城鄉建設部第63號文件

1. 2014年國務院頒發的63號文件內容是什麼

國務院辦公廳關於加快應急產業發展內的意見容

http://www.gov.cn/zhengce/content/2014-12/24/content_9337.htm

2. 發改委2014年63號文件內容是什麼

國務院辦公廳關於加快應急產業發展的意見

國辦發〔2014〕63號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

應急產業是為突發事件預防與應急准備、監測與預警、處置與救援提供專用產品和服務的產業。近年來，我國應急產業快速興起並不斷發展，在突發事件應對中發揮了重要作用，但還存在產業體系不健全、市場需求培育不足、關鍵技術裝備發展緩慢等問題。發展應急產業一舉數得。為加快我國應急產業發展，經國務院同意，現提出以下意見：

一、充分認識發展應急產業的重要意義

(一)發展應急產業是提高公共安全基礎水平的迫切要求。當前我國公共安全形勢嚴峻復雜，突發事件易發頻發，防控難度不斷加大。發展應急產業能為防範和應對突發事件提供物質保障、技術支撐和專業服務，提升基礎設施和生產經營單位本質安全水平，提升突發事件應急救援能力，提升全社會抵禦風險能力，對於保障人民群眾生命財產安全、維護國家公共安全具有重要意義。

(二)發展應急產業是培育新的經濟增長點的重要內容。隨著我國經濟發展、社會進步和公眾安全意識提高，社會各方對應急產品和服務的需求不斷增長。應急產業覆蓋面廣、產業鏈長，加快發展應急產業有利於調整優化產業結構，催生新的業態，形成新的經濟增長點;有利於促進中小微企業發展，增強經濟活力，擴大社會就業。

(三)發展應急產業是提升應急技術裝備核心競爭力的重要途徑。突發事件處置現場情況復雜，對應急技術裝備的適應性、可靠性、安全性要求更加苛刻。我國應急產業起步晚，一些產品技術含量不高，部分關鍵技術產品依賴進口。加快發展應急產業將帶動相關行業領域自主創新和技術進步，促進國際先進技術和理念的引進消化吸收再創新，提升我國應急技術裝備在國際市場的核心競爭力，推動經濟轉型升級。

二、總體要求

(四)指導思想。以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中、四中全會精神和國務院決策部署，以企業為主體，以市場為導向，以改革創新和科技進步為動力，加強政策引導，激發各類創新主體活力，加快突破關鍵技術，不斷提升應急產業整體水平和核心競爭力，增強防範和處置突發事件的產業支撐能力，為穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險作出貢獻。

(五)基本原則。

市場主導，政府引導。充分發揮市場配置資源的決定性作用，完善政府宏觀引導和政策激勵，進一步推進簡政放權，營造良好發展環境，用改革的辦法調動市場主體發展應急產業的積極性。

創新驅動，需求牽引。著力推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，掌握共性技術，突破關鍵核心技術，盡快縮小與國際先進水平的差距，促進科技成果產品化、產業化;培育市場需求，推進應急產品在重點領域應用，形成對應急產業發展的有力拉動。

統籌推進，協同發展。健全應急產業發展機制，加快形成適應我國公共安全需要的應急產品體系，推行應急救援、綜合應急服務等市場化新型應急服務業態，不斷提高應急產業對應對突發事件的綜合保障能力。

服務社會，服務經濟。把社會效益放在更加重要的位置，引導企業承擔社會責任，研發應急產品，儲備生產能力，完善應急服務，實現經濟效益與社會效益相統一。

(六)發展目標。到
2020年，應急產業規模顯著擴大，應急產業體系基本形成;自主創新能力進一步增強，一批關鍵技術和裝備的研發製造能力達到國際先進水平，一批自主研發的重大應急裝備投入使用;形成若干具有國際競爭力的大型企業，發展一批應急特色明顯的中小微企業;發展環境進一步優化，形成有利於產業發展的創新機制，為防範和處置突發事件提供有力支撐，並成為推動經濟社會發展的重要動力。

三、重點方向

(七)監測預警。圍繞提高各類突發事件監測預警的及時性和准確性，重點發展監測預警類應急產品。在自然災害方面，發展地震、氣象災害、地質災害、水旱災害、病蟲草鼠害、海洋災害、森林草原火災等監測預警設備;在事故災難方面，發展礦山安全、危險化學品安全、特種設備安全、交通安全、海洋環境污染、重污染天氣、有毒有害氣體泄漏等監測預警裝備;在公共衛生方面，發展農產品質量安全、食品葯品安全、生產生活用水安全等應急檢測裝備，流行病監測、診斷試劑和裝備;在社會安全方面，發展城市安全、網路和信息系統安全等監測預警產品。同時，發展突發事件預警發布系統、應急廣播系統及設備等。

