① 如何踐行新發展理念，推進提質提效存在問題
新發展理念的提出，是對辯證法的運用;新發展理念的實施，離不開辯證法的指導。要堅持系統的觀點，依照新發展理念的整體性和關聯性進行系統設計，做到相互促進、齊頭並進，不能單打獨斗、顧此失彼，不能偏執一方、畸輕畸重。要堅持兩點論和重點論的統一，善於釐清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，區分輕重緩急，以重點突破帶動整體推進，在整體推進中實現重點突破。要遵循對立統一規律、質量互變規律、否定之否定規律，善於把握發展的普遍性和特殊性、漸進性和飛躍性、前進性和曲折性，堅持繼承和創新相統一，既求真務實、穩扎穩打，又與時俱進、敢闖敢拼。要堅持具體問題具體分析，一切以時間、地點、條件為轉移，善於進行交換比較反復，善於把握工作的時度效。
創新手段，善於通過改革和法治推動貫徹落實新發展理念。貫徹落實新發展理念，涉及一系列思維方式、行為方式、工作方式的變革，涉及一系列工作關系、社會關系、利益關系的調整，必須發揮改革的推動作用、法治的保障作用。中央關於全面深化改革的各項部署同貫徹落實新發展理念是貫通的，對中央改革方案中的原則性要求，可以結合實際，進一步具體化;遇到改革方案的空白點，可以積極探索、大膽試驗;遇到思想阻力和工作阻力，要努力排除，不能退讓和妥協。
要深入分析新發展理念對法治建設提出的新要求，深入分析貫徹落實新發展理念在法治領域遇到的突出問題，有針對性地採取對策措施，運用法治思維和法治方式貫徹落實新發展理念。
守住底線，在貫徹落實新發展理念中及時化解矛盾風險。「明者防禍於未萌，智者圖患於將來。」面對國際國內的矛盾風險挑戰，不能掉以輕心，必須積極主動、未雨綢繆，見微知著、防微杜漸，下好先手棋，打好主動仗，做好應對任何形式的矛盾風險挑戰的准備，確保我國發展的連續性和穩定性。要增強責任感和自覺性，提高風險監測防控能力，做到守土有責、主動負責、敢於擔當，積極主動防範風險、發現風險、消除風險。
新發展理念就是指揮棒、紅綠燈。要把思想和行動統一到新發展理念上來，崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享，努力提高統籌貫徹新發展理念的能力和水平，加快形成落實新發展理念的體制機制。對不適應、不適合甚至違背新發展理念的認識要立即調整，對不適應、不適合甚至違背新發展理念的行為要堅決糾正，對不適應、不適合甚至違背新發展理念的做法要徹底摒棄，切實在增強創新能力、推動發展平衡、改善生態環境、提高開放水平、促進共享發展上取得新突破。
② 如何提高大局意識，實現兩個部門之間，多個部門之間的工作聯動
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:
為深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,深化行政管理體制改革,進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,促進政府各部門轉變職能、轉變作風、形成合力、提質提效,更好地落實省委、省政府各項重大決策部署,推動我省經濟社會持續健康發展,經省政府同意,現就建立重大事項部門協調聯動推進機制提出如下意見,請認真貫徹落實。
一、總體思路
圍繞省委、省政府決策部署的重大事項,以進一步促進「兩轉兩提」(轉變政府職能、轉變工作作風,提高行政效能、提高公務員素質)、強化部門協調聯動、合力推動任務落實為總要求,通過建立完善部門間信息溝通、規劃統籌、聯審會商、協調服務、跟蹤問效五項制度,形成牽頭部門負責、省直相關部門配合、根據需要商請中央直屬單位或派出單位參加的權責一致、規范有序、相互協調、運行高效的重大事項部門協調聯動推進機制,進一步提高政府各部門服務質量和工作效率,推動事關全省經濟社會發展的重大事項順利推進。
二、目標要求
(一)轉變職能,轉變作風。深入推進行政審批制度改革,進一步合並、減少、下放行政審批事項,優化審批程序,簡化辦事流程,切實改進工作作風,增強政府各部門的責任意識、服務意識和大局意識。
