Ⅰ 推動城鄉發展一體化的根本途徑是什麼
黨的十八大報告明確提出，解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重，城鄉發展一體化是解決「三農」問題的根本途徑。黨的十八大報告還進一步明確指出了推動城鄉發展一體化的基本方向和著力重點，這就是：加大統籌城鄉發展力度，增強農村發展活力，逐步縮小城鄉差距，促進城鄉共同繁榮；堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，加大強農惠農富農政策力度，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果；加快完善城鄉發展一體化體制機制，著力在城鄉規劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系。把城鄉發展一體化作為解決「三農」問題的根本途徑，這是我們黨對解決「三農」問題思路的新認識、方略的新發展、舉措的新突破。 城鄉發展一體化是解決「三農」問題的根本途徑，從理論上講，是由工農關系、城鄉關系的內在聯系決定的。工業和農業之間、城市和農村之間存在著內在的、必然的、有機的聯系，彼此是相互依賴、相互補充、相互促進的。城鄉發展一體化，就是把工業和農業、城市和農村作為一個有機統一整體，充分發揮彼此相互聯系、相互依賴、相互補充、相互促進的作用，特別是充分發揮工業和城市對農業和農村發展的輻射和帶動作用，實現工業與農業、城市與農村協調發展。 城鄉發展一體化是解決「三農」問題的根本途徑，從實踐上講，是由制約我國農業和農村發展的深層次矛盾決定的。由於城鄉二元結構的長期存在，導致城鄉公共資源配置嚴重不均衡、城鄉基本公共服務嚴重不均等，農業基礎仍然薄弱、最需要加強，農村發展仍然滯後、最需要扶持，農民增收仍然困難、最需要加快。據統計，2011年農村居民人均純收入只相當於城鎮居民人均可支配收入的32％，農村年人均純收入低於2300元的扶貧對象仍有12238萬人，農村還有幾千萬人口飲水不安全、一些村莊還不通公路、一部分農戶還沒有通電，農村義務教育生均經費、人均醫保支出、千人平均衛生技術人員數量、低保標准、合作醫療補助標准、社會養老保險補助水平等都明顯低於城鎮；特別是1億多進城務工的農民工，由於戶籍限制無法在城市安家落戶，難以與城鎮職工同工同酬，不能真正融入城市，長期游離在城鄉之間，合法權益不能得到充分保護。既然制約「三農」問題有效解決的深層次矛盾是城鄉二元結構，那麼，解決「三農」問題就必須加大統籌城鄉發展力度，著力破除城鄉二元結構，逐步縮小城鄉差距，推動城鄉發展一體化，這是解決好我國「三農」問題的必然選擇。
Ⅱ 為什麼要推進城鄉發展一體化
第一，加快城鄉文化一體化發展，是深入貫徹落實科學發展觀的內在要求。科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，也是我國社會主義文化繁榮發展的重要指導方針。科學發展觀的基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。城鄉發展不平衡是我國經濟社會發展中的突出問題，也是文化建設中的突出問題，這與全面建設小康社會的目標不相適應，與實現經濟社會協調發展的要求不相適應。中國是農業大國，農村地區占國土面積的大部分，農民人口占國民人口的大多數。沒有農村文化大發展大繁榮，就不可能實現社會主義文化大發展大繁榮。只有農村文化建設搞上去，農民文化權益得到保障，實現社會主義文化大發展大繁榮才有堅實的基礎。提高文化建設科學化水平，更好堅持統籌兼顧，就必須切實貫徹中央關於統籌城鄉發展的一系列重大決策部署，改變城鄉文化資源配置不平衡現象，改變文化領域城鄉二元結構，縮小城鄉文化差別，推動城鄉文化協調發展。
