棚戶區改造應否納入城鄉規劃

1. 國家對棚戶區改造有什麼要求和相關政第

國家有關部委在2008年曾發出一個通知，具體通知如下
一、嚴格執行政策，確保突出重點 棚戶區改造是國家保障性安居工程建設的重要組成部分。此次棚戶區改造試點，要首先解決林場（所）中的住房特困戶、低保戶、五保戶、優撫對象、因傷因病因災致貧家庭的居住困難。各試點單位要按照 「公開、公平、公正」的原則，提高工作透明度，對棚戶區改造建設方案和新建住宅分配方案實行公示制度，接受廣大職工的監督，確保最困難、最急需的職工率先享受到棚戶區改造的成果。如發現利用棚戶區改造工作之際搞以權謀私、損害群眾利益的，要堅決停止該單位的試點資格，收回國家投資，並提請有關部門依照黨紀政紀嚴肅處理。 二、部門通力合作，形成工作合力 棚戶區改造工作是一項復雜的系統工程，政策性強，涉及面廣，各試點省區林業（森工）、住房城鄉建設和發展改革部門要高度重視，加強溝通協調，共同研究制定搞好試點工作的要求和措施，強化部門間通力合作，並在此基礎上各司其職，協同推進。 按照國務院的部署和要求，試點省區林業（森工）部門是此次棚戶區改造試點工作的責任主體和實施主體，各試點省區林業（森工）部門要按照「目標、任務、資金、責任四到省」的要求，對棚戶區改造試點的資金使用、項目管理、建設進度、實施效果負總責。要會同本省區發展改革和住房城鄉建設部門，編制報國家審批的實施方案，具體負責棚戶區入戶調查、拆遷、施工、檢查竣工驗收等相關實施管理工作等。 住房城鄉建設主管部門會同林業（森工）、發展改革部門將棚戶區改造納入全省區住房保障規劃，切實加強對棚戶區改造項目拆遷、規劃設計、施工、監理、竣工驗收備案等環節的監督管理，保證工程質量。對納入棚戶區改造試點的項目，要優先予以受理，加快審批進度，確保計劃按期完成。 發展改革部門負責會同林業（森工）、住房城鄉建設部門審批棚戶區改造項目可行性研究報告，審核年度計劃建議方案，協調落實地方配套資金，分解下達明細計劃，監督工程實施進展。 三、抓緊前期工作，加快實施進度 各試點省區林業（森工）部門，要抓緊組織開展相關前期准備工作，及時完成規劃編制、施工圖設計和用地計劃、建設許可等審批手續。要充分尊重民意，在入戶調查的基礎上，做好擬改造棚戶區的拆遷、安置等各項准備工作。各試點單位接到中央投資計劃和財政預算後，要抓緊開展鋼材、水泥、木材、玻璃等建築材料以及相關設備采購，確保在2009年3月份前將新增中央專項資金全部形成實物工程量。 四、嚴格建設程序，確保工程質量 各試點單位要嚴格按照國家林業局批復的《2008年國有林區棚戶區改造工程實施方案》和各省區發展改革委批復的《2008年國有林區棚戶區改造工程可行性研究報告》所確定的建設地點、建設規模、建設內容組織實施。未經批准，任何單位和個人不得擅自變更建設地點、擴大或縮小建設規模，變更或調整建設內容。要嚴格實行項目法人責任制、招投標制，工程建設監理制、合同制等項制度。要嚴格實行施工圖設計文件審查制度，全面提高勘察設計質量。勘察、設計要嚴格執行工程建設強制性標准，注重提高工程的科技含量，廣泛使用新型牆體材料、推廣節能省地型住宅設計，確保棚戶區改造工程改造質量，滿足居民入住使用基本功能要求，把棚戶區改造工程建設成經得起歷史考驗、讓黨和政府放心、讓群眾滿意的精品工程。 五、積極開展工作，落實配套政策 各試點省區要積極落實省級配套資金，國家將把省級配套資金落實情況作為安排今後年度棚戶區改造投資的重要依據。要積極爭取開發銀行等金融機構政策性貸款，多渠道籌措棚戶區改造資金。棚戶區改造項目在土地、拆遷、稅費、產權等方面參照當地城市、煤礦棚戶區改造以及經濟適用住房等相關政策執行。 六、強化檢查監督，確保資金安全 各試點省區林業（森工）部門以及試點單位，要本著對黨、對人民高度負責的精神，採取強有力措施，切實加強資金監管，確保投資效益和資金安全。棚戶區改造建設資金要實行專款專用、單獨核算，嚴防截留挪用、滯留不用和浪費建設資金，嚴禁以任何形式擠占、挪用，違規抵扣建設資金，特別是嚴禁將棚戶區改造新增中央投資用於償還以往債務和拖欠款。對違反規定的單位，將停撥資金、停止審批項目，並提請相關部門追究有關責任人的行政和法律責任。 國家林業局各駐在森林資源監督專員辦事處要加強對棚戶區改造資金使用、工程建設進度、工程建設質量、住宅分配方案等情況的監督監管。各省區林業（森工）部門要主動配合，及時按要求提供投資計劃、資金使用會計憑證、工程建設方案、住宅分配方案等棚戶區改造基本信息，接受國家林業局各駐在森林資源監督專員辦事處的監督。 七、加強組織領導，及時總結反饋 搞好棚戶區改造試點工作非常重要，各試點省區林業（森工）部門要切實加強領導，立即成立棚戶區改造工作領導小組，並將領導小組名單報國家林業局備案。

