城鄉規劃改革

⑴ 安徽城鄉規劃改革試點方案有何要求

近日，步行騎行專用空間，小公園、微廣場，老建築改造再利用，徽風皖韻特色風貌凸顯……隨著城鄉規劃改革試點工作的推進，人們生活的環境將會愈來愈好。今年6月，住房城鄉建設部將安徽省確定為全國城鄉規劃改革試點省。為推進城鄉規劃改革試點工作，省政府於近日印發《安徽省城鄉規劃改革試點方案》。

實施公共服務「一張圖」，以居民需求為導向，強化對公共服務、市政基礎、公共安全等設施的規劃建設和管控，有針對性地補齊公共服務設施短板。改善居民出行條件，增加步行騎行專用空間；積極建設小公園、微廣場；鼓勵老建築改造再利用，優先將舊廠房用於公共文化、公共體育、養老和創意產業。

在開展城市功能修補的同時，實施生態修復。開展海綿城市建設，加強黑臭水體、污染土地治理，加快受損山體修復，提升公園綠地品質，增強城市韌性。通過構建城市生態網路，設立永久性城市綠帶提高城市宜居性。

根據《試點方案》，本次改革試點工作將分重點突破、系統推進、鞏固提升三步進行實施。到2020年，將形成城鄉規劃改革的安徽樣板。

⑵ 城鄉規劃的改革成效

成都——雙流——城鄉統籌一體化改革初見成效成
城鎮化建設過程中容易出現兩個偏頗：一個是只重城，不重產，缺乏就業和收入保障；一個是只重產，不重城，缺乏配套居住設施和公共服務。真正有實效的城鎮化應該是既重城、又重產，同時以人為本，將「人」融入「城」和「產」，讓「城」和「產」為「人」服務；「人」帶動「城」和「產」發展。
四川省雙流縣經過8年的實踐，通過工業化和城鎮化同步演進的「產城一體」建設，不僅解決了城鎮化的成本問題，而且實現了「產」「城」「人」的互動融合，其具體操作方法值得借鑒。
--產業興城的創新嘗試：「接二連三」的農業、「飛地」的工業、地緣優勢的服務業
按照國家目前更加註重經濟增長質量的要求，城鎮化的產業支撐必然要向經濟效益更強的現代產業體系靠攏。雙流縣委統籌城鄉工作委員會主任朱永康在接受記者采訪時表示，雙流縣壯大縣域經濟、奠定城鎮化產業基礎的探索經歷了幾個階段，最終明確了強化「高端引領」和「三產聯動」的統籌城鄉的產業體系。
雙流縣在推進城鎮化的八年間，注重發展集體化集約化的現代農業，運用農村產權制度改革成果推進了農用地適度規模經營。加快構建了「農工貿一體化、產加銷一條龍」的現代農業生產鏈條，推動現代農業與農產品精細加工、旅遊觀光互動融合，「接二連三」(鏈接二產和三產)地壯大了現代農業。
在雙流縣的村鎮上可以見到以農技服務、農村金融和公共服務為主要內容的農業服務機構。這些機構的服務對象是農村集體經濟組織、家庭農場、現代農庄「三大市場經營主體」。這三大市場主體活躍在優質糧油、特色果蔬、無公害畜禽、林業水產、農產品加工及物流「五大產業」領域。目前，通過政府的服務和市場的帶動，當地的現代農業正在穩步實現產業規模化、組織集體化、投入集約化、生產標准化、服務社會化、產品品牌化的目標。例如，籍田鎮地平村正在著力打造兼具經濟效益和觀光價值的紅櫻李種植標准化基地；三星鎮南新村以冬草葛為特色主導產業發展了一三產業互動的都市現代農業；黃甲街道憑借獲得「無公害農產品」認證的「麻羊」品牌，形成較為完善的麻羊生產、銷售、觀光休閑服務的產業鏈條，安置了一大批群眾在產業鏈條上就業，並將縣城周邊的觀光休閑消費留在了當地。
在第一產業提升質量和效益的同時，作為當地經濟支柱的第二產業如何尋求「高端引領」的發展之路呢?雙流縣經信局負責人介紹說，製造類戰略性新興產業是當地推進城鎮化的重要經濟支撐。據介紹，雙流以集中集群集約為方向，對接成都市的天府新區規劃，對「一區多園」進行了積極探索。將109平方公里工業用地優化完善為「六園區」，結合政府和社會資金力量，積極構建了「一核心三主導一體系」的現代工業體系，即「以發展新興電子信息產業為核心，以發展新能源產業、生物產業、高端裝備製造產業為主導，著力構建以自主創新為特徵的先導性產業體系」。
規劃建設工作完成之後，如何有效吸引和聚集高端產業落戶雙流的各個產業園區，是關鍵一環。雙流縣開創了「飛地工業」的模式。這種模式鼓勵各個鎮/街道按照全縣發展現代製造業的要求去「選商選資」，將遴選後的產業項目按照類別劃歸各個園區管理，並將各個產業項目的利稅劃歸「選商選資」的鎮/街道。這種做法擺脫了稅收的屬地束縛，因此被稱為「飛地工業」。它一方面提高了各地「選商選資」的積極性，另一方面有效地聚集了各類產業項目，達到節約集約利用土地、科技、能耗、環保等資源和要素的效果。
據統計，戰略性新興產業已經成為雙流縣發展的主導力量。2012年1-9月戰略性新興產業實現總產值294.06億元，利稅14.13億元，分別佔全縣規模以上企業的47.6%和22.1%。
現代服務業也是雙流縣助推新型工業化的戰略重點。當地充分發揮了縣域內國際機場、綜合保稅區和自然生態的「三大優勢」，大力發展臨空樞紐服務、臨空物流、保稅貿易、保稅物流等高端服務業，積極建設了天府新區高端服務業發展示範區。目前，全縣服務業增加值佔GDP的比例超過40%。
三次產業高效發展並互動融合，使雙流縣域經濟綜合實力位列2011年全國「百強縣」排名第20位，城鎮居民人均可支配收入目前比2002年提升約3倍，農民人均純收入目前比2002年提升超過3倍。

