開封城鄉規劃局

❶ 開封市規劃局在哪裡

開封市城鄉規劃局

地址：集英街160號

開封市規劃局是開封市人民政府主管全市規劃工作的職能部門。負責城市規劃區內建設項目用地規劃、工程規劃管理，核發建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證。

開封市城鄉規劃局參考鏈接：http://ke..com/view/10404496.htm

❷ 開封市2010年城區規劃圖

鄭州「兼並」開封？構造區域一體化的共贏模式

獨家調查：鄭汴一體化懸疑之三年激辯

核心提示：2001年12月20日，開封宋網論壇一篇標題為「開封會被鄭州兼並嗎」的帖子，引起網友們的熱烈關注。從那時起至今的3年時間里，在河南報業網大河論壇和宋網論壇中，「鄭汴共贏的局面該如何構造？」等數十個相關主題的帖子，都迅速成為討論的熱點，專家和市民們還提出了鄭汴一體化應該先行的5條理由。

今年4月16日，在《河南日報》上，中原城市群課題研究組發表的一篇關於「中原崛起構想」的文章中首次明確提出，以鄭汴一體化作為切入點，逐步推進中原城市群的城市一體化建設。其實，早在去年的3月9日和今年的7月27日，《開封日報》的報道就兩次表露了這種意願，開封市委書記孫泉碭提出，開封市要重點向西發展，逐步與省會鄭州呼應，形成「連體城市」。12月7日，《鄭州晚報》記者獲悉，專家「鄭汴一體化」的設想已經得到了重視，省發展與改革委員會表示將在省「十一五」規劃中加以考慮。

民間話題：從「兼並」到「一體化」

雖然在學術領域，10年前一些專家就提出了「鄭汴要一體化發展」的思路，但當時並沒有多少人重視，引起人們強烈關注的還是網上討論，而此時，專家學者的理論也從頭腦中的「鄭汴一體化」走向了深入探討，並提出了一些切實可行的設想。

「開封會被鄭州兼並嗎」引起網上地震

「聽說，鄭州正在規劃鄭東新區，最東邊到達圃田鎮。而我們開封還要繼續開發西區，可以展望，不遠的將來，鄭州市區和開封市區將要接壤，到那時開封有可能就變成鄭州一個衛星城了。」

2001年12月20日，網名為「葉笑風」的網友在開封的宋網論壇上發了一篇題為「開封會被鄭州兼並嗎」的帖子，拉開了在公開場合討論開封是否應該與鄭州加強合作的序幕。帖子發出後，立即引來了網友們的熱烈關注，在兩年多的時間里，參與相關話題討論的有數萬人。在網民們正激烈爭論「鄭州應不應該兼並開封」等問題時，也有一些網友跳出這些爭論，發表自己的看法：「鄭州和開封在文化上雖然完全不同，但在經濟上是完全可以互補的。」一位網名為pass的網友也闡述了鄭、汴、洛3市要分工合作、優勢互補的觀點。

在河南報業網大河論壇中，網友「中原崛起」認為，鄭汴一體化，主要是指經濟聯系，交通互動，人員高效流動，增強互補性等加強地方間合作的行為，不能把一體化理解偏了。

「鄭汴一體化」10年前專家就已關注

耿明齋教授是河南大學經濟學院院長，他還擔任著中原城市群課題組組長一職。耿教授在接受《鄭州晚報》記者采訪時說：「中原城市群課題研究組在今年4月16日《河南日報》上發表了一篇關於『中原崛起構想』的文章，提出以鄭汴一體化作為切入點，逐步推進中原城市群的城市一體化建設，這是首次見諸文字的。如果要追根溯源，應該是1995年前後，開封市委、市政府舉行與河大共建座談會時，我在會議上提出，開封的發展不應該獨立於鄭州之外，要盡量依靠鄭州的優勢來發展開封。1997年，我與河南省發展研究處處長李政新在討論開封的規劃時，再一次提出了這一觀點。」據耿明齋教授介紹，在今年3月份，他在參加開封市兩會發言時，再次提出了依託鄭州發展開封的建議，得到了兩會代表的贊同。此後不久，他在省有關部門召開的一次座談會上，又提出了鄭汴一體化的問題，得到了與會人士的認同。

對「鄭汴一體化」深入調查的還有開封市人民防空辦公室副主任徐鐵滾和開封市建委調研員宋僖信，他們兩人通過長期的研究寫出了《關注中原城市群、建議構建鄭汴「聯合體型」城市》的文章。在兩個月前，省發展與改革委員會徵求河南省「十一五」規劃時，徐鐵滾副主任還寫了一篇《關於鄭汴一體化的幾點建議》，12月7日，徐鐵滾接到了省發展與改革委員會的回信，稱會對他提出的建議加以考慮和研究。

優勢條件：鄭汴先行的5個理由

「實現中原城市群的城市一體化建設應該先易後難，鄭州和開封實現一體化比較容易，應該先行一步。」耿明齋教授說。記者在近半個月時間里，采訪了不少的專家學者和鄭州、開封的許多市民，他們為在中原城市群中首先實現鄭汴一體化提出了五大理由。

理由之一：歷史淵源割剪不斷

「鄭、汴二市，一個是歷史上長期的河南省會，一個是快速崛起的省會大都市，二市作為新中國成立以來我省承前啟後的政治中心，註定了在人文背景上有太多相似之處。」12月6日，開封市人民防空辦公室副主任徐鐵滾對《鄭州晚報》說，「鄭州曾經是夏、商朝政治、經濟、文化的中心，開封則不僅為7朝古都，而且從唐代至新中國建立之初，一直為河南政治、經濟文化中心，他們都有著很深的文化積淀，這也會有助於他們在一體化過程中有更多的默契。」

