句容住房和城鄉建設局

⑴ 句容市城管局長是誰

句容自市城市管理局領導分工

徐龍喜同志：主持局行政工作。

曹青松同志：主持局黨委工作。

曲秀祥同志：分管駐行政服務中心行政審批科、市容環境衛生管理科、渣土管理科、工程管理科、園林綠化科、園林管理中心；負責城區戶外廣告管理、園林綠化管養、園林綠化重點工程、城市防洪、相關的城市創建工作；負責聯系人大、政協交辦的案件處置等相關工作。

戴志勇同志：分管農村環境衛生指導辦公室、環境衛生管理處；負責垃圾填埋場運行、農村環境及村莊長效管理的考核與督查、城鄉垃圾收運處置體系的建設與監管工作。

朱  軍同志：分管城市管理監督指揮大隊、城管協會；負責「雙擁」和協會的日常工作；負責安全生產、秸稈禁燒工作。

徐正春同志：分管法制科、鄉鎮行政執法大隊；負責公共自行車管理、鄉鎮環境秩序管理、省級示範路創建、系統內普法、綜治平安、法治建設、法制政府建設工作。

杜  娟同志：分管紀檢監察室；負責黨風廉政建設工作。

樊蘇春同志：分管城區行政執法大隊、市公安局直屬派出所；負責城區環境秩序管理，信訪、維穩工作；協調與開發區、華陽街道辦、崇明街道辦和相關部門的城市管理、聯合執法工作。

⑵ 句容有多少個鄉鎮，分別是哪些

句容地處長江流域經濟開發帶，東連鎮江、西靠南京，距上海200公里。全市總面積1385平方公里，耕地面積72萬畝，總人口60萬。轄10個鎮，1個省級開發區，1個街道辦事處，20個重點鄉鎮工業園區，15個國有農林場圃。

2007年行政區劃一覽（根據江蘇省2007年底村及村以上代碼整理）
崇明街道 轄：居委會（東門、東風、紅旗、茅山、紅星、建新、葛仙、馬扎里、河濱、甲城、中凌、新村、梅花社區、小茅山、暨南）。
華陽鎮 轄：村委會（楊家巷、北陽門、新坊、南崗、周家崗、楊家邊、施家邊、南亭、錢家邊、戴家邊、下甸、里巷口、吉里、前莘、唐家、後莘、杜家山、新生、周岱、王家邊、二林、石獅、戎崗頭、河橋、姚徐）。
黃梅鎮 轄：居委會（黃梅）；村委會（黃梅、群力、蓮塘、巫墅、後塘、固江口、九華、南巷、馮崗、新塘）。
下蜀鎮 轄：居委會（下蜀、橋頭、亭子）；村委會（下蜀、劉圩、祝里、山河、六里、沙地、謝邊、窯業、新村、澗東、橋頭、河北、裕課、引河、漁業、亭子、空青、東謝、胄王、西謝、華山）（其中橋頭為自古就已形成的村級集鎮，每年農歷3月23日為廟會趕集的日子，四面八方的商家客戶雲集而來，一派繁華場景。）
白兔鎮 轄：居委會（白兔）；村委會（白兔、上榮、勝潭、國生、解塘、茅庄、妙干、唐庄、後庄、幸福、安頭、上蘭、長崗）。
茅山鎮 轄：居委會（南鎮街）；村委會（茅山、林山、夏林、五墟、玉晨、華興、蔡門、天樂、後河、茅陳）。
後白鎮 轄：居委會（後白）；村委會（後白、淮源、高坪、李家橋、夏王、東灣、延福、古村、蘆江、閘頭、王莊、西馮、曹村、東風、孔村）。
郭庄鎮 轄：居委會（郭庄）；村委會（郭庄、金星、黃南、湯巷、王夏、孔塘、甲山、東崗、新昌、新安、唐家莊、端王、赤山、謝橋、莊裡、朱圩、經戴、百丈）。
葛村鎮 轄：居委會（葛村）；村委會（葛村、下葛、東湖、東方紅、劉巷、方溪、西地、東崗頭、孫庄、百里、虯北、五渚坊、埝北、蘆亭）。
天王鎮 轄：居委會（天王）；村委會（天王、趙巷、徐家橋、潦塘、紅旗、蔣家邊、西溧、農林、新華、浮山、金山、紅山、前進、蔡巷、澗北、朱巷、磨盤山、李塔、白陽、唐谷、谷城、唐陵、石巷、潘沖）。
二聖鎮 轄：居委會（二聖、三岔）；村委會（二聖、徐巷、曙光、西城、林海、長里崗、奇干、槐道、勝利、迎峰、五星、泗庄、張廟、曲巷）。
大卓鎮 轄：居委會（大卓）；村委會（大卓、下蔭、城上、趙塘、本湖、北相、吳崗、西崗、范巷、雲塘、俞家山）。
寶華鎮 轄：居委會（寶華）；村委會（鳳壇、栗庄、倉頭、先鋒、欄江、銅山、森林、寶華、和平、鴻堰、鮑亭）。
袁巷鎮 轄：居委會（袁巷）；村委會（袁巷、戴庄、青桿、竹園、斗門、鄭吳、廟崗、馬埂、上桿）。
行香鎮 轄：居委會（行香）；村委會（行香、倪塘、周古隍、樊古隍、朱古隍、蔣庄、龍山、中心、新莊、鄒巷、西荊、柘溪、徐村、太平、謝家、馬里、高廟）。
春城鎮 轄：居委會（春城）；村委會（城蓋、紀蓋、東霞、袁相、吳甲、南塘庄、墓東、前陵、潘庄、永興、何庄、長城、蘆桿、丁庄、百培山、曹庄、丁家邊）。
邊城鎮 轄：居委會（東昌、陳武）；村委會（東昌、裔庄、光明、高侖、達巷、石坑、橋東、聯盟、姜蓋、青山、友誼、陳武、戴村、大華、官橋、蘆塘、佴池、黃崗、趙庄、陳塘、楊庄、楊巷、土祥、趙東、趙西）。
開發區 轄：居委會（三台閣、三里井、西廟社區）；村委會（赤崗、楊塘崗、上路、塞里）。