⑶ 住建局從事城市規劃的人員由於機構改革並自然資源局臨近退休人員應屬哪個局退休

首先說，住建局和自然資源局都屬於政府組成部門，無論在哪個局退休，待遇都一樣，沒有啥區別，再就是按照政策規定，你從住建局並入了自然資源局，人事關系也就納入了自然資源局管理，退休時也就在自然資源局辦理，應屬自然資源局退休。

⑷ 事業單位改革，現屬規劃建設局下的城市規劃展覽館會朝哪方面發展是向公務員隊伍靠攏還是反之

你好，就我實際工作經驗來看，城市規劃展覽館會應該會繼續保持事業編制，靠攏公務員的可能性不大。

⑸ 城市規劃局二級機構-城市規劃監察中隊 在 事業單位改革分類 後 何去何從

是行政單位的二級事業機構，可申請爭取參公管理。規劃監察中隊從事的是「檢查違章建築、亂搭亂建和無證建設等工作的」這個機構不能沒有，如果不列為參公管理，好像又不具備執法主體資格。

⑹ 請問，我是去年考進城鄉規劃建設管理監察大隊的，參公管理人員。在國家這次事業單位改革中，會被劃為哪類

第一類,城鄉規劃建設管理監察大隊是承擔行政職能的事業單位，改革目標是逐步轉為行政機構或將行政職能劃歸行政機構。

⑺ 如何正確處理土地改革與城市規劃之間的關系

珍惜用地、合理用地、保護耕地是我國的基本國策。多年以來,我國城市規劃工作在貫徹土地國策方面已經做了大量的工作,取得相當成效,今後還要繼續為此努力。在未來的工作中,需要處理好城市規劃和土地利用總體規劃的關系,實事求是,依法辦事。最近,在一篇題為《靠中國的地養中國人》的文章中有這樣一句話:"在土地利用上,包括城市規劃在內的各專業規劃必須服從土地利用總思想

⑻ 建築行業發生巨變，已經取消或擬取消的資質有哪些

1、園林綠化資質（已取消）

2017年4月14日住建部官網正式發布通知，取消城市園林綠化企業資質。各級住房城鄉建設（園林綠化）主管部門不再受理城市園林綠化企業資質核準的相關申請。

各地要按照國務院推進簡政放權、放管結合、優化服務改革的要求，創新城市園林綠化市場管理方式，探索建立健全園林綠化企業信用評價、守信激勵、失信懲戒等信用管理制度，加強事中事後監管，維護市場公平競爭秩序。

2、4個工程設計與施工資質（已取消）

2014年11月6日起，各省級及以下住房城鄉建設主管部門、有關中央企業停止受理建築智能化、消防設施、建築裝飾裝修、建築幕牆等4個工程設計與施工資質首次申請、增項申請和升級申請。2014年12月6日起，停止受理上述資質申請。

企業已持有的工程設計與施工資質證書繼續有效，待新的《工程設計資質標准》、《建築業企業資質標准》實施後，再分別按照新標准要求重新核發工程設計、建築業企業資質證書。具體辦法另行通知。

