① 縣級防汛抗旱指揮部辦公室，是公益服務性還是行政職能性
是行政職能性的，以後會參照公務員管理的
縣級防汛抗旱指揮部成員單位職責
一、行政首長職責
貫徹防汛法規和政策，執行上級防汛指令，全面部署本轄區的防汛工作；組織開展防汛宣傳，培訓防汛隊伍，籌集社會物料，清除河道行洪障礙，協調防洪工程除險加固和水毀工程恢復，保證汛期前本轄區內工防和人防措施落實到位；組織進行防汛檢查，落實防汛措施，組建防汛督查組織，建立督察制度，督促本地區防汛抗洪工作開展；研究制訂防洪預案。洪水期間，按照防洪預案及時組織開展巡堤查險、工程搶護、遷安救護等工作，調動所轄地區人力、物力有效地投入抗洪搶險斗爭；洪災發生後，及時組織有關部門做好災區群眾的生活安排、衛生防疫、恢復生產及災後重建工作。
二、防汛抗旱指揮部成員單位及有關部門職責
各級防汛抗旱指揮部在上級防汛抗旱指揮機構和同級人民政府的領導下，負責本地區防汛准備、防洪預案實施和抗洪搶險指揮調度。縣級防汛抗旱指揮部各成員單位和有關部門職責如下：
水利部門 負責縣級防汛抗旱指揮部辦公室的日常工作及正規化、規范化建設；負責擬訂內澇河的調度運行計劃，報防汛抗旱指揮部公布執行；負責提供雨情、水情、洪水預報調度方案，供領導指揮決策；負責中小型水庫、主要河道等水毀修復工程和通信設施建設計劃及防汛經費、物資的申報和審批。
河務部門 負責縣級防汛抗旱指揮部黃沁河防汛辦公室的日常工作；根據黃沁河防洪總體要求，負責本地區黃沁河防汛工程的建設與運行管理；擬訂黃沁河防洪預案和防洪工程搶護預案，報同級人民政府公布執行；負責國家儲備防汛物資的日常管理、補充與調配；負責專業防汛隊伍的組織調度、技術培訓和演練工作，協助搞好群眾防汛隊伍的培訓；負責警戒水位以下防洪工程的查險、報險工作；隨時向防汛抗旱指揮部和有關部門通報防汛動態，分析防洪形勢，制訂搶險方案，當好行政首長的參謀。
駐地部隊、人武部 負責制訂駐地部隊參加防汛搶險行動方案；培訓部隊官兵和民兵防汛搶險技術；遇大洪水時，負責組織、指揮、協調部隊、民兵參加防汛搶險。
氣象部門 負責暴雨、大風和異常天氣的監測，按時向防汛部門提供長期、中期、短期氣象預報和有關天氣公報，遇特殊情況及時向黃沁河防汛辦公室通報有關天氣情況。
電力部門 負責所轄輸變電工程設施的運行安全；保證防汛指揮、防洪工程、重點防汛度汛工程建設的電力供應。
通信部門 負責轄區通信設施的防洪安全；保證防汛電話優先暢通及各轄區重點工程險點、險段抗洪搶險的通信暢通；汛期主動為防汛服務，保證防汛需要。
物資、供銷部門 根據防汛抗旱指揮部下達的籌集防汛物資任務，足額落實到位，保證優先供應。遇緊急搶險時，負責指定物資的供應和調運。
交通部門 負責汛期優先組織運送防汛搶險人員和物料，及時為緊急搶險和撤離人員及時提供所需的交通運輸車輛等；負責緊急搶修水雨毀防汛搶險撤退道路；負責組織防汛搶險、救災及重點度汛工程的物資運輸；負責大洪水時搶險、救災、撤離人員使用車輛的及時調配。
民政部門 負責洪澇災情統計和灘區災民的遷移救護、生活供給及災後救濟工作。
公安、司法部門 負責防洪搶險的治安保衛工作，維護好社會秩序，嚴厲打擊不法分子破壞防洪設施的行為，保證防洪設施正常運行；在群眾遷安及工程搶險時根據需要實行交通管制，保證道路暢通。
衛生、醫療部門 負責洪災中傷員的安置救護防治及災後的衛生防疫工作。
廣播、電視部門 負責組織廣播、電視的防洪宣傳工作，在汛期根據轄區防汛抗旱指揮部提供的汛情，及時向公眾發布防汛信息。
財政部門 負責正常防汛經費的安排、下撥和管理，會同轄區防汛辦公室做好特大防汛經費的使用和管理工作。
發改委 負責河道整治及防汛工程的計劃安排；負責歲修、度汛、水毀修復工程及防汛搶險需用的鋼材、木材、水泥、鉛絲、油料及交通車輛的計劃安排。