(八)預防防護。圍繞提高個體和重要設施保護的安全性和可靠性，重點發展預防防護類應急產品。在個體防護方面，發展應急救援人員防護、礦山和危險化學品安全避險、特殊工種保護、家用應急防護等產品;在設備設施防護方面，發展社會公共安全防範、重要基礎設施安全防護、重要生態環境安全保護等設備。

(九)處置救援。圍繞提高突發事件處置的高效性和專業性，重點發展處置救援類應急產品。在現場保障方面，發展突發事件現場信息快速獲取、應急通信、應急指揮、應急電源、應急後勤保障等產品;在生命救護方面，發展生命搜索與營救、醫療應急救治、衛生應急保障等產品;在搶險救援方面，發展消防、建(構)築物廢墟救援、礦難救援、危險化學品事故應急、工程搶險、海上溢油應急、道路應急搶通、航空應急救援、水上應急救援、核事故處置、特種設備事故救援、突發環境事件應急處置、疫情疫病檢疫處理、反恐防爆處置等產品。

(十)應急服務。圍繞提高突發事件防範處置的社會化服務水平，創新應急服務業態。在事前預防方面，發展風險評估、隱患排查、消防安全、安防工程、應急管理市場咨詢等應急服務;在社會化救援方面，發展緊急醫療救援、交通救援、應急物流、工程搶險、安全生產、航空救援、海洋生態損害應急處置、網路與信息安全等應急服務;在其他應急服務方面，發展災害保險、北斗導航應急服務等。

四、主要任務

(十一)加快關鍵技術和裝備研發。通過國家科技計劃(專項、基金等)對應急產業相關科技工作進行支持，推動應急產業領域科研平台體系建設，集中力量突破一批支撐應急產業發展的關鍵共性核心技術。鼓勵企業聯合高校、科研機構建立產學研協同創新機制，在應急產業重點方向成立產業技術創新戰略聯盟。鼓勵充分利用軍工技術優勢發展應急產業，推進軍民融合。創新商業模式，加強知識產權運用和保護，促進應急產業科技成果資本化、產業化。

(十二)優化產業結構。堅持需求牽引，採用目錄、清單等形式明確應急產品和服務發展方向，引導社會資源投向先進、適用、安全、可靠的應急產品和服務。適應突發事件應對需要，推進應急產品標准化、模塊化、系列化、特色化發展，引導企業提供一體化綜合解決方案。加快發展應急服務業，採用政府購買服務等方式，引導社會力量以多種形式提供應急服務，支持與生產生活密切相關的應急服務機構發展，推動應急服務專業化、市場化和規模化。

(十三)推動產業集聚發展。適應現代產業發展規律，加強規劃布局、指導和服務，鼓勵有條件地區發展各具特色的應急產業集聚區，打造區域性創新中心和成果轉化中心。依託國家儲備和優勢企業現有能力和資源，形成一批應急物資和生產能力儲備基地。根據區域突發事件特點和產業發展情況，建設一批國家應急產業示範基地，形成區域性應急產業鏈，引領國家應急技術裝備研發、應急產品生產製造和應急服務發展。

(十四)支持企業發展。充分發揮市場作用，引導企業通過兼並重組、品牌經營等方式進入應急產業領域，支持有實力的企業做大做強。發揮應急產業優勢企業帶頭作用，培育形成一批技術水平高、服務能力強、擁有自主知識產權和品牌優勢、具有國際競爭力的大型企業集團。利用中小企業發展專項資金等支持應急產業領域中小微企業，促進特色明顯、創新能力強的中小微企業加速發展，形成大中小微企業協調發展的產業格局。

(十五)推廣應急產品和應急服務。加強全民公共安全和風險意識宣傳教育，推動消費觀念轉變，激發單位、家庭、個人在逃生、避險、防護、自救互救等方面對應急產品和服務的消費需求。完善礦山、危險化學品生產經營場所、高層建築、學校、公共場所、應急避難場所、交通基礎設施等應急設施設備配置標准，完善各類應急救援基地和隊伍的裝備配備標准，推動應急設施設備裝備與建設主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。健全應急產品實物儲備、社會儲備和生產能力儲備管理制度，建設應急產品和生產能力儲備綜合信息平台，帶動應急產品應用。加強應急倉儲、中轉、配送設施建設，提高應急產品物流效率。利用風險補償機制，支持重大應急創新產品首次應用。推動應急服務業與現代保險服務業相結合，將保險納入災害事故防範救助體系，加快推行巨災保險。