3、工程咨詢資質（即將取消）

發改委前段時間出台的徵求意見稿中已經擬取消工程咨詢單位資格認定，資質認定後期會調整為社會組織對工程咨詢單位開展行業自律性質的資信評價。

4、招標代理資質（或將被取消）

2017年7月，根據招標投標協會的座談會通知，中國招標投標協會組織市場主體、業內專家學者就取消招標代理資格對招投標市場的影響和效果等會議內容進行研究座談，在國務院「放管服」的背景下，招標代理資質或將被取消。

5、勞務資質取消實行試點（時間未定）

根據住建部建築市場監管司2017年工作要點，將積極推進建築用工制度改革。研究取消建築施工勞務資質，大力扶持以作業為主的專業企業發展。浙江、安徽、陝西3省取消勞務資質試點工作已經開展了一段時間。

⑼ 國內外對於城鄉規劃改革過程中 對具有文化歷史特色或特殊紀念意義的建築的保護措施 具體案例

國外古建築保護之歷史過程

英國連電線桿都保護

一座城市要有一個靈魂，這就是它的過去

本報駐英國特約記者 張芝年

編者按：隨著現代風格的摩天大樓、住宅社區在中國遍地開花，如何保護
古建築引起人們越來越多的關注。怎樣進行舊城改造？怎樣合理發展古城的旅
游業？在古建築保護方面，其他國家是怎麼做的？記者圍繞這些問題進行了采
訪。

英國保護古建築也走過彎路

就國土面積而言，英國是一個小國，但它同時也是一個歷史遺產和古建築
資源豐富的國家。要做到城市發展與保護古建築相互協調，不是一件容易的事。
在這方面，英國也有不少教訓。英國著名的古建築保護組織「喬治亞集團」主
任貝傑瑞介紹說，二戰之前的150多年裡，英國保護古建築的工作並不盡如人意。
利物浦古建築被毀現象特別嚴重，大興土木對那裡的古建築造成了災難性的破
壞。

英國其他地方的許多古建築也未能倖免。在20世紀，有1/6的鄉間別墅遭到
厄運。貝傑瑞向記者展示的兩本書《鄉村別墅的破壞》和《英格蘭消失的豪宅》
，分別出版於20世紀70年代和2002年，記載了英格蘭被拆毀古建築的圖片和歷
史資料。這兩本書在譴責拆除古建築行為的同時，也強烈呼籲全社會關注對古
建築的保護，停止並制止拆毀鄉間古樓、宅第和宮殿式建築。

有人說，英國的城市與美國的不同，美國城市一般只有一個中心，其他都
是郊區；英國城市，如倫敦，可以說是多中心的城市，33個區分別擁有自己的
中心、步行街和商業區。也有人說，倫敦是一座由劇院、餐館和咖啡廳組成的
城市，體現了不同族裔、不同文化和不同風貌的歷史沉積。貝傑瑞說，一座城
市要有一個靈魂，這就是它的過去和歷史，年代久遠的建築則是一段歷史的見
證。19世紀20年代，英國城市也經歷了大規模的擴建，當時對古建築的保護並
沒有引起足夠重視，所以他對中國在經濟高速發展過程中面臨拆除舊房的壓力
表示理解。

英國人喜歡在古建築里居住和工作

最近幾十年來，英國政府加強了對古建築的保護力度。1984年，英國成立
了一個名為「英格蘭遺產」的組織，專門負責對全國的古建築進行系統的調查、
登記和保護，同時制定了相關法律，使英國對古建築的保護走上了法制化的軌
道。目前，全國被列入國家重點保護的古建築和歷史遺跡共約50萬處，大到皇
宮、古堡、教堂，小到草屋、拱門、電話亭，甚至電線桿。

被保護建築的清單還在不斷加長，任何人擁有的建築，只要有獨到之處，
無論是歷史的深厚背景、建築的匠心獨具、石雕的栩栩如生、木工的精巧裝飾，
還是名畫的陳年軼事，都可以作為理由，向「英格蘭遺產」申請。列入保護清
單的建築按其價值，分為三個等級。屬第一等級保護的建築僅占總數的4％左右，
約2萬處。貝傑瑞介紹說，凡是列入保護清單的建築，如果有人想要拆除，或者
對其內部格局進行改動，當地政府都會徵求「喬治亞集團」的意見。該集團每
月召開一次會議，審議改建古建築的申請。他說，目前很少有人提出拆毀的要
求，許多都是申請擴建，包括改變建築的用途，比如將原有的建築隔為成套公
寓，或將其改裝成辦公樓等等。

貝傑瑞說，經歷了19世紀和20世紀前半葉的破壞之後，英國人更加喜歡在
古建築里居住和工作，更加珍惜設計精湛、古樸高雅的歷史性建築。英國人說，
不能破壞作為歷史見證的古建築，要發展請到別處去。