第二，加快城鄉文化一體化發展，是滿足廣大農民群眾日益增長的精神文化需求的有效途徑。滿足人民群眾日益增長的精神文化需求是文化建設的根本任務。現在，我國人民的生活已從溫飽進入小康，城鄉生活水平不斷提高，過去忙於傳統耕種生產的農民逐漸有了更多閑暇時間，文化需求更加突出、更加強烈。近年來，農村文化建設取得積極進展，農民群眾文化生活得到較大改善、享有更多文化發展成果，但總體上農民文化需求還難以得到有效滿足，農民基本文化權益還沒有得到切實保障。主要問題是城鄉文化發展水平差距較大，農村文化基礎設施落後，現有資源尚未得到有效利用，文化產品、文化服務供給不足，文化活動相對貧乏。推進城鄉文化協調發展，把美好的精神食糧提供給億萬農民，讓廣大農民群眾既過上殷實富足的物質生活、又享有健康豐富的文化生活，已經成為全面建設小康社會新階段推進文化改革發展的緊迫任務。
第三，加快城鄉文化一體化發展，是挖掘農村特色文化資源、實現城鄉之間優勢互補的客觀需要。廣大農村傳承了各族人民在漫長歷史進程中創造的多姿多彩、充滿鄉土氣息的民族民間文化，保存了我們民族獨特的文化資源，有的民族民間文化就「活」在農民的日常生活中。城市的文化基礎雄厚，文化設施先進，文化現代氣息濃厚。把城市與農村作為有機整體統籌兼顧，在促進城市文化發展的同時加快農村文化建設步伐，將城市文化資源逐步引向農村，將農村文化的民族民間特色注入城市，可以實現城市和農村的雙贏。必須採取有效措施，加快推進城鄉文化一體化發展步伐。要積極推進文化資源向農村和中西部地區傾斜，建立以城帶鄉聯動機制，鼓勵城市對農村進行文化幫扶，充分發揮城市的輻射帶動作用。要加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區文化服務網路建設支持和幫扶力度。要加大公共財政支持力度，保證一定數量的中央轉移支付資金用於鄉鎮和村文化建設。
Ⅲ 為什麼說城鄉發展一體化是解決
第一，加快城鄉文化一體化發展，是深入貫徹落實科學發展觀的內在要求。科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，也是我國社會主義文化繁榮發展的重要指導方針。科學發展觀的基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。城鄉發展不平衡是我國經濟社會發展中的突出問題，也是文化建設中的突出問題，這與全面建設小康社會的目標不相適應，與實現經濟社會協調發展的要求不相適應。中國是農業大國，農村地區占國土面積的大部分，農民人口占國民人口的大多數。沒有農村文化大發展大繁榮，就不可能實現社會主義文化大發展大繁榮。只有農村文化建設搞上去，農民文化權益得到保障，實現社會主義文化大發展大繁榮才有堅實的基礎。提高文化建設科學化水平，更好堅持統籌兼顧，就必須切實貫徹中央關於統籌城鄉發展的一系列重大決策部署，改變城鄉文化資源配置不平衡現象，改變文化領域城鄉二元結構，縮小城鄉文化差別，推動城鄉文化協調發展。
第二，加快城鄉文化一體化發展，是滿足廣大農民群眾日益增長的精神文化需求的有效途徑。滿足人民群眾日益增長的精神文化需求是文化建設的根本任務。現在，我國人民的生活已從溫飽進入小康，城鄉生活水平不斷提高，過去忙於傳統耕種生產的農民逐漸有了更多閑暇時間，文化需求更加突出、更加強烈。近年來，農村文化建設取得積極進展，農民群眾文化生活得到較大改善、享有更多文化發展成果，但總體上農民文化需求還難以得到有效滿足，農民基本文化權益還沒有得到切實保障。主要問題是城鄉文化發展水平差距較大，農村文化基礎設施落後，現有資源尚未得到有效利用，文化產品、文化服務供給不足，文化活動相對貧乏。推進城鄉文化協調發展，把美好的精神食糧提供給億萬農民，讓廣大農民群眾既過上殷實富足的物質生活、又享有健康豐富的文化生活，已經成為全面建設小康社會新階段推進文化改革發展的緊迫任務。
