城鄉規劃轉型發展

❶ 如何規劃城市建設促進經濟發展 論文

走新型城鎮化道路是甘肅實現轉型跨越的客觀要求

黨的十八大報告指出要「堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展」。甘肅省推進城鎮化的主要任務包括：推進農業轉移人口市民化、推進城鎮建設用地集約化、推進建設資金保障多元化、推進城鎮布局形態最優化、推進城鎮規劃建設特色化、推進城鎮管理水平科學化。推進新型城鎮化是甘肅省解決農業、農村、農民問題的重要途徑，是推動區域協調發展的有力支撐，是擴大內需和促進產業升級的重要抓手，對甘肅省全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化具有重大現實意義和深遠歷史意義。

（一）城鎮化道路是甘肅緩解資源環境矛盾的有效措施甘肅省總土地面積42．58平方千米。全省包括隴南山地、黃土高原、甘南高原、河西乾旱荒漠、河西極端乾旱荒漠等各具特色的五大地形區域，地貌復雜多樣，有山地、高原、平JII、河谷、沙漠、戈壁等不同類型。盡管總土地面積居全國第7位，耕地面積居全國第11位，但70％以上是山旱地，相當一部分是「撞田」。隨著人口的增長，資源環境壓力和瓶頸約束矛盾非常突出。自然條件嚴酷，生態環境脆弱，資源環境嚴峻的現實表明甘肅必須走新型城鎮化道路。——君子期刊論文網http://www.jzqklw.com/gcjsxslw/75.html

❷ 舉例論述中國城市規劃的理念變革

趨勢一：城市發展由外延式擴張向內涵式發展轉變，包容性增長成為發展的核心理念。
趨勢二：「調結構」是城市「十二五」的主攻方向，戰略性支柱產業和新興產業發展成為重要突破口。
趨勢三：「轉方式」是城市「十二五」的發展主線，完善城市綜合創新體系是「轉方式」的重要支撐。
趨勢四：「擴內需」是城市「十二五」的基本方針，著力提高城鄉居民收入水平是擴內需的根本要求。
趨勢五：城鎮化成為推動經濟增長的持續動力，破除城鄉「二元」分治的體制障礙是積極穩妥地推進城鎮化的關鍵。「十二五」時期，加快城鎮化進程是我國經濟結構調整的重要內容。
趨勢六：更加註重社會公平正義成為「十二五」發展新導向，完善基本公共服務體系和構建社會公平保障體系是重中之重。
趨勢七：文化成為城市發展的核心要素，增強軟功能、改善軟環境、提升軟實力是城市「十二五」的重要目標。
趨勢八：節能減排的硬約束進一步增強，綠色低碳成為引領中國城市「十二五」發展的全新模式。
趨勢九：城市人口將首次超過農村人口，農民市民化成為「十二五」城市亟待解決的難點問題。
趨勢十：改革進入全面攻堅階段，行政體制改革和政治體制改革成為城市「十二五」改革的重點領域。

由以上趨勢可以看到，中國的城市發展正在進行著一場巨大的變革。從傳統城市轉型為新型城市這一問題對城市規劃產生了極大極深遠的影響。

這就要求從事城市規劃專業的人們不僅具有過硬的專業水準，還要能從宏觀上把握中國城市規劃的大體方向，對中國城市發展的要求非常了解。這樣才能在實際規劃中，把發展的思路應用於詳細規劃當中，不僅做出好的規劃，還要符合中國城市發展的潮流。

❸ 如何理解新時期城鄉規劃從增量擴張規劃到存量與減量規劃的轉型思路

存量與減量的規劃思路與我國城市發展轉型的要求以及稅收制度改革緊密相關，是我國城鎮化深度推進的必由之路。盡管目前這一發展趨勢僅體現在少數幾個特大城市之中，但隨著城鎮化推進與資源約束的不斷作用，越來越多的城市將迎來這種發展與規劃的轉型與變革。
回顧過去，增量作為前一時期發展的重要途徑，曾經有效地解決了城鎮化發展初期的諸多矛盾與發展障礙，而今當單一的增量發展帶來了越來越多的問題，存量與減量便應運而生。三者同樣都是應對城市發展矛盾與問題的重要手段，存量與減量時代並非完全否決增量，而是應當進一步理清三者的邏輯關系，妥善處理好增量與存量的關系，結合城市發展的階段合理確定主要的實施手段，以三者的相互配合與支持來共同實現城市的健康發展。

