① 為什麼要加快城鄉群眾文化的一體化發展
1、加快城鄉文化一體化發展，是社會主義文化建設的重要任務，是滿足人民基本文化需求、保障人民基本文化權益的重要途徑。黨的十七屆六中全會《決定》深刻闡述了加快城鄉文化一體化發展的極端重要性，強調指出：「增加農村文化服務總量，縮小城鄉文化發展差距，對推進社會主義新農村建設、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局具有重大意義。」
2、加快城鄉文化一體化發展是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求。科學發展觀的第一要義是發展。發展既包括經濟又好又快發展，也包括實現文化在內的各方面事業全面發展；既包括經濟社會協調發展，也包括城鄉、區域協調發展。
3、加快城鄉文化一體化發展是加快全面建設小康社會進程的必然要求。全面建設小康社會，既要有發達的經濟，又要有繁榮的文化；既要讓人民過上殷實富足的物質生活，又要讓人民享有健康豐富的文化生活。
4、加快城鄉文化一體化發展是推進社會主義新農村建設的必然要求。只有加快城鄉文化一體化發展，推進公共文化資源下移、服務下移，用社會主義先進文化佔領農村陣地，切實發揮文化在促進農村生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主方面的重要作用，推動農村物質文明、政治文明、精神文明、生態文明協調發展，才能為社會主義新農村建設提供更加有力的支撐。
5、加快城鄉文化一體化發展是保障人民基本文化權益的必然要求。保障人民基本文化權益，是社會主義文化建設的根本任務。為此，必須不斷完善覆蓋全社會的公共文化服務體系，努力實現公共文化服務均等化。
② 為什麼要加快城鄉文化一體化發展
城鄉一體化[1] 是中國現代化和城市化發展的一個新階段，城鄉一體化就是要把工業與農業內、城市與鄉容村、城鎮居民與農村村民作為一個整體，統籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調整，促進城鄉在規劃建設、產業發展、市場信息、政策措施、生態環境保護、社會事業發展的一體化，改變長期形成的城鄉二元經濟結構，實現城鄉在政策上的平等、產業發展上的互補、國民待遇上的一致，讓農民享受到與城鎮居民同樣的文明和實惠，使整個城鄉經濟社會全面、協調、可持續發展。
城鄉一體化是隨著生產力的發展而促進城鄉居民生產方式、生活方式和居住方式變化的過程，使城鄉人口、技術、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場，互相服務，逐步達到城鄉之間在經濟、社會、文化、生態、空間、政策（制度）上協調發展的過程。
城鄉一體化，是一項重大而深刻的社會變革。不僅是思想觀念的更新，也是政策措施的變化；不僅是發展思路和增長方式的轉變，也是產業布局和利益關系的調整；不僅是體制和機制的創新，也是領導方式和工作方法的改進。對於城鄉一體化的根本應該廢除原有的城鄉二元體制制度。改革戶籍制度廢除現行的人口流動管制。
③ 全國城鄉發展一體化建設中心和全國城鄉一體化發展研究專項基金是隸屬國務院參事室的機構嗎
怎麼這么問
④ 求：有關城鄉體育一體化的相關政策法規，及相關文獻資料
關於推進我縣文化體育城鄉一體化建設的
情 況 匯 報
由嘉興市委、市政府制定的《嘉興市城鄉一體化發展規劃綱要》提出了構建網路型大城市、全面推進城鄉一體化的發展目標，既體現了十六大精神，又順應了嘉興經濟社會發展的客觀形勢，是嘉興市處在新的發展階段的必然選擇。當前形勢下，文化與經濟相應交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出，黨中心已經把推動社會主義文化發展和繁榮提到十分重要的位置。因此，客觀地分析我縣文化體育事業的發展現狀，實事求是地尋找差距，理清思路、明確方向，加快文化體育事業建設步伐，對於完善提升我縣城市功能，推進我縣城鄉一體化建設起到至關重要的作用。
我縣文化體育事業的發展現狀
一、公益性文化體育基礎設施基本齊全
建於1987年的張元濟圖書館，佔地面積12畝，建築面積2300平方米，藏書總量15萬冊。該館建成至今已有17年的歷史，由於館舍建築面積不足，閱覽室座位不夠，開架書刊次少，接待讀者能力不強等情況，影響了圖書館功能的正常開展。
縣文化館糸原縣府禮堂改建而成，內設文化藝術培訓學校，2000年新增了400平米拆卸式舞台和與之配套的燈光音響。但由於建築結構不合理，內部場所不適應文化館功能需要。
縣博物館對原縣府大院內建築面積2600平方米的三幢辦公樓進行改建，使庫房面積達到700平方米，開設了《海鹽歷史文物陳列》和《泥香室民間工藝美術展覽》兩個文物基本陳列室和兩個臨時展廳。由於該館由原政府辦公大樓改建而成，建築規模、建築結構和內部設施都與博物館建設標准大相徑庭，展廳不符合展覽要求，庫房不符合保管要求，嚴重影響了博物館功能的發揮。
