中牟縣城鄉規劃局劉輝

❶ 中牟產業園區國土分局

鄭州市中牟產業園區前身是鄭州市鄭汴產業帶,成立於2007年8月,2009年10月更名為鄭州市中牟產業園區(鄭編[2009]33號),成為鄭州新區下轄5個開發區之一,順延承接原鄭汴產業帶開發建設任務。依據《鄭汴新區總體規劃》,中牟產業園區西起京港澳高速,東至中牟東縣界,北起連霍高速,南至310國道,涉及鄭開大道沿線中牟縣白沙、劉集、大孟、官渡4鎮,重點建設鄭州新區規劃的白沙組團、劉集組團及官渡工業區。按照鄭州市及鄭州新區規劃部署,重點布局職業教育園區和文化創意產業基地兩大特色區域。

吳文鑫 局長

周剛 儲備中心主任

范書強 副局長

蔡小燕 儲備中心副主任

吳文鑫簡歷:男,1965年1月出生,漢族,中牟縣人,大學學歷,助理工程師,1989年7月參加工作,1989年1月加入中國共產黨。1989年7月~1991年9月在河南省紡織技術學校任教;1991年9月~1995年8月在中牟縣土地管理局工作,曾任徵用地股副股長,業務科長;1995年8月~2000年8月在狼稱崗人民政府任副鎮長;2000年8月~2006年7月在中牟縣國土資源局任副局長;2006年7月~2011年3月任中牟縣國土資源局副局長(正科級);2009年2月至今任鄭州市中牟產業園區管委會國土資源局局長;2011年3月至今兼任中牟縣國土資源局局長。

【機構設置】現有土地徵收利用綜合辦公室、規劃耕保地籍科、測繪隊三個業務科室,規格為正股級。全局現有班子4人,幹部職工19人。

【土地資源】中牟產業園區總面積約300多平方公里,含白沙組團、劉集組團、官渡工業區,規劃建設用地指標覆蓋面積合計68平方公里,其中白沙組團42平方公里,劉集組團24平方公里,官渡工業區2平方公里。目前,中牟產業園區土地利用總體規劃還是以規劃區內所含白沙鎮、劉集鎮、大孟鎮、官渡鎮土地利用總體規劃為基礎,沒有從中牟縣土地利用總體規劃中單列出來。

【耕地保護】嚴格落實土地用途管制制度,切實做到耕地佔補平衡,共完成2010年度鄉鎮建設用地30批次,2個單獨選址建設項目,2個農轉用批次,2個區位調整批次,共計36個批次。積極保護園區范圍內的所有耕地,做到耕地質量不降低,耕地性質不改變,耕地面積不減少。

【國土資源規劃管理】2010年度,積極開展新一輪土地規劃修編工作,中牟縣級土地利用總體規劃於2009年10月22日經省政府批准,批准文號為豫政文[2009]218號,此外,鄉級土地利用總體規劃已於2010年4月底經市政府批准;中牟縣鄉級規劃主要規劃指標有耕地保有量為71670.06公頃,基本農田保護面積61367公頃(包含經開區和港區),城鄉建設用地指標為20968.91公頃。

在規劃預審方面,積極配合園區招商局、建設環保局、開發公司等部門做好項目選址、論證、預審工作,出具建設項目預審意見的項目有17個,出具國有建設用地批准書的項目有8個,出具國有土地證書的項目有5個。

【土地利用管理】全面貫徹落實《劃撥用地目錄》(國土資源部令第9號)、《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》(國土資源部令第39號)、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范》及《河南省工業用地招標拍賣掛牌出讓實施細則》。嚴格按照「招拍掛」程序對商業、住宅、工業等經營性用地實施掛牌出讓,2010年共出讓劃撥國有建設用地5宗,面積1082.087畝,劃撥價款14107.1萬元,掛牌出讓國有建設用地19宗,面積1177.578畝,成交價款75858.3748萬元,其中住宅用地6宗,商業用地7宗,工業用地5宗,倉儲用地1宗。所有出讓土地信息均在省、市有關報紙及中國土地市場網公開發布,供地結果錄入中國土地市場網動態監控系統。全年無違法違規供地行為,沒有受到用地單位實質性投訴。同時按照國家供地政策,嚴把土地供應閘門,對禁止類用地項目堅決不予供應。嚴格執行土地利用總體規劃,實施土地用途管制。嚴格按照「規劃」報地,按照「計劃」批地,按照「產業政策」供地,按照「用途」管地,形成了一整套節約集約用地制度。

【地籍管理】嚴格規范登記發證程序,全面落實登記發證自我檢查、同事復查、科長督查制度,做到頒發的每一個土地證都合法合規、嚴謹縝密,2010年共辦理國有土地登記發證12宗,面積1005.87畝;地籍調查12次,面積1005.87畝。

【建設用地管理】2010年共完成園區范圍內的23個基礎設施建設,計2312.823畝,22個項目計5619.175畝,共計7931.998畝土地的附屬物清點、核算及補償方案制訂制定工作,全年土地徵收率為100%。

2010年,共完成36個批次的組卷報批工作,面積1340.6936公頃(20110.404畝),其中單獨選址批次兩個,面積為244.4894公頃(3667.341畝),鄉鎮批次30個,面積共計1000.102公頃(15001.53畝),國有農轉用批次兩個,面積共計30.2021公頃(453.032畝),區位調整批次2個,面積共計65.9001公頃(988.502畝)。已批回來的中牟縣2010年度鄉鎮批次有12個,共計362.0964公頃;完成已批回的2010年度10個批次的「兩公告一登記」工作,完成2010年度報批批次的《省級備案系統》錄入工作,全年報批工作涉及項目共計58個。

【執法監察】2010年,對園區內的違規違法佔地事件進行了嚴厲查處。配合中牟縣國土局開展第十次衛片執法檢查工作,共完成衛片執法檢查卷宗35個,其中合法(增補)圖斑組卷29個,面積2079.25畝;協助執法大隊組建違法圖斑卷宗4個,面積422.37畝;協助執法大隊組建實地偽變化圖斑卷宗2個,面積6.11畝;違法用地中耕地面積佔新增建設用地比例為18.82%。後經補充有關衛片圖斑相關證明材料並將省重點項目扣除,中牟產業園區違法用地中耕地面積佔新增建設用地比例為零。積極接待群眾信訪,接待群眾來訪35人次,排解糾紛矛盾十餘件,落實信訪問題20多件。

