① 四川省國家投資工程建設項目招標投標條例的第三章 開標、評標和中標
開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行;開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。
國家和省投資的重大建設項目的開標和評標地點由省人民政府確定。 開標由招標人或者其委託的招標代理機構主持,並邀請所有投標人參加。
開標過程應當記錄,並存檔備查。 開標時,投標文件有下列情形之一的,招標人不予受理:
(一)逾期送達的或者未送達指定地點的;
(二)未按招標文件要求密封的。 有下列情形之一的,不得擔任評標委員會成員:
(一)投標人的主要負責人及其近親屬;
(二)項目主管部門或者行政主管部門的人員;
(三)與投標人有經濟利益關系,可能影響對投標公正評審的;
(四)在招標、評標以及其他與招標投標有關的活動中有過違法行為的。
評標委員會成員有前款規定情形之一的,應當主動提出迴避。不主動提出迴避的,招標人或行政主管部門一經發現,應立即終止其參加評標。 評標委員會完成評標後,應當向招標人提出書面評標報告。
招標人或其委託的招標代理機構,應將中標候選人在省指定媒介上進行公示。公示期為5個工作日。 招標人一般應在公示期滿後15個工作日內確定中標人,最遲應當在投標有效期滿30個工作日前確定。
招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標的,或者因不可抗力提出不能履行合同的,或者招標文件規定應當提交履約保證金而在規定的期限內未能提交的,招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。
排名第二的中標候選人因前款規定的同樣原因不能簽訂合同的,招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。 中標人確定後,招標人應當向中標人發出中標通知書;向未中標的投標人發出中標結果通知書。
中標通知書由招標人發出,任何單位和個人不得代替,或者以審批等形式干預,也不得因此拒絕辦理施工許可證等工程建設的有關手續。
招標人不得以發出中標通知書為條件,向中標人提出壓低或抬高報價、增加工作量、縮短工期等背離招標和投標文件內容的要求。 招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內,依照招標文件和投標文件訂立書面合同,合同中可以約定以國家審計機關依法作出的審計結論作為結算依據。除此以外,招標人和中標人都不得向對方提出招標文件以外的要求。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。
招標文件要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔保的,中標人應當提交;拒絕提交的,視為放棄中標項目。招標人要求中標人提供履約保證金或其他形式履約擔保的,招標人應當同時向中標人提供工程款支付擔保。
招標人不得擅自提高履約保證金,不得強制要求中標人墊付中標項目建設資金。
② 四川省國家投資工程建設項目招標投標條例的第一章 總 則
在四川省行政區域內的國家投資工程建設項目(以下簡稱項目),包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等采購的招標投標活動,適用本條例。
必須招標的項目的具體范圍和規模標准由省人民政府規定。
國務院各部門直接管理的招標投標項目,國家另有規定的從其規定。 本條例所稱的國家投資工程建設項目是指全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。
全部或部分使用國有資金投資的項目包括:
(一)使用各級財政預算資金的項目;
(二)使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目;
(三)使用國有企業事業單位自有資金的項目;
(四)省人民政府認定的其他國有資金投資項目。
全部或部分使用國家融資的項目包括:
(一)使用國家發行債券所籌資金的項目;
(二)使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目;
(三)使用國家政策性貸款的項目;
(四)國家授權投資主體融資的項目;
(五)國家特許的融資項目;
(六)省人民政府認定的其他國家融資項目。 項目的招標投標實行招標人依法招標、評標委員會獨立評標、行政機關依法監督的制度。
招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。任何單位和個人不得非法干涉招標投標活動。 省發展計劃部門指導和協調全省招標投標工作,會同有關行政主管部門擬定招標投標配套規定。
市、州、縣(市、區)人民政府發展計劃部門依法對本行政區域內的招標投標活動進行指導和協調。