第三，加快城鄉文化一體化發展，是挖掘農村特色文化資源、實現城鄉之間優勢互補的客觀需要。廣大農村傳承了各族人民在漫長歷史進程中創造的多姿多彩、充滿鄉土氣息的民族民間文化，保存了我們民族獨特的文化資源，有的民族民間文化就「活」在農民的日常生活中。城市的文化基礎雄厚，文化設施先進，文化現代氣息濃厚。把城市與農村作為有機整體統籌兼顧，在促進城市文化發展的同時加快農村文化建設步伐，將城市文化資源逐步引向農村，將農村文化的民族民間特色注入城市，可以實現城市和農村的雙贏。必須採取有效措施，加快推進城鄉文化一體化發展步伐。要積極推進文化資源向農村和中西部地區傾斜，建立以城帶鄉聯動機制，鼓勵城市對農村進行文化幫扶，充分發揮城市的輻射帶動作用。要加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區文化服務網路建設支持和幫扶力度。要加大公共財政支持力度，保證一定數量的中央轉移支付資金用於鄉鎮和村文化建設。
Ⅳ 如何推進城鄉發展一體化
推進城鄉一體化發展是破解「三農」問題的根本途徑，是實現又好又快發展的重大舉措。十八大報告更加明確的指出，解決好農業農村農民問題是全黨工作的重中之重，要堅持走中國特色農業現代化道路，並要把推動城鄉發展一體化作為解決「三農」問題的根本途徑。
1、城鄉一體化發展首先要破解城鄉二元體制。通過體制機制改革和政策調整，促進城鄉在規劃建設、產業發展、市場信息、政策措施、生態環境保護、社會事業發展上一體化，改變長期以來形成的城鄉二元體制，實現城鄉在政策上的平等、產業發展上的互補、國民待遇上的一致，讓農村居民享受與城鎮居民同樣的發展成果，使城鄉經濟社會全面、協調、可持續發展。要在政府的主導和推動下，廣泛動員社會力量和資源，盡快改變農村的落後面貌，使之跟上城市發展的步伐，構建城市與現代農村和諧相融的新型城鄉形態。
2、城鄉一體化發展要因地制宜、量力而行。城鄉之間在發展水平、基礎設施、產業特點以及區位、人口、資源等許多方面都存在著不同程度的差異和差距。因此，城鄉一體化建設要與當地經濟水平相適應，重點在挖掘潛力上做文章，要因地制宜充分考慮各地在發展基礎、產業、區位、資源等方面的優勢和特點，明確目標任務，整合優勢資源，要圍繞阻礙城鄉統籌發展的體制因素，加大財政投入，在城鄉基礎設施、文化教育、環境衛生、社會保障、平安建設等關注民生問題方面取得新的突破。
3、城鄉一體化發展要注重規劃先行。要加快推進城鄉一體化，就要堅決擯棄陳舊的、落後的發展理念，堅決杜絕「拍腦袋」決策，制定科學的統籌城鄉發展規劃，打破城市單一規劃、簡單區域規劃的束縛，把農村發展納入區域發展總體規劃、土地利用規劃、產業發展規劃之中，把工業與農業、城市與鄉村、城鎮居民與農村居民作為一個整體來統籌謀劃、綜合規劃。形成城鄉發展協調、資源配置合理、產業層次分明、優勢特色明顯、城鄉公共基礎設施和生態建設保護通盤考慮、統籌安排的現代化城鄉發展布局。
4、城鄉一體化發展要完善農村基本公共服務。城鄉一體化進程中的農村建設，並非對農村進行簡單的改造、修復或重建，而要在更高層次上建設與城市協調發展的社會主義新農村。要通過完善轉移支付制度，使地方政府的財力和事權相匹配，建立覆蓋城鄉的基本公共服務體系。推進基本公共服務均等化，要明確提出預算內固定資產投資要優先投向農業基礎設施和農村民生工程，土地出讓收益要優先用於農業土地開發、農村基礎設施建設等舉措。轉移就業農村勞動力可以參加城鎮職工各類社會保險，享受與城鎮職工同等待遇。完善就業創業制度，提高農民的就業率，免費提供信息發布、政策咨詢、職業介紹和創業指導等服務。大力發展城鄉各項教育事業，不斷完善城鄉醫療衛生體系，加快推動農村文化事業健康快速發展。
Ⅳ 如何理解:城鄉發展一體化是解決"三農"問題的根本途徑
華網北京1月9日電 農業農村農民問題關系黨和國家事業發展全局。黨的十八大報告明確提出，解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重，城鄉發展一體化是解決「三農」問題的根本途徑。黨的十八大報告還進一步明確指出了推動城鄉發展一體化的基本方向和著力重點，這就是：加大統籌城鄉發展力度，增強農村發展活力，逐步縮小城鄉差距，促進城鄉共同繁榮；堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，加大強農惠農富農政策力度，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果；加快完善城鄉發展一體化體制機制，著力在城鄉規劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系。把城鄉發展一體化作為解決「三農」問題的根本途徑，這是我們黨對解決「三農」問題思路的新認識、方略的新發展、舉措的新突破。
