建築工程兩化工作情況

㈠ 對地質資料信息服務集群化產業化工作的思考—浙江省地質資料信息服務集群化產業化工作思路介紹

陸 浩

（浙江省地質資料檔案館）

摘 要 本文從浙江省地質資料信息服務工作出發，提出通過館藏地質資料的圖文數字化、重要涉密圖文數字化地質資料矢量化脫密、地質資料管理服務系統建設、地質資料信息集群到「一張圖」工程之中、開發地質資料公共服務數據產品等基礎工作，探討浙江省開展地質資料信息服務集群化產業化工作的思路。

關鍵詞 地質資料 集群化 產業化 服務

0 引言

地質資料信息服務集群化產業化，是一項系統工程。開展這項工作，需要結合整個地質資料各方面的工作綜合考慮。本文主要介紹浙江省在開展和推進地質資料信息服務集群化產業化工作中，在部的總體要求和工作目標下，結合浙江的實際情況和工作特點提出的一些思考，意在拋磚引玉，以期與各位同行一起進行探索。

1 浙江省地質資料信息服務的現狀

1.1 地質資料基本情況

通過嚴格執行地質資料匯交制度，按規定要求接收驗收匯交的地質資料，近年來，浙江匯交地質資料的數量繼續保持較高的水平，匯交地質資料的質量不斷提升。截至 2011 年 11 月底，館藏地質資料總量達到 8364 種，館藏量較上年增加 5.1%。

目前，全省圖文數字化工作穩步推進，即將接近尾聲，而且圖文地質資料的利用程度較高，已達到83% ～ 85%。2011 年地質資料提供借閱服務 2083 人次、4531 份次、47305 件次，其中利用數字化資料的分別有 1800 人次、3787 份次、40463 件次。

1.2 推進兩化的進展及現狀

浙江按照國土資源部《推進地質資料信息服務集群化產業化工作方案》的要求和工作目標，積極推進「兩化」工作，一是結合浙江省的實際情況和工作特點，制定地質資料信息服務集群化產業化工作實施方案。二是重視地質資料圖文數字化工作，館藏地質資料圖文數字化程度不斷提高，目前共完成地質資料圖文數字化地質資料 4896 種，加上匯交的數字化數據，館藏地質資料的數字化率已達 95.8。

2 浙江省地質資料信息服務「兩化」的思路

2.1 完成本省全部館藏地質資料的圖文數字化工作

到 2012 年底，將完成全省館藏成果地質資料的圖文數字化工作。屆時，全省的館藏成果地質資料將全部有相應的電子文件，使所有的館藏地質資料能順利地作為「兩化」基本素材，為「兩化」工作的開展和推進提供最有力的基礎數據保障，使「兩化」工作的開展有了一個充分的前提。

2.2 開展重要涉密圖文數字化地質資料矢量化脫密

以部提出「集群化、產業化」的任務為契機，以圖文數字化工作為基礎，以信息技術為手段，通過開展館藏地質資料矢量化等相關工作，將一部分利用率高的重要涉密地質資料通過矢量化技術，將其涉密部分脫密，形成可以為公共利用的地質資料產品，從提高地質資料管理水平和地質資料信息社會化服務能力，更大程度地發揮地質資料服務全社會經濟發展的作用。

地質資料矢量化是一項系統工程，應盡量按統一的標准、規程、規范推進工作，主要包括以下四個方面：

（1）地質資料資料庫建設。

國家按照元數據目錄資料庫、圖文地質資料資料庫和專題資料庫（按照專業劃分的各類資料庫）三大類進行建設。我們先考慮圖庫、圖文地質資料資料庫建設。服務行政管理的部分滿足「一張圖」及其核心資料庫建設要求，納入「一張圖」管理。

（2）共享服務。

分服務目錄服務、公開數據服務和依申請和定製產品服務三個層次。資料數據目錄和公開資料數據依託互聯網形對外服務系統。非公開地質資料數據依託地質資料數據中心開展服務。

（3）數據運行環境。

充分考慮現有數據和系統平台基礎，空間數據管理軟體選擇國內外主流產品，支持通用交換格式；資料庫軟體可選擇國內外大型主流關系資料庫產品（我館已有專用伺服器）。

（4）網路建設。

對外地質資料共享服務平台依託 Internet 對外提供服務，對內客戶端以 IE 瀏覽器為操作平台，模擬上網形式，達到方便、快捷、簡明、易用。

2.3 地質資料管理服務系統建設

通過地質資料管理服務系統建設，從業務管理、資料管理、資料利用和社會化服務四個方面，逐步實現資料接收、驗收、整理、鑒定、保管、利用、全過程管理，提高地質資料網路化服務水平，提高檢索能力和服務能力，提升地質資料管理與服務效率。