農業部門 負責掌握農業洪澇受災情況及對減輕農業災害的宏觀指導；遇大洪水災害後，對恢復農業生產和重建家園的工作進行指導；研究制定洪澇災區的優惠政策。
團縣委 負責組織全縣共青團員、青年在防汛抗旱指揮機構的統一領導下，積極投入防洪搶險、救災等工作。
三、縣級防汛抗旱指揮部職責
在上級防汛抗旱指揮部統一部署下，制定各項防洪措施，協調指揮本轄區防汛抗洪工作，對本轄區黃沁河防汛抗洪、搶險救災工作負總責；貫徹執行上級防汛指令，全面部署本轄區黃沁河防守責任段防汛抗洪工作；組織開展防汛宣傳和防汛隊伍技術培訓，做好防汛抗洪的組織和發動工作，籌足防汛搶險料物，清除河道行洪障礙，保證各項度汛措施落實到位；當發生警戒水位以上洪水或出現較大以上險情時，做好轄區巡壩查險、工程搶險和灘區居民遷安救護工作；洪災發生後，做好災民安置、衛生防疫、防洪工程恢復和災後重建等工作。
② 事業單位改革，縣級防汛抗旱指揮部辦公室是公益服務性還是行政職能性
行政職能
縣級防汛抗旱指揮部辦公室是在縣水利局單設的辦事機構，負責全縣防汛抗旱指揮部的日常工作。
主要職責如下：
1、組織、協調、指導、監督全縣防汛抗旱工作。
2、組織協調指導台風、山洪等災害防禦和城鎮防洪工作。
3、負責對重要江河湖泊和重要水工程實施防汛抗旱調度和應急水量調度。
4、編制全縣防汛抗旱應急預案並組織實施，組織編制、實施全縣江河湖泊及重要水工程防禦洪水方案、洪水調度方案、水量應急調度方案和全縣重點乾旱地區及重點缺水地抗旱預案等防汛抗旱專項應急預案。
5、負責全縣洪泛區、蓄滯洪區和防洪保護區的洪水影響評價工作，組織協調指導蓄滯洪區安全管理和運用補償工作。
6、負責全縣汛情、旱情和災情掌握和發布，指導、監督重點江河防汛演練和抗洪搶險工作。
7、負責全縣防汛抗旱指揮部各成員單位綜合協調工作，組織各成員單位分析會商、研究部署和開展防汛抗旱工作，並向縣防汛抗旱指揮部提出重要防汛抗旱指揮、調度、決策意見。
8、負責全縣防汛抗旱資金管理工作，指導全縣防汛抗旱物資的儲備與管理、防汛抗旱機動搶險隊和抗旱服務組織的建設與管理。
9、負責組織實施全縣防汛抗旱指揮系統建設，組織開展全縣防汛抗旱工作評估工作。
10、承辦縣防汛抗旱指揮部和縣水利局領導交辦的其他事項。
③ 防汛抗旱工作劃入應急管理局將如何開展工作有何好方案
組建應急管理部。來將國家安全生自產監督管理總局的職責，國務院辦公廳的應急管理職責，公安部的消防管理職責，民政部的救災職責，國土資源部的地質災害防治、水利部的水旱災害防治、農業部的草原防火、國家林業局的森林防火相關職責，中國地震局的震災應急救援職責以及國家防汛抗旱總指揮部、國家減災委員會、國務院抗震救災指揮部、國家森林防火指揮部的職責整合，組建應急管理部，作為國務院組成部門。
中國地震局、國家煤礦安全監察局由應急管理部管理。公安消防部隊、武警森林部隊轉制後，與安全生產等應急救援隊伍一並作為綜合性常備應急骨幹力量，由應急管理部管理。
④ 事業單位改革、縣級防汛抗旱指揮部辦公室是公益服務性還是行政職能性
行政職能
縣級防汛抗旱指揮部辦公室是在縣水利局單設的辦事機構，負責全縣防汛抗旱指揮部的日常工作。
⑤ 湖南省防汛抗旱指揮部辦公室怎麼樣
簡介：湖南省防汛抗旱指揮部辦公室按照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共內和國防汛條例》、《中容華人民共和國抗旱條例》和湖南省委省政府「三定方案」的規定，湖南省防汛抗旱指揮部在省委省政府的領導下，負責領導組織全省的防汛抗旱工作。具體工作由湖南省水利廳承擔，設置湖南省防汛抗旱指揮部辦公室，負責日常工作。
注冊資本：1950萬人民幣
⑥ 抗旱減災工作實施方案怎麼寫
同志們：