(張正浩)

❷ 中牟屬於鄭州嗎

中牟屬於鄭州市。

中牟縣位於北緯34°′－34°56′、東經113°46′－114°12′之間，地處中原腹地、黃河之濱。河南省中部偏東，隸屬鄭州市。東鄰古都開封市，西接省會鄭州市，南與新鄭市、尉氏縣接壤，北瀕黃河與原陽相望。境域南北最大長度55公里，東西最大寬度39公里，總面積1406平方公里。

中牟古稱圃田，西漢初始置縣。漢高帝十二年 ( 公元前 195 年 ) 稱中牟候國，武帝元上鼎五年 ( 公元前 112 年 ) 復為縣；隋開皇元年 (581 年 ) 改稱內牟，十八年改內牟為圃田；唐武德三年（ 620 年）置牟州，武德四年廢牟州仍為縣。

其後行政區隸屬雖多有變化，縣名至今未變，治所多在今縣城一帶。建國後，中牟曾屬陳留專區、鄭州專區、開封專區， 1983 年 7 月劃歸鄭州市市轄縣。

(2)中牟縣城鄉規劃局劉輝擴展閱讀：

現在的鄭州市漢高祖時期屬於故市縣，至漢武帝劉徹元鼎五年（前112年），管邑劃歸中牟縣。東漢以後，「管邑」之名逐漸為「管城」所代，依屬中牟縣。

北周滅北齊後，將北豫州改為滎州，州治成皋。這一時期，管城（今鄭州市管城區）一直隸屬於中牟縣。

隋改鄭州為管州，州治自成皋移至管城，管城也從中牟分出單獨為縣。

五代時期，鄭州轄管城、新鄭、滎陽等7縣，後梁時將陽武劃歸開封府，後晉時將中牟劃歸開封府。

朱元璋建立明朝後，對全國地方建置進行改革，實行省、府（直隸 州）、縣三級制。將滎陽、滎澤、河陰、汜水四縣同中牟、新鄭、密縣同隸屬於開封府。

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2004年鄭州市城市規劃工作回顧

在市委、市政府的正確領導下，鄭州市城市規劃局結合城市規劃工作實際，以求真務實、狠抓落實的工作作風，堅持城鄉規劃工作的總體發展思路，聚精會神搞規劃，一心一意謀發展。

（一）鄭東新區規劃及實施

圍繞「三年出形象，五年成規模」的目標，實行「三加快，三引導」的方針，進一步深化鄭東新區規劃，做好新區各專項規劃與中心城區的協調銜接工作。加快實施鄭東新區近期規劃，高標准建設中央商務區和基礎設施，嚴格按規劃實施監督管理，即加快實施中央商務區規劃，加快實施龍子湖科教園區規劃，加快實施龍湖生態圈的規劃；引導新型產業進鄭東新區發展，引導房地產公司進鄭東新區開發，引導商務建築、公共建築和高層建築進入中央商務區，強力推進鄭東新區順利實施。

1.中央商務區建設

目前中央商務區內外環60棟高層已31棟開工建設，其中10棟主體已經結頂。公益性建設項目中，鄭州國際會展中心土建工程主體已基本完工，累計完成投資10.7億元。河南省藝術中心正在進行樁基施工。四十七中一期工程已經完工並投入使用，二期工程已經開工；景觀綠化工作有序推進，道路綠化工作已全線鋪開。

2.基礎設施建設

基礎設施建設全面展開。起步區開工建設道路38條，其中26條具備通車條件。15座橋（涵）開工建設，總投資約4.8億元，其中7座具備通車條件；七里河治理工程基本竣工，東風渠、金水河治理工程大部分完成。

3.安置小區建設

安置小區建設工作穩步進行。33 km2范圍內規劃安置小區3個，總佔地4175畝，規劃建築面積323萬平方米。

4.招商引資

招商引資工作快速推進。前三季度引進外來投資項目43個，其中天津順馳、上海綠地、杭州廣裕等項目已開工建設，部分項目正在進行方案設計並將陸續開工。龍湖南區、商住物流區項目已全面鋪開。

5.城市生態水系工程

城市生態水系工程（龍湖區）可行性研究報告已經完成，並經省發改委批准；環境保護影響評價已完成；控制性詳規已經市政府審批。

（二）中心城區綜合整治

2004年是實施中心城區「三年大變」目標的關鍵一年，繼續嚴格控制土地一級市場，強化強制性標准，加強和提高城市詳細規劃的約束力，充分發揮城市詳細規劃對優化城市土地與空間資源配置和利用的調控作用。繼續堅持「三控制，三增加」的原則（即控制土地一級市場、控制插建高層建築、控制商品房投放總量；增加公共綠地、增加公共廣場空間、增加服務設施），加強中心城區保護和改造，完成20項綜合整治規劃任務，使新老城區進一步協調發展。

中州大道（原107國道）景觀規劃。完成對107國道北起黃河大橋，南至機場高速公路收費站，全長約26公里的景觀規劃實施國際方案徵集、評審，按照《方案國際徵集技術文件》和招投標法的有關要求，邀請獲獎單位承擔中州大道景觀工程的初步設計。以德國方案為基礎，結合其他兩個獲獎方案優點，進行了道路斷面和管線綜合設計。並組織驗收，提交最終成果。

街景市容綜合整治規劃。完成金水路等9條精品示範街的綜合整治規劃，委託14家設計單位編制了黃河路等全長160公里的58條主次幹道街景市容綜合整治規劃方案，確定200幢位於重要地段或具有特色的建築物作為整治規劃的重點，規劃方案已全部完成，並通過了專家評審。

夜景照明工程規劃。突出標志性景觀區（二七廣場、綠城廣場、紫荊廣場、文博廣場）和精品街（金水路、花園路、紫荊山路、中原路、嵩山路、東西大街、鄭汴路、未來大道）的夜景照明，完成精品街夜景照明規劃方案、107國道沿線重點建築及立交橋夜景照明規劃方案評審。

