建築業農民工實名制提案

⑴ 如何做好建築領域推行實名制用工管理

一、加強制度建設，確保勞務用工有法可依
從2004年起，我市先後制定了建築業勞務用工八項管理制度。分別是：為解決責任不清晰問題，建立了施工總承包單位負責制；為防止農民工工資被拖欠，建立了實名制管理及工資預儲賬戶、月清月結和保證金制度；為加強施工全過程勞務用工組織管理，建立了勞務隊長制度；為提高農民工勞動技能和綜合素質，建立了教育培訓制度；為提高農民工生產生活條件，建立了生產生活保障制度；為維護農民工合法權益，建立了投訴調解制度。2011年，重新修訂了《天津市建築市場管理條例》，增設「勞務用工管理」章節，確立了用工管理的法律地位和各主體的法律責任。2012年，出台了《天津市建築業勞務用工管理辦法》，我市建築業勞務用工逐步實現規范化、制度化、標准化管理。
二、搭建信息平台，推行勞務用工實名制管理
為管理好幾十萬建築業農民工，有效監管幾千個工地的用工情況，自2009年開始，我市推行了《建築業勞務用工綜合管理系統》，實施了勞務用工實名制管理。一方面，該系統具有信息離線錄入、統計分析和信息上傳功能，施工企業通過該系統對工地的農民工進行實名制登記、考勤和工資管理。另一方面，該系統具有實時監管、預警、投訴受理等功能，市、區縣兩級建委可通過系統對施工現場勞務用工管理情況進行實時監控。五年來，該系統被下載使用3.3萬余次。目前，我市在施項目實名制建立率超過90%。全市勞務用工管理清晰，糾紛可追溯，工資基本無拖欠。
三、注重技能培訓，勞務用工綜合素質不斷提升
近年來，我市建立起市、區縣（集團）和建設項目三級培訓網路。其中，第一級培訓機構為市建築業農民工培訓學校，負責制定全市建築業農民工培訓計劃，編寫培訓大綱和教材，檢查指導各區縣、各企業的培訓情況。第二級培訓機構為具備市人社局技能培訓資格的11所培訓分校，集中在部分區（縣）和集團（總）公司，承擔施工一線操作工人的初、中、高級技能培訓，培訓期滿經考核合格後由市人社局頒發相應的職業資格證書。第三級培訓是建築業農民工業校，目前全市用工人數超過200人的4232個工地建立了農民工業校，負責工人進場前培訓。自2009年以來，進場培訓率連續保持100%；一、二級網路累計培訓35.8萬人，技術工人持證上崗率達到65%。目前，我們已在河南、安徽、四川等省建立了19個勞務基地，定向培養建築業技術工人。

⑵ 建築勞務實名制如何實施

工人的工資保障一直是建築行業最尖銳、最讓人頭疼的問題。從1989年第一次農民工潮開始，大批農民工加入到城市的建設大軍中，也就是從那時開始，欠薪、討薪就成為建築行業永恆的主題。多年來，建築工人薪資拖欠的問題一直都沒從根本上得到解決，很大程度上是因為農民工的流動性大、沒有勞動合同等原因造成無法在法律上認定建築工人與用人單位間僱傭關系。但是，如果通過互聯網的手段，對建築工地實施工人實名制管理，就可以輕松做到工人與僱主的關系、工資發放數據等等有據可查，從而有效遏制僱主欠薪行為的出現。
此外，在以往的建築工地管理上，建築用工企業也面臨著人員流動性大、工人技術參差不齊、工人出工狀態難以監管等等問題。用人單位沒有有效信息對僱傭的工人和施工隊作出判斷的信息和數據，往往發現問題時已經為時過晚。通過建立工地實名制管理以及考勤制度，就可以解決以上諸多問題，開啟全新的建築工地高效管理模式。
華起物聯的智慧工地管理平台的人員管理系統通過應用實名制考勤管理系統，可以動態反映施工現場的出勤記錄、來訪人員情況、進出項目時間等，既避免了考勤虛假、缺漏瞞騙，又有效降低管理成本和用工成本。通過實名認證的工人，系統會自動同步他往期的信用情況、社保記錄、歷史工程經驗、是否出過事故等等，方便用工企業選擇更適合的工人。此外通過系統積累的往期施工的數據，可以分析計算出以往項目中使用的人員和時間，從而精準預估工期和用工數量，有效降低施工成本。