99年投入使用的縣電影公司綜合樓，內設電影城和綜合性娛樂場所。2000年新落成的海鹽電影院，建築面積1830平方米，擁有大小2個電影廳共720座席。目前縣電影公司因資不抵債，經法院同意進入破產程序；新建的海鹽電影院資產剝離，封閉運行。
建於1997年的海鹽體育中心，由6400平方米的體育館、1400平方米辦公樓和400米田徑場組成。承接2002年健身設施建設的良好勢頭，2003年繼續抓好健身苑點和體育中心健身場地的建設完善工作。目前，武原鎮上14個社區均設置了健身苑點，體育中心健身設施功能基本完備。同時，注重充分發揮體育場地設施的使用效益，重視抓好體育中心的開放利用率和健身苑點設施完好率，使體育中心真正成為體育愛好者的樂園。
原人民劇院因天寧寺地塊舊城改造需要1997年被拆除後，就不再有自己的陣地，復建工作遙遙無期。
二、農村文化體育工作逐步發展
全縣8個鎮文化站活動陣地總面積4900餘平方米，其中澉浦、秦山文化活動中心超1000平方米。各鎮均設圖書室，藏書總量8.7萬余冊，其中藏書8000冊以上的有5家。鎮文化站及其文化活動和圖書室等文化陣地，在農村精神文明建設中發揮著傳播知識、傳播文明、普及科技、豐富農民群眾文體生活的作用。目前，我縣已有澉浦、秦山兩個鎮通過省級「東海明珠工程」驗收，武原、沈盪、西塘、於城4個鎮通過市級「東海明珠工程」驗收，尚有通元、百步兩個鎮未達到創建標准。
近年來以創建農村科技文化活動室和農村科技文化示範戶為重點的農村基層文化工作取得了長足的進展。各鎮文化站利用點多面廣的優勢，結合文化站自身業務特點，發揮文化站幹部業務專長，幫助指導創建科技文化活動室和科技文化示範戶。全縣在2002年建成48個農村文化科技活動室和36個文化科技示範戶的基礎上，2003年又新增32個活動室和36個示範戶，文化科技活動室和文化科技示範戶創建率分別達到76.9%和77.8%。此外，8個鎮文化站2003年共舉辦各類文藝演出52次，出刊黑板報89期，宣傳櫥窗63期，借閱圖書11萬冊次，為農村全面建設小康社會提供了精神動力。
三、城鄉群眾性文化體育活動蓬勃興起
社區文化、廣場文藝形成良好發展勢頭。以創建省級文明縣城為契機，至2003年武原鎮12個社區均建立了文體活動室，共計面積1388㎡。據不完統計，2000－2003年全縣共舉辦各類廣場文藝活動130多場。廣場文化活動逐步形成了組織網路規范化、內容特色多元化、參與對象社會化、表演形式系列化的格局。同時，社區文化活動也呈現新的面貌，截止2003年底，縣城有12個社區居委會組建起了籃球隊、乒乓球隊、巧手編織隊、讀書小組、書畫小組、文藝演出隊、腰鼓隊等37支文藝體育團隊。2003年開展的文體進社區系列活動，文藝小分隊下基層演出、廣場文藝演出、社區文藝匯演好戲連台，電影放映、圖書服務、攝影展覽、文保宣傳等活動接踵而至，群眾參與面廣，活動感染力強，成為創建省級文明縣城工作的一個亮點。
群眾體育和競技體育健康發展。2003年我縣體育工作堅持群眾體育和競技體育協調發展的方針，把開展群眾性體育活動作為推動全民
(範文開心人提醒長時間工作要作息休息哦www.kxren.com/fanwen) 健身運動、提高全民健康水平的重要抓手，全縣城鄉體育工作呈現群眾體育活動大突破、競技體育水平不斷攀升的可喜局面。從10月份起連續舉行了第五屆縣級機關運動會、第一屆社區運動會和首屆老年人運動會。為促進群眾性體育活動的健康發展，組織開展了社會體育指導員的培訓。去年，我縣培訓了114名市三級社會體育指導員，同時對150名體育教師進行了上崗輪訓。此外，群眾性體育活動還在我縣農村和民間得到推廣。2003年秦山鎮通過了浙江省體育特色鎮的考核驗收，全鎮群眾體育事業發展迅速。該鎮的楊柳山村建立了農民自己的健身場地，農民參加健身不再成為新鮮事。作為全民健身的重點工程，全縣老年人運動得到了社會的廣泛關注和支持。縣老年體協已有15個健身隊和2個分會，會員超過1500多人，保持月月有比賽，天天有活動。
四、特色文化發掘工作成效顯著
近年來，我縣著力挖掘以滾燈和海鹽腔為主要內容的地方特色文化，努力打造文化品牌，擴大社會影響，提高文化品位，取得了明顯效果。1997年百尺小學的舞蹈《滾燈》獲得省第五屆音樂舞蹈獎創作一等獎、表演二等獎；2000年海鹽滾燈在嘉興市首屆南湖文化節上亮相；2001年海鹽舉辦了中國海鹽滾燈藝術節和江浙滬滾燈大會串並走上了中心電視台「心連心」藝術團在嘉興演出的主舞台。2003年，海鹽滾燈參加了在臨安市舉行的全國第十三屆廣場舞蹈群星獎浙江賽區選拔賽，獲得了專家和領導的一致好評，入圍2004年全國廣場民間舞蹈群星獎比賽侯選節目；11月1日，海鹽滾燈又應邀參加了中國第十二屆百花金雞電影節「電影真人秀」行街表演和「同一首歌」大型文藝演出。海鹽滾燈在文藝舞台和中心電視台等媒體的頻頻亮相，為宣傳海鹽文化品牌，重塑傳統文化輝煌添注了濃重的筆墨。去年年底，紐西蘭「亞洲2000年基金會」文化文化與傳謀項目負責人珍妮佛.金女士慕名專程來我縣考察海鹽滾燈，在觀看了現場表演和錄像資料片後贊嘆不已，表示在適當時候將邀請海鹽滾燈到紐西蘭去表演展示。