⑶ 房產局網上怎麼查詢商品房備案號

從2006年開始，所有買賣合同統一網上簽訂，網簽之前一般先進行草簽回，確定合同內容無誤，並答且沒有異議之後，再進行網上簽約。商品房網上簽訂後，開發商進行合同備案，經相關部門審核後取得備案號，列印出合同文本，買賣雙方簽字蓋章，各持應拿的份數。合同簽約完畢後，經房地產管理部門審核會返回一個06開始的9位數備案號，說明合同已經備案成功。可登陸當地房地產市場信息網，鍵入相關信息查詢合同登記備案情況。可在向開發商征詢經辦合同登記備案房產局後，親自前往該處了合同登記備案情況。如果您在網上查詢不到購房合同登記備案號，可能有兩個原因：可能是網上信息更新不及時，那麼只要延後幾天再查詢即可。可能是將合同編號當做合同登記備案號，不小心輸錯了號碼。

⑷ 句容市茅山風景區管理委員會的茅山風景區

茅山風景區黨工委：中共句容市委茅山風景區工作委員會（鎮黨委）
茅山風景區管委會：句容市茅山風景區管理委員會（鎮人民政府）
機構建制：句容市人民政府直屬副處級工作機構 轄行政村：玉晨村、後河村、天樂村、茅山村、墓東村、夏林村、馬埂村、潘沖村、上桿村、李塔村10個村。
區劃面積：153平方公里，區劃總人口約3.3萬人。
戰略定位：創建國家5A級旅遊景區，養生旅遊作為景區開發建設的重要主題，把茅山建設成為國際一流道教旅遊聖地、國內一流風景區和長三角最佳旅遊目的。
茅山風景區管理機構暨管理委員會是句容市政府的派出機構，1999年7月升格為副處級建制 。茅山風景區1986年被省政府年被列為省級森林公園批准為省甲級風景名勝區。同時，她既是道教聖地，又是抗日根據地，其自然景觀、人文景觀、森林景觀、革命歷史觀融為一體，勝似仙境。總規劃面積32平方公里，九霄萬福宮雄居其上，二茅峰、三茅峰蜿蜒而下，與主峰高低起伏，相映成輝。
茅山風景區管理委員會成立於1991年，為句容市政府派出機構，統一負責景區內的行政執法、規劃建設、資源保護利用等方面工作。下設辦公室、開發科、管理科、環衛執法科四個職能部門；為促進茅山旅遊產業發展，加大旅遊資源開發整合力度，2007年，句容市委、市政府重新調整了茅山風景區行政區劃，管委會按照景政合一的機制，組建了茅山風景區管委會，成立了茅山風景區黨工委，同時撤銷九龍山風景區管委會，轄區共計10個行政村，區劃總面積153平方公里，區劃總人口約33000人。
近幾年來 ，市委、市政府堅持把茅山作為句容這座中國優秀旅遊城市的名片和「南部旅遊板塊」的龍頭來重點打造，形成了舉全市之力開發建設景區的良好格局。在旅遊業發展過程中，我們堅持以創建國家5A級旅遊區為統領，全力推動茅山風景區的科學發展、跨越發展，今後幾年是茅山風景區跨越發展極為關鍵的階段，我們將堅持以科學發展觀為指導，在市委、市政府的正確領導下，堅持以創建國家5A級旅遊區為抓手和統領 ， 把養生旅遊作為景區開發建設的重要主題，進一步推動茅山旅遊轉型升級、提升質態，實現由4A景區向5A景區的蛻變，努力把茅山建設成為國際一流道教旅遊聖地、國內一流風景區和長三角最佳旅遊目的。