一、存量與減量規劃面臨的難點與挑戰
多年來，城鄉規劃緊密結合城市擴張發展，形成了相對完善的以土地增量為主要出發點的規劃編制體系與實施管理機制。存量與減量規劃時代的來臨，需要既有的規劃工作體系做出重大變革，而當前我國的規劃工作顯然存在著准備不足的現實問題，因而存量與減量規劃面臨著巨大的難點與多方面的挑戰。
（一）城鄉規劃的編制難度增加
1、從紙上做規劃到合理改規劃
存量與減量規劃是在既有用地現狀與規劃的基礎上，對用地功能與規模的再次調整與重新布局，使之更為合理。這與存量規劃在白紙上進行功能與規模的布局有所不同，需要規劃更加面向現狀問題。同時，轉向更小空間單元的優化與調整，使得規劃從願景式大尺度、大手筆的城市創作轉向了微處理、微循環與微設計，要求規劃工作更加具體、細致、謹慎與耐心。
2、從技術理想到利益調配
一方面，增量規劃是利益均衡分配的過程，而存量與減量規劃是將既有的利益分解後進行重新的分配，在分配的過程中難免存在利益的損益，增加了工作的難度。另一方面，增量規劃是面向遠景的發展設想，並不會直接面對發展過程中實際或者可能存在的現實矛盾，通過拉長解決問題的周期來緩和預期與現實的沖突。而存量規劃是即時性的規劃，短期內就會充分暴露現實的難點與問題，其直接面對實施的特點也註定了難有迴避的途徑。
3、規模鎖定與底線思維
存量與減量規劃不再以預測的人口為基準進行城市的配置與布局，因為其不再表現為一種與人口規模正相關的簡單關系，而是在規模鎖定的前提下去處理和解決城市問題。同時，國家層面已經提出了劃定城市增長邊界的要求，以底線的思維去看待和思考城市的發展也給規劃工作者提出了新的挑戰。
（二）存量與減量的規劃實施管理機制缺位
由於存量與減量規劃尚處於探索階段，目前從國家到地方層面的規劃審批與實施管理尚未建立與之相配套的規劃實施管理機制，而既有的面向增量規劃的方式方法對於存量與減量規劃而言難以奏效，勢必導致編制的存量與減量規劃無法發揮應有的效用。換言之，當前從管理體制到政策手段上均缺乏推進存量與減量規劃的工具與手段。
從規劃管理程序上說，增量規劃以新建設為對象，管理上以「一書兩證」的行政許可作為核心，程序上則以竣工驗收為最終環節，而存量規劃編制與管理的對象是建成之後的城市，既有的管理程序並不涉及這一環節，因此，規劃審批程序的不匹配也制約了存量規劃的推進。存量與減量規劃的時代，規劃更多地體現出政策性的特點，更加要求管理層面的制度設計與技術層面的空間設計進行精細的配合，因而重規劃輕管理的弊病必須革除。
（三）行業傳統知識構成不再匹配
我國的城鄉規劃知識構成脫胎於以建築學為主的工程學體系，強調技術手段與主觀設計意圖。這種適用於願景式藍圖規劃的知識構成與更加註重精細化和經濟利益協調的存量規劃要求並不匹配。存量規劃對於經濟學、法律知識以及人際交往與溝通能力的要求是傳統規劃行業教育與理論研究的薄弱環節，而現有高校的規劃專業尚未擺脫工程技術背景的教育方式，使得規劃從業者並不具備面對全新規劃內容的素質與能力。

❹ 什麼是城市規劃的法定規劃和非法定規劃，城市規劃的法定規劃和非法定規劃的目的和作用

城市規劃法定規劃指的是總體規劃（包括村鎮規劃） 詳細規劃（控制性詳細規劃和修建性詳細規劃） 城鎮體系規劃 區域規劃 ；非法定規劃制定是除法定規劃之外的一些規劃，如城市設計，分區規劃。國外有遠景規劃，戰略規劃，概念規劃，結構規劃等等。

非法定規劃制定是除法定規劃之外的一些規劃，如城市設計,分區規劃。國外有遠景規劃，戰略規劃，概念規劃，結構規劃等等。城鄉 規劃是以促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展為根本任務、促進土地科學使用為基礎、促進人居環境根本改善為目的，涵蓋城鄉居民點的空間布局規劃。

城市規劃法定規劃是為了有效對國家土地城市進行規劃，非法定規劃師從而起到輔助的作用。

(4)城鄉規劃轉型發展擴展閱讀：

鄉規劃或者城市規劃的前景難以判斷，而它的工作方法的趨勢一定是以精細化為轉型方向。它總是和國家的發展政策和思路相關的，又和我國城市化發展階段相對應。

理由是：中國當前的經濟體制更類似於一種「國家資本主義」，國家對經濟發展的調控能力強大，規劃被作為一種資源分配的方式，同許多發達資本主義國家語境下規劃作為調控市場經濟外部性的作用有所不同。

