建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意義

❶ 為什麼要建立統一的城鄉居民基本養老保險制度

建立來統一的城鄉居民基本養老保險自製度，使全體人民公平地享有基本養老保障，是我國經濟社會發展的必然要求和推進「新四化」建設的需要，這既有利於促進人口縱向流動、增強社會安全感，也有利於使群眾對民生改善有穩定的預期，對於拉動消費、鼓勵創新創業，具有重要意義。會議決定，在已基本實現新型農村社會養老保險、城鎮居民社會養老保險全覆蓋的基礎上，依法將這兩項制度合並實施，在全國范圍內建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，並在制度模式、籌資方式、待遇支付等方面與合並前的新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險保持基本一致。基金籌集採取個人繳、集體助、政府補的方式，中央財政按基礎養老金標准，對中西部地區給予全額補助，對東部地區給予50%的補助。地方政府為重度殘疾人等繳費困難群體代繳部分或全部最低標準的養老保險費，鼓勵公益慈善等社會組織為參保人繳費提供資助。

❷ 建立統一的城鄉居民基本養老保險制度對創建和諧社會有什麼重要意義

構建和諧社會的核心是民生問題。建立完善的社會保障體系，有效解決好人民群眾的生活問題，切實維護好廣大人民群眾最現實、最關心、最直接的利益已成為構建和諧社會的重要環節。
一、社會保障是和諧社會的穩定基石
社會保障的基本功能在於為整個社會經濟的運行創造良好的環境，增加社會經濟的有序性，使國民經濟和整個社會持續、穩定、均衡、協調地發展。社會保障是社會穩定的「安全網」、經濟運行的「調節器」，對調節收入分配、促進社會公平，擴大國內需求、拉動經濟增長具有重要作用。建立和完善社會保障體系，是國家長治久安、人民生活幸福、經濟持續增長的重要基礎；社會團結安定、經濟快速發展、綜合國力增強，又為社會保障制度的改革和發展創造了良好的條件。
1、社會保障是化解社會問題的有效手段。要構建和諧社會，就必須化解現實中的各種社會問題，而要化解各種社會問題又離不開社會保障制度。在我國，日益完善的城鎮社會保險和農村救濟等社會保障正在發揮著越來越重要的作用，保證了社會政治、經濟體制的穩定和社會團結。
2、社會保障是公平和正義的重要體現。公平和正義是社會和諧的基礎。完善的社會保障體系是市場經濟體制的重要標准，是社會公平和正義的集中體現。建立起兼具自我保障性和統籌互濟性，體現公平和效率相結合原則的可持續發展的社會保障制度，通過強化其再分配功能，完善利益協調機制，尋找不同階層、不同利益群體各種利益的結合點和平衡點，不但有助於解決人民群眾就業和再就業問題，保障人民群眾老有所養、病有所醫、失有所補、弱有所助，而且有利於增強執政黨的凝聚力，必將極大地推進和諧社會的建立。
3、社會保障是經濟發展的積極推動力量。社會保障在經濟發展中發揮著重要的作用。它能夠有效地促進經濟增長，調節社會總需求。當經濟衰退、失業率提高、人民生活水平下降時，失業保險和社會救濟便開始發揮作用，拉動有效需求，促進經濟復甦。政 二、以建設社會主義和諧社會為目標，進一步完善社會保障體系。
4、將社會保障覆蓋城鄉勞動者。享受社會保障，既是社會和諧發展的需要，也是憲法賦予每個公民的權力。建立全國統一的社會保障制度，是指國家要給所有的公民以同等的待遇和平等的機會，凡由政府提供的社會保障，其受益對象就應將農村居民包括在內。積極穩妥地推進農村社會保險工作，研究探索農民參保辦法，全面實施規范化管理，加強基金的監管，確保基金安全和保值增值。
5、調整完善城鎮社會保障制度。一是推進養老保險制度改革。改變現行基本養老保險現收現付狀況，逐步將個人賬戶做實並投入運營保值增值，應對人口老齡化趨勢，降低將來養老金支付風險。改革基本養老金計發的辦法，將個人繳費與退休後的養老金水平緊密結合，實現多繳多得、少繳少得，形成參保繳費的激勵和約束機制。實行養老保險基金、業務和工作機構的省級統一管理，增強基金調劑能力，以後逐步向全國統籌過渡。規范參保繳費政策，將個體工商戶、靈活就業人員以及進城務工農民納入基本養老保險范圍。二是完善城鎮職工基本醫療、工傷、生育保險制度。強化各項社會保險的擴面和基金征繳，依法做好混合所有制經濟、非公企業、靈活就業人員和農民工參加社會保險工作。擴大基本醫療保險覆蓋面，強化基金征繳，完善政策，加強管理，方便參保人員就醫。建立和完善多層次醫療保險體系。推進工傷保險工作，貫徹落實《工傷保險條例》，加大煤炭、建築施工等高風險行業強制參加工傷保險力度，搞好職業傷害和職業病的預防和管理。發揮失業保險基金在促進再就業方面的作用。三是加強和完善城市最低生活保障制度。將符合條件的城市貧困人口全部納入最低生活保障范圍，做到應保盡保，實行動態管理，分類救助，並做好與其他社會保障制度的銜接工作。加強對困難群眾的救助，完善城市低保、農村五保供養、特困戶救助、災民救助、城市生活無著落的流浪乞討人員救助等制度。
6、建立可靠的籌資機制，為社會保障體系建設提供物質保證。一是確保各級財政投入的規模不減，確定就業、社會保障支出在財政支出中所佔比例隨經濟增長而逐年遞增。二是明確企業和職工繳納社會保險費的責任，確保各項社會保險費徵收額度穩中有升。通過廣泛的宣傳及建立公平和效率相結合的激勵和約束機制，促進職工個人積極參加社會保險、按時足額繳納社會保險費。三是加強社會保障資金的管理和運營，實現基金的保值增值。
7、改革城鄉分離的戶籍管理制度。消除農村居民進城務工的各種壁壘，並將農民工納入城市社會保障制度的覆蓋范圍。打破傳統的城鄉分割的戶籍制度，建立城鄉統一的戶口登記制度，取消農業戶口和非農業戶口的界限，使公民獲得統一的身份，使城鄉居民真正做到在發展機遇面前地位平等。