⑸ 句容市「萬頃良田建設工程」的思考與建議

0引言

「萬頃良田建設工程」是指依據土地利用總體規劃、城鎮規劃，按照城鄉統籌發展、加快社會主義新農村建設的要求，以土地開發整理項目為載體，以實施城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤政策為抓手，通過對田、水、路、林、村進行綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地質量;將農村居民遷移到城鎮，節約集約利用建設用地;建成大面積、連片的高標准農田，優化區域土地利用布局，實現農地集中、居住集聚、用地集約、效益集顯目標的一項系統工程。

實施「萬頃良田建設工程」，有利於解決耕地經營分散、生產方式落後、村莊布局凌亂、戶均佔地過大、保障水平較低等問題和矛盾，是促進農業由分散經營向規模經營轉變，傳統農業向現代農業轉變的具體舉措;是破解保護資源、保障發展難題，實現土地資源集約高效利用的有力手段;是落實科學發展觀，打破城鄉二元結構，促進城鄉統籌協調發展，提高城鎮化水平，構建和諧社會的有效途徑。

句容市地處長江流域經濟開發帶，區位優勢明顯，基礎設施完善，經濟蓬勃發展，開放勢頭強勁。但隨著經濟快速增長，城市化進程的加快，用地供需矛盾逐漸加劇，耕地保護壓力進一步加大。「萬頃良田建設工程」的實施對句容市長遠發展來說是一次難得的機遇，我們應該以此為契機，為句容市未來發展開拓新的更大的空間。

1句容市「萬頃良田建設工程」實施的必要性

(1)「萬頃良田建設工程」從節約集約和合理利用土地資源為出發點，充分利用和挖潛存量建設用地，解決句容市用地供需矛盾，緩解耕地保護壓力，是破解保護資源、保障發展難題，實現土地資源節約集約高效利用的有力手段。

(2)「萬頃良田建設工程」的實施，建成大面積、連片高標准農田，改變土地低效利用狀況，促進農業由分散經營向規模經營轉變，傳統農業向現代農業、高效農業的轉變。通過工程的實施，農村居民遷移到城鎮，解決工程區村莊布局凌亂、戶均佔地過大、土地利用效率較低等問題，加速社會主義新農村建設，加快城鄉統籌協調發展的步伐。

(3)句容市實施「萬頃良田建設工程」，是市委市政府落實科學發展觀、實現雙保雙贏的具體舉措，是以工促農、以城帶鄉，促進城鄉統籌協調發展，推進農民到市民的身份轉變，加快城市化進程，提高城鎮化水平，構建和諧句容的有效途徑，對提升句容市土地節約集約利用水平，改善人居環境，提高土地利用效益具有積極的推動作用。

2句容市「萬頃良田建設工程」的原則

在「耕地面積不減少、建設用地不增加、農民利益不受損、國土規章不違背」的前提下，以科學發展觀為指導，促進土地資源的集約利用、高效利用和可持續利用。句容市「萬頃良田建設工程」應遵循以下原則:

2.1合理利用土地資源，促進土地節約集約利用的原則

工程的實施有利於解決耕地經營分散、生產方式落後、村莊布局零亂、戶均佔地偏大等粗放用地方式，優化城鄉用地結構和布局，提高土地節約集約利用水平和土地利用效率，緩解用地矛盾，保障區域社會經濟可持續發展。

2.2科學規劃、合理布局的原則

規劃編制過程始終貫徹高起點、高標準的要求，科學合理地確定各有關方案。堅持以增加有效耕地面積，提高耕地生產能力，合理測算和形成掛鉤周轉指標，調整和優化城鄉用地結構和布局，促進句容市城鎮化和新農村建設健康發展。

2.3城鄉統籌發展的原則

協調和整合城鄉利益關系，充分發揮城鎮在產業、市場、信息等方面的帶動和輻射作用，促使城鄉之間人口和生產要素的合理流動和優化配置，形成以城帶鄉，以鄉促城的城鄉協調發展格局。

2.4與相關規劃相協調的原則

做好與土地利用總體規劃、土地開發整理規劃、基本農田保護規劃、城市規劃、村鎮規劃、交通規劃、水利規劃等相關規劃的銜接和協調。

2.5切實保障農民利益的原則

堅持保護耕地與維護農民權益並重，嚴格按照國家及地方拆遷政策進行農民集中安置房的建設，落實相關補償安置措施，切實保護工程區農民、集體經濟組織的合法權益。本規劃方案實施後應確保工程區內農民生活水平和住房水平不降低，並爭取有所提高和改善，共享改革和發展的成果。

2.6試點先行，規范操作的原則

要堅持從本地的實際情況出發，量力而行，選擇工作基礎較好，有一定經濟基礎和資金保障能力的地方先行開展試點工作，對農民拆遷安置、就業、農村土地承包經營權流轉等進行探索研究，在取得成功經驗後，逐步推廣。

2.7創新思路，積極探索的原則

「萬頃良田建設工程」是一個全新的系統工程，直接關系農民的切身利益，涉及領域多，政策要求高，要開拓思路，大膽創新，積極探索，勇於實踐，走出一條保護資源、保障發展的新路子。

3當前句容市「萬頃良田建設工程」的建議

從句容市的實際情況來看，「萬頃良田建設工程」具有現實的必然性，操作的可行性，客觀的合理性，它對「有效集聚潛在資源、有序統籌城鄉發展」具有重要意義。但「萬頃良田建設工程」畢竟是一件新生事物，運行的時間還不長，各級幹部和群眾的接受也還有一個過程，不可避免還存在一些問題。為了進一步做好「萬頃良田建設工程」試點工作，我們提出了如下建議:

3.1在統一廣大幹群的思想認識上下工夫

首先要在「萬頃良田建設工程」上統一認識，「萬頃良田建設工程」是以科學發展觀為指導，通過大規模的農村農地和建設用地的整合，加快推進社會主義新農村建設，統籌城鄉一體化發展一項系統性工程。是「三個代表」重要思想的具體體現。要實施充分利用廣播電視、報刊雜志等載體，向群眾大力宣傳本鄉、本市或市外「萬頃良田建設工程」的典型經驗，充分尊重農民意願、取得農民認可、維護農民合法權益。

3.2在「萬頃良田建設工程」資金籌措上做文章

一方面要利用掛鉤周轉指標，在滿足安置用地和基礎設施建設的前提下，合理進行建新區規劃布局，充分發揮其經濟效益。另一方面要通過整合土地整理專項資金、城鄉建設用地增減掛鉤項目資金、新增建設用地有償使用費、農業重點發展基金的地方留成部分、市級安排的農林水利配套和新農村建設資金等各項資金用於工程，不足部分在全市的土地出讓收益及財政預算中安排，確保試點工作順利推進。此外，將搬遷農民納入城市居民養老保險覆蓋范圍，確保其長遠生計有保障。

