湖南省實施城鄉規劃法解讀

❶ 湖南新規於5月1實施 開發商不得擅自變更規劃

買房時，你遭遇到開發商變更規劃了嗎？買房前，開發商打著超低容積率、自帶重點幼兒園或是帶大型超市等旗號，吸引消費者購買。但買房後，不少開發商為了牟取更大的利益，隨意變更規劃。要知道，開發商承諾高綠化率、低容積率等，這類房子價格自然也比周邊的高，購房者可是為開發商的這種規劃買單了的。如今，遭遇到開發商變更規劃，嚴重損害了購房者的利益。今後，在湖南買房，開發商不得擅自變更規劃。

新修訂的《湖南省實施<中華人民共和國城鄉規劃法>辦法》(以下簡稱《實施辦法》)已由湖南省第十二屆人大常委會第十九次會議通過，將於2016年5月1日正式實施，對城鄉規劃管理更加嚴格，對規劃管理制度更加健全，對違法建設處置標准更加明確。3月2日，湖南省住建廳發出通知，要求各市州、縣市城鄉規劃局(規劃建設局)貫徹落實新修訂的《實施辦法》。

不可隨意提高容積率、建設單位或個人不得擅自變更建設用地規劃條件

新修訂的《實施辦法》建設用地規劃條件變更要求非常嚴格，對於通過出讓方式提供的國有土地使用權的住宅、商業、辦公類建設項目，除公共利益需要外，申請變更建設用地規劃條件涉及改變土地使用性質、降低綠地率、提高容積率、減少公共服務設施和基礎設施配套的，城鄉規劃主管部門不得批准。

嚴格實施規劃行政審批和規劃許可

新修訂的《實施辦法》要求各級城鄉規劃主管部門要優化行政許可程序，推進技術審查與行政許可審查相對分離，提高行政效能。要依法嚴格實施規劃行政審批和規劃許可，不得在規劃建設用地范圍外實施規劃許可;未經依法批準的控制性詳細規劃，不得作為實施建設項目規劃許可的依據。要切實加強鄉村地區建設項目的規劃審批管理，提高鄉村地區規劃許可的覆蓋面和核發率。

用5年時間全面清查處理違法建設

根據新修訂的《實施辦法》，各地要暢通違法建設舉報渠道，建立健全建設工程的動態監管機制和違法建設的巡查機制，用五年時間全面清查處理城鎮建成區的違法建設，並堅決遏制新增違法建設，加大對違反規劃行為的懲處力度。發現違法建設並責令當事人停止建設，但當事人拒不停止的，可以報告當地人民政府責成有關部門採取拆除繼續建設部分的措施。

三種情況下可發生強制性變更

變更內容不符合控制性詳細規劃的，城鄉規劃主管部門不得批准。建設單位或者個人應當按照建設用地規劃條件和規劃許可的內容實施建設，不得擅自變更。確需變更的，應當向城鄉規劃主管部門提出申請。受理申請的機關應當依法將批準的建設用地規劃條件和規劃許可的變更內容予以公布;申請人應在施工現場公布經批準的建設用地規劃條件和規劃許可內容的變更內容。

1、城市規劃調整造成地塊建設條件變化的。

2、城市基礎設施、公共設施建設需要導致已出讓用地的大小及相關建設條件發生變化的。

3、國家、省、市有關政策發生變化的。規劃條件變更內容不符合控制性詳細規劃的，不應當批准。對出讓地規劃條件的變更要求應當尤其嚴格，必須符合周圍環境要求和設施承載條件，不得損害公共利益，不得損害利益關系人的合法權益。

在以往，開發商總是能隨意變更規劃，侵犯購房者的核心利益。造成購房者維權困難，維權無門的現象，許多的購房者只能吃啞巴虧。而如今，這一政策的實施，能夠給廣大的購房者帶來最實際的利益。雖然不能保證杜絕這類現象的發生，但至少能讓開發商對這一政策有所忌憚，減少這一情況的發生。