綜觀我縣的文化體育工作，從總體上已呈現全面推進的態勢，但從深化體制改革、加快產業發展的現狀及建設文體強縣的情況看，還存在著許多問題。主要是：文化體育事業投入不足、設施建設步履滯緩的境況難以扭轉，農村基層文化體育組織鬆散、經費匿乏、發展不快的現象尚未實質性改變，經濟建設、群眾生產生活與文物保護工作的矛盾依然存在，體制改革滯後、產業發展緩慢仍是制約文體事業發展的一大瓶頸，文體幹部職工隊伍整體素質亟待提高等。上述這些問題需要在今後工作中採取切實有效的措施予以解決。
推進我縣文體事業城鄉一體化的對策措施
一、狠抓縣級公益性文體設施建設重點
文體設施是確保文體事業發展有效載體和必要的物質條件。在縣城主要區域建成一些具有現代氣息、布局合理、功能完善的標志性文體設施，這有利於增強城市的集聚功能，有利於促進文體產業的發展，有利於滿足人民群眾日益增長的文體需求。因多種原因，我縣文體設施總體上品位不高、標志性不強，除體育館尚不落伍外，文化館、博物館、圖書館、文化廣場等大多設施陳舊、功能不全、面積狹小、結構不合理，已不適應時代的需求，失衡滯後於我縣經濟社會發展整體水平。按照《嘉興市城鄉一體化發展綱要》中關於縣級公益性文體設施建設的具體要求，我縣應成立文體設施規劃建設領導小組，在縣城總體規劃的指導下，科學合理地編制文體設施建設規劃方案，研究制訂切實可行的政策措施，有計劃、分步驟地加以推進，使我縣的文體設施建設步入快速道。鑒於我縣文體設施現狀，應抓緊全面啟動《綺園文化地塊總體規劃》的具體實施工作，切實做好綺園文化活動中心、文化廣場、文化特色街和博物館建設，搞好張元濟圖書館擴建，並擇址建造游泳館。
二、突破農村基層文體陳地匿乏難點
到2007年，我縣應有5個鎮文化站成為省級「東海文化明珠」；到2010年，6個鎮文化站應成為省級「東海文化明珠」，其餘2個鎮文化站需達到市級「東海文化明珠」標准。實現上述目標，必須切實解決鎮文化站建築面積不足、圖書購藏量缺少這兩個瓶頸問題。我縣近年來創建村文化活動室的力度較大，但全縣104個行政村中仍有24個村未建立文化活動室，應消除這些空白點。為此，應抓緊制定創建規劃，分解落實任務，建立指導督查制度，完善考核激勵機制。要把「東海文化明珠」、村級文化活動室創建工作納入各鎮年度考核責任制，有利於形成真抓實乾的創建態勢。為確保各鎮創建工作順利進行，縣政府及有關方面應繼續實行創建資金配套獎勵政策，並適當提高對創建省級「東海文化明珠」的資金配套獎勵標准。
三、建好群眾性文體組織網點
基層文體組織網路體系，是開展群眾性文體活動的基本力量和組織保證。我縣8個鎮文化站現有專職在編人員18名，其中2個鎮只有1名專職人員。鎮文化站隊伍存在著年齡老化、素質偏低、結構不合理的狀況，嚴重製約了基層文體活動的正常開展。因此合理配置文化站幹部，引進具有較高政治和業務素質的年輕人到文化站工作，搞好在職人員的業務培訓工作顯得尤為重要。專職的基層文體工作人員究竟有限，活躍基層文體活動還必須依靠大批群眾文體骨幹。我縣文化底蘊深厚，群眾體育基礎扎實，群
(範文開心人提醒長時間工作要作息休息哦www.kxren.com/fanwen) 眾中擁有許多熱心公益事業、具有一定文體特長和組織能力的業余文體人才。要充分發揮文聯屬下音舞、曲藝、書美、攝影等協會作用，延伸拓展民間文體團隊活動時空，合縱連橫，形成合力。為完善群眾文體組織網路體系，我局將在近期組建體育總會及籃球、乒乓、羽毛球等單項協會，並建立文體產業經營者協會，進一步增強文體愛好者的集聚聯動效應，豐富群眾文化體育生活，滿足廣大群眾的文化體育需求。
四、打造特色文體亮點
特色文化體育品牌是一個地方的亮點和名片。海鹽滾燈歷史悠久，源遠流長。在前幾年挖掘、整理、創編的基礎上，繼續推陳出新，融入時代氣息，使其煥發出藝術生命的魅力和生氣。今年想方設法讓海鹽滾燈在全國七藝節展演舞台上登堂亮相，並力爭摘取全國廣場民間舞蹈桂冠——群星獎。滾燈藝術幾百年來一直是我縣群眾競技較勁、自娛自樂的一種方式，要著力做好返璞歸真、重返民間這篇文章，舉辦滾燈藝術培訓班，組建基層滾燈表演隊，經常開展滾燈展演活動，重塑海鹽滾燈輝煌，努力爭創全國滾燈之鄉。積極開展體育特色鎮創建工作，秦山鎮在2003年被命名為浙江省體育特色鎮基礎上，再接再勵，鞏固提高，力爭於2004年通過「全國體育特色鎮」考核、驗收。籃球運動在我縣具有廣泛扎實群眾基礎，場地設施完備，「三對三」三人制籃球賽等各類籃球賽深受廣大群眾喜好，文體部門將積極搞好聯絡協調工作，推波助瀾，努力鑄造籃球之鄉。
五、催化群眾性文體活動熱點
隨著經濟社會發展，人民群眾對文體活動需求日益增長。要按照親民、便民、利民的原則和政府主導、社會興辦的原則，積極推進文體活動的開展。要認真制訂周密計劃，積極組織開展群眾參與面廣、活動感染力強的文體活動，形成群眾文化、校園文化、企業文化環環相扣，文藝下鄉、文藝進社區紛至沓來，文藝小分隊巡演、劇院展演、廣場表演、鎮村社區匯演好戲連台的文藝活動格局。今年計劃縣城廣場文藝演出不少於20場次，各鎮廣場文藝活動均達到2次以上。根據一些文藝愛好者要求，今年5月份，將在縣城南門廣場設立「大家唱」廣場文藝舞台，為群眾開辟自娛自樂陣地。群眾性體育活動做到年初有計劃、季度有安排、月月有活動，繼續抓好體育中心開放利用率和健身苑點設施完好率，今年5月-10月體育中心實行夜間開放，並計劃於8月份在體育中心舉辦為期一個月的籃球大賽，掀起籃球運動熱潮。9月份辦好首屆農民文化體育節，縣鎮兩級上下聯動、互相呼應，組織農民群眾積極參與各類文體活動，在全縣范圍內形成較大的規模和聲勢，全面展示我縣農民健康而上、歡樂幸福的精神風貌。