游園綠地建設規劃。完成35個游園規劃選址和規劃設計方案評審。

鄭花路綜合整治規劃。已完成全長8.5公里的景觀規劃方案，並通過評審，完成綠化方案和施工圖設計。

出入市口綜合整治。主要包括鄭少路與西四環、鄭上路與西四環、鄭邙路與天河路、107國道與南三環等4個出入市口，總規劃面積182.29萬平方米，其中綠化面積116.29萬平方米。景觀規劃設計方案已通過評審。

支路背街小巷改造規劃。57條道路規劃全部完成。改造寬度為15米以下的小巷47條。

雨污水管網改造規劃。完成商城路、伊河路、金水路、隴海路、沙口路等8個積水區的改造規劃，改造完工金水路民航大酒店、沙口路（金水路-黃河路）、金水路（防疫路-健康路）、金水路鄭百文等40餘處積水點。完成姜砦明溝改造規劃。支路背街小巷涉及雨污水管網改造的有28條，已完成27條。

市容設施綜合整治規劃。完成金水路、花園路、建設路、中原路等29條主幹道、景觀路的市容設施規劃方案。重點是對道路兩側的公交站牌、閱報欄、書報亭、路牌、廣告及環衛設施進行規范整治或升級改造。

鐵路沿線環境景觀規劃。實施中心城區京廣、隴海鐵路沿線30公里城市空間的綜合整治改造規劃，按照「兩線五點」（京廣、隴海鐵路沿線，北三環與客運線節點、北三環與貨運線節點、南三環節點、西三環節點、金水路節點）思路，改善鐵路沿線環境景觀，已完成規劃設計方案評審，並根據評審會專家組意見對方案進行了修改完善。

市政重點工程規劃。完成2004年市政重點工程的36條道路、15座立交橋的規劃方案徵集、設計、評審、深化工作。

107國道輔道建設規劃。完成道路管線綜合規劃、測量及3座立交橋的規劃方案徵集工作。107國道輔道已於今年8月1日通車。

商城遺址整治保護規劃。與文物部門共同確定保護改造拆遷紅線，組織文物、考古、建築、規劃專家對商城遺址保護展示環境景觀規劃進行評審，方案完善後按程序報國家文物局審批。

西流湖公園建設規劃。近遠期規劃控制范圍已確定，提交指揮部展開摸底工作，並通過西流湖地區景觀設計規劃評審。

河道整治規劃。完成東風渠、熊耳河、金水河河道整治及截污規劃方案，並通過了評審。

環道綜合整治規劃。實施對西、北環全長20公里綜合整治規劃，綠化面積198公頃，完成環境景觀規劃方案評審。

城中村改造規劃。城中村改造規劃管理實施辦法（試行）已由市政府印發。確定了城中村的改造范圍，對城中村改造總體規劃的編制，提出了規劃設計要點，列出了進度時間表。今年列入城中村改造的18個村，完成管城區的安徐庄村、惠濟區的小杜庄村、劉寨村，中原區的朱屯村、董寨村，金水區的西史趙村，中原區的崗坡村、崗杜村等8個城中村的詳細規劃。

垃圾處理場、馬頭崗污水處理廠已完成相關規劃審批。

（三）綜合交通規劃及實施

依據鄭州市城市總體規劃、城市綜合交通規劃、軌道交通線網規劃，和建設投資公司共同委託了中規院編制了《鄭州市城市快速軌道交通建設規劃》，規劃方案已基本編制完成，完成輕軌一號線建設規劃。

配合鐵四院完善鐵路客運專線鄭州鐵路樞紐總圖規劃和新鄭州客運站選址工作，並將有關成果形成報告向省、市政府進行了匯報。

完成文化路——北三環、建設路——桐柏路、紫荊山路——南三環、農業路——花園路、農業路——文化路、化工路——西三環六座立交規劃方案審查。完成西三環——科學大道、南三環——機場高速立交規劃方案，並根據專家評審會意見完成優化方案。

根據鄭州市綜合交通規劃，對鄭州市道路網路規劃及道路紅線圖（1：1000）進行了審查，形成審查意見。根據審查意見，市規劃院正在進行完善與修改。

（四）風景名勝區規劃工作

依據少林寺景區核心地區詳細規劃，按照恢復少林寺「深山藏古寺、碧溪鎖少林」的規劃主旨，少林寺景區基本完成整治，景區環境得到了很大的改善，新貌已經顯現。對黃河風景名勝區五龍峰景區的詳細規劃進行了研究和批復。黃河游覽區已建成五龍峰、岳山寺、大禹山三大景區近40處景點，綠化覆蓋率達85％以上。

根據省建設廳的安排，對包括嵩山風景名勝區、環翠峪風景名勝區、浮戲山雪花洞和黃河風景名勝區，及時下發了開展綜合整治檢查工作的通知，上報自查材料，加強風景名勝區規劃管理。

（五）鄭州城市發展戰略研究、市域城鎮體系規劃及總體規劃修編相關專題研究

隨著城市化步伐的加快，根據省市政府關於全面建設小康社會的規劃和加快城鎮化的決定，著手進行了鄭州城市發展戰略研究和市域城鎮體系規劃。通過發展戰略研究，對一些影響地區未來發展的有利條件和重大制約因素的深入調研，圍繞鄭州市作為國家區域性中心城市，隴海——蘭新地帶重要的中心城市等發展目標與功能定位，提出解決問題的方法與思路；制定科學可行的城市發展戰略，為鄭州未來城市發展提出有指導意義的政策大綱和操作步驟；以宏觀戰略的選擇方法，構思未來鄭州市空間發展的基本框架。

在對已經或正在開展城市總體規劃修編工作的城市進行了調研的基礎上，舉行座談會，市委、市政府主要領導與委託單位就總體規劃修編所要達到的目標、修編工作方法與思路、各階段組織形式、相關專題研究的范圍和深度等重大問題進行討論。在向省市領導作了專題匯報後，形成城市發展戰略研究應與中共中央、國務院關於加快城鎮化、工業化、五個統籌發展和全面建設小康社會等指示精神相結合；與國務院1998年關於鄭州城市總體規劃（遠景規劃部分）的批復精神相結合；貫徹省委、省政府關於加快城鎮化進程的決定，與中原城市群、經濟隆起帶的建設相結合，與鄭州市近年來迅猛發展的實際情況相結合，與中原城市群發展戰略研究相結合，與國內外發展戰略規劃做得比較好的城市進行結合等思路。同時，積極開展市域城鎮體系規劃。按照要求，完成城鎮體系規劃的立項、調研，並列出任務完成進度時間表，細化任務書，目標明確，步驟清晰。

