中央財政補助城鄉居民

1. 城鄉居民醫保財政補貼

據獲悉，國家層面城鄉居民醫保年度重點任務清單首次出爐。除了2018年城鄉居民醫保財政補助和個人繳費標准同步提高外，還將完善醫保服務協議管理，將監管重點從醫療費用控制轉向醫療費用和醫療質量雙控制。此外，明確明年將全面啟動實施全國統一的城鄉居民醫保制度。

2. 醫療保險中的國家補貼是中央財政補貼還是地方財政補貼

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、衛生計生委（衛生局），新疆生產建設兵團財務局、人力資源社會保障局、衛生局：

為落實《中華人民共和國預演算法》的要求，進一步完善城鎮居民基本醫療保險（以下簡稱城鎮居民醫保）和新型農村合作醫療（以下簡稱新農合）中央財政補助資金申報、審核和撥付流程，加快資金支出進度，現對城鎮居民醫保和新農合中央財政補助資金撥付辦法修訂如下：

一、財政補助標准和資金到位要求

經報國務院批准，2015年，城鎮居民醫保和新農合各級財政補助標准提高到每人每年380元。其中，基數120元部分中央財政按原有補助標准給予補助，增加的260元部分中央財政對西部地區補助80%，對中部地區補助60%，對東部地區按一定比例補助。對中央所屬高校大學生參加屬地城鎮居民醫保，中央財政繼續按照所在地規定的學生參保財政補助標准給予補助。此外，根據《國務院辦公廳轉發國務院西部開發辦關於西部大開發若干政策措施實施意見的通知》（國辦發〔2001〕73號）、《國務院辦公廳關於中部六省比照實施振興東北地區等老工業基地和西部大開發有關政策范圍的通知》（國辦函〔2007〕2號）和《國務院關於支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》（國發〔2012〕21號），比照西部大開發有關政策的中部六省243個縣（區、市）、江西省贛州市以及湖南省湘西土家族苗族自治州、湖北省恩施土家族苗族自治州、吉林省延邊朝鮮族自治州，中央財政按照西部地區的標准給予補助（具體名單見附件7）。

根據以上財政補助標准和中央財政負擔比例，省級財政部門要進一步完善省、市、縣三級財政分擔辦法，省級財政補助資金要重點向轄區內困難地區傾斜。省級財政收到中央財政補助資金文件後，要按規定及時分配撥付至各統籌地區，確保資金在30個工作日內撥入社會保險基金財政專戶。未按規定時間撥付到位的，將予以通報。地方各級財政補助資金，包括省級、市級、縣級財政補助資金，要在每年9月底前全部到位。地方財政補助資金未按規定及時足額到位的，中央財政將在次年結算時相應扣減補助資金,扣減部分由地方財政補足，以保證補助資金的完整性。

二、中央財政補助資金撥付辦法和程序

中央財政對城鎮居民醫保和新農合補助資金統一採取「當年全額預撥，次年據實結算」的辦法，以每年1月1日至12月31日為一個運行年度，將中央財政補助資金撥付至省級財政。除上年按照預算管理的統一要求提前下達預算指標以外，中央財政於每年全國人民代表大會批准預算後的30日內全額預撥本年度城鎮居民醫保和新農合補助資金，並於6月底前結算上年度補助資金。

以2016年為例，中央財政補助資金按照以下公式核撥，以後年度類推：

預撥某省（區、市）2016年補助資金數額=該省（區、市）經審核的2014年6月底參保（合）人數×2016年中央財政補助標准-2015年按照預算管理統一要求提前下達的預算指標

結算某省（區、市）2015年補助資金數額=該省（區、市）經審核的2015年6月底參保（合）人數×2015年中央財政補助標准-2015年已預撥補助資金-因地方財政資金不到位扣減補助資金數-應扣減違規資金

其中：

某省（區、市）2015年因地方財政資金不到位扣減補助資金數=該省（區、市）經審核的2015年6月底參保（合）人數×2015年中央財政補助標准×（1-當年地方財政資金到位率）×10%