⑤ 城鄉文化一體化
城鄉文化一體化建設的定義：
城鄉文化一體化建設是統籌城鄉文化發專展具體化屬，是遏制城鄉文化發展差距拉大趨勢、擴大農村市場需求的根本之路，是解決三農問題全面建設小康社會得重大戰略舉措。
城鄉文化一體化建設應遵循的原則和路徑：
城鄉文化一體化建設必須遵循文化發展的先進性、創新性市場化和特色化等基本原則。以弘揚鄉土特色文化、統籌城鄉文化發展規劃，創新城鄉公共文化服務機制等為路徑，彌合城鄉文化發展鴻溝，整合城鄉文化精神，加快城市化進程，促進和諧社會建設。我國城鄉文化一體化建設初步具備了諸如物質、文化、社會和政策等條件，我們必須充分利用有利條件，積極推進城鄉文化一體化建設。
⑥ 城鄉一體化該如何推進
當前，統籌城鄉發展，破解城鄉二元結構，推進城鄉一體化，是發展中國特色農業現代化道路的關鍵。在消除城鄉差距，推進城鄉一體化的進程中，關鍵是要解決好農民問題。 一般，普遍地認為，發展經濟，提高人們生產生活水平，實現小康目標，必須加快工業化、城市化步伐，盡快把農民從農村轉移出來。西方一些國家按照這樣的發展模式實現了經濟的良好發展，這也是眾多西方資本主義國家發展經濟的普遍道路。但是，對於中國這樣一個人口眾多、地區差異性、城鄉差異性很大的發展中國家，能不能照搬這樣的經濟發展模式來實現經濟的持續快速健康發展?或者說，中國應如何消化吸收借鑒西方資本主義國家發展經濟的經驗，並把這種經驗植根於中國特色社會主義國情的實際，從而走出一條適合中國發展的經濟繁榮之路？ 現在，經濟全球化已成必然。世界的經濟依存度越來越高，經濟的「蝶振效應」愈來愈明顯，經濟全球化對規模化、標准化生產提出了更高要求。在這種新形勢下，中國這種家庭聯產承包責任制下的千家萬戶小生產如何應對全球化浪潮?這確實是中國「三農」面臨解決的頭等問題，也是必須破解城鄉二元結構的現實要求。但是，通過工業化和城市化道路，簡單地把大量農民從農村轉移到城裡，以此來發展經濟提高經濟效益，解決城鄉二元結構，究竟能不能達到統籌城鄉、消除城鄉差距、促進城鄉協調發展，並最終解決好中國的農民問題? 從經濟社會發展的一般性規律來講，隨著經濟社會的深入發展，人們對高科技產品和服務的需求會越來越大，而對那些進城農民所提供的簡單勞動產品和服務會越來越少。那些科技含量低的勞動密集型的產業也會在全球經濟競爭中越來越難以取得優勢、佔領市場。一旦全球經濟發展減速，遭遇經濟低迷和發展不景氣，那種主要依靠簡單勞動的產業究竟能夠維持多久？那些失去土地轉移到城裡而且絕大部分沒有一技之長的農民怎麼辦？如果哪一天中國有2、3億轉移進城的農民失業而又沒有地種，那中國將會是一個什麼樣子? 而且，中國農民的戀土情結普遍強烈。這些轉移到城市裡的農民一旦賺不到錢不能生存時，首先想到的就是重新回到農村去，因為土地是他們的生存保障。2008年國慶節我們在湖北省京山縣調查，就發現了這樣的農民工返鄉現象：京山縣沙嶺灣村54歲的村民何貞祥，1994年到海南打工做早點生意，由於做生意賺不到錢，1996年回到村裡，1997年又舉家到四川省成都市做早點生意。一家三口人在外打工10年，每天凌晨3、4點鍾就起來開始做早點，一直忙到晚上11、12點才能睡覺，他們一家三口即使這樣起早貪黑地忙，一年到頭還是賺不到多少錢，不得已2008年全家又回到村裡。由於當時舉家一起到成都去做生意，原想是不再回來的，所以把老家的房屋連同10多畝承包地一連轉賣給了別人。現在回來沒地方住，只好又重新做了一間房，原來的承包地轉讓給了別人，現在也要不回了。沒有地種，何貞祥一家人都為生活生計擔憂著。這個村的另一戶村民李春龍，大兒子2002年去廣東省廣州市一家工廠打工，由於沒有專業技術和一技之長，只能幹一些粗活和簡單勞動，工資報酬很低，在廣州打工6年，除去吃穿住用等生活所需開銷，基本沒有積攢到錢，不得已又回來。去年買了一台收割機，當了一名收割機手，專門給村裡農戶收割稻子。 象這樣的農民工返鄉現象，在當前全球金融危機蔓延的情況下呈爆發性增長態勢。特別是中部的一些打工大省和打工大市，受金融危機的沖擊，大量農民工紛紛回鄉。這充分說明，那種簡單把農民轉移到城裡，不解決好轉移到城裡農民的長遠就業、最低生活保障、醫療保障和住房等問題，是不能從根本上解決好農民問題、消除城鄉差別、改變城鄉二元結構的。 因此，統籌城鄉發展，推進城鄉一體化，必須要著眼長遠、統籌兼顧，從體制機制入手，協調推進。目前，重點要加強「六個一體化」：一是城鄉規劃一體化。主要做好城鄉總體規劃編制，做好大中城市、小城鎮和新農村建設的規劃。充分發揮城市在人口、物資、資金、信息等要素的匯聚樞紐與孵化器功能，強化帶動效應，同時重視鄉村規劃，規范有序鄉村建設發展，二是城鄉社會管理一體化。主要是建立城鄉統一的新型戶籍管理制度，城鄉統一的就業管理服務制度，城鄉統一的社會保險體系，城鄉統一的社會救助體系，城鄉統一的社區管理體制。