❸ 統一城鄉居民基本養老保險究竟有何意義和作用

作者：sky
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來源：知乎
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1、這里所謂居民基本養老保險制度的城鄉統一，指的是城鎮居民社會養老保險（城居保）與新農保的合並，前者僅幾千萬人參保，後者四億多人參保，算不上真正的城鄉融合。可以理解為將一個小池子並入到一個大池子，然後用統一的一套班子和規則來管理。其實城居保與新農保有一定差別，例如分檔不同，但差別不像城鎮職工養老保險與這倆者之間的差距大，二者共性更多，例如對繳費記錄沒有要求等。實際上，2011年城居保設立時，一些省份就將其與新農保合二為一，作為一個制度來運行。等哪天城鎮職工基本養老保險和新農保合並了，全國統一才算有點眉目。當然，到那時，城鄉戶籍限制應該沒了，公務員養老也並軌了吧？
2、新農保這種中央財政補助政策一直是存在的，中央確定的基礎養老金標准為每人每月55元。除了中央財政補貼外，個人繳納一部分，集體（村集體等）補助一部分。中西部地區中央55元全額補助就是指這部分，東部經濟發達，個人繳納和集體補助部分更多一些，因此國家補貼50%。參保人原來繳納的部分進入了個人賬戶，未來60周歲領取時，每月領取額度為個人賬戶全部儲存額除以139。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承。
3、個人理解，企業組織或者慈善團體當然不是傻子，政府讓他們出錢，雖然無法給他們直接的經濟補償，但一些政策讓渡或稅收優惠是可以起到類似效果的。無非是短期讓他們替政府把資金墊付上，然後長期通過稅收或其他政策對該單位進行補償，羊毛出在羊身上，不用擔心。
4、最後這句話應該就是個大方向性質的口號，談的是我第一部分說得城鎮職工基本養老保險與這次合並兩個養老保險之間的融合問題，眼下看，還遙遙無期。城鎮職工基本養老保險制度是為了配合國企改革設立的，要求有完整的繳費記錄，必須繳費達到15年以上等限制條件。而新農保和城居保則沒有這些條件，甚至沒有繳費，也能領取養老金。如果要統一兩者，從公平正義的角度看，以後肯定要適當提高新農合（城居保）的繳納條件和標准，同時，對農民和城鎮無職業者，國家給予一定的補貼也是應當的。農村反哺城市之後，城市反哺農村，也是和諧社會的要求，這點「不公」，比起公務員「免費」養老，毛毛雨嘛。