在即將進入主汛期的關鍵時刻，縣委、縣政府召開全縣防汛抗旱工作會議，主要是通報情況，分析形勢，研究措施，明確責任，部署今年的防汛抗旱工作。縣委黃書記還要將作重要講話，希望大家認真領會，進一步統一思想，抓緊做好各項准備工作，確保今年防汛抗旱工作取得全面勝利。下面，我先講幾點意見。
一、認清形勢，統一思想
市委、市政府對今年的防汛抗旱工作十分重視。4月26日，市四大家領導到我縣檢查防汛工作；5月19日，全市防汛抗旱工作暨水庫整險現場會在蘄春召開。當前，已進入汛期，由於近五年來，我縣沒有出現大的洪澇災害，不少地方存在麻痹思想，從今年的防汛形勢和我縣的特殊縣情看，這是非常危險的，必須認清形勢，牢固樹立防大汛、抗大災的思想。
（一）從氣象預測趨勢看，今年防汛抗旱形勢嚴峻
據國家有關部門預測，今夏我國可能出現南北兩條多雨帶，其中我省處於長江以南降雨帶，長江中下游部分地區很可能發生洪澇災害。
去冬以來，一些異常氣候也要引起我們的高度警惕。在連續18個暖冬之後，我縣出現冷冬，今年2月上中旬，又出現了一段低溫雨雪天氣；進入春季，又出現倒春寒；元月份長江水位為歷年同期最高值，武漢關水位同比高出1.18米，種種跡象表明，今年發生水旱災害的機率很大。對此，各地各部門必須做好無災當有災、小災當大災的思想和工作準備。
（二）從特殊縣情和防洪工程能力看，仍然面臨著巨大的防洪壓力
我縣處於江淮暴雨中心，受季風強弱變換的影響極大，梅雨季節長，降雨在時空分布上極為不均，汛期極易發生大范圍、高強度、長時間的暴雨。雖然我縣長江干堤加固，壠坪、永安水庫的除險加固已基本完工，平垸行洪、民圩整治、水庫整險以及東西港和三大乾渠清挖都取得了一定成效，增強了防汛抗旱的能力，但還沒有從根本上消除洪水威脅，防洪保安仍然面臨著四個方面的壓力。
一是超額洪水的壓力。汛期我縣長江江段洪水常常受到川水、漢水、洞庭湖水的強壓和鄱陽湖水的頂托，導致長江水位居高不下。二是防洪標准低的壓力。我縣西隔堤尚未實施整治，堤基差，標准低，湖區圩堤還需加固整治，保護圈尚未形成，一旦出現較大洪水，全縣大部分人口和耕地、交通干線的安全將受到洪水嚴重威脅。三是江河崩岸的壓力。黃廣大堤費灣段崩岸，是今年安全度汛的一大隱患。四是水庫閘站隱患的壓力。壠坪、永安水庫新建的工程未經高水位運行，古角水庫大壩白蟻危害仍然嚴重，大壩迎水坡、背水坡、壩區白蟻防治不徹底，還須根治。蔡田水庫是仍屬病險水庫，17座小（二）型水庫，普遍存在啟閉設備老化、損壞現象；湖區主要排水港道，部分地段仍存在淤塞嚴重，泄洪能力差；三大乾渠清淤還不夠徹底；一些山河民堤堤身單薄；前天西隔堤嚴家閘南側臨湖面擋土牆發生倒塌險情，雖然經過緊急搶險基本穩定，但可以看出一些重要險閘、險段仍存在重大隱患，所以我們務必要保持清醒頭腦，絕不可掉以輕心。
（三）從水資源分布和灌溉能力看，乾旱威脅不容忽視。
從上世紀90年代至今，我縣有7個年份發生了較重或嚴重的乾旱，發生的機率由前40多年的五年一次，縮短為兩年一次，危害的范圍也由主要影響農業、農村生活用水，發展到直接影響城鎮、工業、林業、養殖業等多個領域，大旱年份直接經濟損失也非常大。
我縣乾旱有兩個關鍵因素。一是資源性缺水。盡管我縣境內江河縱橫，但過境客水大多為洪水，在現有條件下可利用率不高。從縣內自產水資源來講，人均、畝均佔有量在全省處於中等水平，而且分布不均，尤其是北部山區缺水問題十分突出。二是工程性缺水。全縣灌溉工程體系只能控制70%左右的農田，還有4萬多畝農田缺乏灌溉設施。特別是點多面廣的小型塘堰工程，抗旱能力差，一遇乾旱，就乾涸見底。因此，防旱抗旱是一項長期的任務。
綜上所述，今年水旱災害形勢嚴峻。各級領導務必保持清醒的頭腦，多看問題，多看困難，決不能因為長江干堤達標了，三類病險水庫大部分整治脫險了，就可以高枕無憂；決不能因為近幾年水源工程建設得到加強，農村飲水解困工程取得成績，而對防汛抗旱掉以輕心。各級各部門一定要克服各種麻痹僥幸思想，切實把思想和行動統一到省市對防汛抗旱工作的要求上來，統一到縣委、縣政府的部署上來，立足防大汛、排大澇、抗大旱不動搖，牢牢把握防汛抗旱的主動權。