三是城鄉產業發展一體化。主要是建立城鄉共同發展的空間布局和城鄉互融互補的工業、農業、服務業等產業布局。四是城鄉公共服務一體化。主要是建立起與經濟社會發展相適應的城鄉一體的公共財政體制，推進城鄉教育均衡發展，建立城鄉公共衛生服務體系，繁榮城鄉文體事業，構建城鄉科技服務體系和城鄉郵政公共服務體系等。五是城鄉基礎設施一體化。主要是推進城鄉交通、電力、郵電通訊、供水供氣、農業生產基礎設施、生態環境等方面一體化建設。六是城鄉市場體系一體化。主要是完善城鄉市場體系，培育城鄉流通主體，加強城鄉市場對接，加速城鄉各類要素流動。 同時，為了掃除統籌城鄉發展的制度障礙，還需強力推進「五項改革」。一是推進戶籍制度改革。放寬戶口遷移落戶政策，最大限度地降低戶口遷移條件，探索實行按公民經常居住地登記戶口，以合法固定住所、穩定職業或生活來源為戶口准遷基本條件。二是推進就業制度改革。制定促進城鄉就業規劃和計劃，建立覆蓋城鄉的公共就業服務體系。三是推進社會保障制度改革。建立統一完善的城鄉養老保險體系、醫療保障體系和失業保險、最低生活保障體系，逐步縮小城鄉保障差距。四是推進土地制度改革。完善土地承包經營權流轉制度，建立適應市場要求的土地使用權流轉制度。五是推進農村綜合體制改革。扎實推進鄉鎮機構改革、農村義務教育管理制度改革、縣鄉財政管理體制改革，建立適應城鄉一體化的新體制新機制。
⑦ 如何推進城鄉一體化建設
構建新型農業經營體系，建立健全城鄉一體化產業格局
城鄉發展一體化，首先要推進產業布局一體化，創新農業經營體制，提升農業對城鄉發展一體化的支撐能力，促進城鄉各個產業互動發展，實現農業現代化和新型工業化、信息化、城鎮化同步發展。
改革開放後我國確立了統分結合、雙層經營的農業基本經營體制，農業生產成就舉世矚目。進入新世紀，強農惠農富農政策連續出台，我國糧食產量實現了「十連增」，農民收入增長實現了「十連快」。
但是我們也要看到，隨著農業不斷發展，農村人多地少矛盾加劇，農業發展方式粗放、農業比較效益偏低、農村勞動力大量流動、村莊空心化、人口老齡化、基礎設施不完善等問題凸顯。特別是生產經營組織化程度不高，一家一戶經營難以採用先進科學技術、難以吸納現代生產要素，影響了農業生產效益和種地農民收入。因此，推進農業經營方式創新，構建新型農業經營體系勢在必行。
十八屆三中全會提出，堅持家庭經營在農業發展中的基礎地位，尊重和保障農戶生產經營的主體地位，同時強調培育壯大新型農業生產經營組織，實現家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營共同發展，充分激發農業生產潛能，並對農業生產經營體制創新提出了新的改革思路。
在農村土地經營管理上，要求堅持土地產權集體所有，發展壯大集體經濟。要求堅持穩定土地承包關系並保持長久不變，依法維護農民土地承包經營權，賦予農民對承包地佔有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能。要求堅持按照依法自願有償原則，有序流轉土地承包經營權，允許農民以承包地經營權入股發展農業產業化經營，強調承包經營權流轉市場化，鼓勵承包土地在公開市場上向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉，發展多種形式的規模經營。這些決策，明確了土地產權、承包權和使用權分離的界限，澄清了人們對土地權益的模糊認識，有利於克服土地產權虛化的弊端，有利於保障農民土地承包經營的權利，有利於提高土地適度規模經營的效益。
在農業經營方式上，一是鼓勵發展合作經濟，扶持規模化、專業化、現代化經營。在加大政策扶持力度的同時，允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社，允許財政補助形成的資產轉交合作社持有和管護，允許合作社開展信用合作。這就為新型合作經濟組織發展提供了更為有利的政策環境。農民合作社作為農村集體經濟的新型實體，可以抓住機遇、培育經營活力、增強發展能力、壯大經濟實力。二是鼓勵工商資本到農村發展適合企業化經營的現代種養業，向農業輸入現代生產要素和經營模式。這表明支持工商資本進入現代農業，但同時要求工商資本與農戶建立緊密的利益聯結機制，積極創建現代農業示範基地，大力培育農產品(000061,股吧)品牌，促進農業產業集群發展，努力提高現代農業的規模化、專業化、標准化、集約化經營水平。
賦予農民更多財產權利，建立健全城鄉一體化利益格局
城鄉發展一體化，核心是城鄉主體權利，構建全體居民共享發展成果的體制機制，形成造福百姓、富裕農民的利益格局。重點是拓展農民增收渠道，增加農民收入來源，盡快扭轉城鄉居民收入差距越拉越大的局面。
改革開放後，隨著家庭承包經營制度的推行、農產品流通體制的改革、鄉鎮企業和個體私營經濟的發展、農村勞動力大規模跨地區跨行業的轉移就業，城鄉二元體制逐步被打破。新世紀以來，取消農業稅、實行農業補貼政策、推進新農村建設，使工農城鄉逐步走向協調發展。