地質資料管理服務系統的主要功能包括：資料接收、驗收、分類、收費等各項內容管理；建立資料預審工作機制，對匯交的資料逐步審核、正確匯交，並建立內容關聯；建立嚴格的許可權工作體系，支持對各資料案卷的屬性和內容快速檢索，要求結合工作許可權有序操作，可方便辦理資料借閱，同時對各作業流程動態監控；要求系統提供資料復制、列印、訂單和專題服務；提供內網用戶按工作許可權在線查閱資料；按照地質資料為社會提供服務要求，建立審核機制；經發布後與現有信息門戶介面，對外提供查詢、瀏覽等服務功能。

地質資料管理服務系統主要採用的技術方法為：

（1）採用先進、成熟的信息技術，構建省級地質資料檔案網路化管理和應用系統，保證系統的先進性、穩定性、安全性、可擴展性。如應用門戶技術提供適時、適人管理的個性化設計；應用瀏覽器/伺服器（Brower/Server，簡稱 B/S）模式結構開發；應用「自由靈活工作流」技術適應多部門、多人員並發，或協作處理流程；應用編碼管理技術實現文檔有效存取；應用高級檢索和全文檢索技術查詢用戶所需的地質資料信息等。

（2）系統支持多種格式、多類文件同存、有序、有目的、高效管理。

（3）系統提供嚴格的授權管理機制，包括系統預設授權、標准授權、臨時授權、密級授權四種方式，用戶結合實現需求和工作許可權，對地質資料利用和服務。

（4）系統提供完整的安全體系，包括用戶身份認證、數據訪問控制、流程操作監控，以及系統日誌審計功能，從而確保數據安全。

（5）嚴格按照有關標准進行系統設計，如圖文地質資料掃描數字化規范（SZ1999001 2000）、地質資料檔案著錄細則（DA/T23—2000），以及照片檔案管理規范（GB/T11821—1989）等建庫。

（6）系統數據交互通用介面設計，採用面向對象資料庫、結構化查詢（SQL、XML 等）有關標准，滿足用戶使用要求。

（7）系統支持大規模用戶應用要求，支持多用戶（>200 信息點）、大容量地質資料數據存儲條件下正常提供服務。

（8）系統採用 .NET 開發環境，適合於大中型網路環境應用要求，具有穩定性好、運行效率高、簡潔無冗餘等優點，有更好的可維護性。

（9）資料庫採用 SQL SERVER2000 高性能的關系型資料庫管理系統，實現數據高效存取，支持用戶地質資料的屬性、文件存儲的高可靠性和穩定性。

2.4 為「一張圖」工作提供集群化的地質資料信息服務

根據國土資源部「金土工程」建設方案、全國「一張圖」工程方案以及浙江省資源信息化建設規劃的要求，在「一張圖」建設中，將地質資料的信息服務關聯到其中的礦政管理之中，將地質資料目錄資料庫、圖文數字化成果等館藏成果地質資料信息與省級礦產資源總體規劃資料庫建設、探礦權分布資料庫和采礦權分布資料庫建設相關聯，開發完成二維和三維圖形展示平台，開發完成地理信息系統與探礦權、采礦權網上審批系統介面中，將與之相關的地質資料信息貫穿其中，實現與礦權相關區域的地質資料信息支持和服務，為礦權決策與審批提供地質資料背景信息服務，從而實現地質資料的集群。

2.5 開發地質資料公共服務數據產品

在通過地質資料圖文數字化、矢量化以及其他集群化工作的基礎上，進行地質資料公共服務數據產品開發試驗。試驗建立基於 B/S 模式實現的城市地質信息共享與社會化系統，滿足城市地質信息在區域網內部和廣域網上的數據共享與社會化服務。使系統具有地質資料目錄檢索、成果資料檢索、三維模型顯示與分析、文件上傳下載、動態新聞管理、專業圖表的生成、元數據的發布等功能。

開展面向多專題應用的城市地質數據管理、面向地質專業人員的分析研究、面向政府人員的輔助決策支持、面向社會公眾的信息共享與服務等平台的建立。實現數據的實時應用，包括查詢統計、專業圖件編制、專業分析評價、三維地質建模、報表製作與輸出等數據產品的開發試驗。