現在，倫敦舊城幾乎都是老房子，原貌原樣，甚至給人破舊的感覺。有人
卻盛贊道，當一個個現代化的大都市都建成水泥森林的時候，倫敦獨具魅力，
成為一座不可多得的充滿藝術珍品的博物館。

保護古建築不惜工本

成立於1877年的英國古建築保護協會（SPAB）至今已有127年的歷史，是一
個志願者組織。該協會秘書長范寧對記者說，英國過去在古建築保護方面犯了
許多錯誤，理由雖然是正當的，即提高人民的生活水平，但當過去熟悉的東西
一下子都消失後，人們又為之大驚失色。為此，英國在英格蘭和威爾士設立了5
00個保護區，不僅保護古建築本身，而且對其周圍環境也加以保護。如果古建
築被高樓和高速路所環抱，就會失去它應有的韻味。

范寧介紹說，英國保護古建築還有一條原則，政府不能強行拆除私人住宅，
要按市價支付賠償金。如果遭到拒絕，政府可以上訴。如果引起大的爭議，該
案例則要舉行公開聽證會，以聽取當事各方、專家和社會各界的意見。倫敦希
思羅機場的擴建工程曾引起廣泛爭議，結果由獨立調查人舉行了長達5年的聽證
會，終於解決了個人利益與社會公益的矛盾。

英國人保護古建築不惜工本已經到了令人嘆為觀止的程度。英格蘭東北部
的紐卡斯爾有一座現代藝術博物館，它是由麵粉廠改建而成的。僅僅為了保留
麵粉廠的牆體和上面碩大的「波羅的麵粉廠」字樣，英國人竟花費了7500萬英
鎊，而推倒重建只要花3500萬英鎊。這是懷舊，也是紀念該廠在工業革命時代
對當地經濟所做出的歷史貢獻。這樣的例子在英國比比皆是，從中也許能夠集
中反映出英國保護古建築的價值觀。

正如英國古建築保護協會的創始人威廉·莫里斯所說：「這些建築絕不僅
僅屬於我們自己，它們曾屬於我們的祖先，還將屬於我們的子孫。除非我們將
之變為假貨，或者將之摧毀，它們從任何意義上說都不是我們可以任意處置的
對象，我們只不過是後代的託管人而已。」
國外城市歷史建築保護與修復
義大利與法國的一些城市保存了大量各個不同歷史時期的建築，這些建築是其歷史的縮影和文化的精華。對此，歐洲人民倍加珍視和愛護。在《威尼斯憲章》原則指導下，城市改造建設一直都很注重城市原有風貌，並保持著每個街區的特點。在工業化、城市化、現代化的進程中，傳統文化得到充分的尊重和保護，並成為其豐富的旅遊資源，吸引世界各地千千萬萬的遊客。

佛羅倫薩
羅馬,佛羅倫撒等城市的古建築保存可用「整舊如舊」來形容，也就是說現代人看到的是一個加固了的，卻不會刷新、重建，保持原樣的義大利城市。就意風區而言，照搬《威尼斯憲章》會使我們無從下手，許多因素不具備也不適用，但我們認定要保存的一定是真正有價值的舊建築，要保持其原樣，不要大修大改，或以我們想像的美去修理歷史遺跡。在整理出的土地上開發新建築應是意式，但不應該盲目仿造，做成不倫不類的假古董。新建築不要在老建築前爭奇斗艷，要學會收斂，留出足夠的光亮給歷史。也不要重視歷史遺跡過了頭，徹底變成了對歷史的供奉。應該讓歷史遺跡自然地出現在正常生態之中，周圍的建築要努力與之和諧。

威尼斯米開朗基羅畫館
整修舊建築要精心發掘設計，會有不錯的效果。整修的思路如同對挖掘出土的青銅器進行修復的原則：有害銹去掉，無害銹保留。這是很重要的。保護青銅器以防繼續風化銹蝕，但把青銅器打磨光亮也就毀了。風貌建築整修也一樣，有害部分去掉（例：空間結構安全性），無害部分保留（特有的真實外檐片段）。在專業人士的推薦下，我們參觀了威尼斯米開朗基羅畫館。這是一個舊式的庭院群落改造的博物館，內部裝修十分考究，監控照明更是專業，而建築主體外觀基本沒有改造。主館的外牆面、門窗都如實保留了現狀，甚至有些殘破狀，僅在房前的平台加上通透的玻璃廊道供遊人休息、喝咖啡。這種陳舊材質與新空間的組合頗有情趣，不僅使風貌建築保存完好，又多了些以人為本的商業文化因素，效果不錯.