各級發展計劃、經貿、財政、建設、鐵道、交通、信息產業、水利、外經貿、民航等行政主管部門按照各自的職責,對招標投標活動實施監督,受理投訴,依法查處招標投標活動中的違法行為。
③ 請問四川省內政府投資的工程建設項目招標范圍和規模標準是多少
工程建設項目招標范圍和規模標准規定
公開方式:主動公開 發布機構: 四川省人民政府辦公廳 發布時間:2007年10月12日
文件編號:無
第一條 為了確定必須進行招標的工程建設項目的具體范圍和規模標准,規范招標投標活動,根據《中華人民共和國招標投標法》第三條的規定,制定本規定。
第二條 關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目的范圍包括:
(一)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目;
(二)鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業等交通運輸項目;
(三)郵政、電信樞紐、通信、信息網路等郵電通訊項目;
(四)防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘塗治理、水土保持、水利樞紐等水利項目;
(五)道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設施項目;
(六)生態環境保護項目;
(七)其他基礎設施項目。
第三條 關系社會公共利益、公眾安全的公用事業項目的范圍包括:
(一)供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目;
(二)科技、教育、文化等項目;
(三)體育、旅遊等項目;
(四)衛生、社會福利等項目;
(五)商品住宅,包括經濟適用住房;
(六)其他公用事業項目。
第四條 使用國有資金投資項目的范圍包括:
(一)使用各級財政預算資金的項目;
(二)使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目;
(三)使用國有企業事業單位自有資金,並且國有資產投資者實際擁有控制權的項目。
第五條 國家融資項目的范圍包括:
(一)使用國家發行債券所籌資金的項目;
(二)使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目;
(三)使用國家政策性貸款的項目;
(四)國家授權投資主體融資的項目;
(五)國家特許的融資項目。
第六條 使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括:
(一)使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款資金的項目;
(二)使用外國政府及其機構貸款資金的項目;
(三)使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。
第七條 本規定第二條至第六條規定范圍內的各類工程建設項目,包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購,達到下列標准之一的,必須進行招標:
(一)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的;
(二)重要設備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在100萬元人民幣以上的;
(三)勘察、設計、監理等服務的采購,單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;
(四)單項合同估算價低於第(一)、(二)、(三)項規定的標准,但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。
; 第八條 建設項目的勘察、設計,採用特定專利或者專有技術的,或者其建築藝術造型有特殊要求的,經項目主管部門批准,可以不進行招標。
; 第九條 依法必須進行招標的項目,全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的,應當公開招標。
; 第十條 省、自治區、直轄市人民政府根據實際情況,可以規定本地區必須進行招標的具體范圍和規模標准,但不得縮小本規定確定的必須進行招標的范圍。
; 第十一條 國家發展計劃委員會可以根據實際需要,會同國務院有關部門對本規定確定的必須進行招標的具體范圍和規模標准進行部分調整。
; 第十二條 本規定自發布之日起施行。
④ 四川范圍內有關建築招投標的法律法規
四川省建設廳關於印發四川省房屋建築和市政基礎設施工程招標投標工作有關紀律的通知
來源:作者:
發布部門: 四川省建設廳
發布文號: 川建發〔2002〕145號\
各市、州建設行政主管部門:
為了進一步提高我省房屋建築和市政基礎設施工程招標投標管理水平,規范招標投標行為,根據《中華人民共和國招標投標法》、建設部第79、89號令以及七部委第12號令等法律、法規,現將修訂後的《四川省房屋建築和市政基礎設施工程招標投標監管人員工作紀律》、《四川省房屋建築和市政基礎設施工程建設單位招標工作紀律》、《四川省房屋建築和市政基礎設施工程投標工作紀律》、《四川省房屋建築和市政基礎設施工程評標人員工作紀律》、《四川省工程建設項目招標代理機構工作紀律》《有形建築市場管理人員工作紀律》印發給你們,請遵照執行。凡建反有關規定的,視情節輕重給予處分。涉嫌違法的,移送司法機關處理。
二○○二年五月二十四日
附件1:
四川省房屋建築和市政基礎設施工程招標投標監管人員工作紀律(試行)
l、不得放寬建設工程報建條件,延誤報建時間,隱瞞、截留報建信息。
2、不得以崗位特權謀取私利、收取評標專家費、誤餐費用搞「吃、拿、卡、要」等。
3、不準接受招標、投標單位吃請,給招投標人出謀劃策逃避監督,甚至泄露標底及招標有關秘密,搞徇私舞弊,弄虛作假等。
4、不得授意選擇(推薦)或指定招標代理機構、工程承包單位,以及材料、設備生產廠家。
5、不得給招投標單位有意設置關卡,搞生、冷、硬、頂,不按規定要求辦事或不按規定收費。
6、不得違規抽取評標專家,授意、暗示評標人員進行評標或在開標前中談論與評標相關的事。
7、不得不按有關規定程序辦理招標投標有關手續,越級、越權、越地域辦事。
8、不得袒護、包庇在招投標工作中有違紀違規行為的單位和個人,扣壓招標投標投訴,泄露投訴問題處理中的有關情況,壓制打擊對招標工作提出異議的人和事。
9、不得在招標投標各重要環節中搞一人包攬、包辦代替,必須職權分離,各負其責和重要崗位堅持崗位辦換制度。
10、不得在外搞私下交易,進行違規和從事任何有償的中介活動。
附件2:
四川省房屋建築和市政基礎設施工程建設單位招標工作紀律(試行)
l、不得擅自發布未經招標投標管理部門批准同意的招標公告或投標邀請書。保密和特殊及限額以下不需招標的工程,也必須進入有形市場按建設程序辦理報建、工程施工許可證等手續。
2、不得肢解工程或搞多頭承包,擅自發包。鑽政策空子免於招標。
3、不得擅自改變工程所屬管轄和受監范圍、異地招標。
4、不得組織未經監督管理部門備案的招標和不按規定招標或「假招標」。
5、不得索賄、受賄和強行要求投標人墊資,壓級壓價和超規定收取「保證金」。
6、不得與投標單位串通排擠競爭對手,擾亂招投標工作秩序。
7、不得泄露工程標底、投標報價及招標有關秘密。
8、不得私下授意中標單位轉包建設工程。
9、不得拒絕或有意拖延與中標單位簽訂工程承包合同。
10、不得在合同之外另搞私下合同。
附件3:
四川省房屋建築和市政基礎設施工程投標單位投標工作紀律(試行)
l、不得以請客、送禮、行賄等不正當手段索取標底及招標有關秘密。
2、不得參加建設單位未經招投標監督管理部門備案、參與監督,擅自組織的工程招標投標活動。
3、不得隱瞞本單位工程質量事故和安全事故參加投標和用非本單位資質營業執照掛靠投標。
4、不得與建設單位相互串通,排擠競爭對手。
5、不得以帶資、墊資為競爭手段參加投標。
6、不得互相串通投標、陪標,擾亂招標投標秩序。
7、不得哄抬或壓低投標報價。
8、不得中標單位無理拒簽工程合同。
9、不得投標中標後非法轉包分包工程。
10、不得未經省建設廳審查和注冊的省外、境外企業參加工程投標。
附件4:
四川省房屋建築和市政基礎設施工程評標人員工作紀律(試行)
l、嚴格執行建設部、四川省招投標管理的有關規定。
2、客觀、公正履行職責,不得徇私舞弊、弄虛作假。
3、不得與招標單位、投標單位和其他評標人員互相串通或將自己的意圖強加於其他評標人員。
4、認真接受招標投標管理機構和有關監督單位的監督和管理。
5、不得利用評標的權利,故意刁難投標單位,搞「吃、拿、卡、要」。收受投標人的錢物或其它好處。
6、堅持獨立評標,不得違背評標、定標原則和辦法,不得擅自提高或降低評分標准,對確實差距不大的投標人有意拉大分差距離。
7、嚴格遵守評標會場紀律,參加評標工作時,不得無故遲到和早退或答應參加評標會後臨陣缺席。
8、不得在評標過程中提供虛假的情況說明或有關資料,不得夾帶與評標工程有關的投標資料。
9、不得向外泄露開標、評標、定標中的評審和其他有關情況。
10、堅持原則,對自己所提出的評審意見敢於承擔個人責任。
附件5:
四川省工程建設項目招標代理機構工作紀律(試行)
l、嚴格遵守、執行國家各項法律、法規、規章和四川省招標代理管理的各項規定。
2、不得擅自發布未經招標監管管理部門批准同意的招標公告或投標邀請書。
3、不得未經監管部門備案,擅自接受招標人委託和超越應代理業務范圍,進行代理招標。
4、不得違背規定出借資質證書或用非本單位資質營業執照越級代理招標。
5、不得與被代理單位串通,排擠競爭對手,搞假代理招標。
6、不得與招標人簽訂書面委託代理合同後擅自中止或轉讓代理業務。
7、不得接受被代理招標工程與投標人在隸屬關系或有其它利益關系的業務。
8、不得將代理招標的業務在有形建築市場和監管機構指定以外的場所開標。
9、不得將代理業務費轉嫁非代理方收取和亂收費。