2004年10月25日——26日，舉行了鄭州城市發展戰略研討會，邀請省建設廳等省直單位領導、鄭州市主要領導、國內外知名規劃專家在聽取中期方案匯報的同時，對鄭州城市發展戰略、市域城鎮體系規劃進行了深入研討，取得良好效果。

10月22日——24日，協助中國城市規劃協會成功舉辦了規劃管理專業委員會二屆三次年會。

（六）重點工程項目規劃建設情況

貫徹落實市委、市政府鄭發[2004]7號文件精神，倡導求真務實作風，促進加快發展，切實服務好市裡確定的「五個一百」項目，實行局領導聯系「五個一百」項目工作制度，提升服務，強化責任，依法行政。在堅持強制性標准條件下，簡化審批程序，提前介入，現場辦公，跟蹤服務，特事特辦，做到在原規定時限內至少縮短一半時間辦結（需資料齊全）：建設項目選址意見書、建設工程規劃許可證在15個工作日內辦結，建設用地規劃許可證在25個工作日內辦結，扎實推進各項規劃工作，進一步加大工作力度。已審批發放世貿商城、鄭州一中遷建、正大世紀城市廣場等重點項目的建築規劃許可證。

（七）城鎮規劃建設和管理工作

加強縣（市）城市規劃工作。各縣（市）新一輪城市總體規劃修編已全部完成，其中鞏義市、新鄭市總體規劃已被省政府批准。中牟縣城市總體規劃已被市政府批准。

加大小城鎮及重點鎮規劃的編制工作力度。根據省建設廳的安排，全面啟動新一輪村鎮規劃工作。對鄭州市馬寨鎮、新密市劉寨鎮、鞏義市芝田鎮、米河鎮、中牟縣謝庄鎮、雁鳴湖鄉等小城鎮的規劃進行指導，和基層領導幹部積極探討小城鎮規劃建設發展的路子，幫助理清思路，提出修改意見，增強規劃的可操性和規范性。

加強對小城鎮建設項目的規劃管理。共辦理河南華潤電力（登封）開發有限公司建設用地規劃許可證等14個用地項目，面積共約181公頃。

（八）規劃管理體制改革情況

嚴格執行「一書兩證」制度及國家規劃設計規范有關強制性條文，不斷適應新形勢，改進管理體制，保證城市規劃依法實施，促進城市的健康發展。

1.及時修訂城市規劃管理條例，加強規劃依法管理

結合我市行政執法體制的改革，優化經濟、發展環境。2004年《鄭州市城市規劃管理條例》進行了修訂，於8月1日起施行，對城市規劃必須貫徹的原則、管理部門及職責、城市規劃的編制和審批、建設工程選址規劃管理、建設用地規劃管理、建設工程規劃管理、城市規劃行政主管部門的許可權和責任等進行了進一步明確。

依法行政與加大對城市規劃知識和法律法規的宣傳工作相結合。在綠城廣場、紫荊山廣場等多次舉辦大型的城市規劃知識和法律法規宣傳活動，大力宣傳《行政許可法》、《城市規劃法》和修訂後的《鄭州市城市規劃管理條例》，解答群眾的咨詢和關注的問題，得到廣泛的贊譽，取得良好的效果。提高公務員的依法行政水平，專門成立法制工作領導小組，加強法制監督，切實做到依法行政，依法管理。

2.依法行政，大力推行聽證制度和公示制度

按照《行政許可法》精神，依據鄭州市規劃管理工作的特點，重新規范規劃許可格式文書，嚴格制定相關配套制度，使《城市規劃法》與《行政許可法》得到有機的結合，並在實際工作中，進一步加大了推行行政許可聽證制度和規劃公示制度的力度。

舉行了多次大型聽證會，收到良好的效果，也引起了媒體的廣泛關注，充分體現了行政許可的公正、公開原則。實施陽光規劃，繼續推行公示制度，推進公眾參與城市規劃管理工作，實行政務公開，將辦事制度，工作程序，審批時限，投訴渠道等向社會公開。通過省市主流媒體及時公布城市規劃和重大規劃評審論證進展及審批成果，明確控制指標，有效地保護全社會的規劃知情權與監督權。激發市民關心規劃、共建城市的熱情。

3.改進規劃管理體制，加強集中統一管理

圍繞規劃管理機制的創新和改革，建立垂直規劃管理體制，在市內各區成立了規劃局直屬分局，作為市局的派出機構，實行垂直領導和管理，並於2004年7月1日正式掛牌運作。各分局重心下移，深入各社區現場辦公，為基層和納稅人更多地解決規劃實施中的實際問題，增強了規劃工作的先導性和權威性，使規劃工作不斷深入民心，體現出規劃工作「執政為民」的本質，確保了城市健康有序的發展。

二 2005年城市規劃工作展望

貫徹十六屆四中全會精神和鄭州市委、市政府工作要求，圍繞全面建設小康社會的規劃目標，聚精會神搞規劃，一心一意謀發展，牢固樹立科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，求真務實，不斷完善城市功能，優化人居環境，提高文化品位，與時俱進，開拓進取，為把鄭州建設成國家區域性中心城市、中原城市群隆起帶核心城市、全省東引西進的主平台和實現中部崛起的排頭兵繼續做出新的貢獻。

1.以「三個代表」重要思想為指導，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，結合實際，爭取啟動鄭州市城市總體規劃修訂及報批工作。按照市域城鎮體系規劃進度表，進一步完善工作操作程序，配合城市規劃法修訂，加強城鄉統一規劃，積極開展市域城鎮體系規劃的編制工作。