城鄉發展一體化是解決「三農」問題的根本途徑，從理論上講，是由工農關系、城鄉關系的內在聯系決定的。工業和農業之間、城市和農村之間存在著內在的、必然的、有機的聯系，彼此是相互依賴、相互補充、相互促進的。城鄉發展一體化，就是把工業和農業、城市和農村作為一個有機統一整體，充分發揮彼此相互聯系、相互依賴、相互補充、相互促進的作用，特別是充分發揮工業和城市對農業和農村發展的輻射和帶動作用，實現工業與農業、城市與農村協調發展。
城鄉發展一體化是解決「三農」問題的根本途徑，從實踐上講，是由制約我國農業和農村發展的深層次矛盾決定的。由於城鄉二元結構的長期存在，導致城鄉公共資源配置嚴重不均衡、城鄉基本公共服務嚴重不均等，農業基礎仍然薄弱、最需要加強，農村發展仍然滯後、最需要扶持，農民增收仍然困難、最需要加快。據統計，2011年農村居民人均純收入只相當於城鎮居民人均可支配收入的32％，農村年人均純收入低於2300元的扶貧對象仍有12238萬人，農村還有幾千萬人口飲水不安全、一些村莊還不通公路、一部分農戶還沒有通電，農村義務教育生均經費、人均醫保支出、千人平均衛生技術人員數量、低保標准、合作醫療補助標准、社會養老保險補助水平等都明顯低於城鎮；特別是1億多進城務工的農民工，由於戶籍限制無法在城市安家落戶，難以與城鎮職工同工同酬，不能真正融入城市，長期游離在城鄉之間，合法權益不能得到充分保護。既然制約「三農」問題有效解決的深層次矛盾是城鄉二元結構，那麼，解決「三農」問題就必須加大統籌城鄉發展力度，著力破除城鄉二元結構，逐步縮小城鄉差距，推動城鄉發展一體化，這是解決好我國「三農」問題的必然選擇。
Ⅵ 如何推進城鄉一體化建設
構建新型農業經營體系，建立健全城鄉一體化產業格局
城鄉發展一體化，首先要推進產業布局一體化，創新農業經營體制，提升農業對城鄉發展一體化的支撐能力，促進城鄉各個產業互動發展，實現農業現代化和新型工業化、信息化、城鎮化同步發展。
改革開放後我國確立了統分結合、雙層經營的農業基本經營體制，農業生產成就舉世矚目。進入新世紀，強農惠農富農政策連續出台，我國糧食產量實現了「十連增」，農民收入增長實現了「十連快」。
但是我們也要看到，隨著農業不斷發展，農村人多地少矛盾加劇，農業發展方式粗放、農業比較效益偏低、農村勞動力大量流動、村莊空心化、人口老齡化、基礎設施不完善等問題凸顯。特別是生產經營組織化程度不高，一家一戶經營難以採用先進科學技術、難以吸納現代生產要素，影響了農業生產效益和種地農民收入。因此，推進農業經營方式創新，構建新型農業經營體系勢在必行。
十八屆三中全會提出，堅持家庭經營在農業發展中的基礎地位，尊重和保障農戶生產經營的主體地位，同時強調培育壯大新型農業生產經營組織，實現家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營共同發展，充分激發農業生產潛能，並對農業生產經營體制創新提出了新的改革思路。
在農村土地經營管理上，要求堅持土地產權集體所有，發展壯大集體經濟。要求堅持穩定土地承包關系並保持長久不變，依法維護農民土地承包經營權，賦予農民對承包地佔有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能。要求堅持按照依法自願有償原則，有序流轉土地承包經營權，允許農民以承包地經營權入股發展農業產業化經營，強調承包經營權流轉市場化，鼓勵承包土地在公開市場上向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉，發展多種形式的規模經營。這些決策，明確了土地產權、承包權和使用權分離的界限，澄清了人們對土地權益的模糊認識，有利於克服土地產權虛化的弊端，有利於保障農民土地承包經營的權利，有利於提高土地適度規模經營的效益。
