① 如何推進城鄉一體化建設
構建新型農業經營體系,建立健全城鄉一體化產業格局
城鄉發展一體化,首先要推進產業布局一體化,創新農業經營體制,提升農業對城鄉發展一體化的支撐能力,促進城鄉各個產業互動發展,實現農業現代化和新型工業化、信息化、城鎮化同步發展。
改革開放後我國確立了統分結合、雙層經營的農業基本經營體制,農業生產成就舉世矚目。進入新世紀,強農惠農富農政策連續出台,我國糧食產量實現了「十連增」,農民收入增長實現了「十連快」。
但是我們也要看到,隨著農業不斷發展,農村人多地少矛盾加劇,農業發展方式粗放、農業比較效益偏低、農村勞動力大量流動、村莊空心化、人口老齡化、基礎設施不完善等問題凸顯。特別是生產經營組織化程度不高,一家一戶經營難以採用先進科學技術、難以吸納現代生產要素,影響了農業生產效益和種地農民收入。因此,推進農業經營方式創新,構建新型農業經營體系勢在必行。
十八屆三中全會提出,堅持家庭經營在農業發展中的基礎地位,尊重和保障農戶生產經營的主體地位,同時強調培育壯大新型農業生產經營組織,實現家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營共同發展,充分激發農業生產潛能,並對農業生產經營體制創新提出了新的改革思路。
在農村土地經營管理上,要求堅持土地產權集體所有,發展壯大集體經濟。要求堅持穩定土地承包關系並保持長久不變,依法維護農民土地承包經營權,賦予農民對承包地佔有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能。要求堅持按照依法自願有償原則,有序流轉土地承包經營權,允許農民以承包地經營權入股發展農業產業化經營,強調承包經營權流轉市場化,鼓勵承包土地在公開市場上向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉,發展多種形式的規模經營。這些決策,明確了土地產權、承包權和使用權分離的界限,澄清了人們對土地權益的模糊認識,有利於克服土地產權虛化的弊端,有利於保障農民土地承包經營的權利,有利於提高土地適度規模經營的效益。
在農業經營方式上,一是鼓勵發展合作經濟,扶持規模化、專業化、現代化經營。在加大政策扶持力度的同時,允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社,允許財政補助形成的資產轉交合作社持有和管護,允許合作社開展信用合作。這就為新型合作經濟組織發展提供了更為有利的政策環境。農民合作社作為農村集體經濟的新型實體,可以抓住機遇、培育經營活力、增強發展能力、壯大經濟實力。二是鼓勵工商資本到農村發展適合企業化經營的現代種養業,向農業輸入現代生產要素和經營模式。這表明支持工商資本進入現代農業,但同時要求工商資本與農戶建立緊密的利益聯結機制,積極創建現代農業示範基地,大力培育農產品(000061,股吧)品牌,促進農業產業集群發展,努力提高現代農業的規模化、專業化、標准化、集約化經營水平。
賦予農民更多財產權利,建立健全城鄉一體化利益格局
城鄉發展一體化,核心是城鄉主體權利,構建全體居民共享發展成果的體制機制,形成造福百姓、富裕農民的利益格局。重點是拓展農民增收渠道,增加農民收入來源,盡快扭轉城鄉居民收入差距越拉越大的局面。
改革開放後,隨著家庭承包經營制度的推行、農產品流通體制的改革、鄉鎮企業和個體私營經濟的發展、農村勞動力大規模跨地區跨行業的轉移就業,城鄉二元體制逐步被打破。新世紀以來,取消農業稅、實行農業補貼政策、推進新農村建設,使工農城鄉逐步走向協調發展。
但是,由於多方面因素的影響,農民進城就業空間狹窄,收入難以穩定;農業生產資源束縛趨緊,自然災害和市場風險頻發,增收難度加大;農民的轉移性收入增長緩慢,財產性收入增長乏力,一直是農民增收的薄弱環節。總體上看,農民人均純收入增長幅度近年來高於城市居民,但從絕對數看,農村和城市居民人均收入差距拉大。目前,部分進城農民的身份尚未得到確認,不能充分享受城市的住房、醫療、子女教育等公共服務。
