我國住房公積金制度的主要內容

⑴ 我國的住房公積金制度經歷了哪些歷史沿革

我國住房公抄積金制度

1991年，上海市借鑒新加坡的中央公積金制度，在全國率先試行住房公積金制度，並很快在全國推開。1994年4月，國務院頒布了《住房公積金管理條例》。2002年3月，國務院又發布了《國務院關於修改（住房公積金管理條例)的決定》，並自公布之日起施行。

住房公積金制度是我國在進行住房制度改革過程中，為了解決城鎮職工住房問題而推行的一種強制性的長期儲金制度。根據2002年修定的《住房公積金管理條例》，住房公積金是指國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體(以下統稱單位)及其在職職工繳存的長期住房儲金。目前，我國住房公積金的管...

⑵ 我國住房公積金制度的主要內容是什麼

住房公積金是單位及其在職職工繳存的長期住房儲金，是住房分配貨幣化、社會化和法制化的主要形式。住房公積金制度是國家法律規定的重要的住房社會保障制度，具有強制性、互助性、保障性。單位和職工個人必須依法履行繳存住房公積金的義務。 這里的單位包括國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體。2011年10月27日，住建部副部長齊驥表示，住建部正在聯合各個部門，研究修訂公積金條例工作中，放開個人提取公積金用於支付住房租金的規定。

概念定義
根據1999年頒布、2002年修訂的《住房公積金管理條例》，住房公積金是指國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位及其在職職工繳存的長期住房儲金[1]。

申請條件
申請住房公積金購房貸款基本條件主要包括三個方面：貸款對象、貸款用途、住房貸款基本條件。

性質特點

公積金性質
（1）保障性，建立職工住房公積金制度，為職工較快、較好地為解決住房問題提供了保障；
（2）互助性，建立住房公積金制度能夠有效地建立和形成有房職工幫助無房職工的機制和渠道，而住房公積金在資金方面為無房職工提供了幫助，體現了職工住房公積金的互助性； （3）長期性，每一個城鎮在職職工自參加工作之日起至退休或者終止勞動關系的這一段時間內，都必須繳納個人住房公積金；職工所在單位也應按規定為職工補助繳存住房公積金。

公積金特點
（1）普遍性，城鎮所有在職職工，無論其工作單位性質如何、家庭收入高低、是否已有住房，都必須按照《條例》的規定繳存住房公積金；
（2）強制性（政策性），單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦 理住房公積金賬戶設立的，住房公積金的管理中心有權力責令限期辦理，逾期不辦理的，可以按《條例》的有關條款進行處罰，並可申請人民法院強制執行；
（3）福利性，除職工繳存的住房公積金外，單位也要為職工交納一定的金額，而且住房公積金貸款的利率低於商業性貸款；
（4）返還性，職工離休、退休，或完全喪失勞動能力並與單位終止勞動關系，戶口遷出或出境定居等，繳存的住房公積金將返還職工個人。

管理方法
住房公積金的管理實行住房公積金管理委員會決策、住房公積金管理中心運作、銀行專戶存儲、財政監督的原則。

主要用途
住房公積金應當用於職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個人不得挪作它用。
北京公積金提取條件：
(一) 購買、建造、翻建、大修自主住房的；
(二) 離休、退休的；
(三) 完全喪失勞動能力，並與單位終止勞動關系的；
(四) 出境定居的；
(五) 償還自住住房貸款本息的；
(六) 房租支出超出家庭工資收入5%的；
(七) 生活困難，正在領取城鎮最低生活保障金的；
(八) 遇到突發事件，造成家庭生活嚴重困難的；
(九) 進城務工人員，與單位解除勞動關系的；
(十)在職期間判處死刑、判處無期徒刑或有期徒刑刑期期滿時達到國家法定退休年齡的； (十一) 死亡或者被宣告死亡的；
(十二) 北京住房公積金管理委員會規定的其他情形。

職工有下列情形之一的，可以提取職工住房公積金賬戶內的存儲余額：
（一）購買、建造、翻建、大修自住住房的；
（二）離休、退休的；
（三）完全喪失勞動能力，並與單位終止勞動關系的；
（四）出境定居的；
（五）償還購房貸款本息的；
（六）房租超出家庭工資收入的規定比例的。

後面還有很多內容。具體請參考參考資料中的網址。

⑶ 我國住房公積金制度的缺陷有哪些

近年來，隨著高房價的壓力，社會對住房公積金的關注度日益增強，負面評價也日漸增多，主要有三種觀點：

一是「劫貧濟富」說。一般中低收入者無力購房，其住房公積金只能存於公積金管理中心；相反，隨著高收入者的住房消費需求增加，以及希望通過投資房產抵消通脹壓力，在住房公積金利率、資金成本雙低的情況下，許多人將公積金購房作為頭等選擇。

