『壹』 申請自來水報告怎麼寫
xxx自來水廠:
為了解決xx村長期以來全體村民的生產和生活用水困難問題,也是區鎮兩級黨委、政府把我村的自來水網路建設列為為民辦實事的重點項目之一。為了把實事辦實辦好,我村特向貴公司申請辦理有關用水手續,望貴公司盡快審批為盼。
致
申請單位:xxx村
『貳』 烏魯木齊市米東區教育局微博
米東區教育局局長王玉琴
米東區教育局副局長唐傑臻
.烏魯木齊市米東區教育局 地址:三道壩南路 電話:(0991)3305032
『叄』 烏魯木齊米東區藍庭的開發商是誰
關於烏魯木齊米東區的蘭亭的開發商是誰的問題?你可以打電話咨詢烏魯木齊市建設局米東區分局去了以後,大家就知道了。
『肆』 米東區公安局局長是誰
我們跑黑車的,坐車人吐了一車派出所的人說是我的錯這樣處理對嗎
『伍』 2O20年米東區羊毛鎮農村建房屬於哪個建設局管
你都說了是米東區,那肯定是米東區建設局管啊。
『陸』 米東區今天上班的建設銀行
銀行上班時間只辦理個人現金業務。營業時間:早上9:00到下午5:00;對公業務:停止辦理。個別人流少的地區,偏遠地區可能營業網點會縮短營業時間或者關門,但是為了應急每個地區的個人現金業務至少都有一個網點是開著的。
『柒』 你好,能把造價論文的參考文獻發給我嗎[email protected],謝謝啊
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[1] 秦茂玲. 建設工程造價控制的研究與應用[D]. 重慶大學, 2008, (05) .
[2] 黃麗莉. 建設項目工程造價控制方法的研究與應用[D]. 吉林大學, 2007, (05) .
[3] 李露梅. 工程建設項目設計階段工程造價控制研究[D]. 天津工業大學, 2008, (09) .
[4] 李茂濤. 我國建設工程造價管理改革研究[D]. 重慶交通學院, 2008, (07) .
[5] 王偉. 基於全過程造價管理理念下的施工階段工程造價動態控制研究[D]. 昆明理工大學, 2008, (09) .
[6] 陸嘯宇. 國內外工程造價模式對比分析及研究[D]. 同濟大學, 2008, (03) .
[7] 路曉慶. 工程量清單計價模式下的工程造價管理研究[D]. 西南大學, 2007, (04) .
[8] 孫齊林. 我國建設工程造價管理制度研究[D]. 北京交通大學, 2007, (03) .
[9] 黃賀. 建設項目工程造價的確定與控制[D]. 沈陽工業大學, 2009, (02) .
[10] 王瑞霞. 建設項目工程造價全過程管理方法探討[D]. 西安理工大學, 2007, (06) .
[11] 杜紅霞. 工程造價審核的重點[J]. 黑龍江科技信息, 2010, (26)
[12] 盧亮華. 談重視建築工程中造價結算的審核[J]. 廣東科技, 2007, (01)
序號 題名 作者 作者單位 文獻來源 發表時間 被引頻次 下載頻次
1 淺談建設工程造價的管理 董曉英 河北能源職業技術學院 河北唐山 【期刊】河北能源職業技術學院學報 2005-06-30 0 63
2 談工程項目設計階段的工程造價控制措施 王傑 句容市誠信工程造價咨詢有限公司 江蘇句容 【期刊】黑龍江科技信息 2007-06-23 2 86
3 建築地基基礎工程造價管理研究 王振華 昆明理工大學 【碩士】昆明理工大學 2007-10-29 0 428
4 如何在工程項目設計階段進行工程造價控制 馮迎軍 嘉興市千秋工程咨詢有限公司 浙江嘉興 【期刊】科技創新導報 2008-06-11 1 67
5 淺談合理確定和控制建設項目工程造價 方永剛 河北省邢台市高速公路管理處 河北邢台 【期刊】山西交通科技 2006-04-30 1 40