但是，由於多方面因素的影響，農民進城就業空間狹窄，收入難以穩定；農業生產資源束縛趨緊，自然災害和市場風險頻發，增收難度加大；農民的轉移性收入增長緩慢，財產性收入增長乏力，一直是農民增收的薄弱環節。總體上看，農民人均純收入增長幅度近年來高於城市居民，但從絕對數看，農村和城市居民人均收入差距拉大。目前，部分進城農民的身份尚未得到確認，不能充分享受城市的住房、醫療、子女教育等公共服務。
如何讓廣大農民分享現代化發展成果？十八屆三中全會不僅強調健全農業支持保護體系，改革農業補貼制度，完善糧食主產區利益補償機制，讓農民增加種地收入，而且強調賦予農民更多財產性權利，明確提出「兩個保障」：一是保障農民集體經濟組織成員權利。要求積極發展農民股份合作，賦予農民對集體資產股份佔有、收益、有償退出及繼承的權利，分享集體資源和經營性資產的收益。二是保障農民宅基地用益物權。要求通過試點，改革完善宅基地制度，慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保和轉讓。同時，明確提出允許進城農民自願有償退出承包地和宅基地，增加農民的財產性收入。還提出深化農村產權制度改革，建立農村產權流轉交易市場，開展農村集體建設用地使用權、土地承包經營權、集體資產產權、林權、股權等各種產權公開、公正流轉交易，促進農業農村資源資本化，讓農民增加財產性收入。這些規定不僅從體制機制上提出了增加農民財產性收入的途徑，而且從工作部署上提出了有操作性的具體措施，拓寬了農民增加收入的渠道，有助於農民和城市居民一樣共享發展成果。
推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，建立健全城鄉一體化基礎設施和公共服務體系
城鄉發展一體化，重點是城鄉基礎設施和公共服務一體化。在二元體制下，城市發展具有明顯的比較優勢。十六大以來，隨著統籌城鄉發展、推進新農村建設，農村基礎設施和公共服務建設不斷加強，全民義務教育制度基本落實，新型農村合作醫療、新型農村社會養老保險實現制度全覆蓋，城鄉統一的社會保障體系初步建立。但由於歷史欠賬較多，農村基礎設施建設總體滯後，城鄉公共服務不均等，農村發展資源短缺、動力不足。這已成為制約城鄉統籌發展和農村可持續發展的瓶頸。
十八屆三中全會強調建立健全統籌城鄉基礎設施和公共服務建設的體制機制，引導更多的現代生產要素流向農村，促進公共資源配置向農村傾斜，統籌城鄉基礎設施建設，推進城鄉基本公共服務均等化。一方面要求維護農民生產要素權利，保障農民工同工同酬，保障農民公平分享土地增值收益，保障金融機構農村存款主要用於農業農村。另一方面鼓勵社會資本投向農村建設，允許企業和社會組織在農村興辦各類事業。
按照十八屆三中全會要求，要加快建立土地、資金和人才資源城鄉平等交換機制和補償機制。在土地方面，切實建立和完善城鄉統一的建設用地市場，進一步改革征地制度，調整土地出讓收益分配關系，提高對農民的征地補償標准和用於農業基礎設施建設的投入比重，保護農民土地權益。在資金方面，既要加大財政投入和政策性金融投入力度，又要發展新型農村金融組織，創新金融產品，同時要引導企業和社會投入農村基礎設施和公共事業建設。在勞動力流動方面，要加快形成城鄉統一的勞動力市場，推進城鄉勞動力同工同酬同保障，逐步實現同城同待遇。此外，要建立以城帶鄉聯動機制，推動城市優質資源向農村延伸，構建統籌城鄉的基礎設施建設體系。加快農村社會事業發展，健全農村基本公共服務制度框架，逐步提高農村基本公共服務的標准和保障水平，形成城鄉基本公共服務一體化。
完善城鎮化健康發展體制機制，建立健全城鄉一體化建設和管理體系
城鄉發展一體化，關鍵是城鄉建設和管理一體化。十八屆三中全會提出要走中國特色新型城鎮化道路，推進以人為核心的城鎮化，推動大中小城市和小城鎮協調發展，產業和城鎮融合發展，促進城鎮化和新農村建設協調推進；優化城市空間結構和管理格局，增強城市綜合承載能力。
改革開放35年來，我國城鎮化步伐不斷加快，城鎮化率已經超過53%，但城鎮化水平與世界發達國家相比還有一定差距，城鎮化發展中存在一些誤區和隱患。如有的地方土地城市化快於人口城市化；有的地方不考慮資源環境承載能力，搞城市化「大躍進」；有的地方農民「被城市化」，沒有真正享受城市居民的權利。我們既要看到城鎮化的巨大潛力和美好前景，積極穩妥推進新型城鎮化，正視和化解「城市病」，又要從國情出發，看到我國農村大量人口要進城，但不可能都進城，更不可能都進大城市，必須在城鎮化過程中同步推進新農村建設。
黨的十八屆三中全會提出，推進城市建設管理創新，要求建立透明的城市建設投融資機制，允許地方政府通過發債等多種方式拓展城市建設融資渠道，允許社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施建設和運營；並要求完善設市標准，嚴格審批程序，對具備行政區劃調整條件的縣可有序改市，對吸納人口多、經濟實力強的鎮，可賦予同人口和經濟規模相適應的管理權。這個重大決策提出了城市建設投融資體制改革的新思路，也提出了城鎮管理體制改革的新路徑，打破了制約城鎮化建設的投資瓶頸，破解了城鎮行政管理體制改革的難題。