❹ 城鄉居民基本養老保險制度的重要意義

中國是老年人口最多的國家，人口老齡化呈現逐步加速趨勢。建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，使全體人民公平地享有基本養老保障，是中國經濟社會發展的必然要求和推進「新四化」建設的需要。
城鄉居民養老保險的統一是中國的基本養老保險制度改革邁出的重要一步。國務院常務會議決定合並新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險，建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度。
在此制度改革之前，已經有十多個省份建立了統一的城鄉居民基本養老保險制度。這一次的改革，進一步在全國范圍內實現了基本養老保險的城鄉無差別，其意義非同尋常。
有人將此舉視為中央政府送出的一份民心「大禮包」。謂為「禮包」，意味著改革的背後一定有財政的支持。在基本養老方面破除城鄉二元的局面，需要政府拿出真金白銀。當然，這一改革的含義，絕不只是拿錢這么簡單。這樣的改革，自上而下，有頂層設計意味，從中央的角度進行全盤考慮，是對全國所有居民的基本養老需求進行「兜底」設計。
要求要整合資源，推動城鄉居民基本養老保險制度與其他社會保障制度相銜接。優化財政支出結構，加大財政投入。大力推行全國統一的社會保障卡，改進管理服務，做到方便利民。要嚴格基金監管，嚴肅查處虛報冒領、擠占挪用等違法違規行為，發揮制度的保障作用，讓億萬老年人心中有底、基本生活無憂。
城鄉居民養老保險的統一，不僅讓億萬老年人能夠「老有所依」、生活無憂，更增強了全社會的安全感和凝聚力。此外，它還有利於促進人口縱向流動，對於拉動消費、鼓勵創新創業，同樣具有重要意義。
從公平的市場經濟看，盡管不少地方已經率先推進了城鄉公共服務制度的並軌，但在全國層面啟動公共服務體制並軌，其意義仍不容低估。正如會議提出的，「這既有利於促進人口縱向流動、增強社會安全感，也有利於使群眾對民生改善有穩定的預期，對於拉動消費、鼓勵創新創業，具有重要意義。」
中央政府此次下決心進行並軌，而非停留於口頭上，表明對這一社會福利制度改革的高度重視，也是對改革效應抱有期許。在中國迅速步入老齡化社會的背景下，基本養老保險制度城鄉並軌，將有助於應對老齡化社會的挑戰。全體人民能夠公平地享有基本養老保障，無疑將是值得銘記的一頁。
這一重養老保險制度並軌的核心，是在於企業養老保險制度的完善，要與其他群體的養老保險制度的破局結合在一起，最終實現相融。通過增量改革，加快不同群體之間養老保險制度的並軌，以解決現行養老保險體制的碎片化問題。