(十六)加強國際交流合作。多層次、多渠道、多方式推進國際科技合作與交流，鼓勵企業引進、消化、吸收國外應急先進技術和先進服務理念，提升企業競爭力。鼓勵跨國公司在我國設立研發中心，引進更多應急產業創新成果在我國實現產業化。支持企業參與全球市場競爭，鼓勵企業以高端應急產品、技術和服務開拓國際市場。鼓勵國外先進應急技術裝備進口。引導外資投向應急產業有關領域，國家支持應急產業發展的政策同等適用於符合條件的外商投資企業。組織開展展覽、雙邊或國際論壇及貿易投資促進活動，充分利用相關平台交流推介應急產品和服務。

五、政策措施

(十七)完善標准體系。充分發揮標准對產業發展的規范和促進作用，加快制(修)訂應急產品和應急服務標准，積極採用國際標准或國外先進標准，推動應急產業升級改造。鼓勵和支持國內機構參與國際標准化工作，提升自主技術標準的國際話語權。

(十八)加大財政稅收政策支持力度。對列入產業結構調整指導目錄鼓勵類的應急產品和服務，在有關投資、科研等計劃中給予支持。探索建立政府引導應急產業發展投入機制，帶動全社會加大對應急產業投入力度。落實和完善適用於應急產業的稅收政策。建立健全應急救援補償制度，對徵用單位和個人的應急物資、裝備等及時予以補償。

(十九)完善投融資政策。鼓勵金融資本、民間資本及創業與私募股權投資投向應急產業，支持符合條件的應急產業企業採取發行股票、債券等多種方式，在海內外資本市場直接融資。按照風險可控、商業可持續的原則，引導融資性擔保機構加大對符合產業政策、資質好、管理規范的應急產業企業的擔保力度。鼓勵和引導金融機構創新金融產品和服務方式，加大對技術先進、優勢明顯、帶動和支撐作用強的應急產業重大項目的信貸支持力度。

(二十)加強人才隊伍建設。建立多層次多類型的應急產業人才培養和服務體系，著力培養高層次、創新型、復合型的核心技術研發人才和科研團隊，培育具有國際視野的經營管理人才，造就一批領軍人物。支持有條件的高等學校開設應急產業相關專業。依託有關培訓機構、高等學校及科研機構，開展應急專業技術人才繼續教育。利用各類引才引智計劃，完善相關配套服務，鼓勵海外專業人才回國或來華創業。

(二十一)優化發展環境。完善相關法律法規，支持應急產業發展。建立應急產業運行監測分析指標體系和統計制度。加強應急產品質量監管，依法查處生產和經銷假冒偽劣應急產品的違法行為。依託現有的國家和社會檢測資源，提升應急產品檢測能力。完善事關人身生命安全的應急產品認證制度。鼓勵發展應急產業協會等社團組織，加強行業自律和信用評價。對應急產業發展重大項目建設用地，在符合國家產業政策和土地利用總體規劃的前提下予以支持。

六、組織協調

(二十二)健全工作機制。建立由工業和信息化部、發展改革委、科技部牽頭的應急產業發展協調機制，及時研究解決重大問題，推動應急產業健康快速發展。選擇有特點、有代表性的企業，建立聯系點機制，跟蹤應急產業發展情況，總結推廣成功經驗和做法。

(二十三)加強督查落實。各地區、各部門要高度重視應急產業發展，切實加強組織領導，抓緊制定落實各項政策措施分工的具體措施，確保各項政策措施落實到位。應急產業發展協調機制牽頭單位要組織對各地區、各有關部門落實本意見的情況進行督查。

附件：重點工作任務分工表

國務院辦公廳

2014年12月8日

(此件公開發布)

附件

重點工作任務分工表

序號
工作任務

負責部門

1
通過國家科技計劃（專項、基金等）對應急產業相關科技工作進行支持，推動應急產業領域科研平台體系建設
科技部、財政部、發展改革委、工業和信息化部會同有關部門

2
鼓勵和支持應急產業技術創新戰略聯盟發展
科技部

3
採用目錄、清單等形式明確應急產品和服務發展方向
工業和信息化部會同有關部門

4
採用政府購買服務等方式，引導社會力量以多種形式提供應急服務，支持社會應急服務機構發展
財政部會同工業和信息化部、發展改革委等有關部門

5
打造應急產業區域性創新中心和成果轉化中心，形成一批應急物資和生產能力儲備基地
工業和信息化部、發展改革委、科技部會同有關部門

6
建設一批國家應急產業示範基地
工業和信息化部、發展改革委

7
利用中小企業發展專項資金等支持應急產業領域中小微企業發展
財政部會同有關部門

8
完善礦山、危險化學品生產經營場所、高層建築、學校、公共場所、應急避難場所、交通基礎設施等應急設施設備配置標准，完善各類應急救援基地和隊伍的裝備配備標准，推動應急設施設備裝備與建設主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用
安全監管總局、公安部、教育部、住房城鄉建設部、交通運輸部、地震局等部門分工負責