二、明確任務，強化措施
今年防汛抗旱總的任務和要求是：遵循科學發展觀，堅持以防為主，以人為本，突出重點，統籌兼顧。在防汛方面切實做到，當江河湖庫發生標准內洪水時，能保證水利工程設施安全運行，確保人民生命財產安全，確保城鄉安全，確保交通干線安全；出現超標准洪水時，要奮力拚搏，千方百計減少損失；當山洪引發山體滑坡、泥石流災害時，要及時報警，主動避讓，提前轉移，最大限度地減少人員傷亡。在抗旱方面要切實做到，管好用好水利工程，科學調度，優化配置水資源，盡可能利用雨洪資源，確保城鄉生活、生產、生態用水需求。工作的重點是，在高度重視長江防汛的同時，特別注意湖區及水庫防汛；在高度重視防汛排澇的同時，特別重視抗大旱。寧可備無汛，不可汛無備。
第一，要做好工程除險。險情隱患是防汛工作的大敵，汛前多除一份險，汛中少擔十分憂。各地要針對汛前檢查中發現的險情隱患，研究、制訂出具體除險方案，落實專項資金，指定專人負責，限期搞好工程除險。對劉費崩岸險情，堤防管理部門要加強觀測，並向省、市堤防主管部門積極申報整險項目，電排處要確保在5月底能試機運行。三大水庫管理處要積極做好乾渠險段整治、斗閘門的維修工作。古角水庫要繼續加強白蟻防治工作，確保大壩安全。各鄉鎮要切實做好各自轄區內的小（二）型水庫的堤壩、閘站、溢洪道的汛前除險檢修和白蟻普查治理工作。特別是去冬，東西港清淤、壠坪溢洪道尾水渠、堤坡整治工程，未完成土方的鄉鎮必須在6月10日前完成剩下的土方任務。
第二，要做好依法清障。清除洪障是還道於河，實現人與自然和諧相處的重要措施，也是對洪水有效管理的一項基本措施。個別地方片面追求經濟效益，忽視防洪安全，導致老障未清，又設新障。對於這些影響行洪安全的行為，必須依法處理。縣防辦、水利局要組織專班對洪障進行清查、登記，按照「誰設障，誰清除」的原則，按屬地向各鄉鎮發出「清障通知書」，限期清障。有關鄉鎮要高度重視清障工作，迅速組織清障專班，依法清障。並恢復行洪斷面，消除安全隱患。要重點抓好考田河、壠坪河、小溪河、古角河、東西港、人民港、英雄港、友誼港、梅濟港等主要河道的清障工作，確保在6月10日前完成清障任務。
第三，要做好防汛物料和搶險隊伍的准備。各地都要把物料補充作為一件大事、急事來抓，象准備打仗的槍枝彈葯一樣籌措防汛搶險物料，務必根據防大汛搶大險的需要，做到缺什麼補什麼，調配合理，備齊備足，寧可備而不用，不可用而無備。重點堤段、險工險段的搶險物料，要抓緊運抵現場，以備搶險急需。對已儲備的物料，要加強管理，規范堆放，不得挪作它用。確保一旦需要，能調得出、用得上。凡需調用防汛物料的地方，都要做到路通、電通、信息通。通訊也是防汛抗洪的物質基礎，必須重視防汛通訊建設，要確保一旦出險，信息能夠及時傳遞。
各地都要按照民兵建制，組建一、二、三線防汛搶險隊伍，根據汛情發展，科學調配。防汛人員要造冊登記，逐個落實，不得掛虛名，整個汛期不變。要組建以水利技術人員為骨乾的搶險專業突擊隊。要充分發揮「老水利」、「老防汛」的作用，請他們平時出主意，戰時當參謀，搞好傳幫帶。人民解放軍、武警官兵、公安幹警是防汛抗洪的中流砥柱，必須進一步加強軍民聯防、警民聯防，互通信息，並肩抗洪，做到召之能來，來之能戰，戰之能勝。
第四，要做好預案准備。各級都要象重視工程建設一樣，按照分級負責的原則，繼續抓好江河湖庫防汛調度、城市防洪、分蓄洪區人員轉移、山洪災害防禦、抗旱減災等方面的預案編制工作。在修訂和完善預案中，要根據工程建設情況、經濟社會發展的需求、新的雨情水情相關因素，按照「由控制洪水向洪水管理轉變、由單一抗旱向全面抗旱轉變」的新思路，明確行政和技術措施，使其科學、合理、可操作。