如何讓廣大農民分享現代化發展成果?十八屆三中全會不僅強調健全農業支持保護體系,改革農業補貼制度,完善糧食主產區利益補償機制,讓農民增加種地收入,而且強調賦予農民更多財產性權利,明確提出「兩個保障」:一是保障農民集體經濟組織成員權利。要求積極發展農民股份合作,賦予農民對集體資產股份佔有、收益、有償退出及繼承的權利,分享集體資源和經營性資產的收益。二是保障農民宅基地用益物權。要求通過試點,改革完善宅基地制度,慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保和轉讓。同時,明確提出允許進城農民自願有償退出承包地和宅基地,增加農民的財產性收入。還提出深化農村產權制度改革,建立農村產權流轉交易市場,開展農村集體建設用地使用權、土地承包經營權、集體資產產權、林權、股權等各種產權公開、公正流轉交易,促進農業農村資源資本化,讓農民增加財產性收入。這些規定不僅從體制機制上提出了增加農民財產性收入的途徑,而且從工作部署上提出了有操作性的具體措施,拓寬了農民增加收入的渠道,有助於農民和城市居民一樣共享發展成果。
推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置,建立健全城鄉一體化基礎設施和公共服務體系
城鄉發展一體化,重點是城鄉基礎設施和公共服務一體化。在二元體制下,城市發展具有明顯的比較優勢。十六大以來,隨著統籌城鄉發展、推進新農村建設,農村基礎設施和公共服務建設不斷加強,全民義務教育制度基本落實,新型農村合作醫療、新型農村社會養老保險實現制度全覆蓋,城鄉統一的社會保障體系初步建立。但由於歷史欠賬較多,農村基礎設施建設總體滯後,城鄉公共服務不均等,農村發展資源短缺、動力不足。這已成為制約城鄉統籌發展和農村可持續發展的瓶頸。
十八屆三中全會強調建立健全統籌城鄉基礎設施和公共服務建設的體制機制,引導更多的現代生產要素流向農村,促進公共資源配置向農村傾斜,統籌城鄉基礎設施建設,推進城鄉基本公共服務均等化。一方面要求維護農民生產要素權利,保障農民工同工同酬,保障農民公平分享土地增值收益,保障金融機構農村存款主要用於農業農村。另一方面鼓勵社會資本投向農村建設,允許企業和社會組織在農村興辦各類事業。
按照十八屆三中全會要求,要加快建立土地、資金和人才資源城鄉平等交換機制和補償機制。在土地方面,切實建立和完善城鄉統一的建設用地市場,進一步改革征地制度,調整土地出讓收益分配關系,提高對農民的征地補償標准和用於農業基礎設施建設的投入比重,保護農民土地權益。在資金方面,既要加大財政投入和政策性金融投入力度,又要發展新型農村金融組織,創新金融產品,同時要引導企業和社會投入農村基礎設施和公共事業建設。在勞動力流動方面,要加快形成城鄉統一的勞動力市場,推進城鄉勞動力同工同酬同保障,逐步實現同城同待遇。此外,要建立以城帶鄉聯動機制,推動城市優質資源向農村延伸,構建統籌城鄉的基礎設施建設體系。加快農村社會事業發展,健全農村基本公共服務制度框架,逐步提高農村基本公共服務的標准和保障水平,形成城鄉基本公共服務一體化。
完善城鎮化健康發展體制機制,建立健全城鄉一體化建設和管理體系
城鄉發展一體化,關鍵是城鄉建設和管理一體化。十八屆三中全會提出要走中國特色新型城鎮化道路,推進以人為核心的城鎮化,推動大中小城市和小城鎮協調發展,產業和城鎮融合發展,促進城鎮化和新農村建設協調推進;優化城市空間結構和管理格局,增強城市綜合承載能力。
改革開放35年來,我國城鎮化步伐不斷加快,城鎮化率已經超過53%,但城鎮化水平與世界發達國家相比還有一定差距,城鎮化發展中存在一些誤區和隱患。如有的地方土地城市化快於人口城市化;有的地方不考慮資源環境承載能力,搞城市化「大躍進」;有的地方農民「被城市化」,沒有真正享受城市居民的權利。我們既要看到城鎮化的巨大潛力和美好前景,積極穩妥推進新型城鎮化,正視和化解「城市病」,又要從國情出發,看到我國農村大量人口要進城,但不可能都進城,更不可能都進大城市,必須在城鎮化過程中同步推進新農村建設。
黨的十八屆三中全會提出,推進城市建設管理創新,要求建立透明的城市建設投融資機制,允許地方政府通過發債等多種方式拓展城市建設融資渠道,允許社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施建設和運營;並要求完善設市標准,嚴格審批程序,對具備行政區劃調整條件的縣可有序改市,對吸納人口多、經濟實力強的鎮,可賦予同人口和經濟規模相適應的管理權。這個重大決策提出了城市建設投融資體制改革的新思路,也提出了城鎮管理體制改革的新路徑,打破了制約城鎮化建設的投資瓶頸,破解了城鎮行政管理體制改革的難題。
