建設局行政許可科工作

『壹』 政府部門在開展行政審批事項工作中還存在哪些問題

（一）行政審批權力轉變為政務服務的理念沒有真正樹立。

在行政審批工作中，一些部門從辦理審批事項的基層工作人員到部門領導，仍然把行政審批當成一種權力，死死抓住不放，甚至千方百計增加或變相增加行政審批事項和行政審批環節，想方設法擴大自己的審批職權和范圍。如某市文化體制改革後，原市廣播電視局改革為廣播電視台，由過去的行政部門改為全額事業單位，原行政管理職能劃歸新成立的文化廣播電視新聞出版局，但是在「廣播電視視頻點播業務許可」、「有線電視安裝設計審批」等審批事項上，廣播電視台仍然行使原審批權，而文廣新局說是自己的又無法審批。再如國務院《城鎮燃氣管理條例》（國務院令第583號）第十五條規定：「國家對燃氣經營實行許可證制度。從事燃氣經營活動的企業，應當具備下列條件：（一）符合燃氣發展規劃要求；（二）有符合國家標準的燃氣氣源和燃氣設施；（三）有固定的經營場所、完善的安全管理制度和健全的經營方案；（四）企業的主要負責人、安全生產管理人員以及運行、維護和搶修人員經專業培訓並考核合格；（五）法律、法規規定的其他條件。符合前款規定條件的，由縣級以上地方人民政府燃氣管理部門核發燃氣經營許可證。申請人憑燃氣經營許可證到工商行政管理部門依法辦理登記手續」。但是，某省住房和城鄉建設廳與工商行政管理局在聯合下發的《關於加強燃氣經營企業設立和許可審批管理工作的通知》（X建燃熱字【2011】18號）文件中，卻擅自增加規定「明確所建立燃氣經營企業預審和登記程序」,否則，「不予頒發《燃氣經營許可證》，不予注冊登記」。同時還規定：「設區市、縣（市）管道燃氣經營企業、儲罐總容積在400立方米以上的瓶裝液化石油經營企業、CNG加氣母站、LNG生產儲備及LNG加氣站等經營企業，由所在地燃氣行政主管部門初審，由設區的市燃氣行政主管部門審查同意後，報省住房和城鄉建設廳審批發證。」這既屬於明顯違法設置行政許可前置條件的行為，又是非法上收行政許可權，擅自剝奪下級行政機關行政許可權的行為，但是作為下級的市、縣住建和工商部門還必須遵守省主管部門的文件。再如《中華人民共和國城鄉規劃法》第40條明確規定：「在城市、鎮規劃區內進行建築物、構築物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府申請辦理建設工程規劃許可證」。但是，有的地方擅自規定，城市規劃區內的單位或個人建房，必須先經建房所在地的街道居委會蓋章同意，然後經所在地的城區街道辦事處蓋章同意後，才能向縣、市規劃部門申請辦理建設工程規劃許可證。這樣擅自設定申請辦理建設工程規劃許可證的前置條件，不僅增加了建設單位和個人的負擔，影響了審批效率，也是一種嚴重違法設置行政許可前置條件的行為。再如在城區設置戶外廣告，工商部門說設置廣告審批權歸工商部門；城管部門說在市政設施上設置廣告審批權歸城管部門；公路部門說城區道路是公路部門修建的，在城區道路上設置廣告歸公路部門。特別是一些有審批權的部門，各科室、各分管領導都爭審批職能、爭簽字權。某市國土資源局，為了平衡各科室、各分管領導的審批權，內部10個科室，都規定有行政審批職能，各科科長都有審批簽字權，同時，每名分管領導各分管1—2個科室，並負責簽字審批。許多部門爭審批事項，內部科室爭審批職能，部門領導、分管領導爭審批簽字權，目的不是為了多做工作，多為企業群眾服務，而是為了爭那點審批簽字權力能得到或謀取的好處和私利。