6 工程建設過程中的造價控制 薛志蓉 汾西礦業集團公司洗煤廠 【期刊】現代經濟信息 2009-08-08 43
7 淺談建設項目全過程造價管理 方建國 武漢凱迪水務有限公司 湖北·武漢 【期刊】當代經理人 2006-09-15 1 46
8 影響房地產造價與房地產總投資的重要因素評析 吳麗丹 雲霄縣房地產交易管理所 福建 雲霄 【期刊】福建建材 2008-06-15 0 81
9 施工現場造價管理技術分析 閆曉娜 河北冶金建設集團有限公司邢台分公司 【期刊】價值工程 2010-03-28
10 加強工程造價管理 提高成本控制意識 馬會艷 天津金城泰建築安裝工程有限公司 天津 【期刊】天津建設科技 2007-07-30 0 28
11 基建工程造價審計主要內容與對策 孫萬新 南京河海大學財務處 【期刊】中國高新技術企業 2008-09-08 1 72
12 淺析建設項目的造價管理控制 高虹 黑龍江黑航監理咨詢有限公司 【期刊】價值工程 2010-01-08 15
13 工程項目全面造價管理淺談 周小飛; 殷國華 中國江蘇國際經濟技術合作公司 【期刊】科技創新導報 2010-04-01 1 38
14 橋梁造價計算技巧 方麗蓓 廣州市隧道開發公司 【期刊】廣東建材 2009-02-20 0 51
15 談電力工程的造價管理 孫明信; 喬海倫; 孫秀麗 朝陽供電公司; 朝陽供電公司 遼寧朝陽; 遼寧朝陽 【期刊】遼寧建材 2006-03-27 2 49
16 試論設計階段的工程造價控制 王福元 鹽城市建業工程咨詢有限公司 【期刊】科技信息(學術研究) 2007-01-05 3 47
17 集中供熱工程造價控制 成義祥 中國石化集團第五建設公司 甘肅蘭州 【期刊】煤氣與熱力 2007-07-15 0 37
18 淺談如何做好建築安裝工程造價的審核工作 吳永青; 祝園田 山東華宇工程造價咨詢有限公司; 山東省工業設備安裝總公司 濟南 【期刊】現代製造技術與裝備 2008-01-15 0 45
19 工程造價審核的重點 杜紅霞 新疆烏魯木齊米東區建設局 【期刊】黑龍江科技信息 2010-09-15 15
20 公路工程造價風險管理研究 張進春 湖南省交通規劃勘察設計院 【期刊】廣東科技 2009-03-25
21 淺析建築工程造價的控制 宋文東; 韓來波 佳木斯市城市建設綜合開發辦公室; 佳木斯市城市建設綜合開發辦公室 黑龍江佳木斯; 黑龍江佳木斯 【期刊】佳木斯大學學報(自然科學版) 2006-09-30 0 32
22 公路工程造價文件編制的幾點體會 劉長軍; 逄亮 黑龍江省公路勘察設計院 【期刊】黑龍江交通科技 2008-03-15 0 23
23 公路工程造價全風險管理研究 任鳳霞 保定交通建設監理咨詢有限公司 【期刊】中國招標 2008-08-26 1 53
24 工程造價有效控制的探討 高靜; 蔣鋒; 李偉騰 廊坊安次區交通局; 防災技術高等專科學校; 防災技術高等專科學校 河北廊坊; 河北三河 【期刊】防災技術高等專科學校學報 2005-12-25 0 38
25 淺析基建工程的造價管理與控制 劉元冰 湖北荊州沙市石油鋼管廠價格管理中心 【期刊】經營管理者 2009-03-20 1 26
26 淺議施工單位如何在施工階段控製造價 張健 河北省工程咨詢研究院 河北石家莊 【期刊】科技創新導報 2008-07-21 0 25
27 淺談市政工程的造價管理 閆會永; 白曉玲 北京市市政工程管理處; 河北理工大學研究生院 【期刊】經營管理者 2010-03-20
28 價值工程在油田開發工程造價管理中的應用 劉永遠 中國石化股份公司江蘇油田分公司試采一廠 【期刊】石油工業技術監督 2010-07-30 12
