關於建設城鄉融合發展規劃

⑴ 城鄉融合發展的戰略意義是什麼

2017年，黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系。2017年底召開的中央農村工作會議強調要重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路。2019年4月15日，中共中央、國務院印發《關於建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》，進一步明確了城鄉融合發展體制機制改革的整體框架。推進城鄉融合發展，是對國家現代化發展規律的深刻洞察，是對我國國情農情、城鄉關系的科學把握，也是對統籌城鄉發展和城鄉發展一體化戰略的繼承和升華，具有重大的現實和理論意義。
推進城鄉融合發展是實施鄉村振興戰略，實現「兩個一百年」奮斗目標的客觀需要
實現第一個百年奮斗目標，全面建成小康社會，短板在農村，難點是農村貧困人口脫貧；實現第二個百年奮斗目標，全面建設社會主義現代化國家，短板仍然在農村，難點是實現農業農村現代化。當前我國鄉村常住人口還有5.64億，到2035年基本實現現代化時，仍會有約4億人居住在鄉村；即使到2050年，依然有幾億人居住在鄉村。如果不進一步破除城鄉二元體制、推進城鄉融合發展，城鎮化的虹吸效應會讓鄉村一步步走向衰落，這數億人就不可能同步實現現代化，鄉村振興戰略目標就無法實現，整個國家也無法實現全面現代化。
推進城鄉融合發展是破解城鄉二元問題，釋放鄉村活力的迫切要求
新中國成立70年來，我國農業農村發展取得了舉世矚目的成就，但城鄉發展不平衡、鄉村發展不充分的問題仍然突出，是新時代我國社會主要矛盾的突出表現。從城市看，以城帶鄉的功能還不強。長期以來形成的二元戶籍制度以及依附於其上的二元福利制度，阻礙了農民市民化進程，數億農民工徘徊於城鄉之間，半拉子城鎮化、不徹底的轉移，不僅影響城鎮化健康發展，也影響農業經營規模的擴大，阻礙農業勞動生產率的提升，農業比較效益長期處在較低水平，進而又將優質要素資源不斷擠出鄉村，影響鄉村經濟社會的發展。從鄉村看，活力沒有充分發揮。鄉村基本公共服務在制度層面取得積極進展，但服務水平和質量仍然較低；鄉村基礎設施落後，污水處理普及率還很低，無害化衛生廁所普及率也不高，城鄉人居環境差距還很大；城鄉要素市場一體化還處於試點階段，人、地、錢總體上還處於從鄉村向城市單向流動狀態，導致鄉村嚴重「失血」、活力不足。解決這些問題，迫切需要建立健全城鄉融合發展制度和政策。
推進城鄉融合發展是尊重鄉村發展規律，認識鄉村價值的必然結果
在傳統觀念中，鄉村是農業生產之地、農民生活之地。但從國際經驗來看，鄉村是有其自身發展規律的，鄉村的價值和功能是會變化的，會隨著經濟社會的發展而不斷豐富。西方社會對於鄉村價值的認知，總體遵循著從「生產主義」到「後生產主義」再到「多功能鄉村」的演化路徑。總體來看，隨著收入水平的提高，城鄉居民對生態、文化產品的需求會快速增長；城鎮化發展到達一定水平後，鄉村的稀缺性會日益顯現；糧食安全保障能力顯著提升後，農業和鄉村的多種功能得以發揮。中國特色社會主義進入新時代，我國鄉村的經濟價值、生態價值、社會價值、文化價值和政治功能日益顯現。鄉村是涉農二三產業的發展載體，也在成為一些高科技產業的新發展空間，能為建設現代化經濟體系開辟新領域。鄉村是生態產品的主要供給者，能提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。鄉村有數億人口居住，具有龐大的傳統治理資源，能為整個社會和諧穩定、有效治理發揮巨大作用。鄉村是中華民族5000年文明的發源地和主要傳承地，農耕文明是中華文明的根，鄉村文化關系著民族文化和民族精神的維系。億萬農民對中國革命、建設、改革作出了巨大貢獻，鄉村是我們黨最穩定、最牢固的執政基礎，具有特殊的政治功能。必須科學把握鄉村發展規律，全面認知和充分發揮新時代鄉村的價值和功能，不僅要補鄉村的短板，更要揚鄉村的長處，實現城鄉功能互補、融合發展。
推進城鄉融合發展有助於克服城市中心主義和民粹鄉村主義的影響，增強「四化同步」的理論自覺
目前，我國社會存在兩種影響較大的思潮，以不同的視角看待城鄉關系。一種是城市中心主義，這一思潮認為城市是先進的、農村是落後的，城鎮化水平提高了、農民進城了，「三農」問題就可以迎刃而解。其不僅主張通過「非農化」來破解城鄉二元結構，還主張用城市來改造鄉村，用城市規劃、理念來指導鄉村建設。在這一思潮的影響下，很多地方在一定程度上都存在城市和工業優先的思想認識，在工作部署、資源配置、政策制定、制度保障等方面對農業和農村支持不足。另一種思潮是「民粹」鄉村主義，其在社會文化上主張鄉村的價值，在經濟上主張小農的合理性、高效性，反對將鄉村作為發展的負擔，也在一定程度上反對城市對鄉村的「侵蝕」，反對鄉村開放。這兩種思想都有片面性，而城鄉融合發展強調城市和鄉村各有自身的價值和功能，應在保持城鄉各自特色基礎上實現相互促進、協調發展。樹立和踐行城鄉融合發展的理念，就會避免重視一頭、輕視另一頭的情況，實現新型工業化、信息化、城鎮化和農業農村現代化同步發展。
新中國成立70年來，特別是改革開放40年來，我國經濟社會發展取得了巨大成就，城鄉結構也發生了深刻變化。2018年，我國人均GDP接近1萬美元，處於中上收入國家行列，並在向高收入國家邁進；我國城鎮化率接近60%，已經成為以城市人口為主的國家，城鎮化水平還在繼續提升；城鄉二元體制不斷破除，城鄉互動更加密切。我國城鄉關系發展已經站在一個新的起點，正在進入城鄉融合發展的加速期。新時期促進城鄉融合發展，要認真貫徹落實《中共中央國務院關於建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》，堅持以處理好政府和市場的關系為主線，以協調推進鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略為抓手，進一步完善政策舉措，鼓勵各地因地制宜探索實施路徑，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系。