某省（區、市）2015年地方財政資金到位率=地方各級財政當年9月底前實際到位資金數（省、市、縣級財政實際到位資金合計數）÷當年地方各級財政應到位資金數×100%

某省（區、市）2015年地方各級財政應到位資金數=該省（區、市）經審核的2015年6月底參保（合）人數×（國家統一規定的2015年各級財政補助標准-中央財政補助標准）

三、地方申請補助資金流程

（一）材料上報。

每年11月底前，省級財政部門會同省級人力資源社會保障、衛生計生部門向財政部、人力資源社會保障部、衛生計生委（以下簡稱三部委）聯合上報《XX省（區、市）關於申請20XX年中央財政城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療補助資金的請示》（以下簡稱《請示》），包括文字和附表兩部分內容。文字部分主要包括城鎮居民醫保和新農合制度建設情況、參保（合）情況、籌資和財政補助資金到位情況、城鄉居民個人繳費情況、基金運行情況、工作中存在的問題和有關政策建議等。需向三部委上報的附表包括附表1、附表2和附表6（附表3、附表4和附表5不需向三部委報送）。同時，將《請示》及附表1、附表2、附表3、附表4、附表5、附表6抄送財政部駐所在省（區、市）財政監察專員辦事處（以下簡稱專員辦）審核。

地方各級財政撥付當年資金後，各統籌地區財政部門應及時將參保（合）人數、補助資金預算文件和撥款憑證等審核所需的有關材料報送省級財政部門，省級財政部門會同省級人力資源社會保障、衛生計生部門進行匯總初審後，將匯總情況（附原始資料）與補助資金申請材料同時報送專員辦。

（二）材料審核。

各專員辦在11月底前收到補助資金申請材料和資金到位情況材料後，對參保（合）人數、財政補助資金撥付到位情況、城鄉居民個人實際繳費情況等進行審核，次年3月底前完成審核工作，並將審核報告上報三部委。為了確保工作進度，專員辦可在省級部門審核匯總各地上報材料時，提前介入審核工作。

（三）網路申報。

按照《關於啟動使用城鎮居民醫保和新農合補助資金申報系統的通知》（財辦社〔2014〕31號）的要求，城鎮居民醫保和新農合中央財政補助資金申請同時實行網路和紙質申報。省級財政部門要會同有關部門及時登錄全國財政社保信息網「城鎮居民醫保和新農合補助資金申報系統」，錄入6張附表相關數據後報送專員辦，各專員辦審核完成後錄入審核結果並上報中央財政。同時，通過網上申報系統列印出紙質表格，形成正式文件後按規定上報三部委。省級財政部門和各專員辦務必確保正式紙質文件與網上申報系統數據的一致性，中央財政將根據網上申報系統數據計算撥付補助資金。

四、監督檢查

地方各級財政、人力資源社會保障、衛生計生部門要高度重視補助資金申請材料的上報工作，必須嚴格按照規定時限高質量地上報申請材料。要層層明確工作職責，強化信息比對，提升審核技術手段，切實落實對參保（合）人數、地方財政補助資金到位率、城鄉居民個人繳費水平等統計數據的審核責任，堅決杜絕重復參保、重復申報、虛報、統計錯誤等問題的發生。對未能按規定時間上報材料的，以及對經專員辦審核發現有重復參保、重復申報、虛報等問題的，三部委將予以通報，省級財政、人力資源社會保障和衛生計生部門要專門向三部委提交書面報告，分析原因，作出說明。中央財政除據實扣減補助資金外，還將按重復申報、虛報人數及中央財政補助標準的5%追加扣減補助資金。情節嚴重的，將追究相關責任人的責任。追加扣減的中央財政補助資金按照「誰重復申報、虛報，誰補足」的原則，由虛報的地方財政負責補足。

本通知自印發之日起施行。《財政部
衛生部關於調整中央財政新型農村合作醫療補助資金撥付辦法有關問題的通知》（財社〔2010〕46號）、《財政部 人力資源社會保障部
衛生部關於調整中央財政城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療補助資金申報審核有關問題的通知》（財社〔2011〕285號）和《財政部
人力資源社會保障部 衛生部關於調整城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療地方財政補助資金考核辦法的通知》（財社〔2012〕223號）同時廢止。

附件：1.省（區、市）2015年度城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療中央財政補助資金結算申請表