所以它不僅是一種科學的管理經濟集體無意識失序的工具，更是一種發展意圖的空間表達，並且充滿著緊迫的實踐性。同時它又無法忽視城市化的共性規律，對其不做相應管理的話發展則不可持續。

❺ 你見到過最有遠見的城市規劃方案設計是什麼樣子的

就國內來說，蘇州吧，它的城市規劃方案設計雖然不能保值說是蘇州是最好的，但是我最回喜歡的，答也是很值得學習的古城變成新城的範本吧，畢竟中國有很多的古城需要變成新城。蘇州的規劃為一核四城，四角山水，在城市發展中保留古城原貌，蘇州是國內唯一在原址上完整的繼承保護了古城的城市，至今還是可以和《平江圖》相對照，這在世界上是罕見的，蘇州也是世界遺產城市組織在中國唯一的正式會員城市，蘇州獨特的城市規劃方案設計是值得中國其他城市學習的，尤其是在現在城鎮化轉型的中國。，這個是蘇州新建的工業園區，主要涉及了新區的發展，25年前盛裕就預估到了這個園區的發展，並且至今都還具有可行性，多麼可怕的遠見啊~每次去蘇州，我都喜歡去那邊逛逛，我認為這是我見過最有遠見的城市規劃方案設計了吧！不喜勿噴，歡迎討論。

❻ 如何推進城鄉規劃的數字化轉型也是"十三五"發展重點

住房和城鄉建設部官員19日透露，經國務院批准，旨在引領「十三五」我國城鎮化總體規劃建設的全國城鎮體系規劃目前正在編制中，有望明年完成。
在19日貴陽開幕的2015年中國城市規劃年會上，住建部城鄉規劃司副司長俞濱洋說，國家新型城鎮化戰略中，我國城鄉規劃正在加快轉型升級。正在編制的全國城鎮體系規劃將為我國推進省域空間規劃、108個城市總體規劃、鄉村規劃以及地下管廊和海綿城市建設等提供重要指引。
為期三天的2015中國城市規劃年會今年主題聚焦新常態下城鄉規劃的傳承與變革，全國2856位專家為年會撰寫學術論文。
統計顯示，目前，我國城鎮化率已達到54.77%，按照新型城鎮化目標，到2020年我國城鎮化率將超過60%，意味著更多農村人口將轉移到城市生活，新形勢下城鄉規劃將面臨更多機遇和挑戰。
針對目前城市中普遍存在的建築貪大、媚洋、求怪，以及城市「萬樓一面」「千城一面」等現象，俞濱洋在開幕式上強調必須推進城市規劃轉型升級，加強規劃落實的監督檢查，確保「一張藍圖干到底」，樹立規劃的權威性和嚴肅性。
出席年會的國務院參事、中國城市規劃學會理事長仇保興指出，新常態下城鄉規劃必須體現綠色發展理念。對於當前各地正在推進的海綿城市建設，他表示，海綿城市概念內涵仍在發展之中，創建具有中國特色的海綿城市理論、規范、標准任重道遠。
仇保興強調，海綿城市不是重編城市規劃，而是將其理念貫穿到城市規劃的各個方面；不是大拆大建，而是實現多層次水微循環；不是取代大排水系統，而是對大排水系統的強化和優化。
「互聯網＋」時代，如何推進城鄉規劃的數字化轉型也是「十三五」發展重點。深圳市規劃和國土資源委員會巡視員、中國工程院院士郭仁忠呼籲，要加強基礎設施建設，搭建大數據平台，消除規劃融合協調的客觀障礙，整合空間資源，讓大數據更好為規劃編制提供服務。

❼ 如何實現城市建設工作轉型加快發展

「多規合一」改革的目的是推動城市科學發展，科學發展的根本辦法是統籌兼顧，而空間回是統籌答各種發展和建設的重要平台。我們通過「多規合一」平台，可以推動空間布局和利用的有序平衡，從而促進發展的有序平衡，實現資源集約利用，解決城市發展中不平衡、不協調和不可持續的問題。
「多規合一」改革是推進城市治理體系和治理能力現代化的探索。城市治理體系和治理能力現代化是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分，「多規合一」改革是探索城市治理體系和治理能力現代化的重要舉措。
針對發展實際，我們著力解決以下幾個主要問題：一是解決規劃「打架」問題，營造理想城市空間發展形態，實現城鄉統籌發展；二是解決資源利用和環境保護問題，促進資源集約節約利用和人口資源環境協調發展；三是解決行政審批效率問題，促進政府部門形成高效透明的行政審批管理流程；四是解決公眾參與監督問題，推動管理模式從部門管理向綜合管理轉變，推動政府職能從管理型向服務型轉變。