29 工程造價索賠的預防及控制方法 竇宇飛 西安郵電學院基建處 【期刊】建築經濟 2010-12-05 18
30 建築工程造價的控制 牛剛; 席雷 葫蘆島通達工程造價咨詢事務所有限責任公司; 遼寧金帝第一建築工程有限公司 遼寧葫蘆島; 遼寧葫蘆島 【期刊】遼寧建材 2006-03-27 3 48
31 淺析水利工程造價審計 吉華; 李金蘭; 王增君 邯鄲市水利價費管理處; 邯鄲市躍峰渠管理處 【期刊】科技信息(學術研究) 2006-07-05 0 28
32 論優化設計與工程造價控制 郝春新 沈陽志誠招投標有限公司 遼寧沈陽 【期刊】建築設計管理 2006-07-15 2 40
33 談重視建築工程中造價結算的審核 盧亮華 佛山市三水建誠工程造價咨詢有限公司 【期刊】廣東科技 2007-01-10 0 24
34 淺談電力工程造價的合理控制 蔚軍紅 內蒙古呼和浩特供電局 內蒙古呼和浩特 【期刊】內蒙古科技與經濟 2008-03-30
35 水利水電工程造價控制研究 余承真 廣西百色市建通工程咨詢有限責任公司 【期刊】水利建設與管理 2006-06-23 4
36 工程造價對油田地面建設工程質量的影響 林瑜潔 中原石油勘探局勘察設計研究院 【期刊】內蒙古石油化工 2009-02-15 0 17
37 淺談政府投資項目的工程造價控制 饒志蓮 浙江嘉興南湖區行政中心 【期刊】中國新技術新產品 2009-06-25 17
38 淺談建設單位對建築工程造價的管理與控制 劉芳; 李靈鋒 中國環境管理幹部學院審計處; 河北建材學院機電系 河北秦皇島 【期刊】中國環境管理幹部學院學報 2006-06-30 1 64
39 房地產開發全過程造價控制研究 單保富 台州市宏冠房地產開發有限公司 浙江台州 【期刊】科技信息(科學教研) 2007-05-20 1 78
40 工程造價的計價依據與計價模式探析 楊火助 福建安華建設工程咨詢監理有限公司 【期刊】中國科技信息 2005-08-15
題名 作者 作者單位 文獻來源 發表時間 被引頻次 下載頻次
41 淺談建設工程造價控制 張毅 四川廣元寶珠寺水力發電廠 【期刊】科技資訊 2005-08-23 0 25
42 建築工程質量與工程造價關系研究 吳耀豐 浙江省雲和縣財政項目預算審核中心 【期刊】科技創新導報 2010-02-11 9
43 施工企業工程造價管理剖析 白楊 黑龍江農墾建工路橋有限公司 【期刊】黑龍江科技信息 2010-01-05 20
44 市政工程造價控制與管理之管見 金祥月; 張青軍 河南省交通建設工程有限公司 【期刊】中國新技術新產品 2010-03-25 20
45 礦山機電設備安裝工程造價管理初探 趙飛; 李倩 新汶礦業集團有限責任公司協庄煤礦經營管理部 【期刊】科技信息 2010-07-25 24
46 建設項目造價控制探討 羅躍燕 中國石化儀征化纖股份有限公司規劃建設部 【期刊】建築監督檢測與造價 2010-05-26 8
47 淺談如何提高工程造價審計中的質量控制 崔銳敏; 魏峰 萬隆(北京)工程造價咨詢有限公司; 長江三峽勘測研究院有限公司(武漢) 【期刊】山西建築 2009-02-01 3 61
48 工程變更中的造價控制 李卉君 水利部珠江水利委員會服務中心 【期刊】科技創新導報 2009-01-01 0 75
49 建築安裝工程造價審核方法研究 劉小慶 中鐵建工集團北京有限公司 【期刊】科技創新導報 2009-01-11
50 如何加強工程項目在設計階段造價的控制 張峰 兗礦集團基建處 【期刊】煤礦現代化 2009-06-15 22