(二)開拓創新,提質提效。堅持真抓實干,針對重大事項推進工作中的突出矛盾和困難,創新思維方式、工作思路和工作方法,加強相關部門間的溝通銜接,進一步提升行政效能和服務質量。
(三)部門聯動,形成合力。強化組織協調,加強省直有關部門橫向聯動和省、市縱向協調,在不改變部門職責許可權和管理程序的前提下,形成各負其責、齊抓共管、互動有力、運轉高效的重大事項推進新格局。
(四)健全制度,注重實效。建立健全部門協調聯動各項制度,明確責任分工,細化工作任務,及時跟蹤重大事項推進情況,不斷積累經驗,逐步建立規范、協調、高效、可考核問責的長效機制。
三、重大事項范圍及協調內容
圍繞省委、省政府重大決策部署的貫徹落實、重大改革的協調推進和重大工程的順利實施,做好以下重大事項的協調聯動工作:
(一)結構調整方面。產業結構、城鄉結構、區域結構調整指導意見的起草和組織實施,重點行業發展規劃的編制和實施,各項結構調整政策措施的擬訂和協調落實,產業轉型升級重大項目的協調推進。
(二)要素保障方面。圍繞全省重大戰略布局、重大建設項目推進,在資金、用地指標、環境容量等要素資源方面予以統籌協調平衡。
(三)改革開放方面。按照省委全面深化改革領導小組部署的任務,協調推進重大改革事項落實;全省重大開放戰略的實施,重點改革開放區域的規劃編制和實施,重大招商項目的落地、建設等。
(四)基礎設施方面。交通、能源、水利、生態環保、信息化、城鎮化等重點專項規劃的編制和實施,重大建設項目前期工作和實施中遇到的壓覆礦產、穿越保護區、土地徵收與房屋拆遷、耕地佔補平衡、安置補償、交叉建設、跨地區建設等重大問題的協調解決等。
(五)民生改善方面。教育、醫療、就業、養老等重大民生工程的規劃編制和實施,重點扶貧區域的規劃編制和實施,社會事業專項規劃的編制和實施等。
四、建立健全協調聯動推進機制和制度體系
(一)健全信息溝通制度。利用信息平台等各種方式,按照決策公開、管理公開、服務公開、結果公開的要求,加強部門之間的信息溝通,提高信息利用效率,協同推進重大事項落實。
1.建立信息平台。進一步充實和完善省政府門戶網站、電子政務外網的內容和功能。省政府各部門門戶網站要加強與省政府門戶網站、電子政務外網的對接,將本部門的行政服務內容、流程、條件、要求和辦結時限等信息以及相關工作開展情況進行公開,建立部門間相互交流的綜合信息平台。
2.開辟信息專欄。省政府各部門要在門戶網站開辟重大事項信息專欄,定期發布本部門牽頭負責的和涉及本部門(行業)的重大事項推進情況及存在問題,以及與該重大事項有關的國家政策等信息,實現信息資源共享。
3.加強信息交流。對涉及重大事項的不宜公開的信息和問題,省政府各部門要採取定期通報、文件抄送、走訪座談等形式,及時告知和反饋其他相關部門。
(二)建立規劃統籌制度。根據需要制定推進重大事項的綜合規劃、專項規劃和實施方案,充分發揮規劃的統籌指導作用,協調、引導各部門將各項工作任務落到實處。
1.加強規劃統籌。對涉及面寬的區域發展、行業發展、項目建設及布局等重大事項,牽頭部門要統籌考慮,加強頂層設計,在充分與相關部門協商研究、溝通銜接的基礎上制定綜合規劃,確定重大事項推進的目標任務、政策措施等。
2.加強規劃銜接。對涉及多個領域的重大事項,根據具體情況,在綜合規劃的框架下由各相關部門制定分領域或分專題專項規劃。專項規劃要與綜合規劃相銜接,對綜合規劃確定的線路圖、責任書、時間表等內容進行細化分解。
3.協同規劃實施。建立規劃實施保障機制,根據規劃確定的工作任務,各相關部門要制定具體實施方案並精心組織實施,使各項工作任務落到實處。各部門要密切合作,共同推進規劃實施,並分階段對規劃實施情況進行跟進評估、調整完善。
(三)建立聯審會商制度。通過集中辦公和召開專題會、不定期會等方式,共同協商研究重大事項,通報重大事項進展情況,分析存在的突出問題,提出解決問題的對策,督促相關部門抓緊落實。
1.協商研究重大事項。根據協調聯動推進重大事項需要,成立由牽頭部門主要負責人負責、省直相關部門有關負責人為成員的重大事項部門協調聯動推進工作聯席會議。對確定的重大事項,由省政府明確的牽頭部門根據工作需要負責召集相關部門共同協商研究,制定印發推進工作方案,明確各部門的具體推進任務和責任人、聯絡員,全力推進工作開展。
