、什麼1987年1月1日施行的《民法通則》、什麼2007年6月7日《關於楊發金等移民信訪事項的復核意見》、什麼（1982----1986）五個中央一號文件、什麼水電水規字[88]10文件、《國家大中型水庫移民安置條例》、《移民安置大綱》等等等等，很多普通老百姓已了解了相關的具體內容，我們由此又為這些土家鄉民有了法律的覺悟而鼓舞和歡欣。以一斑而觀全豹，中國的農村正在發生巨大的變化！中國百姓的知識文化水平正在全速進步，即便是這偏遠的長陽農村亦是如此，甚是值得稱道！

二、訴求之二：長陽移民局於1998年12月15日制定的長移文[1998]34號文，改變了《水利部長江委概算補償標准》和水利部長江水利委員會修編的《安置規劃執行情況及修編概算報告》的具體內容，兩者在補償標准上大相庭徑（本處尚不談即便是長陽移民局制定的補償標準是否落實到位，即上述第一點）。

移民認為，就是這一天（1998.12.15）,長陽移民局及相關的當地負責機構,所制定的「土政策」嚴重侵犯了他們的權益，是一庫一政策、一鄉一政策、一村一政策、一戶一政策，不透明，不民主，不到位；而清江梯級開發工程的整體竣工時間2007年7月22日，是這一侵權行為完全確立的時間。鄉里移民認為，這是公然對國家法律尊嚴的挑戰，無視法律的存在，以權代法，愚弄百姓。是否真是如此呢？搜索網頁也有關於長陽移民工作得到上級政府部門領導充分肯定的語辭，甚至長篇報導，見網頁《長陽移民工作成功的經驗》，網頁上可以見到關於上級黨委機關和政府部門要求他們認真扎實做好「後續扶助」工作的內容。老百姓心懷感恩一如既往，但是，他們發現自己盡管努力勞動，再而再辛勤地付出汗水，自己的生活卻越來越落後於時代。是的，高粱米、紅苕干、許許多多的山裡吃食的確是土家人的驕傲，但，同是一片藍天，同在共產黨的領導之下，同樣需要得到更多的公平和正義。

村民有所謂「兩套賬」兩個標準的表格為證：（即＜＜水利部長江委概算補償標准＞＞，下稱A和＜＜長陽移民局1998．12．15補償標准＞＞，下稱B．

糞池每處：A為40元，而B按30元；水井每處：A為40元，而B按10元；

新址基地平整費：A為6400元／畝，而B全額扣留；

新址基地佔用費：A為4888元／畝，而B全額扣留；

磚混正房：A為156元／平方，而B為135元／平方；

磚木正房：A為127元／平方，而B為110元／平方；

土木正房：A為95元／平方，而B為82元／平方；

磚木樓：A為44元／平方，而B為38元／平方；

偏房：A為66元／平方，而B為57元／平方；

附屬屋：A為44元／平方，而B為38元／平方；

土木樓：A為33元／平方，而B為28元／平方；

用柴林：A為681元／畝，而B為245．5元／畝；

柴草山：A為292元／畝，而B為162．25元／畝；

魚塘：A為7921元／畝，而B為600元／畝；

宅基地：A為4888元／處（80平方），而B為200元／戶；

竹園：A為933元／畝，而B為450元／畝；

按九一年概算的生產安置費，總共A為：改田費1946．28萬元，建園費688．69萬元，

人頭安置費2064．75萬元，招工建廠帶資37．23萬元，農轉非財政補貼2．07萬元，遷外征地費9．17萬元，集中開發設施費126．17萬元，農轉非手續費19．23萬元，特殊情況安置205．45萬元，口糧補助587．45萬元等等項目拔款，老百姓究竟到位幾多呢？不知情．