（二）行政審批環節多、辦事效率低。某市為了了解企業反映的行政審批效率低、收費高、辦事難的問題，專門組織了一次調查。發現一些市直主管部門各項審批，從辦事員、到副科長、到科長、到分管局長、再到部門一把手，需逐級逐個匯報，部門的內部審查環節繁多，一個審批事項多的七八個科室、少的三四個科室進行審查，每一個環節都要匯報溝通，花費了申請辦理審批事項的企業很大的人力、物力、精力。有的審批事項，需要一個部門審批完成後，才能交到下一個審批部門受理，一些行政審批部門之間的審批事項，經常互為前置條件，互相推諉扯皮。例如，要獲得發改委房地產項目立項審批，必須經規劃局審批，出具「建設項目選址意見書並提供用地規劃條件」；要經國土資源局審批，出具「建設用地規劃預審意見」；要經環保局審批，出具「環保立項意見書」、「環境影響報告書」；要經水利局審批，出具「水資源論證報告書」；要經消防支隊審批，出具「消防安全評估審查意見」；要經地震局審批，出具「建設項目抗震設防要求審核報告」和「地震監測環境范圍內建設項目審批報告」；要經人防辦審批，出具「人民防空地下室設計審查批准文件」；要經國安局審批，出具「建設項目涉及國家安全事項審批意見書」；要經文物局審批，出具「大中型基本建設文物調查報告」等等。再加上一些審批事項必須有中介組織的認證、評估等，可以說審批環節繁雜、審批材料眾多、審批時間冗長。從調查的某房地產開發項目粗略統計，從招拍掛拿到土地到各種證件手續齊全，具備開工和預售條件，要經過20多個部門單位層層審批，加蓋36枚269次公章。不少房地產開發項目申辦審批手續，從拿地到開工，至少需要一年半以上的時間。

（三）涉及行政審批的中介組織缺乏有效規范和監管。在辦理行政審批時，有些法律法規明確規定，必須要提供中介組織作出的「環評、安評、能評、雷評、震評、水評、圖審」等報告、文書，沒有這些中介組織出具的評估、認證結論、報告，行政審批部門不予審批。還有一些掛靠職能部門的事業單位、企業化管理的公共服務單位，如自來水、供電、燃氣、供暖、通訊及城建系統一些單位，強制要求使用本單位的施工、測繪隊伍，由於獨家壟斷經營，業務繁忙，企業要排隊等待。據統計，許多行政審批部門都有下屬的事業性質或企業性質的中介組織。如：建設局有下屬的新型牆材與建築節能技術咨詢中心、建築科技有限公司、建設工程質量檢測中心、建設職工培訓中心、建築工程施工圖審查中心、建設工程交易中心、建築設計研究院；規劃局有下屬的城市建設規劃服務中心、城建檔案技術咨詢服務中心、建設工程勘察院、測繪研究院；房管局有下屬的房產交易中心、房地產勘察測繪中心、房屋拆遷服務中心；國土局有下屬的土地測繪隊、土地登記事務所、土地交易中心；水利局有下屬的水利勘測設計院、水利工程建設監理中心、水文水資源勘測公司；質監局有下屬的產品質量監督檢驗所、技術監督情報所、特種設備檢測研究院、質量技術服務中心；地震局有下屬的地震工程研究院、地震安評工程研究院；氣象局有下屬的雷電防護有限公司、防雷中心；環保局有下屬的環境保護科學研究所；安監局有下屬的建築材料（工業）地質勘查中心、安全評價有限公司、化學品安全評價中心、安全環境設計咨詢公司；消防支隊有下屬的消防技術服務中心、消防安全評估中心；經信委有下屬的節能服務有限公司、能源科技有限公司等等。由於這些中介組織要為行政審批提供必需的評估、評價報告、手續，又與行政審批部門有著密切的聯系，致使在中介組織提供服務方面存在著行政審批部門利用行政手段指定或變相指定服務對象接受中介服務、行政審批部門將自身工作職能違法轉交中介組織辦理、行政審批部門的領導幹部及工作人員在中介組織兼職或通過其他方式在中介組織領取報酬、行政審批部門將中介組織作為本單位「小金庫」、利用其他資金或借用其賬戶濫發福利以及在中介組織報銷單位或個人費用、行政審批部門故意設置外地中介組織進入當地服務市場的附加條件，干擾阻撓外地中介組織進入當地開展業務等不良現象，從而嚴重影響了行政審批工作公正、公平、規范、有序開展。