9
健全應急產品實物儲備、社會儲備和生產能力儲備管理制度，建設應急產品和生產能力儲備綜合信息平台
工業和信息化部、發展改革委、財政部會同有關部門

10
加強應急倉儲、中轉、配送設施建設，提高應急產品物流效率
發展改革委會同有關部門

11
利用風險補償機制支持重大應急創新產品首次應用
工業和信息化部、科技部會同有關部門

12
推動應急服務業與現代保險服務業相結合，將保險納入災害事故防範救助體系，加快推行巨災保險
保監會會同有關部門

13
鼓勵跨國公司在我國設立研發中心，引進更多應急產業創新成果在我國實現產業化。支持企業參與全球市場競爭，鼓勵企業以高端應急產品、技術和服務開拓國際市場
商務部、科技部、工業和信息化部、知識產權局等部門分工負責

14
組織開展展覽、雙邊或國際論壇及貿易投資促進活動，充分利用相關平台交流推介應急產品和服務
商務部、工業和信息化部會同有關部門

15
加快制（修）訂應急產品和應急服務標准
質檢總局、工業和信息化部會同有關部門

16
對列入產業結構調整指導目錄鼓勵類的應急產品和服務，在有關投資、科研等計劃中給予支持
發展改革委、財政部、科技部等部門分工負責

17
探索建立政府引導應急產業發展投入機制，帶動全社會加大對應急產業投入力度
財政部會同有關部門

18
落實和完善適用於應急產業的稅收政策
財政部、稅務總局

19
建立健全應急救援補償制度，對徵用單位和個人的應急物資、裝備等及時予以補償
財政部

20
鼓勵金融資本、民間資本及創業與私募股權投資投向應急產業，支持符合條件的應急產業企業採取發行股票、債券等多種方式，在海內外資本市場直接融資
財政部、人民銀行、發展改革委、國資委、銀監會、證監會等部門分工負責

21
引導融資性擔保機構加大對符合產業政策、資質好、管理規范的應急產業企業的擔保力度
銀監會、工業和信息化部

22
加大對技術先進、優勢明顯、帶動和支撐作用強的應急產業重大項目的信貸支持力度
人民銀行、銀監會

23
建立多層次多類型的應急產業人才培養和服務體系。支持有條件的高等學校開設應急產業相關專業
教育部、人力資源社會保障部會同有關部門

24
建立應急產業運行監測分析指標體系和統計制度
工業和信息化部、統計局

25
加強應急產品質量監管，依法查處生產和經銷假冒偽劣應急產品的違法行為。依託現有的國家和社會檢測資源，提升應急產品檢測能力
質檢總局等部門分工負責

26
完善事關人身生命安全的應急產品認證制度
質檢總局、工業和信息化部等部門分工負責

27
鼓勵發展應急產業協會等社團組織
工業和信息化部會同有關部門

28
對應急產業發展重大項目建設用地，在符合國家產業政策和土地利用總體規劃的前提下予以支持
國土資源部

29
建立應急產業企業聯系點機制
工業和信息化部、發展改革委會同有關部門

3. 住房和城鄉建設部最近關於建築企業資質管理的文件

你要的是不是下面這個？

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委，新疆生產建設兵團建設局，國務院有關部門建設司（局），中央管理的有關企業：
為進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，經研究，決定簡化《建築業企業資質標准》（建市[2014]159號）中部分指標。現將有關事項通知如下：
一、除各類別最低等級資質外，取消關於注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員、技術工人的指標考核。
二、取消通信工程施工總承包三級資質標准中關於注冊建造師的指標考核。
三、調整建築工程施工總承包一級及以下資質的建築面積考核指標，具體內容詳見附件。
四、對申請建築工程、市政公用工程施工總承包特級、一級資質的企業，未進入全國建築市場監管與誠信信息發布平台的企業業績，不作為有效業績認定。省級住房城鄉建設主管部門要加強本地區工程項目資料庫建設，完善數據補錄辦法，使真實有效的企業業績及時進入全國建築市場監管與誠信信息發布平台。
各級住房城鄉建設主管部門要進一步加強事中事後監管，加強對施工現場主要管理人員在崗履職的監督檢查，重點加強對項目經理是否持注冊建造師證書上崗、在崗執業履職等行為的監督檢查。對有違法違規行為的企業，依法給予罰款、停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書等行政處罰；對有違法違規行為的注冊建造師，依法給予罰款、暫停執業、吊銷注冊執業資格證書等行政處罰；要將企業和個人不良行為記入信用檔案並向社會公布，切實規范建築市場秩序，保障工程質量安全。
本通知自2016年11月1日起實施。
附件：建築工程施工總承包一級及以下資質建築面積指標修訂內容