修繕中的建築維護
天津歷史風貌建築多是獨院別墅洋房，從住宅向商業型建築轉型還有一定困難。舊建築體形空間過於狹窄、孤立，過多的單棟建築不利於形成商業氛圍；大部分建築對外經營的面積過小、採光不佳，限定了投資模式；受季節的影響，能留住客流的灰空間、休閑空間有限。針對以上問題，採用通透的玻璃廊道適當增擴加建，不僅在視覺上可以保留展示原有建築形體，而且有機地連接單棟房屋形成商業廊道，擴大商業面積，減弱了營業季節的限制（對於重點文物保護建築暫不適宜），使人流不僅限於原有道路或步行街，立體串聯的空間也會使建築背後區內的部分產生商機。

整修的建築裝飾
義大利作為以旅遊為支柱產業的國家，建築整修是一項長期持續的工作。為了不影響市容景觀，很多古跡或主要幹道建築整修時的腳手架外部罩著1：1原實物大小的影像幕布（有些巧妙地結合了廣告），不經意遠看一般不會發現建築正在整修。城市印象總是完美無瑕。

法國巴黎俯瞰
法國巴黎在保護原有風貌建築的同時也不斷開辟新區，使人感受到這座古典、浪漫的城市煥發出的無限生機和活力。而在舊城區，完全看不到現代化的高樓大廈，基本是舊式的多層建築。政府規定，要拆除、重建舊城區的任何建築物必須經市政府專門機構審查、批准，並設定嚴格的審批程序。如確因安全、抗震等原因需要拆除重建的，重建後建築物臨街的兩個立面必須與原建築物完全相同，也就是說要完全達到整舊如舊的效果。因此在巴黎要新建一幢房屋容易，要拆除一幢房屋倒是難得很.
保護歷史文化遺產，看看國外怎麼做?

●印度是個文物大國，古跡無處不在，僅入選聯合國教科文組織世界文化或自然遺產目錄的就有22處之多。
●一位義大利導演自豪地說，在義大利拍歷史劇，根本用不著在攝影棚里搭景，將馬路邊的廣告牌一撤，就是自然完好的歷史畫面。
●墨西哥文物根據時代不同分為古文物、歷史文物、藝術文物三類。到目前為止，已發現的一、二類文物（指古跡遺址）就有11萬處之多，被聯合教科文組織宣布為歷史文化遺產的就有19處。