通過集群化產業化工作，最終建成地質資料信息服務和產品服務的網路系統。

3 「兩化」工作應建立的保障措施思考

為了進一步做好地質資料信息服務集群化產業化工作，需要有相應的保障措施。為此，應在加強組織領導、完善各項制度、落實工作經費、加強隊伍建設等方面建立保障措施，確保各項工作扎實開展。

3.1 加強組織領導

「兩化」工作應成立由廳主要領導擔綱的推進地質資料信息集群化產業化工作領導小組，做好組織協調，開展技術指導。

3.2 完善各項制度建設

重點開展《浙江省實施地質資料管理條例辦法》有關規定執行和落實，強化實物地質資料、原始地質資料和工程建設項目地質資料的匯交，促進地質資料匯交工作；開展地質資料職能向市縣延伸試點，為地質資料管理探索新路子、新辦法。

3.3 落實工作經費

努力與各有關部門做好協調，按開展工作所確立的思路，選好工作目標，落實項目經費，確保各項工作的完成。

3.4 加強隊伍建設

建設以館藏機構為主，省公益性地質調查單位密切配合的地質資料信息服務集群化產業化工作體系，大力開展人才培養和人員培訓，建設適應地質資料信息服務集群化產業化管理、維護、服務素質和能力以及發展要求的技術隊伍，切實推進我省地質資料信息服務集群化產業化工作，使地質資料信息服務能真正成為地質工作服務經濟建設和社會發展的載體。

㈡ 兩化融合體系需要解決什麼工作問題

（一）加強組織領導。工信部成立了由苗圩部長任組長的兩化融合管理體系工作領導小組，統籌部署和指導兩化融合管理體系建設和推廣工作。信息化推進司、科技司牽頭成立了聯合工作組，會同相關責任司局負責組織、協調和管理。聯合工作組秘書處設在工業和信息化部電子科學技術情報研究所（以下簡稱電子一所）。各地工業和信息化主管部門要高度重視，統一認識，認真組織實施。
（二）注重統籌協調。加強部省合作，各地工業和信息化主管部門和相關責任司局要按照任務分工落實責任，協作配合，各司其職，形成合力，認真負責地做好管理體系推廣工作。聯合工作組和專家指導委員會要不斷完善兩化融合管理體系系列標准，為企業貫標提供專業服務，支持地方和行業建立貫標服務隊伍。加快推進建立政府、研究院所、行業協會、專家和企業的良性互動、協調合作機制，有效整合各方面的優勢和力量。
（三）全面落實工作責任。各地工業和信息化主管部門結合本通知要求和各地實際制定本地區工作實施方案，明確工作目標、主要任務、保障措施、進度安排、主要負責領導和聯絡人，並於5月30日前將工作方案報聯合工作組秘書處。各試點企業分別於7月20日、9月20日和11月20日前向各地工業和信息化主管部門上報工作進展情況，各地將情況匯總後於當月30日前報聯合工作組秘書處。
（四）加大資金和政策支持。我部對參與貫標試點的企業和服務機構將給予一定的經費補貼，對通過認定的試點企業給予一定的經費獎勵。逐步制定和明確鼓勵管理體系推廣的產業政策。各地要安排相應的資金和政策支持試點企業開展貫標和認定工作。
（五）加強溝通交流和學習。兩化融合管理體系相關的技術文件可從兩化融合咨詢服務平台的「下載中心」專欄進行下載，供參考學習。

㈢ 兩化工作

動農業產業化和商品經營連鎖化

兩化一般和兩社連一起的

兩社是農村綜合服務社、專業合作社

㈣ 巴中兩化互動統籌城鄉的具體內容是什麼

巴中兩化是指：新型工業化和新型城鎮化；具體內容大致是：「一年開好局、五年大發展、十年新跨越」。
近期目標：「一年開好局」。加快完成四級城鄉規劃體系，2012年抓好8個重點鎮、12個中心村統籌城鄉綜合協調發展示範，建成734個居民聚居點；加快城市新區和園區建設，2012年初具規模；加快實施高速公路、繞城過境公路和農村道路建設工程，推進渠江流域綜合治理；推進城鄉社會事業、公共服務配套建設；創新基層治理、社區管理建設；新型戶籍管理制度、農村產權管理使用制度改革取得突破性進展。
中期目標：「五年大發展」。到2016年，基本形成城鄉一體的科學規劃體系；產業園區功能配套、聚集力強，形成以新型工業化為主導的三次產業互動發展局面；基本形成區域交通樞紐和利農利工利商利民的水利綜合體系；實現城鄉就業保障、社會事業、生態環境一體化發展；農村產權制度改革深入推進，市場配置資源的基礎性作用得到充分發揮，初步建立城鄉一體的經濟社會發展管理體制和運行機制。農村聚居度達到50%以上，城鎮化率達到48%。
遠期目標：「十年新跨越」。到2020年，形成統籌城鄉發展的制度體系，經濟實力和活力顯著增強。建成區域綜合交通樞紐和川東北重要中心城市。基本建成惠及全市城鄉居民的社會保障體系，城鄉實現比較充分就業，教育、醫療、社會保險、公共服務實現城鄉均衡，城鄉居民生活條件同質化，城鎮化率達55%以上，與全省同步實現全面小康。