理由之二：兩城間隔僅有30公里

由於工作的原因，記者經常來往於鄭州和開封之間，從鄭州火車站到開封火車站，如果選擇直快或特快列車，只需半個小時的時間。如果選擇坐汽車，經鄭汴高速也不超過一個小時的車程。

12月7日，耿明齋教授在接受《鄭州晚報》采訪時說，在以後，隨著城市的快速發展，鄭東新區建成後，鄭州城區將會向東擴展10～15公里，而據開封的規劃，到2010年再向西擴展至少5公里。如果將這些發展演變因素考慮進去，未來二市之間邊界的距離僅僅只有30多公里。他還說，目前，處在鄭、汴二市中間的中牟縣也正在以前所未有的速度發展，這就使鄭、汴二市更顯得有似連非連之感。

理由之三：鄭汴城市正在相向發展

在《河南經濟參考》第六期中一篇題為《建議構建鄭汴「聯合體型」城市》的文中有這樣一段話：目前，鄭州擴張的主要方向是向東，開封市委、市政府在城市建設上確定重點發展西區的策略。談到這一內容，這篇文章的作者之一、開封市建設管理委員會調研員宋僖信說，鄭州的向東發展和開封的西進戰略，勢必會使兩個城市在空間距離上越來越近。

理由之四：休閑開封優勢明顯

很多鄭州市民都有這樣的經歷，和家人或朋友開車趕往開封鼓樓夜市，吃完小吃再伴著濃濃的夜色返回鄭州。開封自身深厚的文化底蘊和厚重的歷史積淀，使其在居住休閑上具備了得天獨厚的優勢，其中的鼓樓夜市已成為中原地區最有影響力的美食品牌。正如耿明齋教授所言，從某種程度上說，開封已成為鄭州人休閑娛樂的「後花園」。「開封商品房的價格比鄭州便宜得多，同樣是1平方米，在開封只需要1000元左右，而在鄭州，你必須花上2000元甚至更多。」耿明齋教授說，他的身邊就有很多在開封買房的鄭州市民，平時在鄭州上班，周末就攜家帶口回到開封。

理由之五：連則互利分則互牽

耿明齋教授說：「現在一個城市的發展，首先的前提應該是別人的發展，只有別人發展了，大家的購買力都上去了，你才能發展起來。因此，可以說現在鄭州與開封之間是連則互惠互利，分則互相牽制。」河南省社會科學院經濟研究所所長谷建全研究員向《鄭州晚報》表示，目前的鄭州，無論從人口規模還是經濟總量來看，與其他國內一些區域性中心城市相比還有很大差距。發展區域經濟是一個大趨勢，在全國范圍內，許多地方都在醞釀和實行經濟圈戰略，如果鄭州不抓緊與包括開封在內的周邊城市加強合作，鄭州及周邊城市與其他地區的差距將會越來越大，鄭州作為一個區域中心城市的輻射能力也會逐漸減弱。

獨家調查：鄭汴一體化懸疑之民間設想

核心提示：專家認為，相比中原城市群中的其他城市，鄭州、開封兩市具備更多實現一體化的客觀條件，換句話說，鄭汴一體化更具可能性和可行性。鄭汴一體化的實現雖然目前還只能去展望，但可以想像，在後一體化時代，如果你想攜三五好友去品鼓樓的夜市、賞龍亭的美景，將會像同一個城市一樣方便，鄭汴間人流、物流、資金流、信息流之間的障礙也會一一消除。假設可行的話，「鄭汴一體化」的第一步應該從哪裡邁出？該如何實現一體化？最終會達到一個什麼樣的目標？不妨讓我們聽聽來自民間的聲音。

設想一取消「過路費」

河南大學經濟學院院長耿明齋教授在接受《鄭州晚報》記者采訪時說，開封佔有休閑娛樂優勢，有鼓樓夜市、龍亭、清明上河園等，加上低廉的樓盤價格，有很強的吸引力，但昂貴的公路收費卻制約了開封這種獨特優勢的發揮。

耿明齋給記者算了一筆賬：駕駛一輛私家車，在鄭汴之間跑一個來回，汽油費在20元左右，而高速公路收費卻高達50元，即使走鄭汴公路，兩個收費站一來一回也要40元，這讓很多有心來開封的鄭州市民望而卻步。他建議，兩城之間應盡快取消高速公路和國道收費，這樣才能把兩城間的人流、物流成本降下來。耿明齋說：「我的很多朋友也是在鄭州工作的，他們也說，如果鄭汴之間的過路費取消了，會有更多人願意去開封休閑、居住的。」「實現鄭汴一體化，鄭汴二市之間還應該建立鄭汴二市快速、便捷的交通體系，促進二市城市要素上的快速互動。」開封市人民防空辦公室副主任徐鐵滾說：「交通對於便捷地域間人流、物流的作用是不言而喻的，雖然鄭汴二市無論在鐵路或公路上都通達性較好，但與一體化要求尚有明顯不足。」

河南省社會科學院研究員谷建全說，實現鄭州和開封兩個城市之間交通的一體化是非常可行的，目前鄭州的金水路、農業路、黃河路等主幹道都已東延，而開封西區的道路也已向西延伸，對接也只有30多公里的距離，把這幾條道路修通應該不是什麼困難的事情。