3.3在「萬頃良田建設工程」農戶意願上想辦法

「萬頃良田建設工程」涉及農戶切身利益，因此，即要在不違反農民的減負政策的前提下，又要在一定時間內實施好項目，把決定權交給黨員幹部和村民代表，戶戶簽字進行公決，贊同率達到85%以上才予以實施，讓群眾自主選擇，避免矛盾的發生。牢牢把握「依法辦事、手續完備、不留後患」。堅持項目實施優先，群眾自力更生，先干先支持，後干緩支持，不幹不支持。

3.4在「萬頃良田建設工程」選擇和實施上把好關

在廣泛徵求群眾意見的基礎上，對項目進行規劃、可行性調查研究、項目篩選論證、工程設計、實施方案等前期准備工作，爭取早主動、早實施、早受益。充分了解群眾的意願，把申報的項目、擬實施的項目及項目資金的使用情況進行公示，接受群眾監督。對擬定實施的項目，要組織各相關的業務部門對項目進行科學的規劃設計和嚴格的監督管理，要按照選項的科學性、適應性、競爭性的原則，對項目進行反復調查論證、認真篩選，確保最大限度地降低成本，提高效益。要將擬定實施的項目與幹部的工作職責結合起來，明確項目責任人，負責組織領導與協調。要確定業務部門的技術骨幹負責項目的質量監理，簽訂責任書。項目實施單位要編制項目實施方案，包括年度實施計劃和月進度計劃等，並制定相應的獎懲措施。要建一個項目，成一個項目，發揮一個項目的效益，使群眾真正得到實惠。

3.5「萬頃良田建設工程」組織保障

3.5.1統一思想，更加堅定做好「萬頃良田建設工程」各項工作的信心

實施「萬頃良田建設工程」，這既是落實科學發展觀，破解保護資源、保障發展難題，實現土地資源集約高效利用的有效手段，也是加快城鄉一體化建設，推進農業規模化、現代化的需要。深刻認清實施「萬頃良田建設工程」對於保護耕地、提升土地質量、經營現代農業、拓展建設空間、改善生態環境的重要意義，真正做到思想更加統一，信心更加堅定，工作更加有效。

3.5.2多策並舉，積極化解「萬頃良田建設工程」推進中的資金難題

各相關地區和部門要把破解資金難題作為項目推進的基礎性工作來抓，用足土地整理專項資金，用活城鄉建設用地增減掛鉤指標，確保政策傾斜到位，創新運作機制。

3.5.3加強領導，確保「萬頃良田建設工程」各項工作責任落實到位

各相關地區和部門要強化組織領導，建立健全工作機制，精心組織，具體抓好項目實施;要強化協調配合，各有關部門按照各自職能積極配合，密切協作，共同為「萬頃良田建設工程」試點工作營造良好環境;要強化督察考核，加快建立健全項目督察工作機制，確保各項工作領導到位、合力到位、措施到位，共同將「萬頃良田建設工程」這項強農惠農的好事辦實、實事辦好。

「萬頃良田建設工程」是一項功在當代、利在千秋的利民工程，也是一項涉及千家萬戶和社會各個層面的系統性工程，只有科學思考、周密部署、穩妥實施，才能發揮出工程的最大效益，為句容市發展創造出新優勢，實現新跨越。

⑹ 句容市黃梅鎮房價是多少

句容市黃梅鎮房價具體問問房產中心。
房價的漲跌取決於房價的影響因素的變化回，來看看答房價的影響因素，如下
一、經濟因素。通常來講,一個地區的經濟發展水平越高、經濟增長越快、產業結構越合理、就業率、收入水平和投資水平越高,財政收入越多、金融形勢越好,房地產市場需求就越大,房價總體水平也越高。
一、社會因素。影響房價的社會因素包括人口、家庭、城市形成歷史、城市化狀況、社會治安、文化與時尚等。
二、行政與政治因素。行政因素主要是國家或地方政府在財政、稅收、金融、土地、住房、城市規劃與建設、交通治安、社會保障等方面的一些制度、法規、政策和行政措施。政治因素主要指政局安定程度、國與國之間的政治、軍事關系等。
四、房地產內在因素和周邊環境因素 這個因素主要是指房地產自身及其周邊環境狀態,如土地的位置、面積、形狀、建築物的外觀、朝向、結構、內部格局、設備配置狀況、施工質量,以及所處環境的地質、地貌、氣象、水文、環境污染情況等。