中華人民共和國住房和城鄉建設部
2016年10月14日

4. 國資委第63號文件細則

關於國資委第63號文件要求，在國有企業關閉前，先內退，未轉崗，1年多後退休。是否納入本次幼教老師增資范圍？2011年8月8日國資委副主任邵寧說：

在實際操作時，各地還要考慮本地國有企業（包括駐地中央企業）重組改制的實際情況，按照《通知》精神，合理確定政策界限，妥善處理歷史遺留問題。

如在國有企業改制重組（包括政策性關閉破產企業）前退休、在國有企業所辦職教幼教機構停辦撤銷前退休、在國有企業職教幼教機構內退但未轉崗現已辦理退休手續的，符合《通知》要求條件的退休教師，一並納入政策范圍。

我們希望通過將上述人員納入解決待遇的范圍後，使國有企業舉辦的各類學校退休教師待遇按照《教師法》有關規定的要求基本得到解決。

現在上海不聽國資委副主任邵寧說的話，不按照國資委政策，搞上海的土政策？把在國有企業關閉前，先內退，未轉崗，1年多後退休的幼教老師，踢出增資范圍，踢出老師隊伍，為什麼？上海市政府給一個明確的答案。

(4)城鄉建設部第63號文件擴展閱讀：

機構職責：

根據《國務院關於機構設置的通知》（國發〔2008〕11 號），設立國務院國有資產監督管理委員會（正部級），為國務院直屬特設機構。國務院國有資產監督管理委員會黨委履行黨中央規定的職責。

（一）根據國務院授權，依照《中華人民共和國公司法》等法律和行政法規履行出資人職責，監管中央所屬企業（不含金融類企業）的國有資產，加強國有資產的管理工作。

（二）承擔監督所監管企業國有資產保值增值的責任。建立和完善國有資產保值增值指標體系，制訂考核標准，通過統計、稽核對所監管企業國有資產的保值增值情況進行監管，負責所監管企業工資分配管理工作，制定所監管企業負責人收入分配政策並組織實施。

（三）指導推進國有企業改革和重組，推進國有企業的現代企業制度建設，完善公司治理結構，推動國有經濟布局和結構的戰略性調整。

（四）通過法定程序對所監管企業負責人進行任免、考核並根據其經營業績進行獎懲，建立符合社會主義市場經濟體制和現代企業制度要求的選人、用人機制，完善經營者激勵和約束制度。

5. 2011年63號文件

2011年國資委等四部委又聯合頒發63號文件，旨在落實《教師法》，保障國企教內師的合法權益。容63號文件規定：「對於納入范圍的國有企業職教幼教退休教師，其基本養老金加企業統籌外項目補助，低於當地政府辦同類教育機構同類人員退休標準的，其差額部分以加發退休教師生活補貼的名義予以補齊。」