2. 小城鎮建設是否納入國家棚戶區改造名單

這個問題在好多地區被炒得很熱,如果說有個別地區在推進還是有可能,在全國普及那就要時間了專,最少要50年吧屬.....這是個理想而艱巨的過程,要全國人民和政府一同努力的結果,也是現代化進城的大勢所趨......

3. 道路建設為什麼不能納入棚戶區改造

棚戶區改造是為改造城鎮危舊住房、改善困難家庭住房條件，而推進的項目。道路建設，想當然的不屬於住宅項目。當然不能納入棚戶區改造。

4. 棚戶區改造實物調查屬於工程測量還是房產測量

有七個方面可以幫助樓主判斷這個地區是否拆遷
一 首先要注意如果需要徵收房屋，應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃的要求。
如果有其他利益性的目的和不利因素摻假是違法的，但這個方面的整體判斷具有一定的難度。
二 徵收公告發布要求
要注意徵收目的房屋徵收決定做出的時候應當及時的向大家公告，公告應當附有房屋徵收安置補償方案，並且大家可以注意一下是否有告知被徵收人具有申請行政復議、提起行政訴訟等權利的內容。
三 安置補償的制定要求
關於安置補償方案來說，擬定的徵收安置補償方案需要進行論證並予以公布，最重要的一點就是要徵求公眾的意見（期限不得少於30日）。如果大家不認可的，政府就應當組織召開聽證會，根據聽證會情況修改方案。
四 徵收標准規劃的要求
在徵收過程中，具體可以參考查看徵收項目是否符合標准規劃。例如說：
1.發展改革部門審查項目是否項符合國民經濟和社會發展規劃；
2.城鄉規劃部門審查項目是否符合城鄉規劃和專項規劃；
3.國土資源部門審查項目是否符合土地利用總體規劃；
4.舊城改建、保障性安居工程需要徵收的，因審查是否列入上一年度國民經濟和社會發展規劃。
這部分需要結合信息公開申請這一環節進行檢驗。
五 這房屋面積測量調查統計結果的要求
要注意徵收方在對房屋的權屬、區位、用途、建築面積等情況組織調查登記後，是應當向徵收范圍內的被徵收人公布相關情況的。
六 無證房的區別對待
如果是沒有經過登記的建築不能以違法建築一概而論。作出房屋徵收決定前，應當對徵收范圍內未經登記的建築進行調查、認定和處理。如果認定為合法建築或者是未超過批准期限的臨時建築，就應當給予補償。
七 選擇房屋評估機構條件
對於房屋評估機構的選擇也要注意是被徵收人協商選定的，如果協商不成可以通過多數決定、隨機選定等方式來確定。
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給房產局的一份就是辦個人房產證用的，戶主一份自留不要給開發商，符合合同約定！