法國文化部遺產司戈萬先生認為，要說法國在遺產保護政策上的特點，那就是法國是世界上第一個制定現代遺產保護法的國家。
法國大革命促使遺產保護思想產生。大革命中，宮殿被砸，教堂被毀，文化遺產受到不同程度的破壞。但有一個名叫格雷茹瓦的教士最早提出了保護遺產的建議。他說，摧毀祖先留下來、象徵著我們文化遺產的行為是十分愚蠢的。他的忠告被接受了。1793年，「共和二年法令」問世，法令規定，不論哪一類藝術品，在法國的領土上必須受到保護。
共和法令使文化遺產在動盪的年代免遭浩劫。又經過近一個世紀的經驗積累，一部具有劃時代意義的遺產保護法誕生，這就是1913年12月31日通過的「保護歷史古跡法」。它是世界上第一部保護文化遺產的現代法律。「1913年法」至今規定了法律的保護范圍、申請保護的行政程序、享受的稅收優惠等，這部法律內容全面細致，使有關的行政人員、專業保護人員都有章可循。
1964年，在文化部長馬爾羅主持下，法國對遺產進行了一次大規模的清點造冊。僅國家登記入冊的歷史建築遺產就有4萬件。文化遺產的涵蓋面更寬，總數遠超過4萬。這個數字還在增加，因為出現了兩個新趨勢，一是遺產的概念在擴展，人們想要保護的不限於宮殿、教堂，而擴展到百年老廠，礦井等。第二個趨勢是遺產「年輕化」，20世紀一些知名建築師、時裝設計師的作品也被列為文化遺產。有專家認為，這兩個趨勢表明在全球化背景下，人們渴望尋找民族文化身份認同，擔心全球化潮流吞噬了民族特性，因此，凡是能夠加強這種認同感的遺產都受到歡迎。
印度文保部門對文物的搶救和修復工作一貫秉承他們在1932年的原則，即「對古建築殘跡的修復，不論多麼簡單，第一責任不是修舊如新，而是保護殘跡」，要盡一切努力保護原物。
印度在文物保護，特別是國家重點保護的名勝古跡的保護和維修上相當成功，積累了許多有益的經驗。
一、多方參與籌措經費。
首先，建立國家文化基金會。國內外團體和公眾在免稅的情況下，通過基金會對特定或普遍的項目提供資金或捐贈。其次，鼓勵本國私人企業參與保護和修復工作。最後，尋求國際合作。自1977年以來，印度一直是聯合國教科文組織世界遺產的積極支持者，並與一些國際機構緊密合作。
二、 先進的專業技術人才。
印度有著一支技術比較先進的文物保存和修復隊伍。早在1917年，「印度考古研究所」就設有一個化學處理處，負責博物館展品和其他文物的化學處理和保存工作，分析研究古跡的材料來源和和古跡損壞的原因，從而發現改善和保存它們的方法。經過他們的努力，印度考古界成功地應對了不同情況下不同原因造成的問題。
三、廣大民眾的支持。
「人民的參與是最好的保障」。這是印度文物界對外宣傳的一句口號。印度決定每年的11月19至25日為「世界遺產周」，每到此時，印度文物考古界就大力進行文保宣傳，提高民眾保護民族文化遺產的意識。近年來，民眾文物保護意識在逐漸提高。在印度各地參觀時發現，這里基本上沒有在古跡上亂塗亂刻的現象。印度的古跡一般面積都比較大，但除了少量經允許的旅遊紀念品商店和食品店之外，沒有店鋪泛濫的情況。
在墨西哥，古代文化遺產是一個國家認同、主權和凝聚全體國民的基本要素之一，保護和傳播古文化遺產是國家的責任。墨西哥國家人類學和歷史局和屬下的文物保護單位，所需經費由國家出資，不靠門票收入。一些古跡區和博物館一個特點，就是門票便宜和各種優惠措施。
墨西哥是個具有悠久歷史的文明古國。墨西哥國家人類學和歷史局是國家負責文物保護工作的最高也是唯一領導和管理機關，它有四大職能：對文物的保護、研究、傳播和培養專業人員。因此，除下屬的文物保護、研究機構，它還直接管理全國172處已經開放的文物考古區、110家博物館、1家出版社、2所文物保護專業學校。它向全國32個州級行政單位派駐代表，領導和管理地方的文物保護工作。這種管理體制的好處是具有權威性和唯一性。國家人類學和歷史局依法統一領導、管理全國的文物保護工作，有職有權。
墨西哥國家人類學和歷史局文物保護工作中做到「三個結合」。一是保護文物與扶貧結合。大多數文物古跡都位處偏僻貧困的農村地區。把文物保護工程同扶貧項目結合起來，吸收文物古跡所在地居民參加文物古遺保護工作，在保護文物古跡的同時，帶動當地貧困人口脫貧致富。二是保護文物與合理利用結合。以保護文物為前提，開發以古文物遺址為主要內容的旅遊項目，充分發揮古文化遺產的社會功能，同時促進旅遊業發展。 三是國家為主與公眾結合。搞好文物保護，公眾參與是一個重要方面。保護文物的觀念在墨西哥公眾中有比較廣泛和深厚的基礎。墨西哥有很多公眾自發成立的保護文物古跡的組織和文物保護志願者。
據聯合國教科文組織統計，義大利保存著世界上70％的文物古跡，這就使義大利人不僅有一種特殊的優越感，而且也有很強的責任感，因為這些文物不僅屬於義大利，而且屬於全人類，保護好這些文物，就是對人類的最大貢獻。
俗話說，「創業難，守業更難」。對於義大利來說，要將數千年的歷史文化保護好，確實是一個沉重的負擔。義大利文化部長的藝術顧問丹尼爾認為義大利在文物保護工作方面的成功來源於三個保證。
一是政策保證。義大利將文物保護作為一項重要國策寫入憲法。在義大利共和國憲法第九條中明確規定，義大利共和國負責對國家的藝術、歷史遺產和景點進行保護。義大利的文物保護與其歷史悠久密切相關，還在義大利統一之前，已經存在著不少有關保護文物的規定。義大利統一後陸續出台了一系列有關文物保護的條例。1975年，義大利政府正式組建文化遺產部，負責義大利的文物保護工作。在義大利，各個城市對於城區建築管理相當嚴格，古老街道和建築物不許隨便改造，不僅外型不能變，就連外牆塗料及窗戶顏色都要保持原樣。
二是經費保證。近幾年來，義大利在文物保護經費保證方面作了不少努力。一是每年大約20億歐元的財政預算保證文物保護的經費開支。另外，自1996年以來，國家通過法律形式規定，將彩票收入的千分之八作為文物保護的資金。此外，義大利還在稅收方面制定了一些有利於文化事業的政策。
三是專門人才的保證。已有60多年歷史的義大利文物保護中心是培養各種文物保護人才的基地。該中心根據文物保護工作的需要，開設有繪畫、雕刻、紡織品等修復專業，學員不僅要學習有關的歷史和技術知識，還要學習與工作關系密切的化工、物理、生物常識。該中心本身就擔負著一些重點文物的保護和修復工作，這對於學生來講既是理論課，又是實踐課，通過動手可以理論聯系實踐。該中心還負責對全國文物的跟蹤與觀察。
除此之外，充分發揮自身的文物優勢，提高居民的文物素質也十分重要。義大利文化部每年都要組織一個文化周活動，活動期間所有公立博物館免費向公眾開放。歷史悠久的總統府、議會大廈也都定期向社會開放。各級學校還利用這些寶貴的文化遺產，對學生開展生動活潑的歷史、文化、藝術教育