6. 中央63號文件

國資發分配（2011）63號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府、國務院有關部委、新疆生產建設兵團：
近年來，國有企業按照國家相關政策要求，加快推進企業普通中小學移交地方政府管理進程，普通中小學退休教師待遇偏低問題也隨之解決，但是，國有企業辦職教幼教等其他中小學退休教師待遇，與地方政府同類教育機構同類人員退休金標准相比，總體水平偏低的現象依然存在。為了妥善解決國有企業職教幼教退休教師待遇問題，經國務院同意，現通知如下：
一、解決國有企業職教幼教退休教師待遇問題由各地方人民政府負責。各省（區、市）人民政府應當根據本通知精神，結合本地實際情況制訂具體政策措施和工作方案，並負責組織實施。
中央企業（含國務院國資委監管企業、中央其他部門所屬企業）職教幼教退休教師待遇問題按照屬地原則，由各地方人民政府負責組織落實。中央企業要認真按照各地方人民政府的要求做好相關工作。
二、本通知所稱國有企業職教幼教機構是指中央或者地方國有企業舉辦的職業學校、成人初等中等教育學校、技工學校和幼兒園等。
國有企業職教幼教退休教師是指從國有企業舉辦上述職教幼教機構的教育教學崗位退休的教師，具體認定工作由地方政府負責。企業所在地實施教師資格制度之後退休的教師，原則上應當具備相應教師資格。
三、對於納入范圍的國有企業職教幼教退休教師，其基本養老金加企業統籌外項目補助，低於當地政府辦同類教育機構同類人員退休金標準的，其差額部分以加發退休教師生活補貼的名義予以補齊；實際發放額高於當地政府辦同類教育機構同類人員退休金標準的予以保留，仍按照現有渠道發放。
四、解決國有企業職教幼教退休教師待遇問題所需資金由地方財政承擔。中央財政安排專項資金，按照各地國有企業職教幼教退休教師人數和財力狀況給予補助。具體補助辦法由財政部另行制定。
五、國有企業職教幼教退休教師的生活補貼可以藉助當地社會保險經辦機構發放，或者由地方政府另行確定發放方式。國有企業職教幼教退休教師生活補貼發放自2011年1月1日起計算。
六、各地方政府要高度重視解決國有企業職教幼教退休教師待遇問題，切實加強組織領導，指導、督促各地（州、市）政府和各企業做好有關工作。要設立工作機構，明確牽頭部門和各有關部門的職責，加強部門間的協同配合；要明確工作程序，落實工作責任，組織做好退休教師資格審核認定、生活補貼標准確定、人員統計和經費測算以及補貼發放等項工作；要加強監督檢查，督促各有關部門和企業嚴格執行國家有關政策，規范操作，確保在2011年教師節前全面落實到位。
七、解決國有企業職教幼教退休教師待遇問題，情況復雜，涉及面廣，各地方政府、各有關部門、各企業要採取有效措施，切實做好維護穩定的各項工作。在實際操作中，要針對可能出現的攀比上訪問題，認真摸底排查，制定工作預案，做好政策宣傳解釋和思想政治工作，及時化解矛盾。對生活確有困難的人員，要給予幫扶救助，做好思想疏導工作，切實維護社會和諧穩定。
為及時掌握工作動態，各省（區、市）人民政府在接到本通知後，要將解決國有企業職教幼教退休教師待遇問題的工作機構組成人員和聯系方式報送國務院國資委，並於次月起的每月5日前，將工作進展情況、存在的問題及有關意見建議等情況以書面形式報送國務院國資委。

國務院國有資產監督管理委員會、教育部、財政部、人力資源和社會保障部
二〇一一年五月二十三日

7. 國資委63號文件

根據63號文件：國有企業職教幼教退休教師是指從國有企業舉辦上述職教幼教機構的教育教學崗位退休的教師，具體認定工作由地方政府負責。
在實際操作中，不在教師崗位的估計沒戲。

8. 我需要：國資委2011年63號文件的原文

關於妥善解決國有企業職教幼教退休教師待遇問題的通知
國資發分配（2011）63號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府、國務院有關部委、新疆生產建設兵團：
近年來，國有企業按照國家相關政策要求，加快推進企業普通中小學移交地方政府管理進程，普通中小學退休教師待遇偏低問題也隨之解決，但是，國有企業辦職教幼教等其他中小學退休教師待遇，與地方政府同類教育機構同類人員退休金標准相比，總體水平偏低的現象依然存在。為了妥善解決國有企業職教幼教退休教師待遇問題，經國務院同意，現通知如下：
一、解決國有企業職教幼教退休教師待遇問題由各地方人民政府負責。各省（區、市）人民政府應當根據本通知精神，結合本地實際情況制訂具體政策措施和工作方案，並負責組織實施。
中央企業（含國務院國資委監管企業、中央其他部門所屬企業）職教幼教退休教師待遇問題按照屬地原則，由各地方人民政府負責組織落實。中央企業要認真按照各地方人民政府的要求做好相關工作。
二、本通知所稱國有企業職教幼教機構是指中央或者地方國有企業舉辦的職業學校、成人初等中等教育學校、技工學校和幼兒園等。
國有企業職教幼教退休教師是指從國有企業舉辦上述職教幼教機構的教育教學崗位退休的教師，具體認定工作由地方政府負責。企業所在地實施教師資格制度之後退休的教師，原則上應當具備相應教師資格。
三、對於納入范圍的國有企業職教幼教退休教師，其基本養老金加企業統籌外項目補助，低於當地政府辦同類教育機構同類人員退休金標準的，其差額部分以加發退休教師生活補貼的名義予以補齊；實際發放額高於當地政府辦同類教育機構同類人員退休金標準的予以保留，仍按照現有渠道發放。
四、解決國有企業職教幼教退休教師待遇問題所需資金由地方財政承擔。中央財政安排專項資金，按照各地國有企業職教幼教退休教師人數和財力狀況給予補助。具體補助辦法由財政部另行制定。
五、國有企業職教幼教退休教師的生活補貼可以藉助當地社會保險經辦機構發放，或者由地方政府另行確定發放方式。國有企業職教幼教退休教師生活補貼發放自2011年1月1日起計算。
六、各地方政府要高度重視解決國有企業職教幼教退休教師待遇問題，切實加強組織領導，指導、督促各地（州、市）政府和各企業做好有關工作。要設立工作機構，明確牽頭部門和各有關部門的職責，加強部門間的協同配合；要明確工作程序，落實工作責任，組織做好退休教師資格審核認定、生活補貼標准確定、人員統計和經費測算以及補貼發放等項工作；要加強監督檢查，督促各有關部門和企業嚴格執行國家有關政策，規范操作，確保在2011年教師節前全面落實到位。
七、解決國有企業職教幼教退休教師待遇問題，情況復雜，涉及面廣，各地方政府、各有關部門、各企業要採取有效措施，切實做好維護穩定的各項工作。在實際操作中，要針對可能出現的攀比上訪問題，認真摸底排查，制定工作預案，做好政策宣傳解釋和思想政治工作，及時化解矛盾。對生活確有困難的人員，要給予幫扶救助，做好思想疏導工作，切實維護社會和諧穩定。
為及時掌握工作動態，各省（區、市）人民政府在接到本通知後，要將解決國有企業職教幼教退休教師待遇問題的工作機構組成人員和聯系方式報送國務院國資委，並於次月起的每月5日前，將工作進展情況、存在的問題及有關意見建議等情況以書面形式報送國務院國資委。