2.省（區、市）2015年度中央所屬高校大學生參加城鎮居民基本醫療保險中央財政補助資金申請表

3.省（區、市）2015年基本醫療保險參保（合）情況分縣表

4.省（區、市）2015年城鎮居民基本醫療保險實施情況分縣表

5.省（區、市）2015年新型農村合作醫療實施情況分縣表

6.省（區、市）2015年參保城鄉居民個人繳費情況分縣表

7.中部地區享受西部政策的縣（市、區）

3. 重慶城鄉醫保財政補助

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1、城鄉居民醫保的繳費標准：城鄉居民、大學生參保個人繳費標准分為一檔和二檔，具體繳費金額按市政府或市政府授權部門批准發布的標准執行；
2、從2013年起，每年度6月底前參加當年居民醫保的納入當年財政補助，凡是從7月1日起參保的需全額繳納參保費(個人繳費+財政補助)；
3、屬於重慶市城鄉居民醫療保險參保資助的居民、大學生在集中參保期內參保的，屬於全額資助的不需繳納個人繳費，其他資助對象只需繳納個人繳費標准扣除資助金額後剩餘的部分；
4、村委會(居委會)、鎮(街)社保所、在渝高校在收取參保居民(大學生)繳納的醫療保險費後應開具社會保險費徵收專用票據，並按規定繳入城鄉居民合作醫療保險基金專戶；
5、以上參考資料來源：≪重慶市城鄉居民合作醫療保險業務經辦規程(試行)≫。

4. 城鎮居民有什麼補貼嗎

應是居民戶口。目前全國已經有30個省市進行了戶籍改革，不再區分農業戶口和非農業戶口，統一登記為居民戶口。
城鎮居民基本醫療保險以家庭繳費為主，政府給予適當補助。參保居民按規定繳納基本醫療保險費，享受相應的醫療保險待遇，有條件的用人單位可以對職
工家屬參保繳費給予補助。國家對個人繳費和單位補助資金制定稅收鼓勵政策。對試點城市的參保居民，政府每年按不低於人均40元給予補助，中央財政從
2007年起每年通過專項轉移支付，對中西部地區按人均20 元給予補助。在此基礎上，對屬於低保對象的或重度殘疾的學生和兒童參保所需的家庭繳費部分，
政府原則上每年再按不低於人均10元給予補助，其中，中央財政對中西部地區按人均5元給予補助；對其他低保對象、喪失勞動能力的重度殘疾人、低收入
家庭60周歲以上的老年人等困難居民參保所需家庭繳費部分，政府每年再按不低於人均60元給予補助，其中，中央財政對中西部地區按人均30元給予補助。
2010 年，各級財政對城鎮居民醫療保險的補助標准提高到每人每年不低於 120元，其中中央財政對中西部地區按人均60元給予補助，對東部地區的補助標
准同比例提高。中央財政對東部地區參照新型農村合作醫療的補助辦法給予適當補助。財政補助的具體方案由財政部門會同勞動保障、民政等部門研究確定，
補助經費要納入各級政府的財政預算。

5. 請問一下現在城鎮居民有什麼補貼

城鎮居民基本醫療保險以家庭繳費為主，政府給予適當補助。參保居民按規定繳納基本醫療保險費，享受相應的醫療保險待遇，有條件的用人單位可以對職
工家屬參保繳費給予補助。國家對個人繳費和單位補助資金制定稅收鼓勵政策。對試點城市的參保居民，政府每年按不低於人均40元給予補助，中央財政從
2007年起每年通過專項轉移支付，對中西部地區按人均20 元給予補助。在此基礎上，對屬於低保對象的或重度殘疾的學生和兒童參保所需的家庭繳費部分，
政府原則上每年再按不低於人均10元給予補助，其中，中央財政對中西部地區按人均5元給予補助；對其他低保對象、喪失勞動能力的重度殘疾人、低收入
家庭60周歲以上的老年人等困難居民參保所需家庭繳費部分，政府每年再按不低於人均60元給予補助，其中，中央財政對中西部地區按人均30元給予補助。
2010 年，各級財政對城鎮居民醫療保險的補助標准提高到每人每年不低於 120元，其中中央財政對中西部地區按人均60元給予補助，對東部地區的補助標
准同比例提高。中央財政對東部地區參照新型農村合作醫療的補助辦法給予適當補助。財政補助的具體方案由財政部門會同勞動保障、民政等部門研究確定，
補助經費要納入各級政府的財政預算。