2.集中審理重大項目。對重大事項涉及的重大項目前期工作實行聯審聯批制度,各審批部門同時受理、同步辦理、限時辦結、及時反饋,並從嚴控制和努力縮短評估論證、審查(預審)、用地組卷上報等環節所用時間,提高審批效率。加強審批銜接,對互為條件、涉及多個部門的審批事項,實行並聯審批,相關部門要交叉辦理,限時辦結。建立完善全省重大項目(涉密項目除外)聯審聯批信息系統,強化政務公開,全面推行網上審批,實現重大項目審批進展情況公開透明、動態掌控、網上督辦。
3.召開工作會商會議。根據實際工作需要,由牽頭部門組織相關部門負責人召開部門協調聯動工作會議,集中通報重大事項推進情況和已確定的協調事項進展情況,分析存在的突出困難和問題,會商研究提出解決問題的對策,形成部門協調聯動工作會議紀要,印發相關部門落實;需要省政府決策的事項由牽頭部門匯總後向省政府報告,保證重大事項「有人牽頭、有人負責、目標清晰、職責明確、協調順暢、便捷高效」。同時,對部門協調聯動工作開展情況進行總結,積累、交流經驗,促進部門協調聯動長效機制不斷完善。
(四)建立協調服務制度。強化主動服務意識,採取提前介入、現場辦公、不定期協調等多種形式,加強合作聯動,做好督促指導、協調服務工作,確保重大事項順利推進。
1.提前介入服務。牽頭部門和各責任單位要根據職責分工,對重大事項提前介入、提前指導、提前服務;圍繞重大工程前期研究涉及的產業政策、建設布局、要素保障、節能環保、安全穩定等方面超前進行綜合評估論證。
2.落實部門責任。各責任單位要強化責任落實,制定落實重大事項推進責任的具體工作計劃,並按時間節點推進計劃實施,確保在規定期限內完成協調事項。各部門要根據職責分工,密切跟蹤重大事項進展情況,提供全程服務。對重大事項推進中遇到的突出問題,各責任單位要及時提出解決意見,抓緊幫助解決;對重大事項推進中的突發困難和問題,要按照「一事一議」的原則,由牽頭部門根據實際需要即時召開相關部門負責人參加的碰頭會或現場辦公會,予以集中解決;對事關我省經濟社會發展大局、任務重且時間緊的重大事項,由牽頭部門負責建立周協調、月督查制度,合力、高效推進,確保按時完成任務。
3.加強上下聯動。根據重大事項推進情況,實行分層、分類、分級協調負責制,加強上下協調聯動,提高重大問題解決效率。對需要向國家匯報銜接的問題,實行省直有關部門對口跟蹤落實責任制,爭取國家支持和幫助;對需要中央直屬單位或派出單位解決的問題,省直有關部門要加強對口銜接溝通,協調相關單位盡快解決;對需要交由省轄市、縣(市、區)及相關部門解決的問題,省直有關部門要加強對口指導,督促盡快解決。通過上下聯動,逐步形成「一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實」的協調推進工作機制。
(五)實行跟蹤問效制度。建立督辦制度,對各部門重大事項協調推進情況進行跟蹤問效、督查督辦,切實將各項措施任務落實到位,確保協調聯動推進機制高效運行。
1.定期通報情況。牽頭部門要加強對各部門協調聯動事項辦理情況的跟蹤,每月對部門協調聯動工作會議確定的工作任務完成情況進行通報。對部門協調聯動工作會議難以解決的重大問題,及時向省政府報告。
2.加強督辦問效。牽頭部門要對各部門協調聯動推進重大事項的進度、效果等情況進行督查,對協調聯動工作開展好的部門,向省政府建議進行表彰;對未按時完成協調聯動工作任務的部門,進行通報督辦。
重大事項部門協調聯動推進工作由省發展改革委具體負責,並於每年6月底前和12月底前將各牽頭部門負責的重大事項協調聯動推進工作情況匯總後報省政府。
③ 中國石化提出的一個中心和三大主題是什麼
一個中心：轉型發展瞄準提質提效
三大主題：調整結構、優化資源，讓企業瘦身更健身；踐行綠色低碳發展戰略，傾力打造「碧水藍天」；創新驅動、技術引領，為轉型發展提供技術支撐
④ 負責任不僅是為了責任,後面該怎麼銜接
這要根據所在的公司企業或者是政府來銜接，如果是政府，負責任不僅是為了責任，更是為了老百姓更好的生活。
⑤ 關於如何加強機關效能建設的實施方案