⑵ 你如何看待城鄉融合發展

「現階段推進城鄉融合發展，有著現實而深刻的時代背景和重大深遠的歷史意義，既是破解新時代社會主要矛盾的關鍵抓手，又是現代化的重要標志，也是拓展發展空間的強大動力。」國家發展改革委規劃司有關負責人說，建立健全城鄉融合發展的體制機制和政策體系，是鄉村振興和農業農村現代化的制度保障。
建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，是黨的十九大作出的重大決策部署，是長期歷史任務。這位負責人指出，要按照實現「兩個一百年」奮斗目標的戰略部署，與鄉村振興戰略規劃緊密銜接，分「三步走」來實現——
到2022年，城鄉融合發展體制機制初步建立。城鄉要素自由流動制度性通道基本打通，城市落戶限制逐步消除，城鄉統一建設用地市場基本建成，金融服務鄉村振興的能力明顯提升，農村產權保護交易制度框架基本形成，基本公共服務均等化水平穩步提高，鄉村治理體系不斷健全，經濟發達地區、都市圈和城市郊區在體制機制改革上率先取得突破。
到2035年，城鄉融合發展體制機制更加完善。城鎮化進入成熟期，城鄉發展差距和居民生活水平差距顯著縮小。城鄉有序流動的人口遷徙制度基本建立，城鄉統一建設用地市場全面形成，城鄉普惠金融服務體系全面建成，基本公共服務均等化基本實現，鄉村治理體系更加完善，農業農村現代化基本實現。
到本世紀中葉，城鄉融合發展體制機製成熟定型。城鄉全面融合，鄉村全面振興，全體人民共同富裕基本實現。
2.看點二：促進各類要素更多向鄉村流動
意見提出，建立健全有利於城鄉要素合理配置的體制機制。包括有力有序有效深化戶籍制度改革，放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制，建立健全由政府、企業、個人共同參與的農業轉移人口市民化成本分擔機制；制定財政、金融、社會保障等激勵政策，吸引各類人才返鄉入鄉創業；改革完善農村承包地制度，穩慎改革農村宅基地制度，建立集體經營性建設用地入市制度等。
3.看點三：加快補齊鄉村發展短板
針對城鄉公共服務不均等、基礎設施差距大、產業發展水平差異以及城鄉居民收入差距等問題，意見提出建立健全有利於城鄉基本公共服務普惠共享的體制機制、有利於城鄉基礎設施一體化發展的體制機制、有利於鄉村經濟多元化發展的體制機制、有利於農民收入持續增長的體制機制。
國家發改委規劃司有關負責人指出，實現城鄉融合發展必須加快補齊農村公共服務短板，推進城鄉基本公共服務標准統一、制度並軌；必須把公共基礎設施建設的重點放在鄉村，堅持先建機制、後建工程，加快實現城鄉基礎設施統一規劃、統一建設、統一管護；必須完善農企利益緊密聯結機制，實現鄉村經濟多元化和農業全產業鏈發展；必須落實以人民為中心的發展思想，鼓勵勤勞致富，統籌提高農民的工資性、經營性、財產性、轉移性收入。