二是「資金貶損」說。按照政策規定，住房公積金保值增值的渠道有三個：銀行存款、住房公積金貸款、購買國債，其中，主渠道是公積金貸款。而根據全國住房公積金貸款資金平均使用率加權計算，2011年綜合利率約為2 .13%，同期C P I漲幅達5.4%，相差3.27%。有關數據測算，2011年全國住房公積金綜合收益率不足1%。

三是「使命完成」說。住房公積金制度源於上海，當時為應對住房與資金緊缺雙重壓力，由政府財政與個人分別出資建立一個資金「池」，專門用於職工住房消費的制度。作為國家住房制度改革上的一種創新，曾起到積極、健康的作用。隨著福利分房政策的終結，以及依靠市場解決住房資金需求的方式逐漸成熟，住房公積金集中、互助的作用受到質疑，許多人建議將住房公積金直接計入個人工資。個人如需資金，可直接通過信貸市場，住房公積金的使命已經完成。

以上「三說」表明目前住房公積金制度的可持續性存在嚴重缺陷，為推動住房公積金健康、持續發展，對其改革勢在必行。同時，應該堅持幾點基本原則：制度創新。住房公積金制度是一種制度創新。梳理其產生的前因後果，不難發現，它的出現是由中國「二元化」的經濟、社會基礎決定的。上世紀90年代，城鎮住房供給由政府與市場兩部分構成，以政府為主體，面對旺盛的需求，政府供給壓力過大且已不堪重負，市場供給雖已發揮作用，但受制於資源流動的障礙，無法有所作為。住房公積金的產生對於減輕政府負擔、拉動市場、疏通供給與需求起到了極大的促進作用。

隨著改革的深入與社會主義市場經濟體制的不斷完善，原有的住房供給「二元化」結構被打破。住房公積金制度的使命是否就此完成，還需要具體看待：第一，雖然「二元化」結構形態已打破，但現實中「二元化」仍然存在，只不過政府與市場的角色互換。第二，收入分配的差異決定了部分社會人群無力依靠市場手段獲得住房，需要政府來解決他們的住房問題，而政府力量有限，仍然需要公積金的支持。

只要收入分配「二元化」依然存在，住房公積金制度就有發揮作用的時間與空間。

准確定位。《住房公積金管理條例》規定「住房公積金是指國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體及其現有職工繳存的長期住房儲金。」,「住房公積金應當用於職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個人不得挪作他用。」可以說定位是十分明確的。但是，由於多種原因，出現了對公積金的定位逐漸模糊的現象。住房公積金負擔了不該負擔的義務與責任，極大地沖擊了《條例》權威性。

確定住房公積金的定位十分必要，當前存在三個主要問題。首先，作為一種長期住房儲金，互助性是其內在屬性，但是現實中相關政策卻語焉不詳。其次，住房公積金管理中心「四不像」，引發諸多問題。《條例》規定「住房公積金管理中心是直屬城市人民政府的不以贏利為目的的獨立的事業單位」。不以盈利為目的，卻從事資金的經營活動，本身就有沖突。第三，《條例》規定「住房公積金是長期住房儲金」，但卻對住房公積金作用范圍的界定過於籠統。

目前，事業單位改革處於決策前的研究、論證階段，國家有關部門應當抓住這一有利時機，本著實事求是的精神與態度，科學、合理地明確住房公積金制度的定位。

效率優先。住房公積金制度的建立是為了有效滿足繳存人的住房資金需求。建立以來，解決了大量的住房資金需求。以上海市為例，至「十一五」末，累計歸集2534億元，發放貸款2391億元，涉及151.2萬戶家庭，累計支持購房建築面積1.4億平米。成就巨大，有目共睹。

近年來，中國房地產市場異常火熱，受監控的70個大中城市的住房價格已連續上漲十幾個月，且在可預見的較長時期不會有大的變化，這直接導致許多地方住房公積金使用率已達到75%的警戒線，有些地方甚至接近或超過100%，不得不採用「公轉商」或「輪候」辦法來滿足住房資金需求。

「公轉商」或「輪候」只是權宜之計。改變這種狀況的根本出路仍在准確定位住房公積金的作用范圍。首先要認清住房公積金有多大力量、能辦多大事，權衡哪些消費需求應當滿足，哪些應當「拒絕」。住房公積金只能解決繳存人最基本的資金需求，而不是所有的需求，真正做到「有所不為，才能有所為」。

兼顧公平。目前住房公積金公平性欠缺。如何解決這個問題。其一，制度附帶的「不公」，應該通過管理加以調適。比如高收入群體已經享受過一次優惠—個人與單位繳存額高，按照同比例對稱原則，其繳存的住房公積金就應當在互助方面、在支持中低收入者住房消費方面發揮應有的作用。在提取、貸款方面，按照政策優惠不得重復享受的原則，應當予以適當控制，使其繳納的超過平均水平的住房公積金較長期存儲於住房儲金「池」內，為中低收入者住房消費服務。其二，保持政策穩定。近年來全國各地為應對流動性緊張，均在提取、貸款審批及額度方面調整了政策，存在通過政策調整掩飾管理失準的嫌疑，保持政策穩定刻不容緩。其三，節制資金使用。