2.按照「三年出形象、五年成規模」目標，進一步推進鄭東新區規劃建設；圍繞「三年大變」規劃目標，以城市功能完備、人居環境舒適、城市特色鮮明、城市品位躍升、城市形象美好為核心內容，以中州大道（暫名）城市段改造、金水路東段整治和月季公園規劃建設等為重點，進一步實施中心城區整治規劃，新區和中心城區協調發展，突出「中」字形城市結構，在城市形態、景觀上進一步凸現中原特色。

3.根據鄭州市建設發展需要和鄭州鐵路樞紐規劃，鄭州市輕軌項目由國務院批准後，在下一步可行性研究過程中進行調整完善。根據線網規劃的總體構思，進一步完善軌道交通1號線一期工程，為報批和施工圖設計做好施工前准備工作。

4.繼續圍繞規劃管理機制的創新和改革，加強城鄉規劃的宏觀調控作用，更好地適應市場經濟的需要，適應加快工業化、城鎮化、建設大鄭州的需要。各區規劃分局要深入推進規劃管理重心下移工作，切實把規劃管理的觸角延伸到全市的各個角落，不斷加強規劃監督管理，保證各項規劃的實施。

5.繼續加強前期規劃宏觀控制，加強對建設過程中的管理，建立健全全市城鄉規劃的監督管理制度，堅持依法行政、執政為民，嚴格「一書兩證」制度，提高審批質量和辦事效率。維護規劃的權威，繼續堅持「三控制，三增加」的原則，切實加強對「四線」的管理，即紅線（道路規劃）、綠線（園林綠地）、藍線（河湖水系資源）、紫線（歷史文化遺產保護），認真執行規劃管理強制性標準保證鄭東新區和中心城區多項規劃的依法順利實施。

6.進一步優化經濟發展環境，完善辦事大廳，規范簡化辦事程序，對重點企業和重點項目提前介入、跟蹤服務、特事特辦、建立綠色通道、確保重點企業和重點項目的順利進展。加大《城市規劃法》、《行政許可法》、《鄭州市城市規劃管理條例》和規劃知識的宣傳力度，以座談會、聽證會、規劃展覽等形式，引入公眾參與，提高全民的規劃意識。對公眾開放規劃展示館，繼續實行「陽光規劃」，增加規劃透明度。

❹ 中牟縣國土資源局

中牟縣位於北緯34°26′~34°56′、東經113°46′~114°12′之間,東鄰古都開封市,西接省會鄭州市,南與新鄭市、尉氏縣接壤,北瀕黃河與原陽相望。中牟古稱圃田,西漢初始置縣。漢高帝十二年(公元前195年)稱中牟候國,武帝元上鼎五年(公元前112年)復為縣;隋開皇元年(581年)改稱內牟,隋開皇十八年改內牟為圃田;唐武德三年(620年)置牟州,武德四年廢牟州仍為縣。其後行政區隸屬雖多有變化,縣名至今未變,治所多在今縣城一帶。建國後,中牟曾屬陳留專區、鄭州專區、開封專區,1983年7月劃歸鄭州市市轄縣。境域南北最大長度(坐標頂點距離)55公里,東西最大寬度39公里,全縣總面積1416.6平方公里,總人口70萬人,轄13鎮、3鄉、2個街道辦事處,419個行政村。中牟縣是省對外開放縣和特別擴權縣,地理經濟區位優越,隨著鄭汴產業帶的發展,中牟成撬動鄭汴雙城的支點,社會經濟發展進入一個「黃金機遇期」。

陳貴生 局長、黨組副書記

熊曄亮 黨組書記

孫鐵保 黨組成員、副局長

劉永勝 黨組成員、副局長

周剛 黨組成員

張秋艷 黨組成員、副局長

謝鴿敏 黨組成員、副局長

劉國勝 黨組成員、副局長

田瑞傑 黨組成員、副局長

金梧 黨組成員、紀檢組長

陳貴生簡介:中牟縣黃店鎮人,男,漢族,1958年7月出生,大專學歷,1977年7月參加工作,1980年5月加入中國共產黨,現任中牟縣國土資源局局長、黨組副書記。1977年7月至1983年11月在黃店公社任通信員;1983年11月至1987年9月任黃店鄉副鄉長;1987年9月至1988年4月任黃店鄉代鄉長;1988年4月至1989年3任黃店鄉副書記、鄉長;1989年3月至1995年3月八崗鄉鄉長、黨委書記;1995年3月至1998年3月任縣交通局局長、黨委書記;1998年3月至2002年2月任縣紀委副書記、監察局局長;2002年2月任縣國土資源局局長、黨組副書記。

【機構設置】局機關內設辦公室、人事科、財務科、規劃科、用地科、土地利用科、地政地籍科、耕保科、礦管科、政策法規科、信訪辦、紀檢監察室、土地開發復墾整理中心、信息中心、行政服務科15個職能科室,設測繪隊、國土資源執法監察大隊、土地收購儲備中心3個事業單位,轄韓寺鎮、官渡鎮、狼城崗鎮、雁鳴湖鎮、大孟鎮、萬灘鎮、劉集鎮、白沙鎮、鄭庵鎮、九龍鎮、張庄鎮、八崗鎮、刁家鄉、黃店鎮、三官廟鄉、姚家鄉、青年路辦事處和東風路辦事處18個國土資源所及土地評估公司和鑫源土地開發公司2個公司。

【土地資源】截至2010年底,中牟縣土地總面積1405.59平方公里。其中耕地769.67平方公里、園地24.79平方公里、林地179.24平方公里、草地16.62平方公里、城鄉居民點及工礦用地177.05平方公里、交通運輸用地57.35平方公里、水利設施用地168.22平方公里、其他土地12.65平方公里。

【耕地保護】一是認真貫徹落實中央、河南省關於加強耕地和基本農田保護的有關規定,把好預審關口,從嚴控制建設用地規模,凡能夠不佔耕地的項目,一律不得佔用耕地;對確需佔用耕地的項目,嚴格執行土地用途管制制度,從嚴控制用地面積。二是扎實做好基本農田保護工作,在基本農田保護區均設立了基本農田保護標志牌,並在標志牌上明確保護面積,保護責任人和管理要求等內容。三是嚴格執行耕地佔補平衡政策,加大對土地整理復墾開發投入,對確定的復墾地塊,嚴格按照驗收標准,依據規劃設計,狠抓復墾質量關,確保土地復墾得好、驗收得掉。2010年,中牟縣自行補充耕地1112.2836公頃,易地補充耕地677.9483公頃;2010年底經驗收合格補充耕地項目總面積2120.7027公頃,新增耕地2078.3378公頃,實現了境內耕地總量動態平衡。全縣耕地面積穩定在76785.79公頃,基本農田面積穩定在60664公頃,保護率大於87.3%。