『貳』 濮陽市住建局的行政許可項目

建築工程施工許可
建築裝修裝飾工程施工許可
建設工程價格審核
房屋拆遷許可
河南省城市房屋拆遷單位資格證許可

『叄』 建設工程規劃許可證都需要准備哪些資料及辦理流程

《建設工程規劃許可證》（注意規劃指標與規范有無沖突）所需材料名稱如下：
1、先行申報人防審查，取得人防審查意見書
2、《建設工程規劃許可證》申請表
（加蓋申報單位公章、設計 單位公章、人防部門印章 ）3、計劃部門立項批文
4、《建設用地批准書》及用地紅線圖或《土地使用權證》
5、勘測院的「建設工程規劃監測報告」
6、施工圖審查機構出具的審查報告書
7、施工圖審查機構蓋章的建築施工圖 （三套 ）8、設計單位提供蓋章的建築分層面積表、功能分類面積核算表9、「建築方案設計會審紀要」或「建築方案設計審查意見書」，擴初設計批復10、建設單位授權委託書、委託代理人身份證復印件辦理《建設工程規劃許可證》流程
包括下列內容A：建築工程B：市政管線工程C：市政交通工程建築工程分三個階段
1、提供規劃設計條件
申報材料：（1）規劃設計條件申請；（2）投資計劃；（3）《建設用地規劃許可證》；（4）總平面布置圖；（5）土地使用權屬證明。
辦理程序：報送材料→窗口受理→建委規劃股審查→窗口發《建築工程規劃設計要求通知單》→建設單位→（設計單位）承諾時限：6個工作日
收費標准：不收費
承辦單位：政府行政服務大廳建委窗口
2、審核建築設計方案；3、核發規劃許可證。

『肆』 鄞州區住房和城鄉建設局的內設科室

負責建設局行政許可、審批、服務事項的受理、審批和發證工作，牽頭負責規范化服務型政府建設相關制度的制定和實施工作。

『伍』 行政許可科是什麼意思

行政許來可，是指在法源律一般禁止的情況下，行政主體根據行政相對方的申請，經依法審查，通過頒發許可證、執照等形式，賦予或確認行政相對方從事某種活動的法律資格或法律權利的一種具體行政行為。
行政許可科就是行政機關在辦理行政許可時，專門設立的辦事機構。
林業許可科負責：林權證、木材加工許可證等等（依當地行政部門具體許可權而定）。
農業許可科負責：農葯經營許可證、種子化肥經營許可證等等