設想二鄭汴之間通公交

徐鐵滾建議說：「應立即著手開通鄭州和開封之間的公交車輛，並在減少二市人員互流的費用上採取一定的措施；連接二市的輕軌和開封通往新鄭機場的高速公路也應該優先上馬；二市間的公路收費站如現時取消有困難，起碼公交車輛的通行應取消收費；在鄭汴公路和連霍高速公路之間再修建一至兩條連接兩市的高等級公路，使鄭汴之間形成一個多層次、寬頻式、快速、便捷的交通體系。開封也應該規劃輕軌，與鄭州已經納入規劃的輕軌進行連接。」

鄭州市民呂海洋認為，實現鄭汴一體化對鄭州和開封肯定都有好處，特別是兩市的市民也會得到生活上的更大便利，他建議在開通公交上，應該借鑒長三角城市群和長株潭城市群的做法。「我前一段曾到上海、杭州、蘇州出差，發現這3個城市的公交IC卡是通用的，長株潭的做法是，3個城市的公交、交通部門共同成立一個公交股份公司，從3市各開兩至三條到另一個城市的公交線路，在3市中間建立一個公交樞紐站，分散去各市的人員。」

設想三中牟再建一座黃河橋

徐鐵滾還建議說，在中牟與開封之間應該再建一座黃河大橋。他說，此橋建成後，無論對鄭汴城市帶的打造、推動開封經濟，還是對219、327省道沿線經濟都會起到有力的拉動作用，尤其對促進鄭汴一體化將產生不可忽視的效應。中牟的經濟發展起來後，將會在鄭州和開封之間起到一個「橋頭堡」的作用，鄭州和開封實現一體化也將更具有可操作性。

設想四電話、郵政實現同城

「現在是一個信息社會，減少信息交往的成本，也會對兩市實現經濟一體化，促進兩市經濟發展有重大的推動作用。」耿明齋說。徐鐵滾對電話、郵政同城也有相同的設想，開封和鄭州可以使用一個區號，如可以共同申請028，兩城市之間的電話就可以按照市話收費。郵政方面，郵資也要按同城收取，鄭州和開封之間的郵寄時間也要縮短到和同城一樣。徐鐵滾認為，如果實現電話、郵政同城後，電信和郵政企業的效益並不會下滑。「在鄭州我有許多親友，由於打電話是按長途收費，有時候可打可不打的電話就不打了，而如果開封和鄭州實現電話同城後，無形之中就增加了話費量，所花費的電話費也會更多。」

設想五存取款「同城待遇」

開封市民李春曉說，取消異地存取款手續費應該成為鄭汴一體化的一項重要內容，方便快捷安全高效低耗的金融網路，可以使兩市企業、居民在空間上距離大大縮短。

一位在交通銀行工作的李姓鄭州市民對「銀行同城」也非常贊同，他認為，未來鄭汴金融一體化至少應該包括3個方面的內容，首先在開封和鄭州之間建立一體化的存、取款體系，實現居民儲蓄存款在鄭州、開封范圍內的通存通兌，建設覆蓋兩市企事業單位的電子匯兌系統，完善銀行賬戶管理，建立銀行賬戶管理信息網路。其次建立一體化的支付與資金結算體系。另外還應建立一體化的貸款證管理系統，實現金融機構跨地區放貸和貸款信息資源共享，以達到貸款證在鄭州開封通用，最終實現ATM異地取款，使持卡人可在兩市范圍內任何一家銀行的自動櫃員機上存取款和查詢，兩市之間資金轉匯由異地變成同城。

設想六開封成為鄭州後花園

開封市建設管理委員會調研員宋僖信認為，在鄭汴二市的功能區分上，開封應作為鄭州的「後花園」加以建設，強化為鄭州服務的功能，以休閑旅遊、文化教育、衛生醫療、承辦大型會議會展為主，重點建設大型會館、科研院所、醫療機構，創造最佳居住環境。

從近期看比較可行的是在鄭州召開的大型會議和會展可讓開封承擔或在鄭州召開的大型會議在開封設置分會場，以此為切入點，逐步完善其功能。河南省社科院副研究員劉勇認為，鄭州和開封與中原城市群中的其他城市相比，鄭州市郊區勞動力和土地的成本比較高，因而在一般性農產品生產領域，如普通蔬菜和部分水產業和畜牧業上都不具有比較優勢，鄭州作為中原城市群龍頭，應該把這些農產品的生產向開封等周邊城市分散，而鄭州在農業上應重點發展技術含量高、附加值高的花卉苗木及無公害蔬菜。

設想七開封成為鄭州工業基地

一位網名叫「開封城東」的網友大膽地提出了「可否把開封建成鄭州的一個工業基地」的設想。

他分析說，省政府最近提出了要建「鄭汴洛工業走廊」的規劃，開封市也提出了工業復市的戰略。隨著鄭州作為國家區域性中心城市的地位的確立，會有越來越多的製造業基地在其周圍出現，一些大型項目也開始落戶開封。他還認為，在交通方面，開封也已具備了作為一個工業基地的條件，連霍、京珠、阿容旗至深圳、日照至南陽等4條高速公路距離開封的車程都不足半個小時，再加上開封西區至新鄭機場的高速也已提上了日程，為工業的發展提供了極大的便利條件。

獨家調查：鄭汴一體化懸疑之門檻透視

核心提示：按照專家和一些市民的說法，開封和鄭州在中原城市群中如果實現一體化，比其他城市與鄭州合作有著許多便利條件和優勢。但許多專家和市民對實現鄭汴一體化也提出了一些現實的困難。開封市建設管理委員會調研員宋僖信說：「實現鄭汴一體化，目前還有幾道門檻需要跨越。」