51 市政工程造價控制方法的研究 吳奕海 重慶市梁平縣市政設施管理所 【期刊】建築經濟 2009-06-30 1 44
52 如何有效控制工程造價的探討 游嶸 福州市建設工程交易管理中心 【期刊】矽谷 2009-07-08 16
53 基於風險評估的水電工程造價預測模型研究 劉超; 吳相林 華中科技大學系統工程研究所; 華中科技大學系統工程研究所 湖北武漢; 湖北武漢 【期刊】華中科技大學學報(城市科學版) 2006-12-30 1 81
54 如何有效地控制建設工程中的工程造價 崔泉清 東莞市偉業建設工程造價咨詢有限公司 【期刊】建材與裝飾(中旬刊) 2007-10-11 0 6
55 造價審計風險對策 張玲; 柯賢輝; 周慶豐 武漢科技大學審計處; 武漢科技學院; 北京金馬威工程咨詢公司 【期刊】山西建築 2008-06-01 2 39
56 工程建設造價控制淺析 田利強 昌樂縣建設局路燈所 山東昌樂 【期刊】科技信息(科學教研) 2008-06-20 0 8
57 淺議施工企業的工程造價管理 葛玉虎 中色第十二冶金建設公司 【期刊】山西冶金 2008-08-15 0 16
58 試論如何有效控制設計階段的市政工程造價 劉遠 江蘇省交通規劃設計院有限公司 【期刊】公路 2010-06-25 30
59 論水利工程造價「三控制」 賀偉良 浙江省長興縣水利局 【期刊】水利建設與管理 2007-09-23 4
60 加強電力工程造價管理與控制的對策思考 林燦宇 廣西電力開發有限責任公司 【期刊】科技資訊 2009-01-13
題名 作者 作者單位 文獻來源 發表時間 被引頻次 下載頻次
61 論電力工程造價的合理控制 馮素珍 新疆油田公司供電公司 【期刊】現代商貿工業 2009-06-01 3 23
62 淺談工程造價管理重要性 崔思楠; 王璐洋 大連正評建設工程咨詢有限公司; 大連澤明機電工程安裝有限公司 【期刊】中小企業管理與科技(上旬刊) 2009-06-05 31
63 談水利水電工程造價控制與管理 王彝敏 新疆生產建設兵團農八師143團基建科 【期刊】現代農業科技 2009-06-20 1 22
64 建築工程造價的合理有效控制與探索 華新連 汕頭市銘信會計師事務所有限公司 廣東汕頭 【期刊】時代經貿 2006-12-30 3 37
65 淺論縣級電力企業35kV變電所工程造價的控制 龐品梅; 梁高燕 北流市供電公司 【期刊】科技資訊 2006-12-13 0 27
66 人民防空工程建設的造價控制 劉嫻; 張力雲 河南省開封市人防辦公室; 河南省建築工程標準定額站 河南開封 【期刊】今日科苑 2007-09-23 0 9
67 淺談如何有效控制工程造價 趙翔 北京電力設計院 【期刊】中國電力教育 2008-12-20 0 17
68 援外工程中公路項目的造價編制 楊秀芝 河南省交通規劃勘察設計院有限責任公司 河南鄭州 【期刊】科技信息(科學教研) 2008-01-20
69 工程造價在招標過程中的有效控制 王洪軍; 張興陽 鄭州管城建設綜合開發總公司; 鄭州管城建設綜合開發總公司 河南 鄭州; 河南 鄭州 【期刊】福建建材 2008-04-15 2 42
70 公路工程計價規則的探討 高偉; 劉新社 石家莊鐵道學院; 石家莊鐵道學院 河北石家莊; 河北石家莊 【期刊】交通標准化 2005-07-15 0 31
71 淺議水利工程造價管理 趙而明 惠州華禹水電工程勘測設計有限公司 廣東·惠州 【期刊】台聲.新視角 2005-05-30 0 41
72 淺談輸變電工程造價的管理與合理控制 葉志東; 謝鵬林; 王星簫 溫州電業局 【期刊】財經界(學術版) 2008-02-15 4