具體實施方案如下：一、指導思想和任務目標以「三個代表」重要思想為指導，以保持共產黨員先進性教育活動為動力，緊緊圍繞「優化服務環境，推進黨建工作」這個主題，核心是「提速、提質，強服務、促發展」，規范行政行為，強化服務意識，破除衙門作風，解決突出問題，提高機關工作效率、管理效益和社會效益，提高工作質量，建設「行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效」的學習型、服務型、廉潔型機關，為全縣改革、發展、穩定的大局提供堅強的組織保證。二、內容創建活動重點圍繞以下三項內容開展：（一）強化素質教育，創建學習型機關一是組織機組工部學習好政治理論知識、現代科學管理知識、專業知識和法律、法規、黨紀政紀知識，使廣大幹部職工牢固樹立立黨為公執政為民的思想，牢固掌握現代科學、市場經濟理論、行政管理以及領導科學、領導方法等方面的基本知識。強化計算機和信息網路等知識技能的培訓，全面提高幹部職工的思想政治素質和業務素質。進一步完善中心組學習制度、「三個一」學習制度、集中學習、定期檢查、調查研究和學習檔案制度。二是組織幹部進行業務培訓活動，開展「寫講評」等形式的練兵、競賽活動，培樹業務骨幹。三是結合保持共產黨員先進性教育活動，積極創建學習型機關，開展范圍廣、層次深、適應時代需要的政治、業務學習活動，樹立科學的發展觀、正確的政績觀，打牢求真務實的思想基礎。四是鼓勵幹部通過多種途徑自學，提高知識層次，增強工作能力。通過學習培訓，努力建設一支政治上堅強、群眾威信高、具有較強工作能力的幹部隊伍。（二）強化機關效能建設，創建優質高效服務型機關1、搞好六項「整治」，提高工作效率和工作質量一是整治政令不暢問題。凡是中央、省、市和縣委、部務會出台的政策、規定，任何科室和幹部必須無條件地執行。出現問題，要嚴肅查處，追究責任。二是整治「文山會海」問題。針對會議多、文件多、應酬多等問題，下決心精簡。堅決壓縮會議，全縣性工作會議及由部門召集的要求其他單位參加的會議，統一由縣委辦公室或縣政府辦公室審查把關，經批准後，方可召開。能不開的不開，能合並的合並，能用文件、電話、網路通知部署工作等形式替代的，用文件、電話、網路通知替代。不準通知縣直單位和鄉鎮「一把手」參加。精簡會議內容、講話人數，把會議時間壓縮到最低限度。嚴格控制會議參加人數。堅決壓縮文件，壓縮文件種類、壓縮文章篇幅、壓縮發放范圍。三是整治作風不端問題。要發揚「嚴、細、深、實、快」的作風，做到「四辦」：掌握情況主動辦，跟蹤服務及時辦，找上門來抓緊辦，克服困難設法辦，把各項工作往深里做，往實里做，往細里做，往好里做。要加強組工幹部職業道德教育，樹立機關工作人員愛崗敬業的精神；要發揮典型示範作用，大力表彰先進典型，公開曝光反面典型，激勵先進，鞭策後進；要加強組工幹部實踐鍛煉，建立基層聯系點，推動機關幹部深入基層，深入實際，增強實踐經驗，培養機關幹部的務實精神。四是整治「辦事難」問題。進一步明確各科室的工作職能和管理許可權，使主辦科室切實負責，協辦科室加強協同配合，防止和減少推諉扯皮。嚴格搞好監督檢查，對辦事不公開、推諉扯皮等不作為、亂作為的行為嚴肅進行查處。五是整治「行為不規范」問題。要嚴格執行行政效能「八條禁令」：1、禁止有令不行，對縣委、縣政府的工作部署、重大任務及重要批示要認真貫徹落實。2、禁止濫用權力、違反規定隨意裁量，亂檢查、亂攤派。3、禁止收受與行使職權有關系的單位、個人的現金、有價證券或支付憑證。4、禁止對符合法律及有關政策規定的事項拖延不辦、互相推諉扯皮。6、禁止不履行公開承諾的事項、時限。7、禁止工作作風生硬，態度蠻橫粗暴，故意刁難服務對象。8、禁止上班時間打麻將、玩撲克等賭博游戲行為。對違反「八條禁令」的行為嚴格落實「一次查實下崗制」；要加強機關誠信建設 ，強化從政道德和誠信教育，提高組織部門公信力，構建機關信用體系，使誠信成為組工幹部共同的價值取向和行為規范。六是整治「公款大吃大喝」問題。嚴格招待標准、審批制度、定點接待制度和財務管理制度，認真搞好監督檢查，嚴肅查處公款大吃大喝方面的案件，堅決遏制講排場、比闊氣、揮霍公款等奢侈浪費現象。