門檻一鄭州輻射作用還需加強

2004年9月，在《福布斯》雜志推出的「中國大陸最佳商業城市排行榜」上，鄭州的市場規模指數和市場潛力指數分別位列排行榜的第105位和第82位，與武漢、濟南等城市相距甚遠。專家指出，一個城市的市場規模指數和市場潛力指數越低，說明其輻射力越有限，而鄭州在這兩方面的排名上都比較靠後，不能對周邊城市形成很強的輻射作用。開封市建設管理委員會調研員宋僖信也認為，單從距離上來看，鄭州確實離開封很近，但目前鄭州主要還是以凝聚和吸引投資為主，對周邊地區還沒有形成很強的輻射力。

開封市許多網友也對「鄭汴一體化」在短期內實施提出了不同意見。他們認為，鄭汴合作肯定是一個大趨勢，但目前鄭州還處於積累資本階段，不像上海、廣州等城市經濟實力非常強，也不像上海等大城市一樣，投資已經達到飽和，需要把投資項目向周圍地區分散。再說目前如果推行鄭汴一體化，需要投入大量資金建設交通等基礎設施，現在鄭州也沒有足夠多的資金。對於開封和鄭州實現對接，開封市同樣也需要投入大量資金建設基礎設施，開封市目前也沒有如此多的資金。因此，鄭州和開封實現一體化是一個長期過程。一位開封市民曾這樣表述他的心情：「實現鄭汴一體化雖然是未來的事情，但這樣的規劃和設想就已經令人備受鼓舞了，即使等上10年或者20年，也是一件讓人非常興奮的事情。」

在鄭州東建材做生意的魏建嶺說，如果鄭州和開封實現一體化，兩市之間在物流上將會省去許多障礙，鄭州東建材的生意會更加紅火。但他希望鄭汴一體化是經濟發展的自然結果，政府不要過多干預，如果政府違反經濟規律，打著所謂城市群的招牌強行推行一體化，對河南、對鄭州、對開封都不一定是件好事。

門檻二開封古城情結須破除

開封作為一個歷史文化底蘊非常深厚的城市，開封人對自己的城市有著濃厚的感情，有著深深的古城情結。在前幾年剛剛開始討論鄭汴合作時，之所以出現許多反對意見，就是由於開封人的古城情結。雖然經過近幾年的深入討論和理性思考，通過鄭汴一體化的方式使鄭州和開封共同發展已得到絕大多數人的認可，但還有一些市民認為：「如果鄭汴合作，開封將會成為鄭州的一個附庸。」

一名為「飛吧」的網友在網上發言說：從古至今，開封這個地方的發展都有很強的獨立性。如果把開封拚命向西推進就等於把開封定位於鄭州的一個衛星城。這絕不是聳人聽聞，巴黎市郊50公里左右分布著5個衛星城。鄭汴現在相距60公里，再向西推進從政治上看，開封會完全淪為鄭州的一個附庸。這當然令我難以接受，一個曾經是世界最繁華的地方、足球的發源地、中華歷史上科技最發達的北宋的都城，我的故鄉將會從地圖上消失。

在這種思想指導下，這位網友主張開封向東南發展，他認為，開封以東以南沒有中心城市，開封和商丘之間隔著民權、蘭考，開封和周口之間也隔3個縣，在那裡開封有廣闊的發展空間，也只有向東南推進才能真正成為豫東中心，帶動豫東平原的大發展。

門檻三鄭汴兩市定位還需更加明確

河南大學經濟學院耿明齋教授認為，應該為鄭州和開封兩市明確定位，盡快實現功能互補。中原城市群要實現一體化發展，各個城市的功能定位就不能僅僅從自己的特點和自己的需求著眼，而應從整個城市群的特點和需求著眼，使得群內某個城市的優勢功能成為整個城市群的這種功能的最重要組成部分。比如，鄭州城市功能的優勢在於商貿、信息交流和交通，就應該讓這種功能放大到整個城市群，使之成為整個城市群的一個商貿交通平台，而把鄭州的居住休閑功能弱化，分散、分解到周邊其他城市，相應地，鄭州城市建設就應當更多地加大這方面的投入；開封城市的優勢功能在於旅遊休閑和居住，也應該強化這種功能並讓其放大到整個城市群，吸納群內各城市的旅遊休閑及居住需求，尤其是相距甚近的鄭州的旅遊休閑及居住需求。這樣，開封的建設應當把重點放在旅遊休閑基礎設施、城市綠化美化、餐飲及賓館服務規范以及房地產開發上。

省社會科學院研究員谷建全認為，在中原城市群各個城市間還突出地存在著重復投資、產業雷同的現象，鄭州和開封如果要實現一體化，在產業分工與發展上，必須打破行政壁壘，讓各種生產要素自由流動，實現市場對產業資源的真正優化配置，形成分工合理、優勢互補的產業布局。

門檻四協調機制有待建立

宋僖信向《鄭州晚報》記者表示，由於鄭、汴二市同為省屬直轄市，二者在政治地位上平等，沒有直接的管轄關系，因此在制定城市發展戰略時，只能各自考慮自己行政權力所許可的范圍，只能調配這一范圍內的資源，而無法顧及周邊城市，不能和周邊城市形成優勢互補，有時候即使考慮到這個層面，由於權力所限同樣無能為力。

「例如規劃中的滎陽到中牟之間的輕軌，由於行政體制的限制，鄭州在制定這一規劃時無法將開封納入戰略規劃。」宋僖信說，其實只要輕軌再往前延伸十幾公里，便可以到達開封，如果這個願望能夠實現，對加強兩市的經濟文化交流和人員的流通將起到不可估量的作用，但是，因為行政體制的制約，這一願望很難付諸實施，這也在一定程度上阻礙鄭汴一體化的實施，在其他的方面也常常會出現這樣的問題。對此，宋僖信說，這在客觀上需要一個凌駕於兩市之上的協調機制，需要由省政府（可以委託發改委）牽頭組建一個更有權威性的協調機構來承擔起協調任務。