⑶ 城鄉融合發展對職業規劃有何影響

城鄉融合發展對職業規劃有何影響？城鄉的融合學歷不同，不同的職業適合於不同的學歷，應該多少會有些影響他

⑷ 40年後的今天,為何要"應對通過振興鄉村,開啟城鄉融合發展和現代化建設局面

建設現代化不是某個區域的事情，而是整個國家，全體人民的事情，當城市與農村回，東部與西部的發展答出現很大距離的時候，就需要調整政策，大力扶持農村，不發達地方的發展，通過優惠政策，對口幫扶等等切實可行，行之有效的方式，實現鄉村振興，達到城鄉整合，共同建設小康社會，實現中華民族偉大復興的目標。

⑸ 擋的十八大以來,城鄉融合發展進入新階段,在城市和農村分別有何表現

城市進得了，鄉村回得去。

在城鄉融合發展釋放出新動能的同時，我國也在持續打通區域協調發展「經絡」，各大區域板塊實現良性互動。

城鄉融合發展體制機制初步建立。城鄉要素自由流動制度性通道基本打通，城市落戶限制逐步消除，城鄉統一建設用地市場基本建成，金融服務鄉村振興的能力明顯提升。

(5)關於建設城鄉融合發展規劃擴展閱讀：

城鄉融合發展進入新階段：

有力有序有效深化戶籍制度改革，放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制。加快實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。

以城市群為主體形態促進大中小城市和小城鎮協調發展，增強中小城市人口承載力和吸引力。維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持引導其依法自願有償轉讓上述權益。提升城市包容性，推動農民工特別是新生代農民工融入城市。

⑹ 2019年4月中央關於建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見印發明確了

國務院關於建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見
（2019年4月15日）
建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，是黨的十九大作出的重大決策部署

⑺ 安徽,將著力促進城鄉融合發展積極推進新型城鎮化建設有什麼意義

安徽將著力促進城鄉融合發展，積極推進新型城鎮化建設。

⑻ 發改委：同意11個國家城鄉融合發展試驗區方案

國家發改委2月5日消息，近日，國家發改委復函《關於國家城鄉融合發展試驗區實施方案》，原則同意浙江嘉湖片區、福建福州東部片區、廣東廣清接合片區、江蘇寧錫常接合片區、山東濟青局部片區、河南許昌、江西鷹潭、四川成都西部片區、重慶西部片區、陝西西咸接合片區、吉林長吉接合片區等11個試驗區方案。
國家發改委稱，各有關省份要高度重視、加強領導、周密組織、明確分工，積極支持試驗區探索創新，推動解決試驗區遇到的困難問題，在省級許可權范圍內加強改革授權，加強省級財政轉移支付、預算內投資和地方政府專項債券等資金保障，加強新增建設用地計劃指標和城鄉建設用地增減掛鉤指標供給，適時以地方性法規等方式固化改革成果，有力有序有效推進方案實施。各省級發展改革委要加強統籌協調、指導引導、監測評估和常態化溝通，注重總結提煉好經驗好做法並在本省份先行推廣，及時報送國家發展改革委。試驗區內各市、縣、區要強化改革試驗的主體責任，將試驗任務落實到事、責任到人，建立考核評價、激勵約束、容錯糾錯等工作機制。
國家發改委表示，將會同各有關部門，依託城鎮化工作暨城鄉融合發展工作部際聯席會議制度，按照鼓勵探索、包容審慎原則，統籌協調試驗區重大事項，充分發揮試驗區示範帶動作用。營造有利於改革試驗的制度環境和政策環境，通過有效路徑和程序進行重要事項改革授權，支持重大項目納入國家相關規劃，對符合條件項目加強中央預算內投資、企業債券和政策性信貸等資金保障，協調加強建設用地供給，根據需要加強重要政策支撐。總結推廣典型經驗，條件成熟時上升為全國性制度安排和政策設計。建立監測評估考核機制，實行年度評估、獎懲並舉、有進有退、動態調整。