2、完善九項工作制度，建立機關效能建設的長效機制一是建立健全決策聽證咨詢制度。凡重大決策事項，以及大額資金使用情況，都要組織力量，深入調研，廣泛徵求意見，堅持吃透「三頭」，做到「三化」。二是嚴格目標責任制。把機關效能建設納入領導班子、領導幹部目標管理。「一把手」是效能建設的第一責任人，分管領導是直接責任人，形成責任明確、上下齊抓、層層落實的目標責任制。三是建立健全首問責任制。第一接待到機關辦事的當事人為首問負責人，負責引導、幫助、辦理涉及組織部門的事情，做到首問必接、首問必答、首問必果。四是實行全日式辦公制。機關各科室必須保證工作日正常對外辦公，工作日時間內不得以任何理由拒絕群眾來訪和辦事人員前來辦事，做到「工作日全天不空崗、工作人員全天不缺位、業務工作全天不間斷」，保證來機關辦事人員到機關找得到人、辦得了事。五是嚴格限時辦結制。對需要辦理的事項要馬上辦、限時辦、熱心辦、辦得好。有明確規定時限的，必須按規定時限辦結，沒有規定辦理時限的要明確辦理時限，向社會公布。六是建立健全民主監督制。充分發揮幹部監督聯系會議、幹部監督電子信箱的作風，嚴格監督機關效能建設。同時，健全和完善機關內部監督制度，保證機關效能建設的深入扎實進行。七是進一步堅持和完善民主評議制。在堅持「五制」：參評單位「全員制」、評議代表「輪換制」、優秀單位「免排制」、後進單位「誡勉制」、評議結果運用「多元制」的基礎上，進一步完善「三全」：全年評議、全程公開、全部反映群眾意見，使民主評議在機關效能建設中發揮重要作用。八是堅持「四個一」制度。一個季度進行一次基層調研，發放徵求意見卡，直接傾聽基層的意見和建議；一個季度走訪一次部風監督員，當面收集有關意見和建議；一個月組織一次明察暗訪，深入探查真實情況；一個季度通報一次各科室行政效能建設情況。九是實行「一次查實下崗制」。
⑥ 提質增效中「質」是什麼「效」是什麼
提質增效抄中「質」是指質量，「效」是指效率。
⑦ 如何整合內外部資源，加強市縣聯動，部門協同，提升信息宣傳與輿情管理能力
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:
為深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,深化行政管理體制改革,進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,促進政府各部門轉變職能、轉變作風、形成合力、提質提效,更好地落實省委、省政府各項重大決策部署,推動我省經濟社會持續健康發展,經省政府同意,現就建立重大事項部門協調聯動推進機制提出如下意見,請認真貫徹落實。
一、總體思路
圍繞省委、省政府決策部署的重大事項,以進一步促進「兩轉兩提」(轉變政府職能、轉變工作作風,提高行政效能、提高公務員素質)、強化部門協調聯動、合力推動任務落實為總要求,通過建立完善部門間信息溝通、規劃統籌、聯審會商、協調服務、跟蹤問效五項制度,形成牽頭部門負責、省直相關部門配合、根據需要商請中央直屬單位或派出單位參加的權責一致、規范有序、相互協調、運行高效的重大事項部門協調聯動推進機制,進一步提高政府各部門服務質量和工作效率,推動事關全省經濟社會發展的重大事項順利推進。
二、目標要求
(一)轉變職能,轉變作風。深入推進行政審批制度改革,進一步合並、減少、下放行政審批事項,優化審批程序,簡化辦事流程,切實改進工作作風,增強政府各部門的責任意識、服務意識和大局意識。
(二)開拓創新,提質提效。堅持真抓實干,針對重大事項推進工作中的突出矛盾和困難,創新思維方式、工作思路和工作方法,加強相關部門間的溝通銜接,進一步提升行政效能和服務質量。
(三)部門聯動,形成合力。強化組織協調,加強省直有關部門橫向聯動和省、市縱向協調,在不改變部門職責許可權和管理程序的前提下,形成各負其責、齊抓共管、互動有力、運轉高效的重大事項推進新格局。
(四)健全制度,注重實效。建立健全部門協調聯動各項制度,明確責任分工,細化工作任務,及時跟蹤重大事項推進情況,不斷積累經驗,逐步建立規范、協調、高效、可考核問責的長效機制。
三、重大事項范圍及協調內容