在組織指揮上，要根據不同量級的洪水，確定指揮人員和防汛人數，誰坐鎮指揮，誰到一線，上多少勞力，都要十分具體，既確保防洪安全，又避免一哄而起打亂仗，降低防汛成本。在洪水調控上，下泄多少，水少了抗旱又怎麼辦，都必須有相應的技術方案。在這個問題上，要堅持防汛抗旱統籌，充分發揮水利工程體系的作用，做到在確保安全的前提下，盡量利用雨洪資源，送走多餘的水，留住有用的水。在保障措施上，要明確防汛物資的數量、品種和可靠的通信手段。防汛物資存放在哪裡，怎樣級配，都要一一作出規定。同時，對通信要有應急方案，特別是對小型工程，要因地制宜地提出解決辦法，以確保雨情、水情、工情等各類信息和防汛指令的及時准確傳遞。在安全轉移上，要明確預警方式、撤離線路、帶隊幹部、交通工具、安置地點以及生活救助等內容。預案修訂完善後，要及時審批，抓好落實工作。各級領導和相關人員要熟悉預案，特別是涉及到安全轉移的，要使帶隊幹部和群眾心中有數。
第五，要做好水庫防汛和山地災害防禦工作。我縣地處江淮暴雨中心，夏季極易發生「砣子雨」，對水庫安全帶來極大威脅。各地要逐庫落實行政首長負責制和安全監督責任制，對責任人進行公示，接受社會監督，納入政績考核。特別是病險水庫，要高度重視，分類指導，因庫施策。壠坪水庫整險加固工程處於煞尾階段的，要抓緊施工，盡可能趕在主汛前完工；古角、蔡田水庫要根據不同情況，編制控制水位運用的方案，適當降低水位；獨山王沖等病險嚴重的小（二）型水庫要空庫運行。小（二）水庫要按照塊石30方、碎石30方、黃砂30方、編織袋1000條的要求做好防汛物資儲備。全縣各類水庫，不論是由哪個地方哪個部門管理的，都要嚴格執行調度規程，務必將防洪保安放在第一位，灌溉、發電、養殖、興利必須服從防洪保安。在汛期，要強化大壩監測，全程跟蹤水雨工情，一旦遭遇洪水，務必做到科學調度。要編制好水庫下游群眾安全轉移方案，備齊備足搶險物資器材，組織防汛搶險隊伍，落實度汛措施，確保萬無一失。
我縣山丘面積占版圖面積的44.7%，近幾年，開礦、採石造成局部地區水土流失嚴重，極易引起山洪災害。各地務必要引起高度重視，把防禦山洪、滑坡、泥石流災害納入議事日程，堅持以防為主，把最大限度地減少人員傷亡作為首要目標，將各項措施抓到位。要實行防禦山洪災害行政首長負責制，加強監督和指導，編制防禦山洪災害預案，根據易發區域，逐一落實風險人口、預警預報、轉移路線、交通工具、安置地點等，切實把工作做細做好，要加強宣傳教育，提高群眾的自我保護意識，搞好群測群防，加強山洪災害的監測。一旦出險，要立即報警，迅速轉移群眾，努力避免人員傷亡。
第六，要做好在建水電工程防汛工作。近幾年，我縣開工建設的民營水電項目不斷增加。有些水電工程項目「四制」管理不規范，質量監督不到位，防汛預案和度汛應急措施不充分。對此，各所在鄉鎮和管理單位必須吸取去年恩施大龍潭「5.27」事故的教訓，扎扎實實抓好在建水電工程的安全管理。水電站的項目法人為第一防汛責任人，當地行政負責人為該站安全監督責任人。各電站項目法人要認真抓好防汛預案和工程措施的制定，並上報縣防辦批准，省市防辦備案。臘里岩電站未竣工驗收就已投入使用，且該庫大壩、隧洞都存在險情。按照省市要求，臘里岩電站必須立即停止發電，空庫運行，抓緊進行險情整治。今後，全縣水電站未進行竣工驗收而擅自違規發電的，將依法追究業主和有關單位責任。
第七，要做好農業水費和防汛費徵收工作。水利工程農業水費是維持水利工程正常運轉的主要資金來源。我縣農業水費自2003年改革以來，各鄉鎮和有關部門作出了積極努力，取得了一定成效，但農業供水水費徵收中還存在不少問題，少數鄉鎮坐支、截留、挪用現象仍然存在。個別鄉鎮尾欠任務十分大。今年，縣政府辦已發文明確了2005年度水費徵收任務和有關要求，各鄉鎮一定要認真貫徹落實，認真組建用水者協會，確保在6月份完成當年水費和尾欠水費任務的50%，9月份完成80%，秋征足額到位。