73 設計階段降低建築工程造價途徑和措施的探討 王海琴 晉城煤業集團長平公司 【期刊】山西建築 2010-04-01 44
74 深化建設工程造價管理改革淺析 佟丹丹; 黃景彬 黑龍江省速達建築裝飾工程有限公司; 黑龍江金世紀房地產開發有限責任公司 【期刊】黑龍江科技信息 2010-05-25 10
75 電力工程造價的全過程式控制制 姬傳良; 李剛 山東電力核電建設集團公司; 山東電力集團公司 【期刊】山東電力高等專科學校學報 2010-09-15
76 淺談業主方對建設工程造價的控制 周道光 溫州市安信基建審計中心有限公司 【期刊】科技資訊 2009-07-03 12
77 遼河油田鑽井工程造價分析 齊兆斌 中國石油長城鑽探工程有限公司概預算中心 【期刊】今日科苑 2009-07-08 1 33
78 建設單位在降低工程項目造價中的風險管理 李鵬 天津市河西區建設工程招標管理辦公室 【期刊】才智 2009-10-05 35
79 論建築工程造價的控制與管理 徐洪飛 潞安礦業集團投融資中心 【期刊】煤 2009-12-15 1 34
80 實施工程量清單計價及需要解決的問題 馮楚雲 雲南電網農電發展有限公司 雲南昆明 【期刊】雲南電業 2006-03-25
90 工程項目造價風險模糊評估模型研究 韓志宏 中鐵二院成都勘察設計研究院有限責任公司 四川成都 【期刊】長沙鐵道學院學報(社會科學版) 2007-09-15 1 119
91 建設單位工程造價的控制和管理 魏謙 烏魯木齊公路總段 【期刊】山西建築 2008-01-01 5 42
92 住宅平面布置不同對結構造價的影響 李夷茹 張家口市建設工程質量監督站 【期刊】中小企業管理與科技(上旬刊) 2008-06-05 0 27
93 淺談建築施工企業工程造價管理 卞麗霞 新疆兵團一建有限責任公司 【期刊】新疆有色金屬 2009-04-15 26
94 工程變更中的造價管理 秦立君 承德路橋建設總公司 【期刊】黑龍江科技信息 2009-08-25 33
95 淺議全過程式控制制工程造價 李作民 華北電力大學 【期刊】科技信息 2009-11-25 17
96 新形勢下煤炭工程造價管理工作的探討 朱德義 大興安嶺十八站林業局 黑龍江大興安嶺 【期刊】黑龍江科技信息 2007-02-28 0 12
97 建築工程造價控制的對策思考 田其斌 重慶市蔡家組團管理委員會 重慶市 【期刊】科技資訊 2007-05-23 0 48
98 關於降低民用戶燃氣工程造價的探討 王海皎 廈門華潤燃氣工程設計有限公司 【期刊】福建建築 2008-11-01 0 20
99 大型輸電工程造價管理探析 肖莉敏 東莞電力設計院 【期刊】廣東輸電與變電技術 2008-01-10 0 64
100 淺談業主對建築工程造價的有效控制 應美琴 金華市金東新城區建設指揮部 金華市金溫鐵路開發總公司 【期刊】中國高新技術企業 2008-04-15
『捌』 烏昌地區是怎麼回事它的歷史背景是什麼
烏魯木齊和昌吉一體化
中共烏魯木齊昌吉委員會(簡稱烏昌黨委)副秘書長李潮雲指著地圖上天山北麓的烏魯木齊,昌吉州所轄的昌吉、米泉、阜康等城市的位置,向記者解釋,「烏昌一體化,是在不涉及行政區劃調整的前提下,實現烏魯木齊市和昌吉州的經濟一體化,財政、規劃、市場都要統一,全國還沒有這樣的模式。」
而烏昌黨委作為新疆自治區黨委的派出機構,任務是「統籌烏昌地區的經濟社會發展」。
在城市圈整合中成立黨委一體化的做法,全國獨此一家。中國宏觀經濟學會常務副秘書長王建評價新疆這一戰略「充滿政治智慧,對全國的區域經濟融合有借鑒意義」。
烏昌融合遭遇法律天花板
自2004年底以來,烏魯木齊市和昌吉州人的生活發生了許多細微的變化。