⑺ 句容市城市建設投資有限責任公司怎麼樣

簡介：句容市城市建設投資有限責任公司（以下簡稱公司）成立於2001年5月專18日，是由句容市政府屬組建，在句容市工商行政管理局登記注冊，具有國有獨資性質的有限責任公司，屬二局級建制。
法定代表人：紀中華
成立時間：2001-05-09
注冊資本：120000萬人民幣
工商注冊號：321183000007166
企業類型：有限責任公司(國有獨資)
公司地址：句容市華陽鎮華陽南路華城公寓

⑻ 建設局清欠辦是什麼部門

主要針對建設工程包工頭拖欠農民工工資的問題，說白了，就是 你去工地跟著老闆幹活，活幹完了，老闆跑了，或者死活不給你錢，那你就要去清欠辦，清欠辦管這個事，清欠辦一般都是在在建設局，文明點叫法叫：建設房管局房管處！別名叫清欠辦，有的就直接寫的清欠辦！

⑼ 句容市「萬頃良田建設工程」初步實踐與總體思路

0引言

開展「萬頃良田建設工程」試點，是國土資源部門落實科學發展觀、實現雙保雙贏的具體舉措，也是地方政府緩解資源矛盾的有效途徑，更是統籌城鄉發展、加快社會主義新農村建設的必然要求。在鎮江市局的關心指導下，我市積極開展了「萬頃良田建設工程」試點工作，並將此項工作列入2009年度重要議事日程，市委市政府多次召開專題會議研究「萬頃良田建設工程」，採取積極有效的措施，推進「萬頃良田建設工程」建設工作。

1我市「萬頃良田建設工程」建設進展情況

句容屬於丘陵山區，土地資源較為豐富。截至2008年年底，全市土地總面積為208萬畝，其中耕地面積91.5萬畝，未利用地5.3萬畝。戶籍總人口達到57.82萬人，人均耕地面積1.58畝。根據國家的有關政策和上級的有關部署，結合句容市實際情況，市委市政府決定開展「萬頃良田建設工程」試點工作。句容市嚴格遵循「萬頃良田建設工程」試點工作方案的基本原則、總體目標及相關政策要求，在「耕地面積不減少、建設用地不增加、農民利益不受損、國土資源規章不違背」的前提下，按照農村「四大資源」要素有效集聚的目標，扎實開展了項目建設前期工作。首先，項目區的選擇直接關繫到項目建設的成敗。按照市政府的部署，全市各鎮紛紛開展了「萬頃良田建設工程」項目區的選點工作，認真進行了前期調查，編制了初步方案，共選出13個片作為備選區，涉及12個鎮(風景區管委會)，總面積達11.7萬畝。根據政策要求，我們重點考慮五個方面因素:①農民意願;②當地政府的積極性和戰鬥力;③是否符合相關規劃;④農業產業化基礎和土地流轉的可行性;⑤新增耕地面積、建設用地面積等人地指標。在充分比較各備選區的社會經濟情況、區位因素、農業產業化基礎、土地流轉和農民再就業、掛鉤指標等方面的情況下，最終確定了後白鎮王莊作為項目啟動區。後白鎮王莊片項目區位於104國道東側，地處國家4A級風景區茅山西麓。項目區總面積為15099.7畝，涉及農戶1240戶，人口3554人，農村建設用地1208畝(其中農村居民點1160.3畝，工礦用地47.7畝)，可新增耕地477.2畝。項目區周圍已形成以花木草坪、應時水果、畜牧業養殖和優質稻麥種植為特色的四大區域板塊，引來上海宏大、上海容升等農業投資公司落戶，先期已流轉土地5500畝。土地流轉的前景較好，農業產業化基礎較好，有利於開展規模農業、設施農業，農民再就業渠道比較廣。符合土地利用總體規劃、城市發展規劃、村鎮建設規劃、農業發展規劃和旅遊發展規劃，是句容市鄉村旅遊的重點區域。通過「萬頃良田建設工程」農戶意願入戶調查，項目實施總體贊同率達到75%以上，項目實施具有很強的可行性，目前我們正在抓緊規劃方案的編制和申報。安置區規劃已進入設計階段。