門檻五「別人發展我就落後」的觀念要改變

「以往我們都認為城市與城市之間是競爭的關系，別人發展了就會爭奪我們的資源，現在看來這種觀念已經落後了。」耿明齋教授說，「市場經濟條件下，城市與城市之間的開放程度越來越高，對交流與合作的需求也越來越強烈，一個城市不可能依靠自己的力量一招吃遍天下。」

耿明齋教授還指出，雖然形勢的發展需要城市之間密切配合，但目前多數城市仍然處於觀望之中，不能主動地邁出交流與合作的步伐，與其他城市實現聯合。其實在一個高度開放的區域里，兄弟城市的發展不僅不會制約自己的發展，還會促進自己的發展。甚至可以說，自己城市能否發展的前提便是周邊城市的發展程度。河南省社會科學院研究員谷建全在接受《鄭州晚報》記者采訪時說，實現鄭汴一體化是經濟發展的大趨勢，對兩個城市都有好處，不是說鄭州實力強，鄭州與開封實現一體化，就拖了鄭州的後腿。

門檻六部門利益阻礙一體化實現

耿明齋對記者說，實現鄭汴一體化會牽扯到兩市之間一些職能部門甚至省級部門的利益分配，因此，如何平衡它們之間的利益，也將成為鄭汴一體化過程中一個無法繞過的難題。

部門利益的紛爭在長（沙）株（洲）（湘）潭一體化中得到驗證。長株潭一體化在啟動之初，便提出要實現在三城互通公交，但7年中卻進展緩慢，《南方周末》在一篇文章中指出，造成這一狀況的原因在於公交車是公益性的，由建設局管，市外長途是經營性的，屬交通局管。改革後交通局的利益就會受損，而且每個城市受損的程度也不一樣，改革直接影響到部門利益、地方利益，所以大公交系統遲遲不能出現。該文進一步指出，長沙、株洲、湘潭客運交通系統的「各自為政」，只是長株潭一體化漫長進程中利益之爭的一個方面。

耿明齋說，其實這些利益之爭也可通過靈活的合作形式進行解決，在長株潭一體化的過程中，公交問題就是通過各個相關部門成立股份公司的形式解決的。

（記者張錫磊 實習生馬紀朝/文）

鄭州開封快速通道建設拉開中原城市一體化帷幕

新華網河南頻道11月4日電（記者顧立林）河南推進區域協調發展的「中原城市群」戰略進入實施階段，即將動工興建的鄭州至開封快速通道，正式拉開了中原城市一體化的帷幕。

日前剛剛獲中共河南省委七屆十次全會通過的《河南省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，明確提出了加快中原城市群建設，推動區域協調發展的要求，並提出了具體的發展目標和措施；而此前已進入設計階段、低調推進的鄭（州）汴（開封）快速通道建設也浮出水面。

據省發改委有關部門負責人介紹，該條全長39.2公里的鄭汴快速通道，雙向10車道，不設收費站，從鄭州市金水東路一直修到開封市。按目前的進度，該項目有望今年底前動工，爭取明年底建成通車。屆時，鄭州上班，開封休閑，將成為一部分人群的現實生活。

兩年以前，河南省將中原城市群戰略構想納入了《河南省全面建設小康社會規劃綱要》。 按照規劃，中原城市群以鄭州為中心，包括洛陽、開封、新鄉、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟源9市，2004年9市的地方經濟總量已佔全省的56%，而2010年該區域的地方經濟總量將突破1萬億元，佔全省經濟總量的比重將超過60%。 鄭汴快速通道的動工建設，拉開了建設以鄭州為中心「十」字型核心區、鄭汴洛工業走廓的中原城市群建設的突破口。

剛剛通過的《建議》提出，「十一五」期間河南將強化鄭州中心城市地位，把鄭州建成全國區域性中心城市，努力把以鄭州為中心的中原城市群建成全國重要的現代物流中心、區域性金融中心、先進製造業基地和科技創新基地。著力發展鄭汴洛城市工業走廓，加快推進鄭汴一體化，密切鄭州與新鄉、許昌的經濟聯系和功能對接，平頂山、焦作、漯河、濟源四市要立足功能定位和特色優勢，盡快做大做強，在中原城市群中發揮重要支撐作用。

省發改委有關負責人稱，世界發達國家和國內先進地區的已經證明，城市群建設是加快城鎮化發展的有效手段。長三角、珠三角和京津冀三大城市群眾當前已成為我國參與國際競爭的戰略高地，目前中原城市群也已入列國家「十一五」期間重點開發的區域。通過河南的不懈努力，不久的將來，中原城市群也有望成為河南對外開放、東引西進的主平台，促進中部崛起的重要增長極和中西部綜合競爭力較強的開放型經濟區。