埃及如何保護文物古跡

埃及是四大文明古國之一，擁有豐富的文化遺產，埃及人為此深感驕傲。但是，作為發展中國家，因為沒有足夠的財力支持，埃及很多珍貴的文物和古跡場所正在遭受各種人為和自然因素的損害。為了把凝聚了數千年悠久文明的文物古跡留給子孫後代，埃及政府正在採取各種措施，加大保護文物古跡的力度。

公司運作破解資金困局

埃及最高文物委員會正在根據2004年7月政府通過的一項法令，籌建一家控股公司來負責開發利用和保護文化遺產。該公司由12個子公司組成。這些子公司又分為三類：第一類負責文物古跡的清潔、維護和安全；第二類負責監督文物古跡的修復、經營及承建博物館旅遊設施；第三類為埃及國內外的博物館和考古研究機構提供技術和咨詢等服務。在這些子公司中，比較重要的有兩家，一家專門負責出版和銷售同埃及文化遺產有關的書籍和音像資料；另外一家負責製造和出售有關法老、伊斯蘭和科普特文化的旅遊商品，以及文物的仿製品。政府法令規定，這些仿製品必須擁有最高文物委員會的官方證明才能在市場上出售。

新公司還將為埃及所有的文物古跡建立一個照片庫，向需要者出售照片，同時所有博物館和古跡場所將禁止以贏利為目的的職業攝影。據說，一家義大利公司曾用6萬美元購買埃及博物館所有展品的攝影權，很快這家公司通過出售這些照片不僅收回了投資，還賺了5萬美元。

新公司還計劃為各種博物館和著名古跡注冊標識以保護這些文化遺產的知識產權，最高文物委員會將是惟一有權使用這些標識的機構，其他機構只有支付版稅才能使用。目前，有關部門已經注冊了12個標識，其中包括吉薩金字塔、薩卡拉金字塔、埃及博物館和伊斯蘭博物館等。

埃及最高文物委員會秘書長哈瓦斯稱這家控股公司的成立是「埃及保護文化遺產方面的全面革新」。他說：「長期以來，我們一直受到資金短缺、工作人員抱怨薪水太低等財政問題的困擾。」他估計，新公司如果能夠按計劃順利運作，最高文物委員會將不用再為修復、保護和挖掘文物古跡的資金來源發愁了。

加強管理防範文物外流

有著幾千年歷史的埃及遍地是古跡，但是，受綜合國力和科技發展水平的制約，埃及自身的考古科研能力非常有限，長期以來，埃及政府允許外國考古人員在其境內從事發現、挖掘和研究古跡的工作。

前不久，針對外國科研機構壟斷埃及古跡的研究資料，以及一些外國考古人員同國際文物販子相互勾結盜竊埃及文物的做法，埃及最高文物委員會推出具體措施，開始加強對境內外國考古人員的管理。

針對國外考古隊的新制度包括：每個外國考古人員或小組必須提前3個月或更早向最高文物委員會提出在埃及境內工作的申請；禁止外國考古人員將古跡現場的泥土樣品拿回自己國家進行研究，他們只能在該委員會下屬的研究中心或埃及大學的研究機構進行分析；外國人在埃及進行研究工作時，每個月都要提交進展報告；他們在挖掘現場必須設有專門的地方擱放挖出的文物；在發現任何新文物或挖掘現場可能發生危險時，必須馬上向委員會報告。

一支日本考古隊前不久就因違規而受到埃方的嚴重警告。該考古隊在開羅附近的達赫舒爾地區出土了一具距今大約3800年的木乃伊，在沒有向最高文物委員會申報的情況下便擅自向媒體公布了這一發現。哈瓦斯警告說，如果該考古隊再犯同樣的錯誤，將禁止其在埃及繼續從事考古工作。