全會還決定推進農業轉移人口市民化，逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民。要求創新人口管理，加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規模。同時要求推進城鎮基本公共服務實現常住人口全覆蓋，把進城落戶農民完全納入城鎮住房和社會保障體系，把在農村參加的養老保險（放心保）和醫療保險規范接入城鎮社保體系。這個重要決策提出了戶籍制度改革和實現公共服務均等化的具體路徑，破解了農民進城遇到的兩個最大難題，既提出了很高的改革目標，也體現出改革思路的科學性、可行性。
一個擁有13億人口的大國實現城鄉一體化，是人類社會發展史上的偉大壯舉，也是長期艱巨的歷史任務。認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，將有助於我們加快推進城鄉發展一體化，促進全面小康社會建設和社會主義現代化。
⑧ 城鄉一體化文明創建包括哪些工作
一、總體目標
以深化全省文明縣城創建為中心，以鄉村文明創建為重點，建立文明創建長效機制，構建文明創建大格局，實現文明創建全覆蓋，打造具有高效能基礎設施、高水平管理體系、高質量生活環境、高效率合作分工、高品位城鄉文化、高素質公民思想道德的文明鳳凰鎮。
二、主要任務
(一)配合做好文明縣城創建工作
全省文明縣城創建工作按照原有規劃進行，在認真總結前期創建工作的基礎上，加大工作力度，提高工作實效，確保順利通過「全省文明縣城」測評。今後一個時期，前馬場社區、福海園社區、新湖社區斜路陳自然莊重點抓好衛生保潔、配合市容局做好電摩的取締、車輛停放管理、數字化城管建設等工作。
(二)做好鄉村文明創建工作
1．以鄉風文明「六鄉工程」為載體，提升農民素質和農村文明程度。
道德典型立鄉工程。扎實推進社會主義核心價值體系建設，深入開展中國特色社會主義理論教育、形勢與政策教育，宣講國情、農情、支農惠農政策等；加強發揮鄉鎮綜合文化站、村文化活動室、農家書屋和板報櫥窗、文化牆等思想文化陣地作用，不斷拓展鄉村精神文明建設的陣地和渠道，加強農民思想道德教育，積極挖掘農民身邊的道德典型，廣泛開展農村道德楷模和中國好人榜、安徽好人榜推薦評選工作，加大對道德典型的表彰獎勵和宣傳力度，激發農民群眾奮發向上的榮譽感和自豪感。大力推進農村道德講堂建設，讓身邊人講述身邊事，讓身邊人教育身邊人，弘揚鄉村文明新風，推動農村形成見賢思齊、崇德向善的良好風氣。
關愛未成年人護鄉工程。加強未成年人思想道德建設工作，強化德育教育，健全家庭、學校、社會「三位一體」教育網路。豐富農村未成年人精神文化生活。廣泛開展「做一個有道德的人」主題實踐活動，普及推廣中華經典誦讀活動，引導農村未成年人養成健康文明的行為習慣。
志願服務美鄉工程。鎮直機關、各村（社區）要成立農村志願服務組織，組織廣大農民群眾開展各類志願服務活動，大力弘揚「奉獻、友善、互助、進步」的志願服務精神，注重人文關懷和心理疏導，積極組織引導農村黨員、幹部群眾開展「送溫暖、獻愛心」學雷鋒志願服務活動，關愛孤寡老人、殘疾人、留守兒童和困難群眾，做到親幫親、友幫友、鄰幫鄰、戶幫戶，增進人與人之間的溝通交流，增強建設美好家園的共同責任。
結對共建助鄉工程。配合縣結對單位，做好結對共建工作，促進城鄉一體化進程，加快鄉村文明程度的提升。
文化活動樂鄉工程。切實加強農村文化基礎設施建設，整合利用現有文化設施和資源，推動和完善「一室多用」文化活動室、鄉鎮綜合文化站、廣播電視戶戶通、農家書屋、體育健身工程、農村文化廣場、科普活動室和留守兒童活動室等文化惠民工程建設。廣泛開展「紅歌大家唱」、體育比賽、讀書競賽、文藝演出等形式多樣的文體活動，利用重要節慶日、紀念日及傳統節日，組織開展「紅紅火火過大年」、「我們的節日」等主題活動，讓更多的農民群眾關心文化、參與文化、享受文化，進一步豐富廣大農民群眾的精神文化生活。
創先爭優促鄉工程。堅持把創建文明村鎮、文明集市和文明戶作為推進農村精神文明建設的有效載體，以文明鄉鎮創建為中心、文明村創建為中心、文明戶創建為基礎，大力開展農村群眾性精神文明創建活動。同時，把創建「清潔示範村」、「生態文明村」、「綠色小康村」、「移風易俗示範村」等創建活動與創建文明村活動有機結合，明確標准，強化考核，動態管理。結合美好鄉村建設，命名一批鄉村精神文明建設示範村。廣泛組織開展「五好文明家庭」、「十星級文明戶」和「好婆媳、好少年、好鄰里」等評選表彰活動，樹立一批鄉村文明創建先進典型，充分發揮典型的示範帶頭作用，以點帶面，促進鄉村精神文明建設的全面發展。
2．以推進美好鄉村建設為抓手，深入持久地開展農村「四創」活動。