【土地規劃管理】中牟縣縣級土地利用總體規劃於2009年10月22日經省政府批准,批准文號(豫政文[2009]218號);鄉級土地利用總體規劃於2010年4月底經鄭州市政府批准。主要規劃指標:全縣耕地保有量指標為71670.06公頃,基本農田保護指標61367公頃(包經濟開發區和港區),城鄉建設用地指標為20968.91公頃。2010年度接收國家、省、市重點建設項目預審申請8宗,出具預審初步審查意見8宗,其中上報市局3宗,上報省廳5宗,保證了用地預審率達100%。

【建設用地管理】2010年,組織報批用地材料20個批次,面積1408.592公頃(其中鄉鎮批次13個,城市批次3個,補辦手續2個,集體農轉用1個,單獨選址3個),批回15個批次,面積1245.3494公頃,已完成徵收面積666.9588公頃(已按規定標准足額進行補償),正在實施徵收面積60.4542公頃;積極探索新的用地方式,重點保障重點項目用地,對符合土地利用總體規劃和城鎮建設規劃的,分別採取劃撥、協議出讓或以「招拍掛」方式供地,如宇通重工、經濟適用房用地、綠博園等,保證了重點項目按期開工、順利施工、如期完工。全面實行征地區片綜合地價,按河南省人民政府批準的《關於公布實施河南省征地區片綜合地價標準的通知》(豫政[2009]87號)執行,及時足額將補償安置費用支付給被征地農民,維護被征地農民的合法權益。

【保障重點項目建設】轉變思想、拓展空間、積極主動服務和嚴格規范管理相結合,轉變土地利用方式,提升土地節約集約利用水平,解「兩難」命題,走「雙保雙贏」之路。2010年,先後保障國家、省、市、縣重點項目用地:河南省委黨校新區建設用地,總面積58.7340公頃;鄭徐鐵路客運專線(中牟段)建設項目,總面積60.4032公頃;毛庄污水處理工程建設項目,總面積7.0865公頃;鄭汴物流通道(京港澳高速—中牟開封交界)新建工程項目監控通信中心和養護工區建設項目,總面積2.0494公頃;錦州至鄭州成品油輸油管道工程(河南段)建設項目,總面積0.3676公頃;鄭州商鼎220千伏輸變電建設項目,總面積1.1395公頃;航空港區110千伏康貴輸變電建設項目,總面積0.5465公頃;中牟縣婦幼保健院2.9171公頃;中牟縣第三小學3.2579公頃;中牟縣經濟適用房3.0939公頃已於2009年第一批城市建設用地報批了農用地轉用及土地徵收;中牟人民醫院14.2197公頃已於2009年第二批鄉鎮建設用地報批了農用地轉用及土地徵收;白沙鎮供水廠3.1602公頃以單選址報批了農用地轉用及土地徵收;華豐鋼鐵92.8205公頃已於2010年第四、五、二十批次鄉鎮建設用地報批了農用地轉用及土地徵收;綠博園17.27公頃已於2010年第十九批鄉鎮建設用地報批了農用地轉用及土地徵收,上述項目的落地有力促進本縣經濟發展,為本縣由農業強縣邁向工業強縣打下堅實基礎。

【土地利用管理】一是開展批而未供低效閑置土地和重點項目用地清查工作,逐宗查清批而未供、低效閑置土地的成因,界定違法、違規用地類型後向縣政府寫出專題報告,明確處置方式、整治期限和責任單位及責任人。二是加強對保障性住房用地的供應,確保保障性住房、棚戶區改造和自主性中小型商品房建設用地不低於住房建設用地供應總量的70%。三是認真落實保障性住房支持政策,凡在城市規劃區范圍建設的經濟適用房、廉租房,一律以劃撥方式供地,將地塊位置、面積用途、規劃指標等信息予以公開,接受社會監督。四是注重供後監管,加強對保障性住房用地開發利用的動態監測。

2010年,全縣應處置批而未用責任目標土地195.09公頃,其中,應完成征地面積195.09公頃,已完成征地面積59.53公頃;應完成供地面積59.53公頃,已完成供地面積42.15公頃,完成率為70.80%;已實施土地徵收面積474.7577公頃,已完成供地面積149.1092公頃,供地率為31.41%;上報市局保障性住房計劃供應面積3.33公頃。

【土地整理】完成了中牟縣2009年度黃河灘區9個批次土地整理項目的竣工驗收工作,該批項目總規模1274.54公頃,總投資額為5151.24萬元,項目實施後新增耕地1252.22公頃;完成了中牟縣劉集朱溏池土地開發項目的工程施工任務並通過上級部門驗收,該項目總投資76.39萬元,總規模為8.76公頃,項目實施後新增耕地8.54公頃;完成了中牟縣刁家鄉等兩鄉(鎮)土地整理項目的工程施工任務,該項目總投資1002.25萬元,總規模為225.63公頃,項目實施後新增耕地78.87公頃;完成了中牟縣2009年度刁家鄉土地整理項目的工程施工任務,並通過上級部門驗收,該項目總投資473.87萬元,總規模為107.79公頃,項目實施後新增耕地20.51公頃;完成了鄭州市投資中牟縣韓寺鎮基本農田保護示範區土地整理項目(一期)的招投標工作,並已開工建設,該項目總規模979.08公頃,總投資4043.58萬元,新增耕地93.27公頃。

【地籍管理】全年辦理國有土地登記發證158宗,面積5852.24畝;辦理集體使用權證共228宗,面積69.42畝(其中農村宅基地130宗,面積34.76畝;集體建設用地98宗,面積34.66畝;辦理抵押登記182宗,面積7697.94畝。