5. 棚戶區改造到是怎麼回事

(一)城市棚戶區改造。城市棚戶區(危舊房)，是指城市規劃區范圍內，簡易結構房屋較多，建築密度較大，使用年限久，房屋質量差，建築安全隱患多，使用功能不完善，配套設施不健全的區域。包括集中成片和非集中成片棚戶區改造、城中村改造等類型，具體改造范圍由各市、縣人民政府結合當地實際合理界定。禁止將因城市道路拓展、歷史街區保護、文物修繕等帶來的房屋徵收改造項目納入城市棚戶區改造范圍。
(二)國有工礦棚戶區改造。國有工礦(含煤礦)棚戶區包括位於城市規劃區內和規劃區外，由國有工礦企業實施改造的棚戶區。其中，位於城市規劃區內的，按城市棚戶區改造給予補助。鐵路、鋼鐵、有色、黃金等行業棚戶區，要按照屬地原則納入各地棚戶區改造規劃計劃組織實施。國有工礦各級行業主管部門，要加強對棚戶區改造工作的監督指導。
(三)國有林場和國有墾區棚戶區改造。加快推進改造剩餘國有林場危舊房和國有墾區危房改造，力爭2015年底前基本完成改造任務。對國有林場之外的其他林業基礎單位符合條件住房困難職工，納入當地城鎮住房保障體系統籌解決。
棚戶區改造實行實物安置和貨幣安置相結合，由棚戶區居民自願選擇。安置住房實行原地和異地建設相結合，優先考慮就近安置;異地安置的，要充分考慮就業、就醫、就學、出行等需要，合理規劃選址，盡可能安排在交通便利、配套設施齊全地段。在改造中可建設一定數量的公共租賃住房，統籌用於符合條件的保障家庭。要積極推行貨幣安置，通過提供政策優惠、規范操作流程、優化交易服務等方式，引導棚戶區居民選擇貨幣安置，自主購買商品住房。指導商品住房庫存量較多的城市，減少安置房建設規模，將存量商品房作為重要的安置房源，促進棚改與利用存量房的有效銜接。

6. 城市棚戶區改造有哪些規定

參照《國務院關於加快棚戶區改造工作的意見》第一項第二條規定，棚戶區改造的基本原則：

(1)科學規劃，分步實施。要根據當地經濟社會發展水平和政府財政能力，結合城市規劃、土地利用規劃和保障性住房建設規劃，合理確定各類棚戶區改造的目標任務，量力而行、逐步推進，先改造成片棚戶區、再改造其他棚戶區。

(2)政府主導，市場運作。棚戶區改造政策性、公益性強，必須發揮政府的組織引導作用，在政策和資金等方面給予積極支持；注重發揮市場機制的作用，充分調動企業和棚戶區居民的積極性，動員社會力量廣泛參與。

(3)完善配套，同步建設。堅持同步規劃、同步施工、同步交付使用，組織好新建安置小區的供水、供電、供氣、供熱、通訊、污水與垃圾處理等市政基礎設施和商業、教育、醫療衛生、無障礙設施等配套公共服務設施的建設，促進以改善民生為重點的社會建設。

(6)棚戶區改造應否納入城鄉規劃擴展閱讀：

棚戶區改造分為：

1、城市棚戶區改造。

城市棚戶區改造可採取拆除新建、改建（擴建、翻建）等多種方式。但禁止將因城市道路拓展、歷史街區保護、文物修繕等帶來的房屋拆遷改造項目納入城市棚戶區改造范圍。

2、國有工礦棚戶區改造。

位於城市規劃區內的國有工礦棚戶區，要統一納入城市棚戶區改造范圍；鐵路、鋼鐵、有色、黃金等行業棚戶區，要按照屬地原則納入各地棚戶區改造規劃組織實施。

3、國有林區棚戶區改造。

對國有林區（場）之外的其他林業基層單位符合條件的住房困難職工，納入當地城鎮住房保障體系統籌解決。

參考資料來源：網路-國務院關於加快棚戶區改造工作的意見

7. 最新棚戶區改造政策

棚改政策新政：根據2019年棚改政策的座談會會議內容，棚改政策新政具體如下：

1、新三年棚改計劃必須實施，但棚改項目必須區分收益與融資能否平衡；

2、棚改貨幣化不搞一刀切；

3、政府購買棚改服務模式取消，但鼓勵國家開發銀行、中國農業發展銀行對收益能平衡的棚改項目繼續貸款；

4、融資以發行棚改專項債為主。

(7)棚戶區改造應否納入城鄉規劃擴展閱讀：

城鄉規劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定後，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，建設工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關部門採取查封施工現場、強制拆除等措施。

對改造安置住房建設用地免徵城鎮土地使用稅。對改造安置住房經營管理單位、開發商與改造安置住房相關的印花稅以及購買安置住房的個人涉及的印花稅予以免徵

在商品住房等開發項目中配套建造安置住房的，依據政府部門出具的相關材料、房屋徵收補償協議或棚戶區改造合同，按改造安置住房建築面積占總建築面積的比例免徵城鎮土地使用稅、印花稅。

企事業單位、社會團體以及其他組織轉讓舊房作為改造安置住房房源且增值額未超過扣除項目金額20%的，免徵土地增值稅。