『陸』 宜興市建設局的內設機構

（一）辦公室
承擔組織協調局機關行政事務工作，處理局黨委、行政的日常事務工作；負責重要會議的組織與協調；負責局重要文稿起草、文件審核和文電處理；負責對外聯絡、政務信息、宣傳、信訪、督辦、檔案、保密、接待、安全保衛和後勤管理工作；負責人大代表批評建議意見和政協委員提案的辦理工作；負責機關印章、介紹信及局系統通訊、車輛的管理等職責。
（二）組織人事科
負責制定並組織實施全局黨組織建設的工作規劃；負責局管的領導班子和後備幹部隊伍建設；負責機關和直屬單位機構編制、幹部人事、勞動工資、社會保險、人事檔案、考核和行政獎勵工作；負責知識分子工作和專技人員職務晉升申報、考核、聘任及有關管理工作；負責人力資源開發、人才培訓；負責計劃生育、統戰、老幹部工作，指導工、青、婦、等群團工作。
（三）法制科（掛「行政許可服務科」牌子）
負責局系統行政法制建設工作，組織實施行政執法責任制；指導改革工作和建設監察工作；組織協調規范性文件的計劃編制、起草、修訂、審查、報批；負責行政處罰的立案、審查、處罰決定、申請執行和備案的日常工作，代理行政復議、行政應訴等工作；負責公共權力網上運行工作，統一行使行政許可服務；負責建設系統內行政執法人員的業務培訓工作和執法證件管理工作；負責普法教育工作，抓好建設法律法規、行政措施的宣傳教育工作。
（四）綜合計劃科
參與編制城市建設的發展戰略、中近期計劃綱要；負責編制城市市政維護建設、市政工程、園林綠化工程年度計劃並指導監督實施；負責制訂年度工程項目資金撥付計劃；參與局承擔的建設工程項目施工方案變更、工程款追加等方面的會審、報批工作；制訂事業單位的年度工作目標計劃；負責局系統的綜合統計工作；負責統計人員的業務指導、培訓和考核工作。
（五）工程技術管理科（掛「總工程師辦公室」牌子）
參與制訂建設事業科技進步規劃，負責重大技術文本的編制、論證；負責重大技術管理規定的擬訂、審定；參與城市總體規劃、分區規劃和詳細規劃的制訂和論證工作；組織建設工程評優活動；參與重大工程項目質量驗收及重大工程技術事故的處理；負責勘察設計行業技術政策、國家強制性技術標準的貫徹執行及勘察設計企業資質管理；負責建設工程初步設計審批和施工圖設計的政策性審查；負責涉外建設項目審查，參與重大市政工程項目和變更方案的會審；負責管理城鄉建設工程抗震設計規范和抗震設計審查工作；負責建築節能和建設科技工作；負責本系統專業技術人員的業務考核和技術教育工作；指導本系統學會、協會等社會學術團體開展各項活動。
（六）財務科
執行國家有關財經法規、方針政策和制度；負責編制和執行局系統預算計劃，擬訂資金籌措和使用方案；負責制訂事業單位的經濟目標計劃及考核；負責局系統政府采購項目的審核報批；對局系統所屬單位的財務管理、成本管理、預算管理、會計核算和會計監督、經濟活動分析等工作組織定期考核和檢查；參與重大經濟合同和協議的研究和審查；負責機關財務管理工作，做好各項建設規費的收繳、管理和使用工作，並進行監督；負責局系統會計人員的業務指導、培訓和考核工作。
（七）審計科
負責局建設的工程項目決算的審計工作和上報工作；負責對局建設工程跟蹤審計組聘用的中介機構及人員的履職情況進行監督管理；負責對局系統單位進行年中、年末財務審計，為事業單位的年終考核兌現提供依據；對企事業單位法定代表人實行離任審計；對嚴重違反財經紀律的瀆職行為進行專案審計；負責其他專項審計；負責上級審計部門對局系統各類審計的協調配合工作。
（八）村鎮建設管理科
宣傳貫徹上級有關村鎮建設的方針政策和法律法規，履行村鎮建設方面的行業管理職能；負責與省建設廳、無錫市建設局等上級主管部門的對上聯系、與各鎮工作上的銜接、溝通，做好各鎮與局屬建管、開發、質監、安監、拆遷等處室的協調工作；組織、聯系和指導各類村鎮建設創建工作和各鎮農村新型社區建設工作，負責制訂各鎮村莊整治計劃及撥付的銜接工作，負責各鎮小城鎮建設年度考核和獎勵工作；負責各鎮建管所人員的業務培訓工作；負責村鎮建設信息和數據的統計、匯總、上報、反饋。
（九）人防工作管理科
負責全市人民防空建設規劃、計劃的編制、管理和統計；負責人防工程及城市地下空間的建設、管理和開發利用，組織全民防空宣傳教育，組織全市人民防空幹部和專業技術人員的教育和培訓 ；研究制定人民防空指揮機構轉入戰時體制方案，
另按有關規定設置紀檢監察機構。