圍繞省委、省政府重大決策部署的貫徹落實、重大改革的協調推進和重大工程的順利實施,做好以下重大事項的協調聯動工作:
(一)結構調整方面。產業結構、城鄉結構、區域結構調整指導意見的起草和組織實施,重點行業發展規劃的編制和實施,各項結構調整政策措施的擬訂和協調落實,產業轉型升級重大項目的協調推進。
(二)要素保障方面。圍繞全省重大戰略布局、重大建設項目推進,在資金、用地指標、環境容量等要素資源方面予以統籌協調平衡。
(三)改革開放方面。按照省委全面深化改革領導小組部署的任務,協調推進重大改革事項落實;全省重大開放戰略的實施,重點改革開放區域的規劃編制和實施,重大招商項目的落地、建設等。
(四)基礎設施方面。交通、能源、水利、生態環保、信息化、城鎮化等重點專項規劃的編制和實施,重大建設項目前期工作和實施中遇到的壓覆礦產、穿越保護區、土地徵收與房屋拆遷、耕地佔補平衡、安置補償、交叉建設、跨地區建設等重大問題的協調解決等。
(五)民生改善方面。教育、醫療、就業、養老等重大民生工程的規劃編制和實施,重點扶貧區域的規劃編制和實施,社會事業專項規劃的編制和實施等。
四、建立健全協調聯動推進機制和制度體系
(一)健全信息溝通制度。利用信息平台等各種方式,按照決策公開、管理公開、服務公開、結果公開的要求,加強部門之間的信息溝通,提高信息利用效率,協同推進重大事項落實。
1.建立信息平台。進一步充實和完善省政府門戶網站、電子政務外網的內容和功能。省政府各部門門戶網站要加強與省政府門戶網站、電子政務外網的對接,將本部門的行政服務內容、流程、條件、要求和辦結時限等信息以及相關工作開展情況進行公開,建立部門間相互交流的綜合信息平台。
2.開辟信息專欄。省政府各部門要在門戶網站開辟重大事項信息專欄,定期發布本部門牽頭負責的和涉及本部門(行業)的重大事項推進情況及存在問題,以及與該重大事項有關的國家政策等信息,實現信息資源共享。
3.加強信息交流。對涉及重大事項的不宜公開的信息和問題,省政府各部門要採取定期通報、文件抄送、走訪座談等形式,及時告知和反饋其他相關部門。
(二)建立規劃統籌制度。根據需要制定推進重大事項的綜合規劃、專項規劃和實施方案,充分發揮規劃的統籌指導作用,協調、引導各部門將各項工作任務落到實處。
1.加強規劃統籌。對涉及面寬的區域發展、行業發展、項目建設及布局等重大事項,牽頭部門要統籌考慮,加強頂層設計,在充分與相關部門協商研究、溝通銜接的基礎上制定綜合規劃,確定重大事項推進的目標任務、政策措施等。
2.加強規劃銜接。對涉及多個領域的重大事項,根據具體情況,在綜合規劃的框架下由各相關部門制定分領域或分專題專項規劃。專項規劃要與綜合規劃相銜接,對綜合規劃確定的線路圖、責任書、時間表等內容進行細化分解。
3.協同規劃實施。建立規劃實施保障機制,根據規劃確定的工作任務,各相關部門要制定具體實施方案並精心組織實施,使各項工作任務落到實處。各部門要密切合作,共同推進規劃實施,並分階段對規劃實施情況進行跟進評估、調整完善。
(三)建立聯審會商制度。通過集中辦公和召開專題會、不定期會等方式,共同協商研究重大事項,通報重大事項進展情況,分析存在的突出問題,提出解決問題的對策,督促相關部門抓緊落實。
1.協商研究重大事項。根據協調聯動推進重大事項需要,成立由牽頭部門主要負責人負責、省直相關部門有關負責人為成員的重大事項部門協調聯動推進工作聯席會議。對確定的重大事項,由省政府明確的牽頭部門根據工作需要負責召集相關部門共同協商研究,制定印發推進工作方案,明確各部門的具體推進任務和責任人、聯絡員,全力推進工作開展。
2.集中審理重大項目。對重大事項涉及的重大項目前期工作實行聯審聯批制度,各審批部門同時受理、同步辦理、限時辦結、及時反饋,並從嚴控制和努力縮短評估論證、審查(預審)、用地組卷上報等環節所用時間,提高審批效率。加強審批銜接,對互為條件、涉及多個部門的審批事項,實行並聯審批,相關部門要交叉辦理,限時辦結。建立完善全省重大項目(涉密項目除外)聯審聯批信息系統,強化政務公開,全面推行網上審批,實現重大項目審批進展情況公開透明、動態掌控、網上督辦。