【測繪工作】加大《測繪法》宣傳力度,製作宣傳展板6塊,懸掛橫幅8條,散發宣傳材料1000餘份,宣傳效果明顯。全年測繪各類土地面積2532公頃,參與報批各類建設用地測繪任務共計74個批次,面積1952公頃,編制勘測定界報告449宗。

【第二次全國土地調查】農村部分:全面完成中牟縣農村外業調查和資料庫建設工作,2010年11月17日省廳預檢小組對中牟縣第二次土地調查工作進行了預檢;城鎮部分:全面完成縣城25平方公里和建制鎮19.4平方公里的土地調查工作。省廳、市局預檢小組分別對中牟縣農村、城區地籍更新調查成果和建制鎮地籍更新調查成果進行預檢,其成果符合技術規程要求。12月8日本局向市局調查辦遞交了關於城鎮資料庫復檢的請示。

【農村集體土地所有權細化調查】根據村莊地籍調查要求,制定《中牟縣集體土地頒證工作經費預算》(牟國土資文[2010]514號),全部完成村莊地籍調查的有91個,其餘涉及中牟縣其他行政村部分村莊,共登記發證138958宗。

【執法監察】認真開展土地動態巡查,及時發現和制止土地違法行為。2010年本級發現國土資源違規違法案件121起,全部立案、結案,立案結案率均為100%。上級交辦國土資源違法違規案件10起,全部結案,結案率100%。第十次衛片執法檢查工作中,涉及中牟縣衛片圖斑174個,分為236個地塊,總面積4050.65畝,其中合法用地地塊數34個,面積2316.44畝,耕地面積為1980.73畝;違法用地地塊數為98個,面積為1000.9畝,耕地面積為762.77畝(違法類型中未報即用佔用耕地147.66畝,邊報邊用佔用耕地141.16畝,未供即用佔用耕地536.59畝),實地偽變地塊數104個,違法佔用耕地面積762.77畝。經過調查取證,共排除138塊,確認98個違法地塊,立案率為100%,並及時下達了行政處罰決定書,其中拆除面積為62149.8平方米,沒收建築物面積62336平方米,罰款總額2262537元,並對兩人(科級以下)給予了黨政處分,結案率為100%。

【信訪工作】嚴格落實矛盾排查、領導幹部接訪、首辦負責、領導幹部下訪、領導包案和責任倒查等制度,抓好「三個結合」,即思想疏導與解決實際問題相結合,處理問題與法制宣傳相結合,領導帶頭與分工負責相結合。全年受理上級轉辦交辦案件29宗,其中國家級轉辦案件2宗,省級轉辦4宗,市級批轉6宗,縣信訪局交辦17宗,全部結案,結案率100%。接待群眾來信來訪60起200多人次。另外,自行受理案件21宗,基本做到了件件有落實,事事有迴音。

【集中整治違法違規用地專項行動】2010年8月25日中牟縣召開「集中整治違法違規用地專項行動」會議,以鄉(鎮)為單位統一行動對全縣違法違規用地進行了拉網式全面清查。2010年,全縣共排查出新增違法違規用地183宗,涉及違法用地面積2656.97畝,其中耕地面積1281.21畝。通過此次「專項行動」,徹底查清了違法違規用地底數,建立了違法違規台賬,專項整治工作成效明顯。對排查出的違法違規用地行為,都進行了立案查處,立案率和結案率均達到了100%。

【信息化建設】按照《2010年中牟縣國土資源信息化建設工作方案》的統一部署,主要完成了三項信息化建設項目:一是通過網通公司接入光纖,引入了政府內網,實現了政府財政稅收、土地市場動態監測和建設用地審批備案系統由外網向內網轉網工作,確保了省、市、縣國土資源主幹網的安全暢通;二是投資2萬元升級改造了中牟縣國土資源局門戶網站;三是啟動中牟縣「國土資源管理綜合監管平台」建設項目可行性研究,主要任務是以中牟國土資源各類調查數據成果為基礎,匯集其他各類土地、礦產、基礎地質和地質環境等信息,形成國土資源核心資料庫,利用電子信息、地理信息系統、測繪和系統集成開發技術,開發構建不同功能的國土資源管理應用模塊,形成一套具有「編、匯、審、批、供、用、補、查」等功能的國土資源管理圖數化綜合監管平台。

【政務公開工作】2010年,中牟縣國土資源局高度重視政府信息公開工作,局黨組充分認識到做好政府信息公開工作的重要性,編制了《中牟縣國土資源局信息公開目錄》和《中牟縣國土資源局信息公開指南》,下發了《關於加強國土資源政務信息網上公開工作的通知》,成立了以主管領導任組長、各科室主要負責人為成員的信息公開工作領導小組,將任務分解落實到科室和個人。2010年,全縣在網上主動公開覆蓋國土資源管理領域45大項,共612條國土資源相關信息。

【兩整治一改革】堅持「教育、制度、科技」三管齊下,採取「一網、一篇、一刻鍾」的措施,抓好具有國土資源系統特色的反腐倡廉工作。「一網」就是依靠信息科技手段,開通區域網,實現網上宣傳、網上審批和信息公開;「一篇」就是要求全縣國土資源系統幹部職工每月堅持撰寫一篇有關「兩整治一改革」或反腐倡廉工作心得體會,築牢反腐倡廉的思想道德基礎;「一刻鍾」就是要求全縣國土資源系統幹部職工做到警鍾長鳴,在結束一天的工作之後,擠出一刻鍾的時間像放電影一樣來仔細回憶一下一天的工作,認真查擺一下存在不存在廉政風險點疏漏的情況,有則改之,無則加勉。堅持組織每月2次集中學習和2次分散學習,每月一篇心得體會,並且實行月底統一檢查學習筆記,還組織了以「廉潔從政、執政為民」為主題的演講活動。

【國土資源所建設】2010年4月,中牟縣撤銷城關鎮設立青年路和東風路兩個街道辦事處,縣國土資源局撤銷了城關國土資源所,隨後增設了青年路國土資源所和東風路國土資源所,現全縣按鄉鎮和街道辦事處共設置了18個國土資源所。縣局為各所統一配備了車輛,各所辦公桌、檔案櫃、測量工具等辦公設備齊全。根據對全縣18個國土資源所的檢查評比,有16個所達到了標准化鄉所的要求,達標率為88%。

(段軍領)