㈤ 兩化融合工作以什麼為 專項行動

當前，我國來工業正自處於轉型升級的攻堅時期，國際產業競爭日趨激烈，核心競爭力不足、資源環境約束強化、要素成本上升等矛盾日益突出。全球新一輪科技革命和產業分工調整對我國工業發展既帶來了挑戰，也提供了實現趕超的機遇。
推動信息化和工業化深度融合，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，對於破解當前發展瓶頸，實現工業轉型升級，具有十分重要的意義。
推動信息化和工業化深度融合是加快轉變發展方式，促進四化同步發展的重大舉措，是走中國特色新型工業化道路的必然選擇。
為更好地貫徹落實兩化深度融合專項行動，發動全國范圍內更廣泛的力量共同推進兩化融合，加強各單位間業務協同和資源共享，統一思想、提高認識，研究部署下一步推進工作，在工信部信息化推進司指導下，工業和信息化部電子科學技術情報研究所於2013年10月12日主辦了「兩化深度融合專項行動計劃重點工作推進大會」，圍繞牽頭支撐開展的重點工作進行了大會介紹和典型經驗交流。

㈥ 關於推進地質資料信息服務集群化和產業化工作進展情況通報

(國土資源部通報〔2009〕第23期)

按語

為認真貫徹落實徐紹史部長、鹿心社副部長、汪民副部長關於推進地質資料信息服務集群化和產業化的重要指示，加強地質資料管理，提升地質工作對經濟社會發展的服務水平和綜合服務能力，今年上半年國土資源部採取多項措施積極推進，為明年全面開展地質資料信息服務集群化和產業化工作做好准備。根據部領導的批示，現將推進地質資料信息服務集群化和產業化工作進展情況通報如下。

一、主要工作情況

(一)發揮上海經驗的典型示範作用，推動全國工作的開展

去年以來，徐紹史部長在多次講話中強調要推進地質資料信息服務集群化和產業化，今年初又在上海市規劃和國土資源局報送的《關於推進地質資料信息服務集群化和產業化工作有關情況的報告》上做出重要批示。為發揮上海經驗的示範作用，我部把給上海市規劃和國土資源局的復函抄送各省(區、市)國土資源行政主管部門。復函要求上海市局要加強領導、精心組織、大膽探索，為推進全國工作提供有益經驗;同時明確明年將統一在全國開展地質資料信息服務集群化和產業化工作，要求各省(區、市)國土資源行政主管部門將地質資料信息服務集群化和產業化工作納入國土資源行政管理主流程和國土資源財政保障體系，結合實際、制訂方案，為明年全面推進這項工作奠定基礎。

(二)組織專題研究，部署試點

落實國務院關於加強地質工作的決定，以建立地質資料信息數據中心為目標，組織完成了「地質資料開發利用工程」立項論證工作。該項目已納入國土資源部上報的國家擴大內需項目，目前部規劃司已上報國家發改委審核。經簽報部領導同意，將「地質資料信息服務集群化和產業化專項研究」列入部2009年軟科學研究計劃。

為爭取時間，部礦產資源儲量司採取邊立項邊啟動課題研究的方式，組織部油氣中心、部信息中心、中國國土資源經濟研究院、全國地質資料館等單位制定了推進地質資料信息服務集群化和產業化工作研究方案。確定上海、山東、湖北、湖南、青海五省(市)國土資源廳(規劃和國土資源局)為試點單位先行開展工作，以總結經驗。

(三)深入調研，摸底調查

我部先後到上海、江蘇、安徽、湖北、貴州等省(市)進行了實地調研考察，總結了上海推進地質資料信息服務集群化和產業化的四條經驗，調查了解其他省地質資料管理現狀、存在問題，探討解決的措施。到上海市、安徽省、湖北省的調研報告得到徐紹史部長、汪民副部長的肯定。