10、不得未經監管部門備案的分支機構異地開展代理業務和未經建設行政主管部門注冊和備案的境外代理機構擅自開展代理業務。
附件6:
有形建築市場管理人員工作紀律
1、不得隱瞞、截留工程交易和建設活動信息;
2、不得利用服務中的方便,謀取私利、接受吃請或收取誤餐費、禮金等;
3、不得泄露開標評標及其他有關招標投標的情況,影響工程交易的正常秩序和他人合法利益;
4、不得向招標人推薦投標單位、招標代理機構及材料、設備生產廠家等;
5、不得違背辦事程序規定,前後交叉辦理各項手續;
6、不得利用各自職能拖延辦事時限或聯合搞地方壟斷;
7、不得違背各項收費標准、規定、亂收費;
8、不得辦理未進入有形建築市場交易外的有關建設手續。
⑤ 四川省國家投資工程建設項目招標投標條例的第四章 監 督
有關行政主管部門按照職責分工,負責對招標投標過程中泄露保密資料、泄露標底、串通招標、串通投標、歧視排斥投標、騙取中標、違法談判、違法確定中標人、違法轉包或非法分包等違法行為進行監督,並受理投標人和其他利害關系人的投訴。
有關項目審批部門負責對規避招標、違反招標事項核准規定、違規發布招標公告或資格預審公告等違法行為進行監督,對招標評標無效進行認定,並受理投標人和其他利害關系人的投訴。 招標人或者其委託的招標代理機構有下列行為之一的,給予警告,責令限期改正,可並處1萬元以上3萬元以下罰款:
(一)招標公告中有關獲取招標文件的時間和辦法的規定明顯不合理的;
(二)在不同媒介發布同一招標項目的招標公告內容不一致的;
(三)提供虛假的招標公告、證明材料的,或者招標公告含有欺詐內容的;
(四)中標候選人未經公示的。 必須進行招標的項目,招標人有下列情形之一的,責令限期改正,可對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3000元以上3萬元以下的罰款:
(一)未在指定的媒介發布招標公告或者資格預審公告的;
(二)邀請招標不依法發出投標邀請書的;
(三)未按規定確定招標代理機構的;
(四)採取抽簽、搖號等方式進行投標資格預審的;
(五)應當公開招標的項目未經核准採用邀請招標的;
(六)不具備招標條件而進行招標的;
(七)不具備自行招標條件而採用自行招標的;
(八)應當履行核准手續而未履行的;
(九)不按項目審批部門核准內容進行招標的;
(十)在提交投標文件截止時間後接收投標文件的;
(十一)投標人數量不符合法定要求不重新招標的;
(十二)國家和省投資的重大建設項目的開標和評標地點不符合省人民政府規定的。
因前款所列情形導致招標無效的,評標和中標無效,責令招標人重新招標;由此給招標人造成損失的,應當賠償損失。 除因不可抗力外,招標人在發布招標公告、發出投標邀請書或者招標文件後終止招標的,給予警告,根據情節可處3萬元以下的罰款,並賠償潛在投標人或者投標人的直接損失。
第四十四條必須進行招標的項目有下列情形之一的,評標無效,招標人應當依法重新組織招標或者評標,重新組織招標或者評標的費用由責任單位或者責任人承擔,並對責任人處以3000元以上3萬元以下的罰款:
(一)使用的評標標准和方法在招標文件中沒有規定的;
(二)資格預審或評標的標准和方法含有排斥投標人的內容,妨礙或者限制投標人之間競爭,且影響評標結果的;
(三)將標底作為決定廢標的直接依據的;
(四)不在四川省評標專家庫中確定評標專家的;
(五)評標委員會的組建及人員組成不符合法定要求的;
(六)評標委員會及其成員在評標過程中有違法行為,且影響評標結果的。
因前款所列情形導致評標無效的,中標無效;由此給投標人造成損失的,應當賠償損失。 招標、評標和中標無效的,發出的中標通知書無效。
招標、評標、中標無效的,應當按下列情況分別處理:
(一)未確定中標人的,終止招標、評標活動;中標人已經確定但合同尚未履行的,終止履行重新招標、評標或依照規定的條件從其餘投標人中重新確定中標人。給他人造成損失的,應當承擔賠償責任。
(二)合同已部分履行的,其未履行的部分終止履行,未履行的部分重新招標、評標或依照規定的條件從其餘投標人中重新確定中標人。給他人造成損失的,應當承擔賠償責任。
(三)合同已經履行,給他人造成損失的,應當承擔賠償責任。 違反本條例第三十三條規定,招標人與中標人不按照招標文件和投標文件訂立合同的,或者再行訂立背離合同實質性內容的其他協議的,責令改正,可並處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款。
招標人擅自提高履約保證金或者強制要求中標人墊付中標項目建設資金的,責令改正,可並處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款。 違反本條例規定,有關行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的,給予警告,責令限期改正;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:
(一)限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標的;
(二)非法干涉招標人對招標文件編制、標底確定、評標委員會的組建以及開標、評標、確定中標人和簽訂合同等事項自主權的;
(三)違法向招標投標當事人、招標代理機構收取費用的;
(四)為招標人指定招標代理機構或者強制具有自行招標能力的招標人委託招標代理機構辦理招標事宜的;
(五)以其他方式非法干涉招標投標活動的。
對招標投標活動依法負有行政監督職責的國家機關工作人員徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 本條例自2004年1月1日起施行。
⑥ 四川省國家投資工程建設項目招標投標條例的第二章 招標和投標
必須招標的項目,招標人應當將下列招標事項報項目審批部門核准:
(一)招標范圍,包括全部或者部分招標。
(二)招標方式,包括公開招標或者邀請招標。擬採用邀請招標的,應當符合規定的條件並作出書面說明。
(三)招標組織形式,包括委託招標或者自行招標。擬自行招標的,應當符合規定的條件並報送相關書面材料。
(四)發包初步方案。
前款已經核準的內容,招標人不得變更。確需變更的,須報原核准部門批准。
本條例所稱項目審批部門,是指對項目可行性研究報告進行審批的部門。 公開招標應當發布招標公告。
必須公開招標項目的招標公告應當按規定在國家或者省發展計劃部門指定的媒介發布。在指定媒介發布招標公告的同時,招標人根據項目的性質和需要,也可以在其他媒介發布招標公告,其公告內容應當與在指定媒介發布的招標公告相同。 必須招標的項目,有下列情形之一的,招標人經項目審批部門核准可以採用邀請招標,其中屬省重點項目的,應經省人民政府批准:
(一)因技術復雜或者有特殊要求,只有少數潛在投標人可供選擇的;
(二)受自然地域環境限制的;
(三)涉及國家安全、國家秘密的;
(四)採用公開招標的費用占項目總投資的比例過大的;
(五)法律、法規、規章規定不宜公開招標的。 招標人擬自行招標的,應當具有編制招標文件和組織評標的能力。
有下列情形之一的,不得自行招標:
(一)招標人是對該項目具有行政監督職能的主管部門的;
(二)行政主管部門的工作人員在招標項目中擔任主要負責人的;
(三)招標人在最近3年內,在實施項目招標活動中有過違法行為的。 採用委託招標的,招標人應通過比選等競爭方式自行確定招標代理機構。
招標代理機構應在核定的資質范圍內承擔招標代理業務。招標代理機構不得從事所代理的招標項目的投標及投標咨詢服務。
招標代理機構應當接受有關行政主管部門依法實施的監督。 必須招標的項目,招標人自行招標的,應當提供以下備案材料:
(一)招標公告或者資格預審公告或者投標邀請書;
(二)招標文件,包括資格預審文件和資格預審結果;
(三)評標報告;
(四)中標通知書;
(五)承包合同。
招標人委託招標代理機構代理招標的,由招標代理機構履行招標投標情況的備案手續,只提供第(二)、(三)、(五)項備案材料和委託代理合同。
招標人或招標代理機構應在事後5個工作日內逐項向有關行政主管部門提交備案材料。其中,四川省重大建設項目的招標文件應在發出前的5個工作日之前報項目審批部門同意後才能發出。 招標人應根據國家規定和招標項目情況對潛在投標人或投標人進行資格審查。
資格審查分為資格預審和資格後審。資格預審是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查,資格後審是指在開標後對投標人進行的資格審查。 資格預審包括強制性標准法和綜合評分法兩種方法。
採用強制性標准法的,凡符合強制性標準的潛在投標人,都應允許參加投標。
採用綜合評分法的,招標人應當在資格預審公告或者資格預審文件中載明預審後允許參加投標的潛在投標人的數量范圍,並按照得分高低選擇潛在投標人,但不得少於5家;預審合格的潛在投標人在3家以上少於5家的,應全部選取。
禁止採取抽簽、搖號等方式進行投標資格預審。 招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。
招標人在招標文件中確定的建設標准、建設內容等,應當控制在項目審批部門批準的范圍之內。
招標項目需要劃分標段的應當符合規定,並在招標文件中載明。禁止以劃小標段等方式將項目肢解發包。附屬工程一般應當隨主體工程一並發包。 必須招標的項目,一般不設標底。根據項目特殊情況確實需要設立標底的,招標人應在報送核準的招標事項中作出說明並得到批准。
不設標底的,項目合同價格不得高於批準的概算投資額或經評審的預算投資額。招標人編制標底的,其標底可以作為分析報價是否合理等情況的參考,不得作為決定廢標的直接依據。
行政主管部門不得參與編制、確定標底。 為招標項目提供勘察、設計、咨詢服務的單位,不得參加該招標項目的施工、重要設備和材料采購投標。
從事項目總承包的企業,可按照招標文件的要求,參加項目監理以外的勘察、設計、施工、采購等全過程或若干階段的投標。
⑦ 《四川省建設工程招投標管理條例》
參見川府發[2001]9號《四川省工程建設項目招標投標管理若干規定》。