（以上回答發布於2016-03-04，當前相關購房政策請以實際為准）

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❷ 湖北省城鄉規劃條例的解讀

湖北省第十一屆人大常委會第二十五次會議審議通過了《湖北省城鄉規劃條例》（以下簡稱「條例」）。根據全面建設小康社會的根本要求和湖北發展實際，條例將城鄉統籌及鄉村規劃納入調整范圍，並明確規定，鄉規劃、村莊規劃應當體現新農村建設的要求，優先安排生產、生活必需的公共服務設施。
據了解，為更多結合湖北實際、體現湖北特色，條例名稱由一審時的《湖北省實施辦法（草案）》變成了《湖北省城鄉規劃法》。
湖北省人大法制委員會主任委員張紹明介紹說，通過向社會各界及省人大城市環境資源委員會、省政府法制辦等方面徵求意見，法制委員會建議鄉鎮政府確定有關城鄉規劃的管理工作的機構或人員、在鄉鎮規劃編制資金等方面給予保障等內容。
為此，條例規定，市（縣）人民政府在編制區域城鎮體系規劃時，應當提出區域村莊布局的指導意見；編制鎮總體規劃、鄉規劃應當同步制定鎮、鄉的村莊布局規劃；鄉鎮政府應當確定相關機構或人員，依法承擔有關城鄉規劃管理工作；省政府對貧困地區、少數民族地區和革命老區的鎮、鄉、村莊規劃編制經費予以資金補助。
條例第14條規定，鄉規劃、村莊規劃應當從實際出發，體現農村特色和新農村建設的要求，優先安排生產、生活必需的道路、供電、供水、學校、衛生所、文化站、福利院等公共服務設施。
條例同時明確，城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃確定的建設用地范圍內的村莊，不單獨編制村莊規劃。
在草案徵求意見的過程中，一些委員和地方提出，城鄉規劃關繫到長遠發展，不得隨意修改。對此，條例在總則中規定，經依法批準的城鄉規劃，應當嚴格執行，不得擅自修改，確需修改的，應當依照法定程序和許可權進行；規定城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃的修改應當符合法定情形，並按原審批程序報批。
條例還特別對控制性詳細規劃的修改做出限制。條例第26條規定，組織編制機關只能在總體規劃需要、實施重點基礎設施和公共服務設施及防災減災等重點項目需要、經組織編制機關組織論證認為確需修改等四種情形下才能進行修改；且修改前需徵求規劃地段內利害關系人的意見，並向社會公示。
為保障城鄉規劃制定和實施的民主性，條例規定，城市、縣政府應當建立由公務員、法學專家和公眾代表組成的城鄉規劃委員會，審議、協調城鄉規劃制定和實施的重大事項，為規劃決策提供參考；同時，城鄉規劃實行批前批後公示制度，並提供監督檢查處理結果的信息資料，依法接受社會監督。
此外，條例還強化了城鄉規劃向人大報告備案制度，縣級以上人大常委會通過聽取和審議政府專項工作報告、執法檢查等依法開展對城鄉規劃實施情況的監督，必要時可以作出相應的決議決定。