❺ 建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度有什麼好處

構建和諧社會的核心是民生問題。建立完善的社會保障體系，有效解決好人民群眾的生活問題，切實維護好廣大人民群眾最現實、最關心、最直接的利益已成為構建和諧社會的重要環節。 一、社會保障是和諧社會的穩定基石 社會保障的基本功能在於為整個社會經濟的運行創造良好的環境，增加社會經濟的有序性，使國民經濟和整個社會持續、穩定、均衡、協調地發展。社會保障是社會穩定的「安全中國」、經濟運行的「調節器」，對調節收入分配、促進社會公平，擴大國內需求、拉動經濟增長具有重要作用。建立和完善社會保障體系，是國家長治久安、人民生活幸福、經濟持續增長的重要基礎；社會團結安定、經濟快速發展、綜合國力增強，又為社會保障制度的改革和發展創造了良好的條件。 1、社會保障是化解社會問題的有效手段。要構建和諧社會，就必須化解現實中的各種社會問題，而要化解各種社會問題又離不開社會保障制度。在我國，日益完善的城鎮社會保險和農村救濟等社會保障正在發揮著越來越重要的作用，保證了社會政治、經濟體制的穩定和社會團結。 2、社會保障是公平和正義的重要體現。公平和正義是社會和諧的基礎。完善的社會保障體系是市場經濟體制的重要標准，是社會公平和正義的集中體現。建立起兼具自我保障性和統籌互濟性，體現公平和效率相結合原則的可持續發展的社會保障制度，通過強化其再分配功能，完善利益協調機制，尋找不同階層、不同利益群體各種利益的結合點和平衡點，不但有助於解決人民群眾就業和再就業問題，保障人民群眾老有所養、病有所醫、失有所補、弱有所助，而且有利於增強執政黨的凝聚力，必將極大地推進和諧社會的建立。 3、社會保障是經濟發展的積極推動力量。社會保障在經濟發展中發揮著重要的作用。它能夠有效地促進經濟增長，調節社會總需求。當經濟衰退、失業率提高、人民生活水平下降時，失業保險和社會救濟便開始發揮作用，拉動有效需求，促進經濟復甦。政 二、以建設社會主義和諧社會為目標，進一步完善社會保障體系。 4、將社會保障覆蓋城鄉勞動者。享受社會保障，既是社會和諧發展的需要，也是憲法賦予每個公民的權力。建立全國統一的社會保障制度，是指國家要給所有的公民以同等的待遇和平等的機會，凡由政府提供的社會保障，其受益對象就應將農村居民包括在內。積極穩妥地推進農村社會保險工作，研究探索農民參保辦法，全面實施規范化管理，加強基金的監管，確保基金安全和保值增值。 5、調整完善城鎮社會保障制度。一是推進養老保險制度改革。改變現行基本養老保險現收現付狀況，逐步將個人賬戶做實並投入運營保值增值，應對人口老齡化趨勢，降低將來養老金支付風險。改革基本養老金計發的辦法，將個人繳費與退休後的養老金水平緊密結合，實現多繳多得、少繳少得，形成參保繳費的激勵和約束機制。實行養老保險基金、業務和工作機構的省級統一管理，增強基金調劑能力，以後逐步向全國統籌過渡。規范參保繳費政策，將個體工商戶、靈活就業人員以及進城務工農民納入基本養老保險范圍。二是完善城鎮職工基本醫療、工傷、生育保險制度。強化各項社會保險的擴面和基金征繳，依法做好混合所有制經濟、非公企業、靈活就業人員和農民工參加社會保險工作。擴大基本醫療保險覆蓋面，強化基金征繳，完善政策，加強管理，方便參保人員就醫。建立和完善多層次醫療保險體系。推進工傷保險工作，貫徹落實《工傷保險條例》，加大煤炭、建築施工等高風險行業強制參加工傷保險力度，搞好職業傷害和職業病的預防和管理。發揮失業保險基金在促進再就業方面的作用。三是加強和完善城市最低生活保障制度。將符合條件的城市貧困人口全部納入最低生活保障范圍，做到應保盡保，實行動態管理，分類救助，並做好與其他社會保障制度的銜接工作。加強對困難群眾的救助，完善城市低保、農村五保供養、特困戶救助、災民救助、城市生活無著落的流浪乞討人員救助等制度。 6、建立可靠的籌資機制，為社會保障體系建設提供物質保證。一是確保各級財政投入的規模不減，確定就業、社會保障支出在財政支出中所佔比例隨經濟增長而逐年遞增。二是明確企業和職工繳納社會保險費的責任，確保各項社會保險費徵收額度穩中有升。通過廣泛的宣傳及建立公平和效率相結合的激勵和約束機制，促進職工個人積極參加社會保險、按時足額繳納社會保險費。三是加強社會保障資金的管理和運營，實現基金的保值增值。 7、改革城鄉分離的戶籍管理制度。消除農村居民進城務工的各種壁壘，並將農民工納入城市社會保障制度的覆蓋范圍。打破傳統的城鄉分割的戶籍制度，建立城鄉統一的戶口登記制度，取消農業戶口和非農業戶口的界限，使公民獲得統一的身份，使城鄉居民真正做到在發展機遇面前地位平等。 本回答由文化藝術分類達人 李濤推薦

❻ 為什麼要建立統一的城鄉居民養老保險制度

第一，原來的城鎮居民養老保險（城居保）和農村的養老保險（新農保）是各自獨立的，內但容是由於其中的政策基本一致，有合並的必要，
第二，由於有的地方已經取消了農村戶口，農村居民和城鎮居民養老保險合並，也是大勢所趨
第三，有利於城鄉之間的養老保險轉移，
第四，待遇一致，體現公平，縮小城鄉差別，
第五，有利於管理和統一協調資金的運用和統籌。

❼ 城鄉居民基本養老保險制度的建立有何重大意義

中國是老年人口最多的國家，人口老齡化呈現逐步加速趨勢。建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，使全體人民公平地享有基本養老保障，是中國經濟社會發展的必然要求和推進「新四化」建設的需要。

城鄉居民養老保險的統一是中國的基本養老保險制度改革邁出的重要一步。國務院常務會議決定合並新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險，建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度。