全會還決定推進農業轉移人口市民化,逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民。要求創新人口管理,加快戶籍制度改革,全面放開建制鎮和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件,嚴格控制特大城市人口規模。同時要求推進城鎮基本公共服務實現常住人口全覆蓋,把進城落戶農民完全納入城鎮住房和社會保障體系,把在農村參加的養老保險(放心保)和醫療保險規范接入城鎮社保體系。這個重要決策提出了戶籍制度改革和實現公共服務均等化的具體路徑,破解了農民進城遇到的兩個最大難題,既提出了很高的改革目標,也體現出改革思路的科學性、可行性。
一個擁有13億人口的大國實現城鄉一體化,是人類社會發展史上的偉大壯舉,也是長期艱巨的歷史任務。認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,將有助於我們加快推進城鄉發展一體化,促進全面小康社會建設和社會主義現代化。
② 城鄉建設系都包括什麼
一般國家住建部、省住建廳指導和管轄的單位都叫城鄉建設系統,就包括與城鄉規劃、建設、城管、公積金、房管等有關的政府部門和單位,但一些地方市級的城鄉建設系統僅指城鄉規劃、住房和建設部門和單位,相對較為狹義。
③ 第四紀研究與城鄉建設研究
無論是城市的高樓大廈,還是鄉村的簡陋茅房,都是坐落在第四紀的自然環境中,並受其影響。城市和鄉村的建築物,是科學技術的產物,是人為環境,在建設和運營的過程中,也影響著第四紀的自然環境。兩者是互動的。隨著人類科學技術和覺悟程度的變化,這種互動的結果是不同的。在古代,生產力低下,科學技術不發達,人類屈從自然環境,只能穴居和巢居,對自然環境的影響很小。隨著生產力的發展,科學技術的進步,到農業時代,出現了鄉村和城市,但對自然環境的影響仍不大。到工業時代,科學技術迅猛發展,城市工業倍增,鄉鎮企業星羅棋布,城鄉建設得到快速的發展,但對自然環境也造成了很大的破壞。人類在享受科技成果所帶來物質文明的同時,也付出了沉重的代價,如資源短缺、生態失衡、環境惡化等,遭到自然界無情的懲罰和報復,受害的還是人類自己。
面對這樣嚴重的生態環境問題,人類逐漸覺悟到,只有確立可持續發展的戰略,走自然、社會、經濟協調發展的道路,達到人與自然的和諧,才是人類唯一的選擇,並應為此作不懈的努力。這其中第四紀研究和城鄉建設研究有許多工作要做。
第四紀是地球發展最新的一頁。第四紀研究是基礎研究,是研究以時間為主線的空間和物質的存在形式。第四紀的自然環境是人類賴以生存的環境,涉及面廣,聯系的專業和學科也多。就城鄉建設來說,主要是氣候、地形地貌、地層岩性、水文地質、地質災害和建築材料等內容。這些內容是建設的基礎資料,它對城鄉建設的政策、區劃、規劃、勘察、設計、施工和管理等工作都是有用的。現在的信息有用,過去的信息有用,現在的信息容易把握,看得見摸得著,過去的信息難於明白,時過境遷。第四紀研究有一個獨特的優勢,就是第四紀年代學,能測年齡,幫助人們了解過去的狀況,這對於預測未來是非常重要的。因為只知道現在,不知道過去,就不能有效地預測未來,所以第四紀研究中要多測堆積物的年齡,特別是全新世和晚更新世的年齡,這對城鄉建設是非常有意義的。當然這是主要的,其他內容有,那更好。城鄉建設研究是應用研究,是研究建造和運營人造物的技術,由於技術是「雙刃劍」,建設力和破壞力同時存在。現在出現的環境污染、氣候異常、資源短缺、能源緊張、生態失衡等都是濫用技術力量的結果。如建築物的機械通風和採光,其實有許多的建築物,可以利用區域氣候,改善建築物周圍的小氣候,實現自然通風和採光,可節約大量的資源與能源。又如可以利用不宜種植的土地蓋房,能節約大量可耕的土地資源。再如黃土窯洞等生土建築,冬暖夏涼,是節能、節地、節材的好居所,不能因其土氣而忽視開發利用。實際上,從穴居時代到現在都有眾多的人仍在窯洞居住,可見其生命力之強。再如可以少用不可再生能源,如煤、石油等,以防止大氣污染、溫室效應和地質災害。在城鄉建設中,如何更好地利用技術的建設力,同時又最大限度地減少其破壞力,是一項緊迫而復雜的任務,任重而道遠。