❸ 吉林省城鄉規劃條例的權威解讀

《吉林省城鄉規劃條例》（以下簡稱《條例》）於2011年11月23日經省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議審議通過，於2012年3月1日起施行。
一直以來，我省十分重視城鄉規劃的立法工作。省人大常委會分別於1990年和1997年制定並頒布實施了《吉林省城市規劃條例》和《吉林省村鎮規劃建設管理條例》。多年來，這兩個地方性法規對推動城市和村鎮建設，規范規劃管理發揮了重要作用。但二十幾年來，隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，特別是城市國有土地使用制度的改革和城市建設投資主體的多元化，使得城市規劃、建設和管理的體制、運作方式發生了較大的變化，城鄉規劃工作出現了許多新情況和新問題，原條例已經遠遠不能適應我省現實城市規劃工作的需要。
2007年全國人大會常委會審議通過了《城鄉規劃法》，在進一步明確城鄉規劃綜合調控的地位和作用的基礎上，在制度上也有很多創新。但從《城鄉規劃法》施行的情況看，該法在規劃編制和審批、規劃許可實施、臨時用地及臨時建設管理、違法行為處罰等方面的一些規定仍較為原則，迫切需要制定相應的地方性法規進一步細化落實，以便於操作。《條例》的出台，將進一步提升我省城鄉規劃工作的法制化和規范化水平。
《條例》共七章七十五條，內容包括總則、城鄉規劃的制定、城鄉規劃的實施、城鄉規劃的修改、監督檢查、法律責任和附則。 1、完善城鄉規劃體系。城鄉規劃是政府引導和調控城鄉建設和發展的一項重要公共政策，科學合理地制定城鄉規劃是嚴格實施城鄉規劃、防止盲目建設的前提和基礎。《條例》在總結我省城鄉規劃發展的實踐成果的基礎上，對城鄉規劃體系進行了梳理。明確了包括省域、州域城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃，城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃，詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃的法定規劃體系，並完善了各類城鄉規劃的制定、審查、審議、批准、公示以及評估、修改的內容、程序。（第二章、第四章）
2、打破城鄉二元結構，促進城鄉統籌。《條例》中明確提出在我省行政區域內制定和實施城鄉規劃，在規劃區內進行各項建設活動，應當遵守本條例。明確了鄉規劃和村莊規劃的制定和審批程序。我省在六五期間即開展了村莊和集鎮的規劃編制工作，為了進一步加強社會主義新農村建設，統籌城鄉各項基礎設施以及公共服務設施建設，改變農村落後面貌，《條例》提出我省境內的鄉和村莊都應當編制鄉和村莊規劃的要求。同時，建立鄉村建設規劃許可制度。但由於國家1993年頒布實施的《村莊和集鎮規劃建設管理條例》正在修訂中，故本條例對鄉村建設規劃許可證的辦理要件、程序、時限等內容未作具體規定。（第二條、第二章第五節、第三章第五節） 1、建立事權統一的規劃行政管理體制。明確了包括各級規劃管理部門以及長白山管委會、鄉鎮人民政府的規劃管理職責。針對目前存在的規劃管理許可權下放問題，《條例》明確提出各城區、各類開發區（園區）應納入統一的城鄉規劃管理。（第六條）
2、建立城鄉規劃委員會制度。為保障我省城鄉規劃工作決策的民主性、科學性、權威性，《條例》要求縣級以上城市人民政府應當設立城鄉規劃委員會，負責本行政區域內重要城鄉規劃和重大建設項目布局規劃的總體協調、可行性的研究審查、審議工作。明確城市總體規劃、鎮總體規劃的草案須經城鄉規劃委員會審查通過後，方可上報審批。（第七條、第二十條）
3、建立空間管制制度。空間管製作為一種有效而適宜的資源配置調節方式,日益成為區域規劃尤其是城鎮體系規劃的重要內容。《條例》要求省、市（州）、縣（市）三級城鄉規劃主管部門嚴格實施城鄉規劃的適建區、限建區、禁建區管理，通過劃定區域內不同建設發展特性的類型區,制定其分區開發標准和控制引導措施,協調社會、經濟與環境可持續發展。（第三十一條） 1、進一步完善城鄉規劃許可（即一書三證）制度。城鄉規劃審批和許可制度是城鄉規劃實施的核心，同時也是固定資產投資項目審批流程中的重要環節。《條例》一是建立了建設項目規劃選址分級審批制度，明確選址意見書（一書）辦理程序、時限和有效期。明確提出需要省級規劃選址的建設項目（第三章第二節）。二是按行政區劃層級和土地性質、取得土地的不同方式區分了建設用地規劃許可、建設工程規劃許可、鄉村建設工程規劃許可（三證）制定，並對規劃許可的主體、程序、條件、內容、時效、變更等作了明確規定（第三章第三節、第四節、第五節）。
2、加強規劃條件管理。規劃條件主要包括規劃地塊面積、使用性質、建設強度、基礎設施和公共設施配置原則等相關控制指標和要求，是實施規劃許可的重要內容。《條例》明確了規劃條件的內容和法律地位，並嚴格了規劃條件變更條件和程序，有效防止行政許可過程中的腐敗問題發生。（第三十四條、第三十五條、第三十七條）
3、完善全過程規劃管理制度。強化對建設工程定位、驗線的規范管理，明確提出建設工程竣工規劃核實制度。同時，嚴格了規劃批後監管工作，完善層級監督制度，並建立城鄉規劃督察員制度和省級城鄉規劃動態監管系統，加強對城鄉規劃編制和實施情況的動態監督管理。（第三十九條、第四十條、第十一條、第五章） 1、加強地下空間的規劃管理。近年來，「重地上、輕地下」的規劃管理模式引發了越來越多的社會問題並造成了城市空間資源的流失。為了嚴格規范地下空間的開發利用，《條例》規定，對附著地面建築進行的地下工程建設，應當與地面建築同時辦理規劃許可。獨立開發的地下空間、管線等設施，應當單獨辦理規劃許可手續。（第三十二條）
2、加強對佔用土地獨立設置戶外廣告設施或者改變沿城市道路的房屋外立面等工程的規劃管理，要求其單獨辦理建設工程規劃許可。（第五十二條）
3、明確臨時建設的規劃管理。規定了臨時建設工程許可程序、使用期限，並著重提出不得辦理臨時建設規劃審批手續的各類情形，避免臨時建設影響近期建設規劃和控制性詳細規劃的實施，避免以臨時建設之名建造永久工程。（第三章第六節） 《條例》明確了包括人民政府、規劃主管部門、規劃編制單位、勘查設計單位、建設單位或者個人等各類行為主體的行為規范和法律責任，加大了違法違規成本，對嚴重影響城鄉規劃的行為進行了界定，並增加了強制拆除的規定（第四十條、第六章）。