國務院國有資產監督管理委員會、教育部、財政部、人力資源和社會保障部
二〇一一年五月二十三日

9. 關注中央63號文件《關於妥善解決國有企業職教幼教退休教師待遇的通知》的實施進展情況

1. 為貫徹落實國務院國資委、教育部、財政部、人力資源和社會保障部《關於妥善解決國有企業職教幼教退休教師待遇問題的通知》（國資發分配〔2011〕63號）和省國資委、教育廳、財政廳、人力資源和社會保障廳《關於妥善解決國有企業職教幼教退休教師待遇問題的通知》（蘇國資〔2011〕88號）文件精神，現就妥善解決我市國有企業職教幼教退休教師待遇問題，提出如下實施意見。

2. 一、適用范圍和對象

3. （一）適用范圍

4. 本意見所稱國有企業職教幼教機構，是指經行政主管部門批准由市、縣（市、區）屬國有企業（包括駐揚中央、省屬國有企業）舉辦，且承擔教育教學任務的職業學校、成人初等中等教育學校、技工學校、幼兒園和高等教育機構。

5. 對於無法查明上述職教幼教機構停辦撤銷時批文的，由舉辦該機構的國有企業所在企業集團（或主管部門）以相關檔案材料等文檔作為佐證就該機構停辦撤銷時間等有關事項出具書面說明。

6. （二）適用對象

7. 本意見所稱國有企業職教幼教退休教師是指從國有企業舉辦的上述職教幼教機構教育教學崗位退休的教師。

8. 原先在國有企業職教幼教機構中從事教學工作、後經組織安排在該職教幼教機構管理崗位上工作並退休的教師，但不包括從教育教學崗位轉崗從事其他非教育教學崗位工作並退休的人員。

9. 在國有企業改制重組、關閉破產前及國有企業所辦職教幼教機構停辦撤銷前，在該職教幼教機構教育教學崗位退休的教師。

10. 按規定經批准在國有企業職教幼教機構教育教學崗位上離崗退養（包括內退、病退）且未轉崗，現已達到法定退休年齡並正式辦理退休手續的教師。

11. （三）資格認定

12. 1、1987年12月31日及之前退休的教師，應當具有在上述職教幼教機構從教經歷並提供相關證明材料。

13. 2、1988年1月1日至2012年12月31日之間退休的教師，應當具有教師資格證書或教師系列專業技術職務資格證書或揚州市人民政府頒發的從事教育工作滿三十年榮譽證書。

14. 3、2013年1月1日起退休的教師，必須具有相應教師資格。

15. 二、補貼標准

16. （一）補貼標准

17. 對納入范圍的國有企業職教幼教退休教師，其基本養老金加企業統籌外項目補助（含企業年金企業繳費部分），低於當地政府辦同類教育機構同類人員退休金標準的，其差額部分以加發退休教師生活補貼的名義予以補齊；實際發放額高於當地政府辦同類教育機構同類人員退休金標準的予以保留，仍按照現有渠道發放。

18. （二）補貼調整

19. 今後，納入范圍的國有企業職教幼教退休教師基本養老金的調整按企業職工基本養老金調整有關規定執行；生活補貼調整與當地政府辦同類教育機構同類人員退休金同步調整；其養老金調整時，增加的養老金相應沖減加發的生活補貼。

20. 三、經費渠道和計發時間

21. （一）經費渠道

22. 市、縣（市、區）屬國有企業職教幼教退休教師應享受的生活補貼所需資金，由市本級、縣（市、區）財政分別承擔。駐揚中央、省屬國有企業所需資金根據中央和省財政制定的辦法執行。