2句容市「萬頃良田建設工程」的難點

從句容市的實際情況來看，「萬頃良田建設工程」建設具有現實的必然性，操作的可行性，客觀的合理性，它對「有效集聚潛在資源、有序統籌城鄉發展」具有重要意義。但「萬頃良田建設工程」畢竟是一件新生事物，是一項系統工程，涉及農村工作的方方面面，實施過程中不可避免還遇到一些問題和矛盾。

(1)思想認識有顧慮。由於「萬頃良田建設工程」建設是一個新生事物，部分群眾對「萬頃良田建設工程」認識不足，一方面群眾擁護支持「萬頃良田建設工程」，另一方面由於剛開始不了解政策，擔心安置和保障不到位。

(2)拆遷安置工作量大。「萬頃良田建設工程」涉及村莊拆遷安置，拆遷工程量大，情況復雜。

(3)土地流轉難度大。句容市屬於經濟欠發達地區，土地流轉方式、收益分配等配套政策需進一步完善細化。

(4)資金籌措難度大。「萬頃良田建設工程」建設所需資金量大，地方財政財力不夠足。

3句容市「萬頃良田建設工程」的總體思路與措施

(1)在提高認識上下工夫。首先，要在「萬頃良田建設工程」上統一認識。「萬頃良田建設工程」是促進農業由分散經營向規模經營轉變，傳統農業向現代農業轉變的具體措施，是破解保護資源、保障發展難題，實現土地資源集約高效利用的有力手段，是實現科學發展觀，打破城鄉二元結構，促進城鄉統籌協調發展，提高城鎮化水平，構建和諧社會的有效途徑。搞好萬頃良田建設的關鍵不僅是領導重視，廣大的幹部群眾的認識到位也是根本保障。句容市專門成立了由市長任組長，分管副市長任副組長，其他部門負責人為成員的「萬頃良田建設工程」推進工作領導小組，指揮、協調「萬頃良田建設工程」的工作。領導小組下設一室四組，將「萬頃良田建設工程」的建設任務逐項進行分解、細化，把工作任務落實到位，責任到部門、到人。其次，要廣泛宣傳發動，充分利用廣播電視、網路報刊等媒體，宣傳「萬頃良田建設工程」的意義和給農民帶來的實惠，宣傳拆遷安置後不再安排宅基地，向以公寓房為主的拆遷安置政策，宣傳保障農民住房水平不降低的原則，做到公平、公開、公正，宣傳本地或外地「萬頃良田建設工程」的典型經驗，充分尊重農民意願、取得農民認可、維護農民合法權益。

(2)在資金籌措上出新招。「萬頃良田建設工程」面廣量大，資金籌措投入是其有序順利實施的前提和保障。句容市針對本地實情，提出了資金籌措方案，制定了詳細資金籌措計劃，通過土地整理工程建設專項資金、掛鉤項目資金、本市新增建設用地有償使用費、國家及省市投入資金等多種渠道籌措，保證工程項目資金及時足額到位。①利用掛鉤周轉指標，在充分滿足農民安置用地和基礎設施建設的前提下，前期以句容市城投公司為運作主體，用多餘的建新留用地塊的土地出讓收益作為抵押物，向金融部門進行融資，解決項目啟動資金的困難。後期合理進行建新留用地塊在空間上的規劃布局，在適當的時機出讓地塊，充分發揮建新留用地塊的經濟價值。②通過整合土地整理專項資金、城鄉建設用地增減掛鉤項目資金、新增建設用地有償使用費、農業重點發展基金的地方留成部分、市級安排的農林水利配套和新農村建設資金等各項資金用於工程。③在土地開發復墾整理，現代化農業經營和農民安置區建設的過程中，探索引進市場化運轉機制，最大限度的吸引民間資本的參與。大力吸納各類工商資本、金融資本、社會資本，形成多元化投入、專門化監管的良好機制。