❹ 中華人民共和國城鄉規劃法摘要解讀

導讀：隨著城市化的發展進程越來越快速，很多農村都開始步入城鄉結合部這種狀態，但是任何地區都應該有一定之規，所以我國在2015年的4月對城鄉規劃法又進行了新的調整使之更符合現在的社會狀態，今天小編就和大家聊聊新的城鄉規劃法。
城鄉規劃法對於加強城鄉結合部的管理和統籌整體的空間布局起到了非常重要的規定準則。合理的開發鄉村能夠改善我們的人居環境，並且能夠大力促進城鄉的經濟的全面發展，更加相應我國的可持續發展的國策。其實城鄉規劃法要理解起來不難，主要可以分為以下這幾大類。


第一，加強城鄉之間的整體規劃管理。我們做任何事情尤其是大事，一定會有一定的計劃，而規劃就是人民政府行使行政管理權的一個重要內容。城鄉規劃法存在的一個重要意義就在於，在規劃城鄉管理上能夠做到有法可依，並且還能在全局性和綜合性上有一定的領導方向，並且在實施過程中能夠對整體有控制和監督指導的根據。


第二，強化城鄉布局，改善人居環境和空間的整體利用。雖然說加強城鄉規劃的管理是城鄉規劃法的一個立法目的，但是立法也不能僅僅是加強管理，還要從人民群眾的切身利益上下功夫，所以，將對城鄉規劃的編制和審批以及實施的活動納入了法律條文，可以讓大多數普通群眾享受法律保護。城鄉規劃法的根本訂制目的還是要為人民群眾創造良好的生活環境。


第三，加強經濟協調，促進全面發展。一個好的城鄉規劃方案可以將城鄉的整體利益相結合，並且實現社會經濟的可持續發展，而且政府部門制定的規劃一定是從長遠的發展方向來統籌兼顧，對城鄉地區的以後發展有著至關重要的作用。


第四，對鄉規劃和村莊規劃統一安排。在一定時期內的鄉和村莊的經濟和土地的發展利用綜合部署，因為鄉鎮規劃和村莊規劃的范圍比較小，所以在規劃過程中建設等活動的形式還是比較單一的，要求相關部門對這種地區的規劃要總體規劃還要詳細規劃的必要性不大，而且還可能會造成一定的人員浪費，所以結合當地整體布局，進行統一規劃。
中華人民共和國城鄉規劃法的摘要解讀就到這里了，城鄉規劃法是以人為本科學發展城鄉經濟的重要根據，所以相關人員和群眾在需要進行城鄉建設時一定要做到依法行事。

❺ 河南規劃法詢問筆錄格式

詢 問 筆 錄

詢 問 時 間 年 月 日 時 分至 時 分
詢 問 地 點
被詢問單位名稱 法定代表人
被詢問人姓名 性別 年 齡
被詢問人住址
被詢問人職業 電 話
詢 問 人 記 錄 人
詢 問 內 容：我們是金洲鎮城建城管辦的執法人員(出示證件)。現就有關情
況向你進行詢問，希望你如實提供和反映。
1.問：此處的 是你(單位)搭建的嗎?
答：
2.問：此處的 是什麼時間搭建的?
答：
3.問：此處的 有多大的面積?什麼結構?
答：
4.問：此處的 搭建的目的是什麼?
答：
5.問：此處的 搭建時,辦理了哪些相關手續?
答：
6.問：此處的 搭建時,辦理了哪些相關證件?
答：
被詢問人簽字： 詢問人簽字：
第 頁共 頁

7.問：你(單位) 所搭建的 ㎡ 沒有辦理鄉村
建設規劃許可證,已違反了《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十一條和《湖南
省實施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法》笫二十七條 之規定,我鎮將依據
《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十五條和《湖南省實施〈中華人民共和國
城鄉規劃法〉辦法》第五十二條 之規定,對你(單位)擬做出自行拆除或者強制拆
除此違法建築的處罰。你還有什麼需要陳述和申辯的嗎?
答：

補 充：

被詢問人簽字： 年 月 日
被詢問人拒絕簽字理由：
詢問人簽字： 記錄人簽字： 年 月 日
第 頁共

❻ 城管執法所依據的是哪部法律謝謝

城管執法的法律依復據是：

1、城管制其實是一個專門用來集中執行行政強制措施和行政處罰的部門，他的權力來源於其他部門的授權。

2、根據《中華人民共和國行政處罰法》第16條規定，國務院或者經國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。

3、國務院關於貫徹實施〈行政處罰法〉的通知》進一步明確要求：各省、自治區、直轄市人民政府要做好相對集中行政處罰權的試點工作，結合本地方實際提出調整行政處罰權的意見，報國務院批准後施行。

❼ 《城鄉規劃法》六十四、六十八條解讀

第六十四條未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設；尚可採取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法採取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以並處建設工程造價百分之十以下的罰款。
第六十八條城鄉規劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定後，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，建設工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關部門採取查封施工現場、強制拆除等措施。

❽ 一，為什麼要修訂《湖南省實施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法

地方實行情形發生變動，要變動