3.召開工作會商會議。根據實際工作需要,由牽頭部門組織相關部門負責人召開部門協調聯動工作會議,集中通報重大事項推進情況和已確定的協調事項進展情況,分析存在的突出困難和問題,會商研究提出解決問題的對策,形成部門協調聯動工作會議紀要,印發相關部門落實;需要省政府決策的事項由牽頭部門匯總後向省政府報告,保證重大事項「有人牽頭、有人負責、目標清晰、職責明確、協調順暢、便捷高效」。同時,對部門協調聯動工作開展情況進行總結,積累、交流經驗,促進部門協調聯動長效機制不斷完善。
(四)建立協調服務制度。強化主動服務意識,採取提前介入、現場辦公、不定期協調等多種形式,加強合作聯動,做好督促指導、協調服務工作,確保重大事項順利推進。
1.提前介入服務。牽頭部門和各責任單位要根據職責分工,對重大事項提前介入、提前指導、提前服務;圍繞重大工程前期研究涉及的產業政策、建設布局、要素保障、節能環保、安全穩定等方面超前進行綜合評估論證。
2.落實部門責任。各責任單位要強化責任落實,制定落實重大事項推進責任的具體工作計劃,並按時間節點推進計劃實施,確保在規定期限內完成協調事項。各部門要根據職責分工,密切跟蹤重大事項進展情況,提供全程服務。對重大事項推進中遇到的突出問題,各責任單位要及時提出解決意見,抓緊幫助解決;對重大事項推進中的突發困難和問題,要按照「一事一議」的原則,由牽頭部門根據實際需要即時召開相關部門負責人參加的碰頭會或現場辦公會,予以集中解決;對事關我省經濟社會發展大局、任務重且時間緊的重大事項,由牽頭部門負責建立周協調、月督查制度,合力、高效推進,確保按時完成任務。
3.加強上下聯動。根據重大事項推進情況,實行分層、分類、分級協調負責制,加強上下協調聯動,提高重大問題解決效率。對需要向國家匯報銜接的問題,實行省直有關部門對口跟蹤落實責任制,爭取國家支持和幫助;對需要中央直屬單位或派出單位解決的問題,省直有關部門要加強對口銜接溝通,協調相關單位盡快解決;對需要交由省轄市、縣(市、區)及相關部門解決的問題,省直有關部門要加強對口指導,督促盡快解決。通過上下聯動,逐步形成「一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實」的協調推進工作機制。
(五)實行跟蹤問效制度。建立督辦制度,對各部門重大事項協調推進情況進行跟蹤問效、督查督辦,切實將各項措施任務落實到位,確保協調聯動推進機制高效運行。
1.定期通報情況。牽頭部門要加強對各部門協調聯動事項辦理情況的跟蹤,每月對部門協調聯動工作會議確定的工作任務完成情況進行通報。
⑧ 國土系統四打擊二整治實施方案-
為扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實解決群眾反映強烈的「四風」方面存在的突出問題，推進幹部作風和發展環境「百日整治」活動向縱深開展，根據中共中央、國務院《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和《湖北省<黨政機關厲行節約反對浪費條例>實施辦法》及《全市「四風」突出問題專項整治活動實施方案》《全市「四項整治」活動工作方案》等有關文件精神，結合我局實際，特製定如下實施方案：
一、指導思想
堅持以黨的十八屆三中全會精神為指導，進一步落實中央及省委關於反「四風」和厲行節約的有關要求，認真解決公務活動中存在的過度消費、奢侈浪費等問題，督促引導廣大黨員幹部弘揚艱苦奮斗、求真務實、執政為民、廉潔從政的優良作風，促進天門經濟發展環境進一步優化，為實現我市經濟「增量提質、跨越趕超」的目標提供堅強有力的保障。
二、「四風」專項整治活動工作重點
（一）深入推進公務用車問題專項治理。加強公務用車管理，提高車輛使用效率，節約車輛運行費用，強化公務用車使用情況監督。整治車輛管理不嚴，車輛支出過大，不按規定入庫，違規駕車，公車私用等問題，整治鄉鎮國土所（分局）領導「走讀」，用公務車上下班的問題。
（二）大力整治公款學習旅遊行為。修改完善並嚴格執行差旅制度，嚴格執行量化審批制度和任務與經費聯動審批制度，堅決制止無實質內容的學習考察活動。嚴肅查處用公款報銷與學習培訓無關費用的問題，嚴肅查處公款旅遊或變相公款旅遊。