到2月初，埃及有關管理部門關閉了300個考古挖掘現場中的65個，暫停了28個國外考古小組的工作，並要求一些涉嫌偷盜文物的國外考古人員離開埃及。

法律手段追討流失文物

從18世紀開始，西方各國大量竊掠埃及的珍貴文物。如今，埃及文物散落於世界各地，其中不乏價值連城的極品文物。英國、美國、法國、德國和義大利的博物館收藏了幾十萬件埃及文物，僅法國盧浮宮就有4.5萬件，而義大利都靈博物館的埃及文物典藏也僅次於埃及開羅博物館的10萬件。具有諷刺意味的還有，獅身人面像上的石刻胡須部分被收藏在大英博物館中，歐洲最大的一座方尖碑，就是從埃及盧克索神廟塔門前搬到盧浮宮旁的協和廣場中央的，碑座上還鐫刻著描述這塊250噸重的石碑的搬遷過程的畫面。

哈瓦斯說，很多國家的博物館通過國際著名拍賣公司拍賣得到的物品都是埃及的文物，埃及正在設法通過各種法律手段追回這些珍貴文物。2004年埃及從英國索回了約600件幾年前被盜賣到英國的文物。埃及還在多次會議上呼籲西方國家的博物館主動退還非法得到的埃及文物。

目前，埃及正在通過法律渠道要求英國大不列顛博物館歸還「羅塞塔石碑」原碑。1799年一名法國考古學家發現的「羅塞塔石碑」是舉世聞名的珍品，為後人提供了解釋古埃及象形文字的寶貴線索。

⑽ 改革開放三十年城市規劃方面的成就

駐足上海，看不到波濤洶涌、白帆點點的大海，只見到寬闊的黃浦江靜靜的流過，給大上海帶來了無窮的活力和無盡的魅力。

浦江西岸便是當年的十里洋場，一座座異國風味的建築矗立在美麗的外灘，向人們展示著那遠去的曾經的繁華。自1843年開埠，一百多年的時間，上海始終獨領風騷，這里是中國實業的發祥地，是對外交往的窗口，是經濟的風向標，是冒險家的樂園。二、三十年代，上海已是中國最大通商口岸，是具有明顯的西方色彩的城市，紙迷金醉，風花雪月，成就了多少文人墨客、戲子名媛。魯迅曾在此捉筆為槍，討伐那黑暗的封建制度；孫中山以這里作為革命的中間站，報國思想生長、升華；梅蘭芳、胡蝶、周璇從這里脫穎，一代明星名就功成；蔣介石、杜月笙更與這里有著不解之緣，那時候左右中國全局的極有可能是青紅二幫。解放後，上海作為全國最早的工業基地，為新中國的建設和發展做出了突出貢獻，上海牌的手錶、轎車，鳳凰、永久牌的自行車曾經是國人的夢中情人，上海師傅、上海技術支援全國更是上海的驕傲。

浦江東岸是上海最年輕的城區，一九九O年正式開發開放，短短十幾年的時間，浦東經濟高速發展，城市面貌發生了驚人變化，浦東新區已成為上海新興高科技產業和現代工業基地，成為上海新的經濟增長點，成為中國九十年代改革開放的重點和標桿。繁榮與開放在這里播種，東方明珠電視塔、金茂大廈、上海國際會議中心、浦東國際機場，無一不描繪著國際大都市的開闊前景，浦東已經成為國際經濟、金融、貿易中心之一，被海內外人士譽為「進入中國經濟的大門，打開中國市場的金鑰匙，連接中國與世界經濟的橋梁」。

一條小小的黃浦江，記載著上海過去的奢靡與今天的繁榮，正這是這條小小的黃浦江，見證了上海一步一步的輝煌。今日的上海，已經是一座極具現代化而又不失中國傳統特色的海派文化都市，處處顯現著她的獨特魅力，令人著迷——外灘老式的西洋建築與浦東現代的摩天大廈交相輝映；徐家匯大教堂聖詩聲聲，玉佛寺香煙裊裊；過街樓下的麻將老人，弄堂里的足球少年；群眾劇場的滬劇、滑稽戲，大劇院的交響樂、芭蕾舞；老飯店的本幫佳餚，杏花樓的廣式粵茶，雲南路的各地小吃，紅房子的法國大菜，小紹興的三黃雞，美國的肯德基；上海老街的茶館，衡山路的酒吧，中西合璧，新歡舊愛，各有各的精彩。夜幕降臨，霓虹閃耀，夜上海粉墨登場，和平飯店的爵士樂，豫園的絲竹音樂，讓人追憶上個世紀二、三十年代老上海的舊夢，而現代迪斯科的節奏，遍地開花的網吧，又把人帶回了21世紀的現代文明……，21世紀的上海，光榮與夢想在這里匯合，張揚著國際化大都市的廣博情懷。