在農業經營方式上，一是鼓勵發展合作經濟，扶持規模化、專業化、現代化經營。在加大政策扶持力度的同時，允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社，允許財政補助形成的資產轉交合作社持有和管護，允許合作社開展信用合作。這就為新型合作經濟組織發展提供了更為有利的政策環境。農民合作社作為農村集體經濟的新型實體，可以抓住機遇、培育經營活力、增強發展能力、壯大經濟實力。二是鼓勵工商資本到農村發展適合企業化經營的現代種養業，向農業輸入現代生產要素和經營模式。這表明支持工商資本進入現代農業，但同時要求工商資本與農戶建立緊密的利益聯結機制，積極創建現代農業示範基地，大力培育農產品(000061,股吧)品牌，促進農業產業集群發展，努力提高現代農業的規模化、專業化、標准化、集約化經營水平。
賦予農民更多財產權利，建立健全城鄉一體化利益格局
城鄉發展一體化，核心是城鄉主體權利，構建全體居民共享發展成果的體制機制，形成造福百姓、富裕農民的利益格局。重點是拓展農民增收渠道，增加農民收入來源，盡快扭轉城鄉居民收入差距越拉越大的局面。
改革開放後，隨著家庭承包經營制度的推行、農產品流通體制的改革、鄉鎮企業和個體私營經濟的發展、農村勞動力大規模跨地區跨行業的轉移就業，城鄉二元體制逐步被打破。新世紀以來，取消農業稅、實行農業補貼政策、推進新農村建設，使工農城鄉逐步走向協調發展。
但是，由於多方面因素的影響，農民進城就業空間狹窄，收入難以穩定；農業生產資源束縛趨緊，自然災害和市場風險頻發，增收難度加大；農民的轉移性收入增長緩慢，財產性收入增長乏力，一直是農民增收的薄弱環節。總體上看，農民人均純收入增長幅度近年來高於城市居民，但從絕對數看，農村和城市居民人均收入差距拉大。目前，部分進城農民的身份尚未得到確認，不能充分享受城市的住房、醫療、子女教育等公共服務。
如何讓廣大農民分享現代化發展成果？十八屆三中全會不僅強調健全農業支持保護體系，改革農業補貼制度，完善糧食主產區利益補償機制，讓農民增加種地收入，而且強調賦予農民更多財產性權利，明確提出「兩個保障」：一是保障農民集體經濟組織成員權利。要求積極發展農民股份合作，賦予農民對集體資產股份佔有、收益、有償退出及繼承的權利，分享集體資源和經營性資產的收益。二是保障農民宅基地用益物權。要求通過試點，改革完善宅基地制度，慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保和轉讓。同時，明確提出允許進城農民自願有償退出承包地和宅基地，增加農民的財產性收入。還提出深化農村產權制度改革，建立農村產權流轉交易市場，開展農村集體建設用地使用權、土地承包經營權、集體資產產權、林權、股權等各種產權公開、公正流轉交易，促進農業農村資源資本化，讓農民增加財產性收入。這些規定不僅從體制機制上提出了增加農民財產性收入的途徑，而且從工作部署上提出了有操作性的具體措施，拓寬了農民增加收入的渠道，有助於農民和城市居民一樣共享發展成果。
推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，建立健全城鄉一體化基礎設施和公共服務體系
城鄉發展一體化，重點是城鄉基礎設施和公共服務一體化。在二元體制下，城市發展具有明顯的比較優勢。十六大以來，隨著統籌城鄉發展、推進新農村建設，農村基礎設施和公共服務建設不斷加強，全民義務教育制度基本落實，新型農村合作醫療、新型農村社會養老保險實現制度全覆蓋，城鄉統一的社會保障體系初步建立。但由於歷史欠賬較多，農村基礎設施建設總體滯後，城鄉公共服務不均等，農村發展資源短缺、動力不足。這已成為制約城鄉統籌發展和農村可持續發展的瓶頸。
十八屆三中全會強調建立健全統籌城鄉基礎設施和公共服務建設的體制機制，引導更多的現代生產要素流向農村，促進公共資源配置向農村傾斜，統籌城鄉基礎設施建設，推進城鄉基本公共服務均等化。一方面要求維護農民生產要素權利，保障農民工同工同酬，保障農民公平分享土地增值收益，保障金融機構農村存款主要用於農業農村。另一方面鼓勵社會資本投向農村建設，允許企業和社會組織在農村興辦各類事業。