❸ 請問下開封建築設計院有城市規劃資質嗎

開封市建築設計院成立於1956年，系國家甲級建築工程設計單位。主要業務范圍為：建築工程設計（甲級）、岩土工程勘察（乙級）、岩土工程治理、工程鑽探、建設工程監理、建築技術咨詢和裝飾設計。 本院技術力量雄厚，專業工種配套齊全，現有職工92人，其中工程技術人員75人，能承擔各類工業與民用建築工程勘察、設計，並提供建築、結構、電氣、給排水、熱工、空調、製冷等專業設計和技術咨詢及岩土工程勘察，工程概預算等業務。本院堅持以質量求生存，以信譽求發展，本著團結、協作、誠信、求實發展的原則，全心全意為業主服務。近年來先後完成了市政府辦公大樓、中國銀行金融大廈、開封建設銀行金元大廈、開封清明上河園、開封府、火電廠高層住宅樓、東京文化藝術中心、開封兒童醫院高層病房樓、開封市老幹部活動中心、大梁門等開封市黨政機關，文教衛生、紀念旅遊、商場電信等標志性建築。其中開封清明上河園、開封市老幹部活動中心、開封包公祠、相國寺大市場、開封府、開封市青少年活動中心、開封賓館4號樓、開封市第一人民醫院病房樓、大梁門、河大附中綜合教學樓、十一化建職工活動中心等40餘項工程分別獲得了部級、省級、廳級、市級獎勵。開封市建築設計院勘察，設計業務已擴展到鄭州、許昌、周口、商丘、漯河、淮陽、安陽及江蘇、安徽、山東等地區。

沒有城市規劃資質！

❹ 鄭開城際輕軌

【規劃范圍】
南北兩側165平方公里
都有機會大發展
全長44公里的鄭開大道建成通車，拉近了鄭州、開封兩個城市的距離。《規劃》所指的鄭開大道沿線地區，包括鄭開大道南北兩側各2公里左右的范圍，西起京珠高速公路，東至開封市金明大道，北起規劃中的鄭州市北四環—開封市東京大道連接線，南至鄭州市航海路—開封市宋城路連接線，區域面積約165平方公里，其中，鄭州市段約為116.7平方公里，開封市段約為48.3平方公里。規劃總居住人口86萬人。
按照省委、省政府要求，該區域將被建成中原城市群發展的先導區、鄭汴一體化的產業集聚區和省節約用地示範區。
【城市發展】
一條大道連兩城
產業在此一家親
在中原城市群發展戰略中，鄭—汴—洛東西軸線是重中之重，而由於鄭州、開封距離較近，且功能互補性明顯，因此「鄭汴一體化」率先提上了日程。
在鄭州市城市總體規劃（2006～2020）中，鄭州市的主要發展方向為：近期，鄭東新區；中期，東西兩翼拓展；遠期，向南擴展。而在開封市的城市近期建設規劃（2006～2010）中，汴西新區是近期建設的重點發展地區。
作為鄭州、開封的連接線，鄭開大道沿線地區也正是兩市近期和中期發展的方向。在政府推動下，兩市將依託鄭開大道，實現產業對接、資源共享、優勢互補，帶動人口聚集與一體化區域經濟社會發展，打造中原城市群的「龍頭」。
【建設模式】
鄭汴兩點成一線
發展連成「葡萄串」
鄭開大道兩側如何建設？《規劃》引用了吳良鏞先生提出的「交通軸＋葡萄串＋生態綠化」發展模式。
這個交通軸就是鄭開大道，在這個交通軸兩側，將布置「葡萄串」式的城鎮走廊和科技產業園區。依據不同城鎮的發展條件，確定每個「葡萄」的大小和內容。
從城市層面上講，根據用地條件和發展可能，可以形成多組團的「串珠」格局，其間以快速幹道連接各組團。同時，這種城市模式可以保持綠色空間系統，提供足夠的公園、遊憩場所，保持人和自然的和諧。

【功能分區】
就業旅遊或休閑
在這兒輕松能實現
鄭開大道沿線將採取組團式發展模式，規劃布局了白沙、官渡和汴西三個組團，規劃人口分別為33萬、23萬和30萬。根據產業發展選擇，各組團工業應有所側重，突出特色。
白沙組團為教育和高新技術產業區，重點布局教育培訓、旅遊服務和高新技術產業。
官渡組團被定義為循環經濟與創新產業集聚區，重點布局科技研發、現代製造業、現代商貿業和居住社區等。
汴西組團被定義為綜合性新城區，重點布局清潔型製造業和教育科技、現代商貿、休閑服務、房地產等服務業。
【交通網路】

預留城際輕軌線
連接地鐵1號線
鄭開大道沿線的主要道路可以歸納為「一橫四縱」。一橫是指鄭開大道。四縱指南北穿越規劃區的4條公路，從西到東依次是：京珠高速公路、萬三公路、省道223和倉狼公路。
按照《規劃》，所有公路與城市主幹道的交叉口，都要採用立交形式。
《規劃》提出，要全面推行公共交通優先發展策略，所有主幹道都要預留公交專用道。2020年前，公共交通方式應至少承擔40％的客運出行量，以及承擔60％的鄭州與開封城區之間的跨區客運出行量。
在鄭開大道南側，預留有30米的軌道線位，用於建設鄭汴城際輕軌交通線，線路西起鄭州城市地鐵1號線，東至開封城區，連接鄭州中心城區、白沙組團、官渡組團、汴西組團、開封市區。在鄭開大道沿線設置12座車站，其中，白沙組團、官渡組團、汴西組團各4座。

■新聞附件 鄭開大道沿線兩大重鎮

白沙鎮
「屬豫州之中，鄰莆田大澤，澤枯而沙出，滿地潔白，因而得名白沙。」古語中的白沙，即現在的中牟縣白沙鎮。
白沙鎮總面積66平方公里，轄23個行政村，4.2萬人，鄭開大道穿境而過，給白沙帶來了前所未有的發展機遇。目前，全鎮建成南北兩個工業園區，入駐企業達127家，基本形成了建材、機械加工、制葯、倉儲物流等門類齊全的企業發展體系。
官渡鎮
官渡鎮位於中牟縣東部，緊鄰古都開封，轄 42個行政村，76個自然村，人口5.6萬人，總面積128平方公里。
官渡鎮是農業大鎮，農產品主要是優質大白蒜、時令水果、西瓜、無公害蔬菜等。近年來，該鎮個體、私營經濟發展迅猛，數量已超過300個，主要有印刷、冷儲、板材加工等，個體、私營經濟已成為鎮域經濟新的增長點。