⑷ 我國現行住房公積金制度的主要問題表現在哪些方面

住房抄公積金主要是為了養活和安置一部分人，讓這些人有一份好的工作，和優厚的待遇。

主要特徵：不公平，不合理，讓一部分人掌握。是計劃經濟的產物，不適合市場經濟。
住房公積金制度是一項極不合理的制度，體現出一種特權階層的存在，它的存在造成社會不公平，是不倫不類的制度，不利於經濟社會的正常發展。

⑸ 我國的住房公積金制度經歷了哪些歷史沿革

1994年7月18日，抄國務院頒發《關於襲深化城鎮住房制度改革的決定》（國發[1994]43號）。內容主要包括：首次提出建立以中低收入家庭為對象、具有社會保障性質的經濟適用住房供應體系和以高收入家庭為對象的商品房供應體系；首次提出全面推行住房公積金制度；首次提出加強經濟適用住房的開發建設，加快解決中低收入家庭的住房問題；首次提出鼓勵集資合作建房，繼續發展住房合作社，加快城鎮危舊住房改造；首次提出嚴格控制高檔房地產開發項目；加大租金改革力度，並對經濟困難戶實行減、免、補政策；向高收入職工家庭出售公有住房實行市場價，向中低收入職工家庭出售公有住房實行成本價；從1995年開始實施安居工程，以成本價向中低收入家庭出售；提出加快住房建設和推進城鎮住房制度改革是各級人民政府的重要職責。

⑹ 住房公積金管理制度是我國借鑒哪個國家公積金制度成功經驗

我國的住房公積金制度是上世紀90年代初期中國住房制度由計劃體制向市場體制演變的過程中產生的自主住房金融制度創新。
1991年5月，上海市借鑒新加坡公積金制度的成功經驗，結合我國國情，率先建立了有中國特色的住房公積金制度。此後住房公積金制度逐步推廣到全國，成為國家住房金融制度的重要內容之一。
在總結各地實行住房公積金制度的基礎上，1999年4月3日，國務院發布實行《住房公積金管理條例》。條例的實施，標志著我國住房公積金制度進入了法制化、規范化發展的新時期。

⑺ 為什麼要執行住房公積金制度

1、為什麼要執行住房公積金制度
住房公積金制度是我國住房制度改革的重要內容，是改善城鎮居民住房條件的有效途徑。國家推行住房公積金制度，增強了職工解決自身住房問題、提高居住水平的 能力，在市場房價較高和職工住房支付能力相對不足的階段，通過實施住房公積金制度，可提升職工住房支付能力，支持職工解決住房困難，同時能調整職工消費結 構，確保職工住房消費支出。從當前我市經濟社會發展實際來看，全面建立我市住房公積金制度，有利於逐步完善適應社會主義市場經濟體制要求和適合我市市情的 城市住房保障體系，促進民生凈福利指標的提升;有利於充分發揮住房公積金的保障作用，有效改善我市居民特別是中低收入居民的住房條件。
2、繳納住房公積金有什麼好處?
(1)繳納住房公積金對企業有何益處?
住房公積金制度有助於解決職工自住住房問題，也可以增強企業的凝聚力。對企業來講，推行住房公積金制度有利於增強對人才的吸引力，有利於增強企業的凝聚力、向心力，能樹立企業守法經營的良好形象，有利於企業吸引人才、留住人才，緩解職工對住房需求的後顧之憂。
(2)繳納住房公積金對職工個人有何益處?
對職工個人而言，繳存住房公積金有以下幾項好處：
①增加職工個人收入。住房公積金由單位和其在職職工共同繳存，所繳住房公積金全歸職工個人所有，且住房公積金自存入職工賬戶之日起按規定計息。
②低息貸款。職工購房時使用住房公積金貸款，可享受較商業貸款低的利率。
③稅收優惠。職工繳存的住房公積金，在稅務部門規定限額內的部分免徵個人所得稅。
④住房消費提取。職工可以提取住房公積金用於建房、購房、租房、還貸等住房消費支出;
⑤非住房消費提取。職工符合退休、戶籍遷出本市、重大疾病等八項情形之一的，可提取住房公積金。

⑻ 我國的住房公積金制度經歷了哪些歷史沿革

我國住房復公積金制度是我國自20世紀制90年代初由原計劃體制向市場體系發展而產生的獨立住房金融體系的創新。

1991年5月，上海借鑒了新加坡公積金制度的成功經驗，結合中國國情，建立了具有中國特色的住房公積金制度。

此後，住房公積金制度逐步向全國推廣，成為全國住房金融體系的重要內容之一。

1999年4月3日，國務院發布《住房公積金管理條例》。

《條例》的實施，標志著我國住房公積金制度進入了法律化、規范化的新時期。

2002年，國務院根據國家住房公積金的發展情況，對《國家住房公積金條例》的規定作出了相應的修改。