家住昌吉米泉的武玉蘭老人給烏魯木齊的兒子家打電話,長途變為市話了;經常來往兩地的司機老張師傅看到,吐烏大高速公路卡子灣收費站和國道216線東卡子灣收費站被撤消了;前來投資辦廠的客商們也發現,昌吉的電價和烏魯木齊持平了,很多招商政策都統一了……
烏魯木齊是新疆自治區的首府,昌吉是新疆最具實力的地州,烏昌地區是天山北坡經濟帶的核心,兩地GDP佔全疆的三分之一強,財政收入則佔到了40%。
在成立昌吉回族自治州以前,兩地原是一體。如今,昌吉市距烏魯木齊市中心也僅32公里,米泉市和烏魯木齊的東山區僅隔216國道,城區完全連成一片。用昌吉回族自治州黨委書記栗智的話說,「如果烏魯木齊是龍頭,那麼昌吉就是龍脖子。」
但是,盡管兩地「地域相連、人文相通、優勢互補」,「天然的親密」並不能越過行政區劃的阻隔。
現在的烏魯木齊,可供開發的土地差不多已經消耗殆盡,城市空間只能向東西兩側的丘陵、山地發展。而相鄰的昌吉盡管有9萬多平方公里的廣闊腹地和豐富的資源,但卻無法承接烏魯木齊的人才、信息、資金、地緣優勢的輻射。
一個經常被提及的事例是,2004年,有將近70多個要投向烏魯木齊的項目,因為土地空間的限制無法落地建設。
兩地的融合,成為新疆戰略全局中的關鍵一步。「從經濟社會發展的角度看,完全合並,當然是最理想的選擇了。」李潮雲說。
這原本也是新疆自治區戰略構想的內容之一。1997年,烏魯木齊就提出了都市經濟圈計劃,范圍從先前的「大圈」(含烏市、昌吉、米泉、阜康、五家渠、石河子和吐魯番七城市)到後來的「小圈」(除石河子、吐魯番外的五城市),多年來並沒有實質性的進展。
在中科院新疆生態與地理研究所的董雯、張小雷看來,關鍵的阻礙就是行政區劃的分割,為此,他們設想了烏昌區劃重組的幾種方案,或將整個昌吉州並入烏魯木齊,或將州內數個城市劃入烏魯木齊,擴大烏市的發展空間。
但是,一個是自治區的首府,一個是全國僅有的兩個回族自治州之一,涉及兩個地級行政區劃單位的調整,不是一朝一夕就能實現的。
更為關鍵的是,和許多地級市從地區行署由虛做實不同,自治州是我國憲法和民族區域自治法明確規定的一個行政級別。合並,首先要遭遇這個法律天花板。
「烏昌黨委」的智慧
2004年12月,新疆維吾爾自治區宣布,在不涉及烏魯木齊、昌吉州行政區劃調整的前提下,成立烏昌黨委。
由新疆自治區黨委常委、烏魯木齊市委書記楊剛擔任書記,昌吉州黨委書記、烏魯木齊市市長、昌吉州州長擔任副書記,並專設了一個秘書處,按正縣級配備了5個工作組,負責政策研究、經濟社會發展、規劃建設、財經工作和組織工作。
作為自治區黨委的派出機構,烏昌黨委「對烏昌地區經濟社會發展負有領導責任」。仔細研究《烏昌黨委機構設置及主要職責》和《烏昌黨委工作規則》,它的職責涵蓋規劃、社會經濟決策,甚至黨政一把手的選任等,顯然是一個不同於「聯席會議」、「協調組織」等窠臼的機構,與一級政府的同級黨委十分神似。
領導機構設立以後,「烏昌一體化」的一系列動作漸次舒展。楊剛在多次場合闡釋,關鍵是「規劃統一、市場統一、財政統一」。
從社會經濟發展規劃,到財政、城建、交通、土地、水利、環保等各項規劃,都由昔日兩家各自為政到如今統一編制。當地的「十一五」規劃需經過政府提交同級人大審議通過才具有法律地位,烏昌黨委採取制定「規劃指導意見」的方式,為兩地的規劃「搭框畫線」。
在市場和政策方面,稅費、土地、招商等政策和水電價格、交通和通訊資費等方面在加速融合。
而在外界看來,「財政統一」才是真正抓住了「牛鼻子」。在長三角和珠三角等地的「跨界合作」、「工業飛地」等嘗試中,怎麼「分錢」和「算賬」向來是個棘手問題。
擬意中,烏昌地區的財政中長期規劃和年度財政預決算報告,財稅收支政策和標准都將統一。在「聯姻」的第一年,烏魯木齊從自己的口袋裡拿出4000萬來給昌吉州,並安排本市六個有實力的區幫助「窮兄弟」,對口支援昌吉的三個偏遠縣。李潮雲介紹,下一步要成立統一的烏昌財政局,逐步實現財政收支一本賬。