以創建「清潔示範村」為目標，建立農村環境衛生長效管理機制。結合鄉村實際，合理布局，科學規劃，建立村級保潔隊伍，完善鄉鎮垃圾中轉站，配備垃圾運輸設備，推行「戶集、村收、鄉鎮運轉」的農村生活垃圾處理模式，著力整治農村房屋亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂扔亂倒、污水亂潑亂排現象。大力開展農村廢舊物品物質回收市場整治工作，實現合理布局規范經營。廣泛開展愛國衛生運動，培育農民健康的生活理念，引導農民養成健康的生活習慣以創建「生態文明村」為目標，推進農村生態環境建設。切實加快農村生態環境建設步伐，突出重點，強力推進。進一步完善「村村通」建設工程，實現農村道路硬化；加大農村生活污水治理力度，加強飲用水源的安全保護，連村成片推進農村河道水環境治理；積極實施改水改廁工程，新建公共廁所，不斷滿足人民群眾的生活需求；加強農村工業污染環境治理，杜絕重大污染或重大生態環境破壞事件發生；推廣使用清潔能源，提高農作物秸稈綜合利用率，提倡低碳生活方式，建設文明生態新農村。
以創建「綠色小康村」為目標，美化綠化田園村莊。以開展美好鄉村建設為契機，制定村莊綠化規劃，扎實開展植樹造林工作，實現「村莊園林化、路渠林蔭化、農田林網化、崗坡林果化、庭院花園化」。提高農村群眾的綠化意識，廣泛開展義務植樹活動；充分利用農村的田園風光、山水資源和特色產業，依託獨特的生態農業資源，大力發展休閑旅遊業，壯大集體經濟，增加農民收入，促進農村經濟和特色產業可持續發展，培育綠色小康村。
以創建「移風易俗示範村」為目標，推進鄉風文明建設。以樹立社會主義榮辱觀為重點，進一步完善村規民約，健全鄉村道德評議會、紅白理事會等群眾自治組織，深入開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育。廣泛開展反對賭博、反對封建迷信、反對婚喪事大操大辦，提倡科學、文明、健康的生活方式(「三反對、一提倡」)活動，大力倡導鄰里和睦、孝老愛親、男女平等的文明新風。充分發揮文化在培育文明新風尚中的獨特功能，推動公共文化服務向農村延伸，用先進文化佔領農村文化陣地，開展民主法制宣傳教育，推進農村普法工作。堅決遏制封建迷信、黃賭毒等社會丑惡現象，努力形成良好的社會秩序和健康的社會風尚。
三、組織領導
鳳凰鎮黨委、政府成立鳳凰鎮城鄉一體化文明創建工作指揮部及辦公室。主要職能為：制定全鎮城鄉一體化文明創建工作實施方案；統籌安排全鎮城鄉一體化文明創建年度工作；指導、協調、督促和檢查各創建主體和相關責任單位創建工作目標進展情況；組織營造創建氛圍，積極優化創建環境；每半年組織召開一次創建工作形勢分析會；負責編發工作簡報；落實每年度創建工作評比表彰等相關事宜。
⑨ 什麼是文化建設城鄉一體化文化建設又是什麼
社會主義文化建設的戰略地位
1 ．社會主義文化建設是三個文明建設的重要組成部分
社會主義文化建設是社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設的重要組成部分。社會主義物質文明、政治文明為社會主義文化建設提供物質基礎和政治保障，而社會主義文化建設對於社會主義物質文明、政治文明的建設具有巨大的促進作用，社會主義文化建設的遲滯和落後會嚴重影響物質文明和政治文明建設的進程。在全面建設小康社會，建設社會主義和諧社會和中華民族偉大復興的過程中，它的建設具有不可或缺的重要地位和作用。
2 ．社會主義文化建設保證現代化建設的正確方向，為現代化建設提供精神動力和智力支持。
社會主義文化建設的根本原則和核心內容，是以馬克思主義為指導，在實踐中堅持和發展馬克思主義，用發展了的馬克思主義來指導新的實踐，只有這樣，才能保證現代化建設的正確方向。社會主義現代化建設和中華民族的偉大復興，是一項長期而艱巨的歷史任務，全黨和全體人民需要有堅定的信念、統一的意志、協調的步伐和高昂的積極性和創造性，需要有千百萬掌握了現代科學技術並能不斷創造發明的高素質人才和數以億計高素質勞動者，這樣的精神動力和智力支持需要社會主義文化建設來提供。
3 ．社會主義文化是綜合國力的重要標志，也是中華民族偉大復興的內容之一。
綜合國力表現為經濟實力、國防實力、文化實力等方面。隨著社會主義市場經濟和科技的發展，文化在我國已經成為一種產業，其本身就擁有巨大的經濟實力，成為國民經濟的重要組成部分。同時，文化還發揮著特殊的凝聚力、鼓舞和激勵等作用，成為推動社會進步的重要力量。文化水平的高低是人的素質水平高低的重要指標。當今世界，文化與經濟和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創造力和凝聚力之中。文化競爭力是綜合國力的重要組成部分和重要標志。社會主義文化建設既是中華民族偉大復興的條件，也是中華民族偉大復興的重要內容。
城鄉一體化文化建設
城鄉一體化文化建設是統籌城鄉文化發展具體化，是遏止城鄉文化發展差距拉大趨勢、擴大農村市場需求的根本出路，是解決「三農」文化問題、全面建設小康社會的重大戰略舉措。
建設、發展城鄉一體化、縮短城鄉差距，提高農民生活水平，增加其收入，這在加速我國社會主義和諧社會進程的同時也是在為我國2020年的發展目標和實現社會主義現代化做准備；
新農村建設是一個龐大的系統工程，涵蓋了經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設。建設新農村，必須堅持統籌城鄉發展這個根本指導方針，在符合農民意願、帶給農民實惠、得到農民擁護的基礎上扎實穩步地推進。當前，應集中解決農民生產生活中最迫切需要解決的實際問題，真正帶給農民實惠。