❺ 哪有開封市總體規劃圖

圖書簡介 書名：開封市城市總體規劃圖（1981-2000） [輿圖] / 開封市城鄉建設局編制 ISBN： 作者：開封市城鄉建設局 編制 出版社：開封 : 開封市城鄉建設局 年份：1985.10 頁數和開本： 1幅 : 彩色 ; 20x32cm 叢編項： 題名： 主題：城市圖(2399) 中圖分類號：未分類 如需代尋本書，從頁面右側預定>> 一般附註：附開封市城市總體規劃簡介和簡要說明等。 內容簡介：

❻ 開封市國土資源局的內設機構

辦公室
負責對機關政務、業務等有關工作進行綜合協調和監督檢查；負責重要會議的組織、文電處理、對外聯絡、機關文書檔案、機要、保密、信息、接待、信訪、機關後勤服務、提案、督促查辦等工作；負責局目標管理、計劃生育、社會治安綜合治理工作；會同有關科室搞好本系統黨的建設、思想政治工作和精神文明建設。
人事教育科
負責本系統幹部、人事和機構編制工作；負責本系統職稱評定的審核上報工作；負責本系統幹部教育工作；負責本系統的勞動工資工作；負責離退休幹部的服務和管理工作。
法規監察科
組織起草全市土地、礦產資源、房屋管理、測繪管理的規范性文件草案和有關政策;負責國土資源、房屋、測繪法律、法規的宣傳教育;辦理有關行政復議事宜;監督檢查全市國土資源、房屋、測繪法律、法規的貫徹執行情況;負責全市土地規劃和計劃、農地轉用、土地徵用、土地資產處置、土地房屋權屬交易及產權登記等行為的監督檢查;負責組織查處重大土地、房屋、礦產違法案件;組織行政應訴工作;負責行政執法證件管理工作。
規劃科
研究擬定全市國土資源可持續發展戰略；負責落實全市國土綜合開發整治的政策措施；編制和實施市級國土規劃、土地利用總體規劃、其他國土資源專項規劃以及土地利用年度計劃；負責全市各級國土規劃、土地利用總體規劃和其他國土資源專項規劃的審核工作；負責全市國土資源綜合統計工作；負責市區建設項目用地預審管理工作；參與上報審批的城市總體規劃等的審核工作；負責全市國土資源科技工作。
耕地保護科
貫徹落實國家耕地保護和鼓勵耕地開發政策；組織耕地保護，特別是基本農田保護，搞好全市基本農田保護區的劃分和調整；指導、監督全市土地整理、土地開發、補充耕地、土地復墾等項工作。
用地審批管理科
負責全市用地審批管理工作；參與國家和省、市重點建設項目用地事項的審查和協調工作；辦理上報審批的農用地轉用、徵用等用地的審查、報批和監督檢查工作；負責市區農轉非審核工作。
土地利用管理科
負責市區國有土地使用權的劃撥、作價出資（入股）、出讓、轉讓、租賃、授權經營和政府收購儲備等工作；指導農村集體非農土地使用權的流轉和農村宅基地管理工作；負責市區國有企業改革中土地資產處置的審批工作；負責全市土地基準地價、標定地價的評測工作；審核評估機構從事土地評估的資格，確認土地使用權價格。
住宅建設科（礦產資源科）
指導城市房屋拆遷安置工作；負責城市房屋拆遷管理工作；負責全市住房制度改革和住房資金管理工作；負責編制住宅建設發展規劃、年度計劃和年度供應計劃；負責全市房地產開發管理、城鎮住宅建設、基本建設計劃、房地產統計等工作；負責全系統的安全生產工作；負責礦產資源法及其配套法規的組織實施和監督檢查；負責全市礦產資源的管理，依法合理分配礦產資源；負責開發利用地礦資源的登記、管理工作，維護地礦資源的國家所有權，建立並推行地礦資源的有償開採制度，徵收並管理地礦資源補償費；負責全市地質、礦產資源開發的監督管理工作；協同有關部門監督管理地質環境及開發利用工作，布置、協調全市地質勘查工作。
產權產籍管理科
負責全市土地資源現狀調查、動態監測、地籍調查、變更調查及統計工作；負責市區國有土地、房屋產權登記發證工作；負責調處跨縣區和其他重大土地權屬糾紛；負責管理房地產信息系統；負責全市測繪管理工作。

❼ 唐首都長安和宋開封的城市規劃怎麼這么不一樣

准確的說是商品經濟的發達程度不一樣。
唐長安是在隋大興的基礎上建成的，北周人比較淳樸，不太懂生活享受。
方方正正的好看，好管理、白天開門，晚上關門，大家都不許亂走。市坊分開，更是方便管理，但不方便生活，買匹馬、買點珠寶跑半個城區去趟東西市還說的過去。買個針呀線呀，鹽呀啥的，也要跑這么遠，煩。

宋東京是商業城市，建都時就考慮了水運的便利性（汴河）。
而且商業區與住宅區相混合，大大方便了人民群眾的生活。
唐代沒有現代意義的飯店，只有酒店（光賣酒，不賣菜）。宋代餐飲業已經非常發達，娛樂業也很發達了。晚上只關城門，沒有坊門可關。晚上還能有點夜生活。