自治區也給了優惠,2005年後三年,烏魯木齊每年上繳自治區的財政收入不再環比遞增,以2005年的基數定額上繳,差額部分,預計可達10多億元,主要用於支持昌吉州的發展。
按照烏魯木齊市發改委何衛剛的闡釋,在宏觀上,規劃、市場、財政三統一,發展規模經濟來提升兩地總體競爭力;微觀上,烏市的市場、人才、金融、項目等優勢和昌吉的礦產、能源、土地等資源優勢深度整合,通過市場調節產生合作外溢效用。烏昌一體化試圖解決的,是目前跨行政區域的城市經濟一體化發展模式面臨的突出問題,就是缺乏約束性、權威性的協調組織對各種利益的規范調整。
而中國宏觀經濟學會常務副秘書長王建認為,設立烏昌黨委的價值在於,通過黨的系統這一突破口,來打破行政區劃邊界的阻隔。
因為從行政上入手,受體制所限,一時間難有突破,而統一的黨委可以從戰略角度考慮,統籌調度各種資源,使生產要素突破行政限制,市場空間拓展了,兩地經濟加速融合,行政再合一就容易了。
米東新區的使命
而觀察烏昌一體化的進程,王建所言的路徑依稀可見。
烏昌黨委成立不久,一體化「三步走」的戰略就被提出。第一步,建設米東新區;第二步,烏魯木齊兩個國家級開發區(經濟開發區和高新技術開發區)入駐昌吉市、米泉市和阜康市共同開發工業園;第三步,加快昌吉市和烏市頭屯河區融合(即計劃當中的「昌河新區」)。
米東新區和「昌河新區」將成為烏魯木齊城市發展的兩個副中心,並且承載著烏昌地區十大工業產業集群發展和烏昌「新型工業化進程」戰略的使命。
如果沒有216國道,昌吉州的米泉市和烏魯木齊市的東山區之間幾乎無法分清界限,米泉市政府大樓和東山區政府大樓之間,相距也不過兩三站地。
也正是這行政之界,讓原本可以水乳交融的兩地實際上涇渭分明。「兩邊都在忙招商,爭搶投資和項目。一路之隔,你這邊搞工業園,我這邊化工區,實際上產業都差不多。還有水電、交通等基礎設施建設,各家一套,資源浪費很嚴重。」
米東新區的建設,成為烏昌一體化的突破口,也是個試驗田。
2005年4月烏昌黨委第二次會議之後,米東新區黨工委、管委會宣布成立,均為副廳級建制,分別由米泉市委書記和東山區委書記擔任黨工委書記和管委會主任。
米東新區也不涉及兩地行政區劃的調整。但是和「烏昌」這一級不同的在於,黨工委之外還成立了管委會。
這樣,「米東」的合一就比「烏昌」來得更徹底些。比如,財政的合一,兩地統一制定財政政策和管理方案,統一編制財政預決算報告。從2005年開始,米東新區財政單列,統一收支,兩地財政收入也不分別上解昌吉州和烏市,自留用於新區建設。
至為關鍵的是黨政部門的合署辦公。從8月下旬開始,第一批合署辦公的十個部門(包括計劃委員會、財政局、建設局、規劃局、招商局、外事僑務旅遊局、黨委組織部、黨校、電視台和行政執法局)已經基本完成合一。
不過,合並的機構還要有個磨合過程。而比較麻煩的是,合在一起的米東兩家,一家是自治州下面的一個縣級市,自主權要多一些,另一個是首府所在市下面的一個區,很多審批許可權都在市局上面,區的分局是辦事機構,很多時候做不了主,決策協調就成了問題。
不涉及行政區劃調整,又要得突破行政界限之實,這個試驗註定不可能一蹴而就。然而,許多意料中的好處還是如期而至。
據米東新區招商局的郭局長介紹,目前,米東新區正協力建設米東石化工業園區。這是在原先兩地各自的工業園(東山區工業園、烏石化建成區和米泉城東工業區)基礎上建立的自治區級的開發區,享受烏魯木齊兩個國家級開發區相關政策,發展勢頭很好。
而跨城區和近郊兩界,得「天時、地利、人和」的米東新區,越來越成為投資窪地,烏魯木齊城市發展騰挪出來的熱力,正在這片土地上釋放。