在此制度改革之前，已經有十多個省份建立了統一的城鄉居民基本養老保險制度。這一次的改革，進一步在全國范圍內實現了基本養老保險的城鄉無差別，其意義非同尋常。

有人將此舉視為中央政府送出的一份民心「大禮包」。謂為「禮包」，意味著改革的背後一定有財政的支持。

在基本養老方面破除城鄉二元的局面，需要政府拿出真金白銀。當然，這一改革的含義，絕不只是拿錢這么簡單。這樣的改革，自上而下，有頂層設計意味，從中央的角度進行全盤考慮，是對全國所有居民的基本養老需求進行「兜底」設計。

要求要整合資源，推動城鄉居民基本養老保險制度與其他社會保障制度相銜接。優化財政支出結構，加大財政投入。

大力推行全國統一的社會保障卡，改進管理服務，做到方便利民。要嚴格基金監管，嚴肅查處虛報冒領、擠占挪用等違法違規行為，發揮制度的保障作用，讓億萬老年人心中有底、基本生活無憂。

城鄉居民養老保險的統一，不僅讓億萬老年人能夠「老有所依」、生活無憂，更增強了全社會的安全感和凝聚力。此外，它還有利於促進人口縱向流動，對於拉動消費、鼓勵創新創業，同樣具有重要意義。

從公平的市場經濟看，盡管不少地方已經率先推進了城鄉公共服務制度的並軌。

但在全國層面啟動公共服務體制並軌，其意義仍不容低估。正如會議提出的，「這既有利於促進人口縱向流動、增強社會安全感，也有利於使群眾對民生改善有穩定的預期，對於拉動消費、鼓勵創新創業，具有重要意義。」

中央政府此次下決心進行並軌，而非停留於口頭上，表明對這一社會福利制度改革的高度重視，也是對改革效應抱有期許。

在中國迅速步入老齡化社會的背景下，基本養老保險制度城鄉並軌，將有助於應對老齡化社會的挑戰。全體人民能夠公平地享有基本養老保障，無疑將是值得銘記的一頁。

這一重養老保險制度並軌的核心，是在於企業養老保險制度的完善，要與其他群體的養老保險制度的破局結合在一起，最終實現相融。通過增量改革，加快不同群體之間養老保險制度的並軌，以解決現行養老保險體制的碎片化問題。

(7)建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意義擴展閱讀：

中國國務院總理李克強2014年2月7日主持召開國務院常務會議，聽取關於2013年全國人大代表建議和全國政協委員提案辦理工作匯報，決定合並新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險，建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度。

2017年10月18日，習近平同志在十九大報告中指出， 加強社會保障體系建設。全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。全面實施全民參保計劃。

完善城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險制度，盡快實現養老保險全國統籌。完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度。完善失業、工傷保險制度。建立全國統一的社會保險公共服務平台。

❽ 建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度有哪些意義

建立統復一的城鄉居民基本制養老保險制度，是實現黨的十八大「全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系」目標的重要舉措，是落實黨的十八屆三中全會關於社會保障領域重點改革任務重大部署的實際行動，也是中國經濟社會發展的必然要求和推進「新四化」建設的需要，對促進人口縱向流動，增強社會安全感，穩定人民群眾對改善民生的預期，拉動消費，鼓勵創新創業，都具有重要意義。

❾ 實施城鄉居民社會養老保險制度有何重要意義

中國是老年人口復最多的國家，人制口老齡化呈現逐步加速趨勢。建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，使全體人民公平地享有基本養老保障，是中國經濟社會發展的必然要求和推進「新四化」建設的需要。
城鄉居民養老保險的統一是中國的基本養老保險制度改革邁出的重要一步。國務院常務會議決定合並新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險，建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度。
在此制度改革之前，已經有十多個省份建立了統一的城鄉居民基本養老保險制度。這一次的改革，進一步在全國范圍內實現了基本養老保險的城鄉無差別，其意義非同尋常。
有人將此舉視為中央政府送出的一份民心「大禮包」。謂為「禮包」，意味著改革的背後一定有財政的支持。在基本養老方面破除城鄉二元的局面，需要政府拿出真金白銀。當然，這一改革的含義，絕不只是拿錢這么簡單。這樣的改革，自上而下，有頂層設計意味，從中央的角度進行全盤考慮，是對全國所有居民的基本養老需求進行「兜底」設計。

❿ 用消費的知識，說明建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意義。

意義主要是體現人人平底而已，這也是社會發展的基石！