23. （二）計發時間

24. 國有企業職教幼教退休教師的生活補貼發放自2011年1月1日起計算。

25. 四、組織領導和工作職責

26. （一）組織領導

27. 為加強對我市解決國有企業職教幼教退休教師待遇問題工作的組織和領導，市政府決定成立揚州市解決國有企業職教幼教退休教師待遇問題領導小組，由市政府分管市長任組長，分管秘書長任副組長，成員由市國資委、教育局、財政局、人社局、經信委、信訪局組成（成員名單附後）。領導小組下設辦公室，負責落實領導小組工作要求，做好相關具體工作。辦公室工作人員由各成員單位分別抽調的專門人員擔任。

28. （二）工作職責

29. 市國資委：負責全市范圍內國有企業職教幼教退休教師情況調查及匯總；指導國有企業開展工作；向省國資委匯報工作進展情況。

30. 市教育局：負責除國有企業所辦技工院校以外的國有企業職教幼教機構及退休教師資格審核認定工作。指導縣（市、區）教育部門做好國有企業職教幼教機構及退休教師資格審核認定工作。

31. 市財政局：負責生活補貼經費的測算、確認、籌集、撥付等工作，並與省財政廳銜接，爭取中央財政專項補助資金。指導縣（市、區）財政部門測算落實國有企業職教幼教退休教師待遇所需資金。

32. 市人社局：負責國有企業所辦技工院校及退休教師資格審核認定；負責各類退休教師生活補貼測算、核定，以及今後生活補貼調整的測算、核定工作；負責退休教師生活補貼資金的申報和發放等工作。指導縣（市、區）人力資源和社會保障部門做好所屬國有企業辦技工院校及退休教師資格審核認定及生活補貼測算、核定、發放等工作。

33. 市經信委：負責組織非市國資委監管國有企業開展人員檔案清理、資格初審、造冊、公示、上報等工作。

34. 市信訪局：負責做好社會穩定風險評估工作，制訂全市信訪維穩預案，會同相關部門做好信訪接待、政策宣講、矛盾調處化解等項工作，指導、組織、協調處理職教幼教退休教師待遇落實工作中可能引發的群體性事件。

35. 五、國有企業工作任務

36. 市國資委監管企業：負責對本系統內國有企業職教幼教退休教師的調查、初審、登記，負責相關基礎材料的審核、造冊、公示、上報，負責本企業信訪維穩。

37. 市級其他國有企業：負責本企業職教幼教退休教師的調查、初審、登記，負責相關基礎材料的審核、造冊、公示、上報（經主管部門確認），負責本企業信訪維穩。

38. 改制重組國有企業：已改制重組或關閉、破產、歇業的原國有企業，按歸屬原則由原主管部門（原主管部門無法落實的，由市工業資產經營管理公司負責）負責調查、初審、登記，負責相關基礎材料的審核、造冊、公示、上報，負責本企業信訪維穩。

39. 駐揚中央、省屬國有企業：負責所舉辦的國有企業職教幼教機構退休教師的調查、初審、登記，負責相關基礎材料的審核、造冊、公示、上報（經企業集團或主管部門確認），負責本企業信訪維穩。

40. 六、其他事項

41. 縣（市、區）政府負責妥善解決轄區內國有企業職教幼教退休教師待遇問題工作，參照本意見組織實施。各有關部門應及時做好解決國有企業職教幼教退休教師待遇相關審核材料的存檔工作。凡納入范圍的退休教師應由企業（或主管部門）在一定范圍內進行公示，且公示時間不少於5個工作日。公示結束後，企業（或主管部門）將公示情況書面上報領導小組辦公室。本意見下發後，若國家、省出台新的政策，則按新政策執行。

43. 附件：揚州市解決國有企業職教幼教退休教師待遇問題領導小組

44. 組長：丁純市委常委、常務副市長

45. 副組長：王逍霄市政府副秘書長

46. 成員：沈家寬市國資委副主任

47. 匡成蘭市教育局副局長

48. 羅慶壽市財政局副局長

49. 吳芳市人社局副局長

50. 陳江偉市經信委副主任

51. 劉鋼市信訪局副局長

52. 領導小組下設辦公室，負責落實領導小組工作要求，做好相關具體工作。辦公室設在市國資委，辦公室成員由領導小組成員單位職能處室負責人組成，實行集中辦公。

10. 2018年3月8號城鄉建設部第164號令取消了物業服務資質證那麼以往的算不算沒有

是的，完全可以這樣，你以為新的法律出台了就要遵照他的標准執行。