6. 財政補貼都有哪些

國家為了實現特定的政治經濟目標，由財政安排專項基金向國有企業或勞動者個人提供的一種資助。中國現行的財政補貼主要包括價格補貼、企業虧損補貼等。補貼的對象是國有企業和居民等。補貼的范圍涉及到工業、農業、商業、交通運輸業、建築業、外貿等國民經濟各部門和生產、流通、消費各環節及居民生活各方面。

從補貼的主體劃分，財政補貼分為中央財政補貼和地方財政補貼。中央財政補貼列入中央財政預算。中央財政負責對中央所屬國有企業由於政策原因發生的虧損予以補貼，同時對一部分主要農副產品和工業品的銷售價格低於購價或成本價的部分予以補貼。地方財政補貼列入地方財政預算。地方財政負責對地方所屬的國有企業由於政策原因而發生的虧損予以補貼，也對一部分農副產品銷售價格低於購價的部分予以補貼。

財政補貼是在特定的條件下，為了發展社會主義經濟和保障勞動者的福利而採取的一項財政措施。它具有雙重作用：一方面，財政補貼是國家調節國民經濟和社會生活的重要杠桿。運用財政補貼特別是價格補貼，能夠保持市場銷售價格的基本穩定；保證城鄉居民的基本生活水平；有利於合理分配國民收入；有利於合理利用和開發資源。另一方面，補貼范圍過廣，項目過多也會扭曲比價關系，削弱價格作為經濟杠桿的作用，妨礙正確核算成本和效益，掩蓋企業的經營性虧損，不利於促使企業改善經營管理；如果補貼數額過大，超越國家財力所能，就會成為國家財政的沉重負擔，影響經濟建設規模，阻滯經濟發展速度。