防汛費是防汛抗災重要資金來源。各鄉鎮、各有關部門，要認真履行好代征任務。縣財政局負責全縣財政供給人員防汛費的代征任務；縣工商局負責黃梅鎮城區個體工商戶、私營企業防汛費的代征任務；縣建設局城市客運管理所負責城區營運的麻木、面的、計程車防汛費的代征任務。今年，全縣防汛費任務6月中旬要全部足額到位。
第八，要做好抗大旱的准備。據氣象部門預測，我縣出梅後，將出現一段高溫少雨天氣。各級各地要積極主動防旱抗旱，提早做好抗大旱的准備。要根據氣象預報和工程狀況，在確保安全的前提下，做好水庫、湖泊、港道蓄水保水工作。抓緊各類抗旱機具的維修、渠道清淤整治等工作，務必做到一旦需要，就能充分發揮抗旱減災作用。要繼續抓好抗旱服務隊建設，大力提倡發展股份合作制和抗旱協會等多種形式的抗旱服務隊，形成國家、集體、個人一起上，以縣為骨幹，鄉鎮為補充，村組為依託的三級抗旱服務網路，盡可能覆蓋易旱地區和水利死角，通過抗旱服務，為農戶排憂解難，以減輕乾旱災害的損失。
三、加強領導，強化責任
防汛保安全關鍵在組織領導。各級各部門要以高度的責任感和使命感，切實加強防汛工作領導，抓緊落實各項防汛准備的措施，確保安全度汛。
第一、進一步落實行政首長防汛抗旱責任制。各地要按照國家防總印發的《各級地方人民政府行政首長防汛抗旱職責》，加強行政首長防汛抗旱責任制的落實工作，圍繞行政首長負責制，抓緊調整、明確防汛指揮成員，健全防汛指揮機構，形成縣、鄉、村多級防汛指揮網路，為防汛搶險提供強有力的組織保證。各級防指成員要分別包流域、包區域、包工程，自覺把連鎖責任制貫徹到汛前、汛中、汛後的全過程，做到及時研究和部署有關防汛工作，認真落實各項防汛准備措施。與此同時，要建立健全技術工作責任制、通訊聯絡責任制、交通運輸責任制、物資器材電力供應責任制、水庫(電站)安全監督責任制。各地要把小型工程管理和落實基層防汛責任作為一項重要工作來抓，將堤庫閘站的防汛責任落實到鄉鎮負責人和技術負責人，要因地制宜，採取措施，指派專人或兼管人員，具體負責小型水利工程的管理，決不能出現管理空檔和防汛行政責任人的空檔。同時要實行防汛責任追究制，凡失職或瀆職，在標准洪水內發生事故的，要依法追究當事人和行政負責人的責任。
第二，迅速進崗到位，履行職責。全縣各級防汛指揮部成員，要迅速從思想上到崗，從行動上進崗，深入到防區現場，狠抓查險處險。特別是各分指指揮員和各鄉鎮領導要做到「四清楚」，一是責任區區域要清楚；二是負責的區域的重點問題必須清楚；三是防汛搶險的預案必須清楚；四是汛前必須落實加強的措施要清楚。各級指揮部負責同志，要抓緊熟悉情況，盡快進入角色，提高防汛決策水平和調度指揮能力。要充分發揮那些富有防汛搶險經驗的老同志的作用，請他們為防汛工作出謀獻策。全縣各地決不允許有險不查、有險不報、有險不整、有險無策。對查險、整險、防範不力造成損失的，要追究責任。這次會議後，縣九個防汛分指揮部領導，都要深入到各自防區，再次開展防汛檢查。要以查思想、查險情、查整險、查清障、查管理、查預案、查資金、查物資、查組織、查責任為主要內容，現場研究解決防汛抗旱中的實際問題，全面落實安全度汛措施。
第三、加強部門配合，形成防汛抗旱合力。各級各有關部門要積極、主動地挑起防汛抗洪的重擔，服從命令，聽從指揮，盡職盡責，形成合力。關鍵時刻要一切服從和服務於防汛抗旱這個中心，真正做到有力出力，有錢出錢，有物出物，絕不允許討價還價、貽誤戰機。