『柒』 建設局公用事業科是管什麼

科室職能: 一、貫徹執行上級行業主管部門頒發的各項政策、法規，擬訂本市范圍內市政公用事業項目管理的有關政策和法規。 二、負責市政公用行業道路綠化佔用挖掘等行政許可事項的審批工作。 三、負責監督管理參與建設局所屬市政公用工程建設的勘察設計企業、施工企業和生產企業。 四、負責園林綠化施工企業的資質審查上報和正常的資質年檢工作；負責審批四級園林綠化施工企業資質。 五、負責建設局所屬市政工程和公共事業性項目的計劃編制及可行性方案論證。 六、負責監督和管理建設局所屬市政公用事業項目勘察、設計、招標、質量和安全生產等建設程序。 七、負責建設局所屬市政公用事業項目建設程序中違法違規行為的調查處理工作。 八、負責建設局所屬市政公用事業設施的管理工作。 九、負責建設局所屬市政公用事業項目建設資金使用的監督管理。 十、完成上級領導交辦的其他任務。 附屬工程管理崗位職責： 一、貫徹執行上級行業主管部門頒發的各項政策、法規，擬訂本市附屬工程管理有關政策和法規。 二、參與建設工程方案會審，對區間道路、綠地、排污、排水、照明、自來水、煤氣、環衛和停車場地等建設工程附屬設施施工圖提出意見和建議。 三、按照會審通過的施工圖組織相關部門對建設工程附屬設施進行竣工驗收。 四、負責附屬工程管理資料的整理歸檔工作。 工程管理崗位職責： 一、貫徹執行建設行政主管部門頒發的關於工程管理的各項政策法規，擬訂本市范圍內市政公用事業項目管理的有關行業政策、法規。 二、監督市政公用工程建設單位的項目管理行為。 三、參與市政公用事業工程竣工驗收。 四、參與對市政公用事業項目建設的建設單位的不規范行為進行處理。 五、負責市政公用事業項目建設資金使用的監督和審計工作。 六、負責市政公用（含園林綠化）項目庫的管理。 七、編制市政公用（含園林綠化）項目年度建設計劃。 八、負責工程管理相關資料的整理歸檔工作。 燃氣管理崗位職責： 一、貫徹執行上級行業主管部門頒發的各項政策法規，擬訂本市燃氣行業發展規劃和有關行業政策、法規。 二、負責管理全市的燃氣生產、儲存、輸配經營單位。 三、負責新開辦的燃氣生產企業和經營網點的資質審批和正常的資質年檢工作。 四、負責管理燃氣質量、安全生產、專業人員培訓等工作。 五、定期對燃氣生產、儲存、輸配經營單位進行安全檢查，並對事故隱患提出整改意見；及時妥善處理各類突發性事故，並查清事故原因，按規定向上級部門報告。 六、負責燃氣管理相關資料的整理歸檔工作。 聯絡員職責： 為更好地貫徹落實局黨委的各項決定，提高市政公用管理科工作人員和各相關單位的工作水準和效率，經研究，決定實施聯絡員制度，充分發揮聯絡員作為領導助手、參謀和橋梁的作用。 一、聯絡員為市政公用管理科的工作人員，每人聯系一家單位並相對固定、適時調整。 二、聯絡員工作職責： 1、熟悉本科室的重要工作和相關政策、業務，樹立謙虛謹慎、為群眾服務、為領導分憂的觀念，主動、積極、創新奉獻，富有成效地開展工作。 2、熟悉、了解所聯絡單位的主要工作性質、分工、階段重點工作及分管、聯系部門，與所聯絡單位保持密切聯系。 3、根據所聯絡單位的工作情況，對季度例會和其他重要決定中明確的工作由聯絡員負責跟進落實、提醒和督辦，及時了解進展情況並向主管領導匯報。 4、與基層部門保持密切聯系，注意開展調查研究，並將了解到的重要信息隨時向主管領導作客觀反映。 5、以工作效率為重，處理好科室與單位、集體與個人的關系，克服各種困難，保質保量地按時完成領導交辦的各項工作。 6、強化紀律觀念，不從聯絡員工作中謀取任何特權和一己私利。 7、加強業務學習和工作交流，不斷提高工作和服務水平，尤其要努力學習和掌握運用現代化辦公手段。 8、聯絡員到聯絡單位聯絡工作每周不少於一次，科里每半個月開一次聯絡員碰頭會，每月不少於一次向分管領導匯報聯絡工作情況。 市政科內部分工及聯絡員制度： 一、科室內部分工： 科長楊東風負責科全面工作； 副科長朱國祥負責燃氣全面工作、工程管理工作； 李觀霞負責項目庫管理、園林資質申報預審、造價監督核算、工程管理、科室內勤B崗； 陳丹負責科室內勤A崗（包括附屬工程驗收資料審查）、行政許可審批窗口B崗； 趙建恆負責附屬工程驗收A崗、社區整治監管； 朱樟生負責燃氣管理、附屬工程驗收B崗。 二、聯絡員制度 楊東風負責聯絡市城市建設投資有限公司； 朱國祥負責聯絡市市政園林管理局； 趙建恆負責市污水處理廠； 朱樟生負責聯絡市華潤燃氣有限公司； 李觀霞負責聯絡市自來水廠； 陳丹負責聯絡市路燈管理所。