7. 2019年西藏城鎮居民基本醫療保險財政補助資金標准

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各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、衛生計生委（衛生局），新疆生產建設兵團財務局、人力資源社會保障局、衛生局：
為落實《中華人民共和國預演算法》的要求，進一步完善城鎮居民基本醫療保險（以下簡稱城鎮居民醫保）和新型農村合作醫療（以下簡稱新農合）中央財政補助資金申報、審核和撥付流程，加快資金支出進度，現對城鎮居民醫保和新農合中央財政補助資金撥付辦法修訂如下：
一、財政補助標准和資金到位要求
經報國務院批准，2015年，城鎮居民醫保和新農合各級財政補助標准提高到每人每年380元。其中，基數120元部分中央財政按原有補助標准給予補助，增加的260元部分中央財政對西部地區補助80%，對中部地區補助60%，對東部地區按一定比例補助。對中央所屬高校大學生參加屬地城鎮居民醫保，中央財政繼續按照所在地規定的學生參保財政補助標准給予補助。此外，根據《國務院辦公廳轉發國務院西部開發辦關於西部大開發若干政策措施實施意見的通知》（國辦發〔2001〕73號）、《國務院辦公廳關於中部六省比照實施振興東北地區等老工業基地和西部大開發有關政策范圍的通知》（國辦函〔2007〕2號）和《國務院關於支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》（國發〔2012〕21號），比照西部大開發有關政策的中部六省243個縣（區、市）、江西省贛州市以及湖南省湘西土家族苗族自治州、湖北省恩施土家族苗族自治州、吉林省延邊朝鮮族自治州，中央財政按照西部地區的標准給予補助（具體名單見附件7）。
根據以上財政補助標准和中央財政負擔比例，省級財政部門要進一步完善省、市、縣三級財政分擔辦法，省級財政補助資金要重點向轄區內困難地區傾斜。省級財政收到中央財政補助資金文件後，要按規定及時分配撥付至各統籌地區，確保資金在30個工作日內撥入社會保險基金財政專戶。未按規定時間撥付到位的，將予以通報。地方各級財政補助資金，包括省級、市級、縣級財政補助資金，要在每年9月底前全部到位。地方財政補助資金未按規定及時足額到位的，中央財政將在次年結算時相應扣減補助資金,扣減部分由地方財政補足，以保證補助資金的完整性。
二、中央財政補助資金撥付辦法和程序
中央財政對城鎮居民醫保和新農合補助資金統一採取「當年全額預撥，次年據實結算」的辦法，以每年1月1日至12月31日為一個運行年度，將中央財政補助資金撥付至省級財政。除上年按照預算管理的統一要求提前下達預算指標以外，中央財政於每年全國人民代表大會批准預算後的30日內全額預撥本年度城鎮居民醫保和新農合補助資金，並於6月底前結算上年度補助資金。
以2016年為例，中央財政補助資金按照以下公式核撥，以後年度類推：
預撥某省（區、市）2016年補助資金數額=該省（區、市）經審核的2014年6月底參保（合）人數×2016年中央財政補助標准-2015年按照預算管理統一要求提前下達的預算指標
結算某省（區、市）2015年補助資金數額=該省（區、市）經審核的2015年6月底參保（合）人數×2015年中央財政補助標准-2015年已預撥補助資金-因地方財政資金不到位扣減補助資金數-應扣減違規資金
其中：
某省（區、市）2015年因地方財政資金不到位扣減補助資金數=該省（區、市）經審核的2015年6月底參保（合）人數×2015年中央財政補助標准×（1-當年地方財政資金到位率）×10%
某省（區、市）2015年地方財政資金到位率=地方各級財政當年9月底前實際到位資金數（省、市、縣級財政實際到位資金合計數）÷當年地方各級財政應到位資金數×100%
某省（區、市）2015年地方各級財政應到位資金數=該省（區、市）經審核的2015年6月底參保（合）人數×（國家統一規定的2015年各級財政補助標准-中央財政補助標准）
三、地方申請補助資金流程
（一）材料上報。