(3)在維護農民權益上想辦法。實施「萬頃良田建設工程」必須遵守農民利益不受損的基本原則。①以土地確權為基礎，明晰集體土地的使用權和所有權。土地產權的明晰是土地流轉市場健康發展的前提，是農民利益不受損的根本保障。對項目區內各類土地的面積、位置和宅基地以及農村集體建設用地的權屬落實到農戶和集體經濟組織，進行全面細致的普查，普查資料實行建檔管理，作為土地流轉的依據，依法保障農民對土地佔有、使用、收益等權利。②以土地流轉為保障，強化鎮級土地流轉服務機構，促進農民增收。將土地開發復墾整理與農業規模化經營和旅遊觀光農業相結合，在農民自願的前提下，依託鎮級土地流轉交易平台，採取轉包、租賃和入股等多種途徑，按照依法、自願、有償的原則，立足土地資源的高效利用，實行相對集中、適度規模經營，把規模土地流轉著力放在發展花木草、應時水果上，有效推進傳統農業向現代農業轉變，快速推動產業的發展。對項目區個別不願意流轉土地的農戶，可以採取土地置換等辦法來解決，促進項目區土地集中連片流轉。③以農民意願為目標，做到農民生活水平不下降、有提高，長遠生計有保障。依法讓農民享有知情權，將拆遷安置和土地流轉政策、申報的項目、擬實施的項目及項目資金的使用情況進行公示，接受群眾監督。制定並公布科學合理的拆遷安置的補償標准和措施，給予農民實惠，注重改善居民生產、生活條件。我們計劃在土地流轉的過程中，給予每個農民一分口糧田，以確保農民有一個穩定的生活來源，在安置的過程中，給村集體一定的經營性用房，以確保村集體有固定的收入用於公共支出，在拆遷安置過程中，給以經濟適用房政策，以確保較少的投入並使農民將來可以上市交易。同時制定和建立相應的矛盾協調辦法和處理機制。進一步完善農村社會保障機制，在積極探索制定「土地承包經營權換社保」政策的同時，出台享受城鄉低保、義務教育、就業扶持、申請小額擔保貸款等方面優惠政策，激勵和調動農民進城進鎮居住的積極性。

(4)在工程實施上抓落實。「萬頃良田建設工程」建設是一個系統工程，涉及領域多，需要各部門之間加強協調，密切溝通。①根據實際情況，充分考慮了工作難度，依據「萬頃良田建設工程」的建設任務，確定後白鎮政府是這次萬頃良田工程的實施主體，提出具體工作標准和要求，明確完成時限，實現了工作按序時進度開展。②按照「萬頃良田建設工程」建設的基本要求，結合具體工作實際，明確了各部門的責任，將各部門人員進行定崗、定位、定責，加強了各部門的協同配合。定期召開「萬頃良田建設工程」專題會議，匯報各項目建設進度，明確下步建設任務，協調解決有關問題，督促落實各階段建設任務。要將擬定實施的項目與幹部的工作職責結合起來，明確項目責任人，負責組織領導與協調，簽定責任書。③在廣泛徵求群眾意見的基礎上，對項目進行規劃、可行性調查研究、項目篩選論證、工程設計、實施方案等前期准備工作，爭取早主動、早實施、早受益。④對擬定實施的項目，要組織各相關的業務部門對項目進行科學的規劃設計和嚴格的監督管理，要按照選項的科學性、適應性、競爭性的原則，對項目進行反復調查論證、認真篩選，確保最大限度的降低成本，提高效益。要建一個項目，成一個項目，發揮一個項目的效益，使群眾真正得到實惠。

(5)在指標平衡上抓監管。「萬頃良田建設工程」試點應確保「耕地面積不減少、建設用地不增加」，通過土地開發整理，形成集中連片，基礎設施配套的高標准農田，通過實施城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤，實現農地集中、居住集聚、用地集約、效益集顯的目標。因此，指標平衡是衡量「萬頃良田建設工程」成敗的關鍵。要提高基層土地管理工作者的專業素質，使土地統計台賬數據准確無誤，內業資料齊全、完整，拆舊區復墾的新增耕地必須保質保量，確保指標歸還。嚴防監管不到位，導致周轉指標無法按期歸還，突破規劃范圍和規模。

「萬頃良田建設工程」是一項政策性強、涉及面廣、矛盾復雜的系統工程，必須穩妥實施，扎實推進。我們將進一步統一思想認識，調動各方面的積極因素，嚴格按照規劃方案的具體實施細則，在實際操作過程中靈活機動應對各類問題，群策群力搞好這項工程，努力實現農地集中、居住集聚、用地集約、效益集顯，使其真正成為惠及民生的德政工程。