⑶ 建築業農民工實行實名制辦法後還存在很多問題，謝謝大家提下具體的問題

國務院出台的《關於全面治理拖欠農民工工資問題的意見》明確了工資支付各方的主體責任：在工程建設領域，總承包企業對農民工工資負總責，分包企業負直接責任。同時，鼓勵總承包企業直接給農民工發放工資。
由分包企業提供應發工資表，總承包企業把錢直接劃入農民工賬戶」的方式，能夠避免從前分包企業以「工程款未到位」等理由剋扣工資的情況：「鼓勵總包企業發放工資的辦法，可以極大改善目前建築業欠薪的問題。
另外，有效勞動合同簽訂率低，也是拖欠工資的直接原因。因此，《意見》也再度嚴格了勞動用工規范。督促各類企業依法與農民工簽訂勞動合同，建立職工名冊並辦理勞動用工備案。建立勞動計酬手冊，記錄施工現場作業農民工的身份信息、勞動考勤、工資結算等信息，逐步實現信息化實名制管理。
項目總承包企業和勞務分包企業將個人信息、考勤情況、工程項目、工資標准等內容輸入到管理系統，建設主管部門通過網路實時監控。同時為每位務工人員製作工資卡，每月月底由勞務企業根據工人刷卡考勤記錄，結合完成的工作量核算出工人工資，由建設單位按月按比例將工程款打到相關銀行農民工工資專用賬戶。
制度推行仍有難題：不會用，不敢用，不現實
制度實施縱然有諸多好處，但新的政策落地之後，農民工領工資可能就更復雜，不僅涉及到實名制登記的問題，同時，還加入了銀行這個環節，對於農民工來說，有些工種似乎越自由空間越大，賺錢的機會越多，實名制了，他們似乎並不喜歡，而與之配套的按月支付和銀行渠道似乎也不是一點就通。
陳師傅今年50歲，來自江蘇徐州，最近一個月剛來鎮江的建築工地打工。每天他們都會在用工手冊上進行考勤登記，上面會記錄自己的工作時間，這也是他們拿工資的依據。「我不會用那個（銀行卡）東西，年紀大了不懂這些東西。」
今年54歲的巫師傅來自鎮江市句容行香集鎮，他一般是農閑的時候出來打工，接活都是臨時性的，熟人介紹，同鄉結伴一起，當日結算。巫師傅說，自己基本上沒碰到拖欠工資的情況：「拿工資我們統一發，單位發，我們拿現錢，做一天算一天，不用登記，農民工登記什麼……銀行卡我們連上面的號碼都不懂，不方便，到銀行，還要排隊掛號，就跟醫院一樣，還要掛號呢。」
一些新開工的項目安裝了一種農民工刷卡考勤設備，農民工的出工信息將被錄入電腦，並為可能出現的勞務糾紛提供憑證。然而，農民工對這一政策的施行也有著截然不同的態度。「都不需要記工，俺7點半上班到6點班錢收回來裝兜里，你說俺辦卡有啥必要？他不給俺錢我立馬不幹了。再一個，人家跟著一個老闆好幾年了，都互相信任了，他也沒有辦卡的必要。」
還有農民工因為辦卡需要提供身份證，所以他們擔心身份證被扣，或信息泄露；此外，有部分農民工經常打游擊，而一旦身份證信息被記錄，就只能在一個工地注冊，不能到其他工地幹活，影響收入。陳師傅說：「人家在廠里刷卡方便一點，但是在工地比較自由一點。」一位項目部經理也表示，在當下施行農民工刷卡上班制度並不現實：「現在甲方分包工人很多很亂，都分不清誰是誰的人。」
對於農民工工資卡，一些務工人員也有自己的疑問。老周在一處工地做臨時工，由於工種原因經常更換城市。他擔憂更換工地難以保證工資卡仍然有用：「好比我們在這是搞綠化的，現在在這個市區，在這個地方干呢，以後叫我們調到那個地方是不是這卡還管用？應該考慮民工的方便。在市的范圍內都得管用，不管用就不管（使）了。」
用工企業實行農民工工資卡後，要按月支付工資。而某工地項目經理看來，目前的按需支付是建築領域多年來形成的特有模式，按月支付的可能性幾乎為零。「按月支付對工地來說難度非常大的，工地來說每個月結一次生活費，一般會達到工資的50%。按節點或者是農忙的時候或者春節，基本上結賬都是這個形式結的，按月結賬的從目前看基本沒有。第一本身不安全，第二資金壓力比較大，不管對業主對施工單位都是一樣的，咱們國家國情就是這樣的。」
事實上，也有勞務公司曾經嘗試過用銀行卡發放工資，但多數務工人員來自農村，而目前我國村鎮銀行建設滯後使得務工人員難以隨取隨用，大多農村未必有發卡行的網點。鄭州一勞務公司負責人表示：「拿卡到家，農村沒這個銀行，他還取不了這個現錢。農村除非用信用社的卡，或者郵政儲蓄這兩種卡，基本上鄉村都有，像這交行、工行下面基本上都很少。」
如果你看了這些還有問題，可以追問，我們公司是治理農民工工資拖欠問題的整體解決方案服務商，專業的。

⑷ 對建築工程的農民工實行「實名制」真的能避免欠薪的現象發生嗎嗎

實行農民工實名制，不能有效解決「拖欠工資」的問題。到目前為止，「支付工資的困難和」尚未得到根本緩解。

法律的話語權不是無限的，特別是在維權成本高昂，維權困難和「執法」困難之後，法律力量將減少，惡意欠費將被收集。正如有關專家所建議的那樣，有必要發揮政府的主要作用，提高政府的責任感，改變農民工的權利，以維護政府的權利。就業是最大的生計，工人的就業補償總額是「最大的民生」。從改善民生的角度來看，政府有責任保護農民工的利益。特別是，勞動監察部門不能等待工資成為事實，必須提前進行干預。通過監視和消除疫情，可以通過「少花錢多辦事」來解決拖欠工資的問題。綜上所述，實行農民工實名制不能有效解決「拖欠工資」的問題。