水利部門要加強工程管理，主動加強同有關方面的聯系，全面及時准確地掌握雨情、水情、工情、災情，為各級黨委、政府當好參謀，提供系統、科學的決策依據；氣象、水文部門要搞好水雨情測報，及時、准確地提供氣象、水文信息；財政部門要負責防汛搶險及抗旱資金的籌集和調度；電力部門要保證抗災用電，緊急情況下，對泵站設施實行先開機，後結算；物資、石油、供銷部門要搞好防汛抗旱物資、油料的籌措、儲備和供應；交通部門要搞好搶險救災和抗旱物資的運輸，做好安全轉移所需車輛、船舶的調配；民政部門要作好救災准備工作，做好災區群眾生活安排預案；國土部門要組織好對山區滑坡、泥石流等地質災害的測報、預防和治理；郵電、通信部門要確保防汛抗旱信息傳遞暢通無阻，緊急情況下要架設臨時通訊設施，保證防汛抗旱的需要；衛生部門要負責災區疾病的防治，防止疫病流行；公安部門要嚴厲打擊破壞水利工程設施的違法犯罪活動，維護好社會治安秩序；新聞單位要加強水患意識的宣傳，加強防汛抗災方面的宣傳，弘揚抗洪精神，把握正確的輿論導向。總之，政府各部門一定要形成合力，團結協作，全力支持防汛抗旱工作。
同志們，主汛期即將來臨。全縣各地一定要按照縣委、縣政府的統一要求和部署，大力弘揚98」抗洪精神，克難奮進，迅速行動，狠抓落實，全面做好防汛抗災的准備工作，以抗洪保平安、抗旱保用水、抗災保發展的實際成果，讓全縣人民安心，為全縣改革、發展和穩定作出新的貢獻。
⑦ 施工企業防汛防洪應急預案
各縣(區)防汛抗旱指揮部、有關部門: 目前我市已臨近汛期，各地必須高度重視，立足於防大汛、搶大險、救大災，把防汛工作作為一件大事、要事抓緊抓好。為做好今年的防汛工作，確保安全度汛，現就有關准備工作通知如下: 一、充分認識，增強危機感和責任感，扎實做好防汛思想動員工作。充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體，大力宣傳防汛抗災的重要意義，認真總結歷年防汛搶險的經驗教訓和先進事跡，使廣大幹部群眾克服麻痹大意思想和僥幸心理，堅定信心，增強抗洪減災意識，樹立團結協作、顧全大局的思想;加強組織紀律性，服從命令聽指揮。同時加強法制宣傳，張貼印發有關防汛工作的法規、辦法，使人民群眾家喻戶曉，防止和抵制一切有礙防汛搶險行為的發生。 二、及時建立和完善各級防汛組織機構。由於防汛搶險工作具有時間緊、任務急、技術性強、參與人員多、涉及部門廣等特點，歷年的經驗教訓證明，要取得防汛搶險工作的勝利，及時發現險情、處理方法正確、人力物力跟上是前提。為此，必須有健全的防汛組織機構，包括防汛領導機構和防汛搶險隊伍，並做好相關培訓工作。去年市縣鄉三級換屆，一些缺乏抗洪搶險經驗的新同志走上了防汛工作領導崗位，自治區已於今年3月初舉辦了縣級以上指揮長培訓班，我市也計劃於近期舉辦鄉鎮一級指揮長培訓班，全面提高領導防汛指揮決策能力和水平。各級防汛指揮部要結合實際，落實防汛搶險隊伍，加強搶險技術培訓，做到未雨綢繆，確保防汛搶險工作的順利進行。 三、切實做好防洪工程安全檢查，落實度汛措施。防洪工程是防汛搶險的重要基礎。汛前，各地、有關部門要按照防洪工程管理單位自查、主管部門或業主核查、防汛抗旱指揮部抽查的原則，分級逐庫完成防汛檢查工作，重點檢查病險水庫，切實做到責任、隊伍、預案、物料和報警五落實。檢查要全面細致，不留死角，除了大壩和泄洪設施外，還要把防汛通信、水雨情測報、防洪調度系統、大壩安全觀測系統、防汛搶險道路等列入檢查項目，確保這些設施或系統的正常運行。對於發現的問題要集中力量限期整改並備案留查，汛前不能解決的，一定要調整水庫汛期調度運用計劃，落實防洪搶險應急預案。河道管理部門要加強河岸沿線的管理，清除河道阻水障礙，對城區容易發生內澇的地方做好排水、轉移保安措施。 四、加強領導，落實安全責任，強化監督追究。各地、有關部門要建立健全以行政首長負責制為核心的各項安全責任制。各級政府一把手要對所管轄地區的防洪安全負總責。要按照屬地管理、分級負責的原則，細化各級政府、主管部門或業主、管理單位的具體責任，層層簽訂責任書，並將責任人名單和職責向社會公布，接受社會監督和檢查。對於租賃、承包的小型水庫，一定要落實鄉、村長負責制。