每年11月底前，省級財政部門會同省級人力資源社會保障、衛生計生部門向財政部、人力資源社會保障部、衛生計生委（以下簡稱三部委）聯合上報《XX省（區、市）關於申請20XX年中央財政城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療補助資金的請示》（以下簡稱《請示》），包括文字和附表兩部分內容。文字部分主要包括城鎮居民醫保和新農合制度建設情況、參保（合）情況、籌資和財政補助資金到位情況、城鄉居民個人繳費情況、基金運行情況、工作中存在的問題和有關政策建議等。需向三部委上報的附表包括附表1、附表2和附表6（附表3、附表4和附表5不需向三部委報送）。同時，將《請示》及附表1、附表2、附表3、附表4、附表5、附表6抄送財政部駐所在省（區、市）財政監察專員辦事處（以下簡稱專員辦）審核。
地方各級財政撥付當年資金後，各統籌地區財政部門應及時將參保（合）人數、補助資金預算文件和撥款憑證等審核所需的有關材料報送省級財政部門，省級財政部門會同省級人力資源社會保障、衛生計生部門進行匯總初審後，將匯總情況（附原始資料）與補助資金申請材料同時報送專員辦。
（二）材料審核。
各專員辦在11月底前收到補助資金申請材料和資金到位情況材料後，對參保（合）人數、財政補助資金撥付到位情況、城鄉居民個人實際繳費情況等進行審核，次年3月底前完成審核工作，並將審核報告上報三部委。為了確保工作進度，專員辦可在省級部門審核匯總各地上報材料時，提前介入審核工作。
（三）網路申報。
按照《關於啟動使用城鎮居民醫保和新農合補助資金申報系統的通知》（財辦社〔2014〕31號）的要求，城鎮居民醫保和新農合中央財政補助資金申請同時實行網路和紙質申報。省級財政部門要會同有關部門及時登錄全國財政社保信息網「城鎮居民醫保和新農合補助資金申報系統」，錄入6張附表相關數據後報送專員辦，各專員辦審核完成後錄入審核結果並上報中央財政。同時，通過網上申報系統列印出紙質表格，形成正式文件後按規定上報三部委。省級財政部門和各專員辦務必確保正式紙質文件與網上申報系統數據的一致性，中央財政將根據網上申報系統數據計算撥付補助資金。
四、監督檢查
地方各級財政、人力資源社會保障、衛生計生部門要高度重視補助資金申請材料的上報工作，必須嚴格按照規定時限高質量地上報申請材料。要層層明確工作職責，強化信息比對，提升審核技術手段，切實落實對參保（合）人數、地方財政補助資金到位率、城鄉居民個人繳費水平等統計數據的審核責任，堅決杜絕重復參保、重復申報、虛報、統計錯誤等問題的發生。對未能按規定時間上報材料的，以及對經專員辦審核發現有重復參保、重復申報、虛報等問題的，三部委將予以通報，省級財政、人力資源社會保障和衛生計生部門要專門向三部委提交書面報告，分析原因，作出說明。中央財政除據實扣減補助資金外，還將按重復申報、虛報人數及中央財政補助標準的5%追加扣減補助資金。情節嚴重的，將追究相關責任人的責任。追加扣減的中央財政補助資金按照「誰重復申報、虛報，誰補足」的原則，由虛報的地方財政負責補足。
本通知自印發之日起施行。《財政部
衛生部關於調整中央財政新型農村合作醫療補助資金撥付辦法有關問題的通知》（財社〔2010〕46號）、《財政部人力資源社會保障部
衛生部關於調整中央財政城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療補助資金申報審核有關問題的通知》（財社〔2011〕285號）和《財政部
人力資源社會保障部衛生部關於調整城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療地方財政補助資金考核辦法的通知》（財社〔2012〕223號）同時廢止。
附件：1.省（區、市）2015年度城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療中央財政補助資金結算申請表
2.省（區、市）2015年度中央所屬高校大學生參加城鎮居民基本醫療保險中央財政補助資金申請表
3.省（區、市）2015年基本醫療保險參保（合）情況分縣表
4.省（區、市）2015年城鎮居民基本醫療保險實施情況分縣表
5.省（區、市）2015年新型農村合作醫療實施情況分縣表
6.省（區、市）2015年參保城鄉居民個人繳費情況分縣表
7.中部地區享受西部政策的縣（市、區）