按照十八屆三中全會要求，要加快建立土地、資金和人才資源城鄉平等交換機制和補償機制。在土地方面，切實建立和完善城鄉統一的建設用地市場，進一步改革征地制度，調整土地出讓收益分配關系，提高對農民的征地補償標准和用於農業基礎設施建設的投入比重，保護農民土地權益。在資金方面，既要加大財政投入和政策性金融投入力度，又要發展新型農村金融組織，創新金融產品，同時要引導企業和社會投入農村基礎設施和公共事業建設。在勞動力流動方面，要加快形成城鄉統一的勞動力市場，推進城鄉勞動力同工同酬同保障，逐步實現同城同待遇。此外，要建立以城帶鄉聯動機制，推動城市優質資源向農村延伸，構建統籌城鄉的基礎設施建設體系。加快農村社會事業發展，健全農村基本公共服務制度框架，逐步提高農村基本公共服務的標准和保障水平，形成城鄉基本公共服務一體化。
完善城鎮化健康發展體制機制，建立健全城鄉一體化建設和管理體系
城鄉發展一體化，關鍵是城鄉建設和管理一體化。十八屆三中全會提出要走中國特色新型城鎮化道路，推進以人為核心的城鎮化，推動大中小城市和小城鎮協調發展，產業和城鎮融合發展，促進城鎮化和新農村建設協調推進；優化城市空間結構和管理格局，增強城市綜合承載能力。
改革開放35年來，我國城鎮化步伐不斷加快，城鎮化率已經超過53%，但城鎮化水平與世界發達國家相比還有一定差距，城鎮化發展中存在一些誤區和隱患。如有的地方土地城市化快於人口城市化；有的地方不考慮資源環境承載能力，搞城市化「大躍進」；有的地方農民「被城市化」，沒有真正享受城市居民的權利。我們既要看到城鎮化的巨大潛力和美好前景，積極穩妥推進新型城鎮化，正視和化解「城市病」，又要從國情出發，看到我國農村大量人口要進城，但不可能都進城，更不可能都進大城市，必須在城鎮化過程中同步推進新農村建設。
黨的十八屆三中全會提出，推進城市建設管理創新，要求建立透明的城市建設投融資機制，允許地方政府通過發債等多種方式拓展城市建設融資渠道，允許社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施建設和運營；並要求完善設市標准，嚴格審批程序，對具備行政區劃調整條件的縣可有序改市，對吸納人口多、經濟實力強的鎮，可賦予同人口和經濟規模相適應的管理權。這個重大決策提出了城市建設投融資體制改革的新思路，也提出了城鎮管理體制改革的新路徑，打破了制約城鎮化建設的投資瓶頸，破解了城鎮行政管理體制改革的難題。
全會還決定推進農業轉移人口市民化，逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民。要求創新人口管理，加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規模。同時要求推進城鎮基本公共服務實現常住人口全覆蓋，把進城落戶農民完全納入城鎮住房和社會保障體系，把在農村參加的養老保險（放心保）和醫療保險規范接入城鎮社保體系。這個重要決策提出了戶籍制度改革和實現公共服務均等化的具體路徑，破解了農民進城遇到的兩個最大難題，既提出了很高的改革目標，也體現出改革思路的科學性、可行性。
一個擁有13億人口的大國實現城鄉一體化，是人類社會發展史上的偉大壯舉，也是長期艱巨的歷史任務。認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，將有助於我們加快推進城鄉發展一體化，促進全面小康社會建設和社會主義現代化。
Ⅶ 如何解決好農村的發展問題，實現城鄉發展一體化
農村現在最主要的問題就是人口的流失，沒有人口你如何去建設的家鄉，現在共同發展不僅需要政府的扶持，也需要當地人們自己的努力，自己熱愛自己的家鄉，自己去建設自己的家鄉，鄉村可以發展自己的方向，引進企業，做自己的農產品，國家給每個村莊都通馬路，就是希望每個人都能夠覺得家鄉更好，減少人口的流失，讓人民能夠更便利的生活在鄉鎮里