（三）堅決整治公款大吃大喝。修改完善並嚴格執行國內公務接待管理實施細則，嚴肅查處用公款相互宴請、贈送禮品和參加娛樂健身活動的問題。必要的公務接待，嚴格控制標准，能儉則儉。公務出差一律按規定標准安排食宿，接待單位不得補貼或變相補貼。
（四）大力精簡會議活動。嚴格控制會議活動數量、人數、時間，嚴格控制和規范各類評比達標表彰活動。從嚴控制會議活動場所和標准。
（五）嚴格清理辦公用房。認真執行黨政機關新建和購置樓堂館所的規定，嚴肅查處巧立名目規避審批新建和購置樓堂館所、超標准使用辦公室、豪華裝修辦公室、超標准配備高檔辦公傢具等問題。
（六）切實治理濫發津貼補貼的問題。治理違反規定自行新設項目發放津貼補貼的行為，將執收執罰工作與津貼補貼掛鉤，使用行政事業性收費、罰沒收入發放津貼補貼的行為，違反規定以各種名義向職工普遍發放各類獎金的行為，違反規定發放加班費、值班費和未休年休假補貼的行為，違反規定擅自提高標准發放改革性補貼的行為。
（七）進一步推進財務監管。修改完善並嚴格執行經費管理辦法，管好用好財政資金，加強非稅收入管理，嚴格執行「收支兩條線」制度，加強經費使用管理的監督檢查，對拒不執行糾正整改要求的，從嚴處理。
（八）狠抓資源節約。制定辦公傢具、辦公設備、辦公用品等資源節約制度，督促全員節約循環使用資源。
三、「四項整治」活動內容
（一）損害群眾利益的基層信訪突出問題專項整治。
（二）涉農收費政策落實情況專項整治。
（三）農村集體「三資」監管代理專項整治。
（四）政務服務環境專項整治。
四、方法步驟
「四風」突出問題整治和「四項整治」工作從2014年2月下旬開始至9月下旬結束，按動員部署、自查自糾、組織檢查、建章立制四個階段進行。
（一）動員部署階段（3月15日前）
各單位成立「四風」突出問題專項整治和「四項整治」工作領導小組，制定具體實施方案，明確分管負責人和專人抓好落實。採取召開會議、集中學習等多種形式，深入學習中央、省、市關於開展厲行節約的有關文件精神，進一步統一思想，深化認識，增強廣大幹部群眾對開展厲行節約重要性的認識，營造濃厚的輿論氛圍。
（二）自查自糾階段（3月16日至4月30日）
各單位及其主要負責人對照「四風」突出問題專項整治和「四項整治」工作內容要求，認真自查自糾，重點檢查糾正本單位在嚴格控制新建辦公樓、嚴格執行制度、嚴格財務制度、嚴格會議審批程序和落實「收支兩條線」規定、清理糾正「小金庫」、加強票據監管等方面存在的問題。
（三）組織檢查階段（5月1日至8月31日）
市局將組建專班對全系統貫徹落實厲行節約反對浪費條例及相關法規制度執行情況開展專項檢查，重點檢查各單位「三公」經費支出情況。對組織領導不力、自查自糾不到位的單位，給予批評並責令限期整改；在檢查中發現的問題，依紀依法嚴肅處理，並依照黨風廉政建設責任制的有關規定追究主管領導和有關人員的責任。
（四）建章立制階段（9月20日前）
各單位要針對查擺出來的突出問題，制定相應的整改措施，完善相應的規章制度。按照「遠近結合，標本兼治」的要求，建立健全厲行節約的各項規章制度，努力把行之有效的措施轉化為長期堅持的治本之策，促進節約型機關建設。
五、工作要求
（一）明確分工，強化責任。市局成立「四風」突出問題專項整治和「四項整治」工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市局紀檢監察科，其主要職責是：負責制定全系統「四風」突出問題專項整治活動的安排部署、督促檢查、綜合協調、情況匯報、信息交流和面上的工作指導。各單位制定詳細的工作方案，積極主動地完成好所承擔的工作任務。
（二）加強監督，嚴肅紀律。市局領導小組要加大監督力度，建立科學合理的考核辦法，採取普遍檢查、重點抽查和明查暗訪等方式，對工作不力的，要查明原因，限期改進。對檢查中發現的違紀違規問題，依法依紀依規嚴肅處理。
（三）講究方法，注重實效。要把整治「四風」突出問題與反腐敗工作相結合。把完成階段性任務和長期作戰相結合，既要突出重點，扎實有效推進工作，使「四風」突出問題專項整治工作取得效果，並將其作為一項經常性的工作，常抓不懈；既要注重治標，又要立足治本，從根本上整治「四風」突出問題。