零星經濟林的結果柑桔：A為27元／棵，而B為20元／棵；

零星經濟林的未結果柑桔：A為27元／棵，而B為5元／棵；

零星經濟林的其它未結果：A為6元／棵，而B為3元／棵；

零星經濟林的其它結果：A為11元／棵，而B為5元／棵；

零星經濟林的茶樹：A為2．22元／棵，而B為0．5元／棵；零星經濟林的二類其它：A為4．38元／棵，B為0．5元／棵；

零星經濟林的桐木梓：A為3．46元／棵，而B為2元／棵；

零星經濟林的三類其它：A為1．72元／棵，B為0．5元／棵；

成片經濟林的結果柑桔：A為5729元／畝，而B全額扣留；（也就是說只有零星經濟林，沒有成片經濟林？）

成片經濟林的未結果柑桔：A為5729元／畝，而B全額扣留；

成片經濟林的其它結果：A為3323元／畝，而B全額扣留；

成片經濟林的茶樹：A為3948元／畝，而B全額扣留；

成片經濟林的二類其它：A為1932元／畝，而B全額扣留；

成片經濟林的桐木梓：A為1415元／畝，而B全額扣留；

成片經濟林的三類其它：A為1415元／畝，而B全額扣留；

遷縣外搬遷補助費：A為300元／人，而B為190元／人；

遷鄉外搬遷補助費：A為300元／人，而B為170元／人；

遷村外搬遷補助費：A為300元／人，而B為160元／人；

就地後靠補助費：A為300元／人，而B為140元／人；

誤工補助費：A共為88元／人，而B共為45元／人；

搬遷損失費：A為400元／戶，而B為230元／戶；

耕地青苗補償費，A為800元／畝，而B在98．12．15號文中沒有提到．

由此看來，平均每戶的補償款也就在八千元多一點點（後續補助在後面講），不拿三峽工程（1992年宜昌開始移民指揮）、南水北調、高鐵高速征地補償比，只比一比各地鄉村建設中的移民補償，這個標准都太低太低了，但即便是九十年代的這個標准，又被當地移民管理機構剋扣了近半的數額（此處為什麼說是「剋扣」，有這樣五點原因：庫內各鄉村文件和執行措施不公開政策不透明也就是不統一；與長委概算標准相差巨大；分期移民實施措施沒有一個完整的報告；公共資金部分的實施方案未經過全民討論，不知情，且不收益；現實生活狀況與臨近的幾個移民前的貧困縣比，不論是移民縣還是非移民縣，與他們相比都已落後很遠，而且在基礎生產生活設施，移民身體健康等等方面暴露出了很多嚴重的問題），這個長陽偏遠地區整體搬遷的百姓困難生活就可想而知了。這4600多戶整體移民搬遷戶，以移民後綜上的發展基礎，自然是會愈加困難的，我們專門探訪了他們現在（2013年6月）鍋里碗里的真實情況。我們在未言及真實身份的前提下，吃過十多戶盛情的農家飯（包括親戚家裡），與公路旁經營的農家飯判若兩界啊。一個在天，一個在地！

他們才是真正付出過，真正具備支持國家建設識大體的移民精神!誰來肯定過？

這就是長陽少數民族地方自治嗎？全國五十多個少數民族，各地在中央統一領導下實行自治使生活水平越來越高，而長陽移民局實施這樣的自治能讓老百姓生活水平越來越高嗎？

備註：清江梯級開發的三級水利樞紐工程（高壩洲、隔河岩、水布埡，其中水布埡屬巴東縣，而高壩洲移民的現實生活狀況，我們尚沒有探訪；隔河岩庫區除巴東二戶移民和少許土地山林外，其餘均在長陽縣境內）

隔河岩長陽庫區移民4652戶，19478人，涉及73個村，231個村民小組，1986年總耕地45391畝，人平耕地1．36畝，據（長委概算）138頁，表1－1－6，耕地徵用補償18683．6畝，其中水田4221．6畝（長陽內），約占當時長陽總耕地面積40%，旱田14462畝（長陽內），成片經濟林7809．7畝，但其耕地徵用補償和經濟林補償款，至今沒給移民補償一分錢，非法無償、強權掠奪了隔河岩庫區移民7809．7畝耕地補償和2677．84萬元的經濟林補償款；根據（長委概算）137頁，1987年旱地補償價1628元／畝，1991年2232元／畝，1994年4888元／畝，百姓可以算出數據，卻不能算出社會的公平和法律在長陽的正義！

難道《國家大中型水庫移民安置條例》所述的「由各省負總責，各縣具體實施」，就是讓他們據守一庫，視百姓生活於不顧，如此胡作非為嗎？明顯是拾到雞毛當令牌！故意錯誤理解法律條款，造成實際實施的歷史事實。想到哪就是哪，沒有規范的執行標准和細化的具體方案，形成了亂成一團的局面。統籌還要兼顧，實施還要具體，到底實施了哪些具體的措施？請國家相關機關查一查丹江口等等大中型庫區移民，給他們到底補了哪些項目各按什麼標準定的數額，為什麼有的庫區有，而隔河岩庫區就沒有，理由是什麼？是隔河岩庫區移民精神更可嘉？誰表揚過？

庫區移民祖輩賴以棲息的1980．9畝宅基地968．26萬元（表1－1－6，138頁），依據＂開發性移民＂亦被強權侵佔，分文不補，創造了中國水電發展史上的＂奇跡＂，給黨和國家的政策抹黑，是國家的不幸，人民的悲哀！移民滿懷悲壯的心情，要求黨和國家領導人為移民作主！

截止到1995年長委增加概算後，隔河岩庫區移民安置遷建費24545．36萬元直接費中，除去生產安置費6540．3412萬元，應直接補償到戶17947．9977萬元，而長陽移民局只給農村移民補了7774．4683萬元（其證據長移文［1998］34號文和4652本＜＜移民證＞＞），扣留10173．5294萬元，戶平38581元，人平9214元．移民證是1988年元月所發，完全應遵循1987年1月1日起施行的＜＜民法通則＞＞，難道長陽又是一個天？

長隔文［1988］3號和長移文［1998］34號，篡改經修編的國家移民安置大綱，無視法律和黨的政策，非法扣留移民款，踐踏人民利益，最失人性的是，農村移民家庭生活基礎設施中，除補給水井10／個，糞池30元／個外，其餘設施一不補償，二不補助．移民大哥們不禁仰天長嘆：敢問蒼天？良心何在？

長委概算164頁中講到，由於長陽地勢特殊，平整擋護工程較大，鄉集鎮基地平整費由5550元／畝調整為9600元／畝，小場鎮按80平方米／戶調為6400元／畝（詳見表3－1），是舊址不補，新址僅補200元平整費（按佔地半畝，每畝400元核算的），懸殊巨大．人人平等的社會主義優越性在長陽就是這樣體現的嗎？

1998年12月15日長陽移民局制定出台長移文［1998］34號文時，已有相關法律和規定，比如91年《移民安置條例》、＜＜民法通則＞＞和1998年8月29日九屆人大四次會議修訂的＜＜中華人民共和國土地管理法＞＞，而長陽移民局在其34號文中，對法律依據隻字不提．在此時，有法律，有政策，有電水規［1997］631號，國家增調補償資金30034萬元資金，依法依規依政策辦事在當時應是有一定保障的，因此，根據訴訟時效20年的規定，移民們認為，1998年12月15日，是隔河岩庫區移民合法權益受到侵害之日，既然沒有「長陽移民精神」的肯定，他們就要為實實在在的權益抗爭了，至少能達到與移民前的同為貧困縣的另幾個縣在當前的平均生活水平，並把幾條主公路鋪上柏油，起碼也平心了。以此，他們至少還要進行7年以上的抗爭．