個人以為里坊是嚴格管理，街市是開放搞活，方便人民群眾。後者更先進。

❽ 開封的未來的方向到底在何處

首先非常感謝PS13以及廣大網友對開封市城市建設的關心，就您提出的問題，答復如下： 1995年編制的《開封市城市總體規劃》（1995—2010年），是在改革開放不斷深化，市場經濟體制進一步完善，城市經濟和城市建設快速發展時期，為引導社會和經濟健康、有序發展，妥善保護歷史文化名城而修編的。修編後的《開封市城市總體規劃》。自1999年3月經國務院批准實施以來，各項城市要素建設基本按照規劃順利實施。您所說的「道路修建的隨意性太大，而且一任市長一種規劃」的現象是不存在的。到目前為止，開封市委、市政府一直按照總體規劃的要求，逐步對基礎設施進行建設完善。 按照城市總體規劃，實施舊城區「三橫三豎」的城牆內部道路，形成「三橫三豎」為主，輔以內環路構成的交通系統，逐步解決交通問題。（「三橫」是：觀前街——大紙坊街——自由路、西門— —曹門、體育場路，「三豎」是解放路、中山路、迎賓路） 因城市發展速度較快和內部環境的變化，95版總體規劃中對舊城區的功能定位與現狀的需求有所差異，原確定舊城區為城市中心區，是城市商貿、金融、文化交流、旅遊和信息中心。經過多年的改造建設，舊城區的商貿功能越來越完善，土地價值越來越高，開發建設量越來越大，而人口的疏散越來越難，「減少人口容量，提高環境質量」成為一句空話。因此，在新一輪的城市總體規劃修編中，把舊城區定位為旅遊休閑、商業服務、文化教育功能，來體現國家歷史文化名城和宋都古城的特色。通過加快發展汴西新區和實施宋都古城風貌保護與重現工程，有序引導舊城區行政機關、居住人口、工業企業的三外遷，疏散舊城區人口，從根本上解決舊城區交通問題，徹底改善舊城區環境。 在城市園林綠化方面，我市綠地面積總量和人均綠地面積指標均較低，綠地分布不均衡。園林綠地多集中於城市北部風景區以內，大多數園林綠地為封閉式管理，不利於充分發揮綠地作用；開敞式公共綠地不但數量少，而且管理不善，造成使用效果不好。為此，2005年，我們又專門做了《開封市綠地系統規劃》，規劃中分析了開封市綠地系統現狀及未來發展。開封市正在爭取國家資金，按照開封城牆保護規劃，對開封城牆進行分段整治，建設環城公園。 開封市做為一個歷史文化悠久、旅遊資源豐厚的中國優秀旅遊城市，在每年的旅遊黃金季節，都會有大量的遊客來開封旅遊觀光。停車場的建設也是關繫到開封形象的一大問題。就龍亭湖風景區而言，我們在東角樓東側地塊拍賣時的控規指標中明確要求「東角樓東側在市總體規劃中要求一處社會停車場，本次控規要求停車場面積不得小於6000平方米，既要服務於本地塊商業設施的需要，更要滿足旅遊高峰期的停車需要」。目前該停車場正在建設中。西角樓西側土地拍賣同樣控制了停車場面積指標，在西角樓西側規劃了一個不少於10000平方米的停車場。待這兩個停車場建成後，將會緩解龍亭湖風景區旅遊旺季的停車問題。我們現在很注重停車場的規劃建設,將停車場的建設做為規劃的主要指標之一，並要求與新開工建設項目必須同步實施。 我們正在執行的《開封市城市總體規劃》（1995——2010年）正在順利實施，而下輪總體規劃的修編需報請國務院批准。為做好下一輪總體規劃的修編，我們做了大量的前期准備工作。今年4月份，開封市城市總體規劃修編已經國務院批准進行修編。待修編完成，報國務院批准後才能實施。目前總體規劃修編工作正在進行中。 開封市委、市政府對城市規劃的編制工作非常重視，以科學發展觀為統領，以加快城鎮化進程為中心，以中原城市群和鄭汴一體化發展為契機，搶抓機遇，把握重點，加強與先進規劃設計單位合作，高起點、高質量完成規劃編制任務，確保城市規劃的科學性和前瞻性。 開封市做為一座歷史悠久的古城，人口較為密集、交通不夠通暢。做為城市規劃部門，將會參考您的建議，在市委、市政府的帶領下，合理布局、統一規劃，將開封市發展建設成為的一個旅遊景點豐富、道路交通順暢、停車購物方便的、聞名世界各地的優秀旅遊城市

❾ 舉報違章建築應找什麼部門，打什麼電話

如發現有違章建築，可向城市建設局下屬的城市建設管理監察支隊舉報，或向當地房屋土地管理局、規劃局舉報。舉報電話12319。

違章建築主要包括：

⑴未申請或申請未獲得批准，並未取得建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證而建成的建築物；

⑵擅自改變建設工程規劃許可證的規定建成的建築物；

⑶擅自改變了使用性質建成的建築物；

⑷臨時建築建設後超過有效期未拆除成為永久性建築的建築物；

(5)通過偽造相關材料向主管部門騙取許可證而建成的建築物。

(9)開封城鄉規劃局擴展閱讀

違章建築是指未取得擬建工程規劃許可證（原址、選址建房意見書），在規劃區以外建設，違反《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》等相關法律法規的規定動工建造的房屋及設施。

當違章建築遭受他人侵害時，侵害人是否學要負停止侵害、賠償等責任，實務中有不同的意見。有一種意見認為國家（法院）保護的應當是合法權益，對違法的民事行為帶來的權益，法院不應當保護。而違章建築沒有經過政府有關部門的批准，違反了《城市規劃法》等相關法律法規的規定，對此產生的利益，國家不應該保護。