要建立防汛責任制分級監督機制，通過檢查、督導、績效考核等方式，督促防汛責任人、責任單位切實履行職責，客觀評估責任落實情況，及時糾正發現的問題。要進一步強化責任追究制度，對安全狀況長期得不到改善的防洪工程，要追究其相關防汛責任人的責任;因工作失誤造成垮壩或造成重大人員傷亡的，要嚴肅查處相關責任人，構成犯罪的要依法追究刑事責任。 五、認真修訂和完善各類防汛搶險應急預案。各地、有關部門要在認真總結歷年抗洪經驗和教訓的基礎上，結合防洪工程現狀和當地、部門實際，從預案的完整性、應用的可操作性和流程的合理性等方面對預案進行重新修訂、完善，力求做到詳細、具體、准確、科學，重點是做好「主要應急措施」的編制工作，落實保壩搶險和下游群眾疏散轉移措施，如預警措施、物資儲備、搶險隊伍、撤退線路及人員安置等要詳細、具體。特別是要細化應對超標准洪水、重大險情、垮壩的措施，提高預案的針對性和可操作性。 六、做好防汛物資儲備。防汛物資是防汛搶險的重要基礎，汛前必須籌備完畢。各級防汛抗旱指揮部、有關部門要高度重視防汛物資儲備工作，將其作為防汛責任制的主要內容，狠抓落實。要制訂本級防汛物資儲備計劃，落實儲備經費，按照要求足額儲備。要做好防汛物資儲備的管理，加強對入庫、出庫防汛物資的質檢驗收，凡性能質量達不到標準的決不能驗收入庫和投放使用。要指定設施條件好的固定倉庫存放，確定專人保管維護，汛期對儲備的防汛物資進行認真檢查，24小時有人值班，做好隨時發放調運的各項准備。確保防汛物資能在第一時間調撥一線，滿足搶險需要，做到「備得足、調得出、用得上」。 七、制定度汛計劃，科學調度洪水。各地、有關部門要根據實際情況，及時修訂和完善水庫汛期調度運用計劃，報有管轄權的防汛指揮機構審批備案。汛期要嚴格執行經批準的調度運用計劃，不得擅自在汛限水位以上蓄水;病險嚴重的水庫，要堅決果斷採取降低水位或空庫運行等措施，力保安全度汛。特別要加強對中小型水庫安全運行的監督和指導，堅決杜絕違規操作行為。要充分利用水庫雨水情測報、防洪調度、大壩安全觀測等科技手段，綜合權衡效益、損失和風險，制定科學合理的調度方案，果斷決策，科學調控洪水，充分發揮水庫綜合效益。 八、抓好在建工程，確保安全度汛。要加強在建工程和正在除險加固水庫的安全管理，嚴格履行工程項目審批和建設程序，並加大對「四無」水電工程的清查管理力度，從源頭上防止在建工程度汛安全事故的發生。要認真制定在建工程施工度汛方案和應急搶險方案，報有管轄權的防汛指揮機構審批，並主動接受其監管。各有關部門要通力合作，嚴防在建工程度汛工作發生政府缺位管理的現象。施工單位和工程管理單位要嚴格按照設計標准和施工進度，認真落實各項度汛措施，尤其要重視施工圍堰的防洪安全工作。要堅決制止為了搶工期、趕進度而冒險施工的現象。要加強施工期間水雨情和工情的監測，及時報告險情和重要水雨情、工情，盡早做好防洪搶險准備工作。完成除險加固任務的水庫要認真做好竣工驗收、蓄水試運行和防汛交接等工作。 九、完善規章制度，加強防汛管理。各級防汛部門和水庫(堤防)管理單位要防患於未然，完善管理規章制度，為防汛應急管理提供支撐和保障。要建立和完善值班制度，確保汛期24小時有領導帶班、有技術人員值班。要建立和完善水庫巡查制度，遭遇較大暴雨、洪水、台風時，要晝夜在崗，增加巡查次數，發現隱患或險情及時報告並做好應急處置工作。要建立和完善水庫通信和預警預報制度，確保水庫信息傳遞及時、准確、暢通，發生險情能及時通知下游群眾做好避險准備。要建立和完善水庫工程設施維護和管理制度，確保汛期水庫各項設施正常運行，認真做好水庫雨水情和大壩安全監測等記錄。 十、各有關縣區、市直屬中型水庫管理單位於3月23日前將修訂的大型、中型水庫汛期控制運用計劃報市防汛辦，以便審批後下達或上報自治區防汛抗旱指揮部備案和審批;於3月25日前將水庫和堤防等有關防洪應急預案報市防汛辦備案。