第四紀研究與城鄉建設研究有許多結合點,是基礎研究與應用研究的結合,是科學和技術的結合。在可持續發展的進程中,科學技術是起決定作用的。只要不斷加深對第四紀自然環境的科學認識,喚起人類的覺醒,使用好技術這把「雙刃劍」,盡力造福,嚴防禍患,人類定會擁有自己的綠色家園。
(本文原載:《南京師范大學學報(自然科學版)》,第23卷,第4期,2000年12月,132~133頁)
④ 衡水濱湖新區新城鄉建設發展有限公司怎麼樣
衡水濱湖新區新城鄉建設發展有限公司是2017-02-28在河北省衡水市濱湖新區注冊成立的有限責任公司(國有獨資),注冊地址位於河北省衡水濱湖新區紅旗大街3369號。
衡水濱湖新區新城鄉建設發展有限公司的統一社會信用代碼/注冊號是91131106MA0886FJ57,企業法人張慶石,目前企業處於開業狀態。
衡水濱湖新區新城鄉建設發展有限公司的經營范圍是:城市市政公共基礎設施開發、建設、經營管理;土石方工程、園林綠化工程、水利工程、公路工程、橋梁工程、供熱工程、房屋拆遷工程施工;土地整理;房地產開發與經營;物業管理、酒店管理、汽車租賃服務;農業綜合開發、農業觀光;廣告的設計、製作、發布。(依法須經批準的項目,經相關部門批准後方可開展經營活動)。
衡水濱湖新區新城鄉建設發展有限公司對外投資11家公司,具有0處分支機構。
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⑤ 新農村建設和城鄉一體化不同之處在哪裡
●「社會主義新農村」在本質上還是農村,是「種田人」生產、生活的地方,「新農村」建設與推進城鎮化不能混為一談
「建設社會主義新農村」是十六屆五中全會《建議》的重要內容,其內涵的完整表述是「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」。
城鄉一體化是社會主義 新農村建設的重要途徑 城鄉一體化是一個國家和地區在生產力水平或城市化水平發展到一定程度的必然選擇。根據發達國家的現代化和城市化發展經驗,當城市化水平低於30%時,城市文明基本上固定在城市裡,農村遠離城市文明;當城市化水平超過30%時,城市文明開始向農村滲透和傳播,城市文明普及率呈加速增長趨勢;當城市化水平達到50%時,城市文明普及率可能達到70%左右;當城市化水平達到70%以上時,城市文明普及率將接近或達到100%。可見,城鄉一體、統籌發展是城市化進程中的必然選擇。我國由於各種原因導致城鄉長期二元分割,因此城鄉一體、統籌發展更有意義。 城鄉一體化建設有著深刻的內涵。在我國現階段,它要求統一城鄉規劃,打破城鄉分割的體制和政策,加強城鄉間的基礎設施和社會事業建設,促進城鄉間生產要素流動,逐步縮小城鄉差別,使農村與城市一樣共享現代文明,以實現城鄉經濟、社會、環境的和諧發展。為此,城鄉一體化包含有以下多方面內容:一是統籌城鄉發展空間,實現城鄉規劃布局一體化;二是統籌城鄉經濟發展,實現產業分工一體化;三是統籌城鄉基礎設施,實現城鄉服務功能一體化;四是統籌城鄉社會事業,實現城鄉就業、教育、衛生和社會保障一體化;五是統籌城鄉兩個文明建設,實現城鄉社會進步一體化。在我國實現這種「以城帶鄉、以鄉促城、城鄉結合、優勢互補、共同發展」的城鄉一體化道路,是全面建設小康社會、實現城鄉和諧發展的有效途徑,是落實科學發展觀的具體體現,是我們建設社會主義新農村所追求的目標。 推進城鄉一體化與建設社會主義新農村相輔相成、協同共生。通過統籌城鄉經濟發展,可以實現以工補農、以城帶鄉、城鄉產業優勢互補的良性互動,促進農村的生產發展、農民生活寬裕;通過統籌城鄉兩個文明建設和空間布局一體化,可以促進農村的村容整潔和鄉風文明;通過統籌城鄉社會事業和社會管理改革,可以推進農村管理民主、社會事業得到快速發展。這樣,通過統籌城鄉發展,實行工業反哺農業、城市支持農村,讓廣大農民共享改革發展成果,就可以在城鄉一體化的形式上,逐步建立起以工補農、城鄉良性互動、協調發展的新型城鄉關系。