❺ 中牟縣盧志剛縣長主管哪些單位

負責全縣信訪穩定、政法、雙擁、社會治理、應急處置、住房與城鄉規劃回建設、新型城鎮化建設、答棚戶區改造等方面工作。
分管縣信訪局，縣公安局、民政局、司法局、住建局，規劃中心、法制辦、房管局、並城辦、應急辦、公安消防聯防大隊。
聯系縣群工部、民委、殘聯，法院、檢察院，解難辦，燃氣公司，人武部、武警訓練基地。

❻ 對於未來農業應該又有什麼樣的素質

發展為目標謀定而後動

農業作為全面建成小康社會和實現現代化的基礎，其重要性不言而喻。而如何在當前的大環境下，推動農業朝著現代化的方向發展，為全面建成小康社會奠定堅實基礎，則還需要從科學的角度，結合相應的政策措施，制定合理的發展戰略規劃。

農業規劃屬於指導性計劃，它具有綜合性、戰略性、長遠性和可操作性的特點。而一個好的農業規劃，它可以：

①引導農業農村經濟良好發展；

②促進資源優勢最大化；

③提升農業產業層次；

④樹立優勢農產品品牌；

⑤深化農業結構調整；

⑥增加農民收入。

理念作靈魂知止而有得

科學合理的規劃理念是保證項目成功和迴避風險的關鍵，它不但有助於統一思想，增強凝聚力，而且可促使規劃區域的可持續發展並提高科技的貢獻率，是實現社會效益、生態效益、經濟效益和諧發展的根本保證。規劃理念作為項目規劃的「靈魂」所在，應關注其具體的規劃原則、指導思想、功能定位、發展目標的內容。

1.規劃原則

目前，我國大量農業規劃方案中的規劃設計原則表述雖各不相同，但大部分本質含義相同，主要有以下幾個原則：生態優先原則；效益綜合性原則；可持續發展原則；前瞻性與可操作性原則結合。

2.指導思想

指導思想作為規劃的「內核」，是規劃具體目標任務、政策措施的依據和總綱，即開展規劃工作所必須遵循的總原則、總要求、總體方略。它需要站在宏觀的高度進行指點、引導，即提出帶綱領性、原則性的意見，是基於理性的、策略的考慮而提出，具有駕馭作用和導向作用。

3.功能定位

功能定位是在規劃原則和指導思想的指導下，結合園區或區域的現狀，對未來的園區或產業將要實現的功能和角色定位，進行概括性的說明或闡述。功能定位與市場需求、技術可行性是項目規劃設計的幾個基本考慮因素。

4.發展目標

規劃目標（總體目標）是對規劃原則和指導思想的落實，需要和前面規劃原則、指導思想和功能定位的呼應，是園區或區域發展的遠期目標，或者是對園區建成後的具體形象、盈利模式等的概括。因此，作為對園區或產業發展的願景的直接闡述，規劃目標是整個規劃中最關鍵的部分。其中：總體規劃的規劃目標具體內容包括空間、科技、產業、影響、地位等幾方面；詳細規劃的規劃目標包括空間、科技、設施、產品走向、社會影響、區域內的地位、輻射范圍等，但是園區的目標要避免產業、機制等偏向於區域性內容的描述。

專業為根基全力服務三農

眼下，有越來越多的人投身於農業，尤其是其他行業轉到農業中來，但是真正實現大幅盈利的人卻寥寥無幾。特別由於一些項目前期沒有明確定位、發展思路不清晰、當事人所採用的方式方法不恰當等原因導致項目陷入盈利困境。因此，如果有意向投資農業、做農業項目，一個好的規劃十分重要。只有把握好思路，擁有好項目規劃，才能獲得可觀的效益。

我國專業從事農業規劃服務的單位大體分為：國家、省屬農業大學、農業科研單位；以農業大學、農業科研單位、政府農業機構為支撐的專業咨詢機構；順應「三農」發展新興成立的專業咨詢機構；城市規劃、旅遊規劃、園林規劃傳統規劃機構等。目前，沒有「農業規劃」方面的法定資質，開展相關業務的單位一般採用城鄉規劃或工程咨詢資質。

中農富通是中國農業大學的校辦企業，以中國農業大學生物環境與能源工程和城鄉規劃學專業為基礎，結合城鎮生態與環境、城鎮區域規劃、建築與園林設計等研究方向，開展包括：農業科技園區、農業產業園區、休閑農業園區、設施農業產業集群等多種農業發展模式的項目建議書、項目可行性研究報告等研究工作。近年來，如何促進農民脫貧實現全面小康，如何加快轉變農業發展方式等已成為農業農村發展的現實難題，中農富通積極落實「用發展新理念破解『三農』新難題」，探索農業嘉年華、中國農業公園、農業綜合體、農旅綜合體等新興農業業態，助力多地政府實踐農業發展新模式。

目前，中農富通服務的各類農業園區的引領示範作用逐漸顯現。其中不乏國家現代農業示範區：河北省玉田縣國家現代農業示範區、安徽省渦陽縣國家現代農業示範區、河南省鄭州市中牟縣國家現代農業示範區、山西省運城市鹽湖區國家現代農業示範區、黑龍江省寧安市G11沿線旅遊觀光農業示範區等；中國農業公園：廣西省玉林市「五彩田園」現代特色農業示範區、江蘇省鹽城市「七彩阜寧」農業公園；農業嘉年華：北京農業嘉年華、廣西玉林「五彩田園」農業嘉年華、河北南和農業嘉年華、遼寧遼陽農業嘉年華。這些項目都是由專業團隊（1000餘位來自不同領域的農業專家，400餘位碩博為主的專業人才）經過周密的前期准備後，通過後續的實地調研考察、規劃研究、方案編制、報批和實施、跟蹤監測與實施評價等一系列專業工作才最終完成。

❼ 鄭州市中牟縣大孟鎮茶庵村,中建一局在建樓盤

1、村裡在建樓復盤，一般都是村民自製住。
2、無論自住還是外賣，只要施工建設，就需要有規劃證，土地證，建築許可證，施工施工證。如果沒有，屬於違章建築，可以舉報。
3、如果對外銷售，則需要五證，如果沒有無證。屬於違規銷售。