❽ 如何縮小城鄉差距，推動城鄉發展一體化

縮小城鄉差距 ，關鍵要促進農村經濟發展、促進農民增收，走城鄉互動、工農互促的協調發展道路。以城鄉統籌發展為手段，逐步改變城鄉二元結構，實現城鄉經濟社會一體化發展。具體工作中，要突出抓好「四個統籌」，實現「 四個一體化」。

1、統籌城鄉空間布局，實現產業發展一體化。
把推進工業化作為城鄉統籌發展的主導方向和核心戰略，壯大工業總量，增強工業引領發展的主導作用，以工業化帶動城鎮化，以產業化提升農業發展水平，以現代服務業推動產業融合。堅持把村莊發展納入大盤子，注重城市與鄉村在基礎設施和公共設施方面的銜接和協調，特別是要加強推進區域性重大基礎設施和公共服務設施的統籌規劃和共建共享，實現城鄉之間的有效對接。堅持以信息化帶動工業化，用先進技術改造傳統產業，走新型工業化道路。加快振興傳統優勢產業，發展新興產業，延長產業鏈，培育產業集群，增強工業配套發展能力。集中力量做大做強工業聚集區，帶動農民持續增收。高起點規劃城鎮建設，突出發展大中城市，集約發展小城鎮，走新型城鎮化道路。加快培育重點鎮，使之成為連接城鄉的重要節點，繁榮農村、服務農業、集聚農民的重要載體。

2、統籌經濟分配機制，實現城鄉建設一體化。
建立健全公共財政體系，調整各級財政支出結構，實現公共財政城鄉全覆蓋。建立規范的轉移支付制度，使財權和事權相對稱，盡快建造一個滿足社會公共需要的公共財政體制，造就全社會均等的社會環境。逐步健全財政對農村教育、衛生專項轉移支付制度，多渠道籌集實施城鄉社會保障、社會救助政策措施所需資金，建立健全政府直接投資、資本金注入和貸款貼息等相結合的財政投資機制，提高財政資金使用效益，優化財政資金分配結構。突出加大財政資金對農業和農村的支持力度，調整農業補貼方向和支持結構，將支持的重點轉到提高農業競爭力上來，提高補貼效率 ，引導農民調整和優化生產結構，加快農業產業升級步伐。積極推進農村稅費改革及配套改革，堅決執行「多予、少取、放活」政策，在取消農業稅的基礎上，更大限度地減輕農民負擔。

3、統籌城鄉社會建設，實現社會、費用低廉的教育、醫療衛生和文化等公共服務體系，使城鄉居民共享發展成果。
大力加強農村基礎設施、基礎教育和職業教育，豐富農村農民文化生活；加強農村醫療衛生建設和設施建設，建立以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度，完善最低生活保障制度，逐步使城鄉居民享受同等的發展機會和社會保障權利，共同成為社會進步和現代文明成果的享有者、建設者和推動者。發展產業投資基金和創業風險投資基金，探索建立擔保基金，逐步解決農戶、中小企業和民營企業投融資難等問題。尤其要強化農村發展的金融支持，鼓勵金融機構大力支持城鄉基礎設施和公共服務設施建設，著力將業務向農村延伸。引導金融機構加大對農業產業化企業的信貸支持力度，放款貸款條件，擴大服務范圍，形成雙贏機制。

4、統籌政府政策制定，實現城鄉制度一體化。
以建立城鄉一元結構體制機制為目標，著力推進公共財政、戶籍管理和就業、土地和社會保障等制度改革，為建立和諧的工農關系和城鄉關系提供製度保證。打破城鄉分割體制，在制度和政策方面搭建平等協作的平台，盡快實現由以農哺工向反哺農業的重大轉變。加強對農村地區的政策傾斜的力度，使城鄉之間差別逐步縮小，創造條件使生產要素特別是農村人口、土地與勞動力按市場規律流動起來，增加農民進城動力，減少農村土地負荷，從而加速城市化進程。要突出抓好新農村建設，以「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」20字方針為總體要求，創新方式方法，明確規章制度，舉社會之力反哺農村，加快農村發展。

❾ 城鄉規劃到底是幹嘛的就業前景到底如何

城鄉規劃的前身是城市規劃，因為原來城市規劃屬於建築學一級專業下屬的二級專業，後專來因為專業調屬整，自己獨立變成了一級專業。城鄉規劃的任務主要是編制城市、鄉、鎮、村等的總體規劃、控制性詳細規劃和修建性詳細規劃，還包括城市規劃的管理工作，畢業之後主要是去各省市的規劃院、以及各類規劃設計研究院、房地產咨詢機構等。其就業前景就目前來看屬於熱門行業，但整體已呈現下降趨勢，行業正面臨轉型關頭，但其熱門程度大約能維持10年至20年左右。