8. 財政補貼的分類

從補貼的主體劃分，財政補貼分為中央財政補貼和地方財政補貼。中央財政補貼列入中央財政預算。中央財政負責對中央所屬國有企業由於政策原因發生的虧損予以補貼，同時對一部分主要農副產品和工業品的銷售價格低於購價或成本價的部分予以補貼。地方財政補貼列入地方財政預算。地方財政負責對地方所屬的國有企業由於政策原因而發生的虧損予以補貼，也對一部分農副產品銷售價格低於購價的部分予以補貼。
財政補貼是在特定的條件下，為了發展社會主義經濟和保障勞動者的福利而採取的一項財政措施。它具有雙重作用：一方面，財政補貼是國家調節國民經濟和社會生活的重要杠桿。運用財政補貼特別是價格補貼，能夠保持市場銷售價格的基本穩定；保證城鄉居民的基本生活水平；有利於合理分配國民收入；有利於合理利用和開發資源。另一方面，補貼范圍過廣，項目過多也會扭曲比價關系，削弱價格作為經濟杠桿的作用，妨礙正確核算成本和效益，掩蓋企業的經營性虧損，不利於促使企業改善經營管理；如果補貼數額過大，超越國家財力所能，就會成為國家財政的沉重負擔，影響經濟建設規模，阻滯經濟發展速度。
（一）按經濟性質確定的財政補貼
財政補貼以經濟性質為標准，可分為價格補貼、財政貼息和企業虧損補貼等。其中，價格補貼是指政府為了穩定人民生活，由財政向企業或居民支付的、與人民生活必需品和農業生產資料的市場價格政策有關的補貼。按產品類別不同劃分，價格補貼具體包括糧油價格補貼、平抑物價補貼和其他價格補貼等。
財政貼息是指政府財政對使用某些規定用途的銀行貸款的企業，就其支付的貸款利息提供的補貼，即財政代企業向銀行支付一部分利息。企業虧損補貼是指政府為使國有企業能按政府政策或計劃生產經營一些社會需要的，但因客觀原因導致產品虧損而撥付給企業的財政補貼。導致企業政策性虧損的原因，主要是由於產品計劃價格水平偏低，不足以抵補產品的生產成本。此外，企業的技術設備落後和供銷條件不利等因素，也是造成企業虧損的重要原因。企業虧損補貼按企業經營性質不同劃分，可分為國內企業虧損補貼和外貿企業虧損補貼。
（二）按再生產環節確定的財政補貼
1．財政補貼的種類
財政補貼以再生產環節為標准，可分為生產補貼、流通補貼和消費補貼。
（1）生產補貼。又稱生產性補貼，是指對社會再生產的生產環節進行的補貼。其補貼的項目主要有糧、棉、油加價款補貼，農用生產資料價格補貼和工業生產企業虧損補貼等。
（2）流通補貼。又稱商業經營性補貼，是指對社會再生產的流通環節進行的補貼。其補貼項目主要有糧、棉、油價差補貼，平抑市場肉食、蔬菜價差補貼，民用煤銷售價差補貼以及國家儲備糧、棉、油等利息費用補貼。
（3）消費補貼。又稱消費性補貼，是指對社會再生產的消費環節進行的補貼。其補貼項目主要有房租補貼、副食品價格補貼、水電煤補貼和職工交通補貼等。
2．財政補貼的確定
一般而言，一種受補貼商品或產品只補貼一個環節，但有的商品同時補貼在兩個或三個環節。補貼環節不是固定不變的，要依據更有利於發揮財政補貼杠桿作用的要求而進行改革和調整。
（三）按其他標准確定的財政補貼
1．按透明程度確定的財政補貼
財政補貼以透明程度為標准分為明補和暗補。其中，明補是指將財政補貼作為預算的支出項目按照正常的支出程序直接支付給受補者。其優點是收支分明，受補貼單位應上繳財政的依法上繳，應獲得的補貼由財政直接撥付。暗補是指財政補貼不構成預算支出項目，受補者也不直接獲得補貼收入，只是從減少上繳和節約支出上受益。其優點是手續簡便，工作量少，具有隱蔽性，實際上是一種坐支，但缺點是權責利關系不明確。
2．按存續時間確定的財政補貼
財政補貼以存續時間為標准分為經常性補貼和臨時眭補貼。其中，經常性補貼是指因政策性原因在較長時間內給予的補貼，該補貼往往具有自我增長的特點。臨時性補貼是指因某些臨時性原因，一般給予一次性補貼。
經常性補貼和臨時性補貼只是相對而言的，如對國家規定的政策性虧損給予的補貼即為經常性補貼，在國家規定扭虧計劃限期內給予的虧損補貼即為臨時性補貼。
3．按隸屬關系確定的財政補貼
財政補貼以隸屬關系為標准分為中央財政補貼和地方財政補貼。其中，中央財政補貼是指在整個國家財政補貼項目和金額中，中央財政所承擔的補貼項目和數額。地方財政補貼是指在整個國家財政補貼項目和金額中，地方財政所承擔的補貼項目和數額。
中國財政補貼的種類和環節較多，按補貼的形式可分為：
①價格補貼；
②虧損補貼；
③職工和居民生活補貼；
④利息補貼；
⑤不通過國家預算的其他補貼。
按補貼的作用可分為：
①穩定和改善人民生活的農副產品和日用工業品補貼；
②支援農業生產的農用生產資料價格補貼和由於價格不合理而形成的工業企業生產虧損補貼；
③收費標准偏低的城市公用企業的虧損補貼。
按補貼的主體可分為：
①中央財政支付的價格補貼；
②地方財政負擔的價格補貼。
按補貼的對象可分為：
①工業、農業、城市公用企業等生產環節的補貼；
②商業、糧食等流通環節的補貼；
③職工或居民消費環節的補貼。
由於對生產、流通環節的補貼，在一定程度上掩蓋了價格與價值背離的關系，消費者往往看不見、摸不著，故稱之為「暗補」，而對於消費環節的補貼，群眾看得見，摸得著，故稱之為「明補」。

9. 我國今年城鄉居民基本醫保財政補助標准由每人每年320元提高到380元，提高了（ ）%

（380-320）÷320
=60÷320
=18.75%