組織完成全國地質資料館藏機構情況、人員情況和資金保障情況的摸底調查。調查結果表明，在全國33個館藏機構中，屬獨立單位的僅佔1/3，其他或為合署辦公或屬其他單位的內設機構;館藏機構正式職工人數在5人以上的僅佔1/3;館藏機構財政撥款可以保障日常工作需求的僅佔1/5。支撐力量較弱。

部署了全國實物地質資料管理情況摸底調查工作。

(四)召開專題研討會，加強宣傳和引導

我部於6月9日、6月21日至22日組織召開了13個省級國土資源行政主管部門及地質資料館藏機構、全國地質資料館、實物地質資料館、部分部直屬事業單位及高等院校、三大石油公司參加的研討會，以如何充分發揮地質資料信息的作用，如何推進地質資料信息服務集群化和產業化為核心議題進行專題研討。通過研討，進一步深入研究了地質資料管理的地位、作用及推進改革的思路。為總結推廣上海經驗，在《中國國土資源報》上進行專題系列報道，引導和推進各地工作。

二、工作的初步成效

(一)提高對地質資料信息服務集群化和產業化的重要性認識，牢固樹立服務意識

1)推進地質資料信息服務集群化和產業化是貫徹落實科學發展觀的重要舉措，是礦政管理的一項重要改革。礦政管理強調管理與服務要具有高度統一性，以科學發展觀為指導，做好地質資料信息服務是全面協調可持續發展的需要。

2)推進地質資料信息服務集群化和產業化是解決地質資料管理存在問題的一項根本性措施。是對傳統服務理念、服務方式和服務能力的重大變革。

3)推進地質資料信息服務集群化和產業化有利於把地質工作與經濟社會發展緊密結合，使地質工作更加積極主動地服務於社會經濟發展，提高地質工作社會地位和社會影響力;有利於支持信息管理方式，提高公共服務能力;有利於避免地質工作重復投入、減少社會投資浪費;有利於推進地質資料館藏機構的建設，改善館藏機構人員力量薄弱、經費保障不足的現狀。

4)推進地質資料信息服務集群化和產業化是一項難度大、耗時長的工作，不能急於求成，要循序漸進地推進。首先確保地質資料信息服務集群化和產業化方向正確，需要清楚認識到產業化不是商品化，牢固樹立公益性服務為中心的指導思想。其次要有統一的平台建設和行業標准來指導地質資料信息服務集群化和產業化工作，確保地質資料信息服務「兩化」工作實際可行。

(二)初步明確基本定位與內涵外延

地質資料信息屬公共產品，地質資料信息服務是公益性服務，地質資料信息服務集群化和產業化不是商業化，不能以盈利為目的。推進地質資料信息服務集群化和產業化，要建立公益性的管理體制，以公益性服務帶動產業化發展，並探索有效的權益保護措施，保障地質資料信息服務產業化的健康發展。

地質資料信息服務集群化就是把不同的地質資料信息收集，按標准梳理後整合，使反映客觀規律的信息不斷更新，更加符合實際。當前主要任務是推進集群化。

地質資料信息服務產業化就是地質資料信息產品化，通過集群化生產出多種系列的信息產品，為不同行業提供技術支持、決策咨詢等服務。同時要探索建立制度，根據用戶的需要，定製不同的信息產品，促進地質資料信息產品的深度加工，以地質資料信息服務產品為依託，最大限度地提供差異化、多樣化的服務，拓展服務領域，逐步形成地質資料信息服務的產業鏈，帶動相關產業發展。

(三)初步探索工作機制

1)以服務為中心的機制。上海市規劃和國土資源局把提高服務能力和水平放在首位，把地質資料信息服務定位為公益性服務，組織有效的政府投入搞好服務。各省(市、區)國土資源行政主管部門在推進地質資料信息服務集群化和產業化時，需牢固樹立服務為中心的思想機制，把地質資料信息服務集群化和產業化工作與區域經濟社會發展、區域經濟社會可持續發展緊密地結合起來。

2)政府主導的工作推進機制。上海市規劃和國土資源局主要領導高度重視，明確信息化工作是一把手工程，相關職能處室抓協調落實，上海地調院、地質資料館負責建設，形成了政府主導—職能機構協調落實—支撐單位建設—社會化利用的推進機制。考慮到全國現有地質資料館藏機構支撐能力較弱的現狀，明年各省(區、市)國土資源行政主管部門要建立以地質資料館藏機構和信息工程專業為主的隊伍作為有力的支撐機構。

3)經費和技術保障機制。總結上海與其他5個城市地質資料信息服務的經驗，把地質資料信息服務「兩化」工作納入國土資源行政管理主流程和國土資源財政保障體系，爭取各方面資金支持，是工作順利推進的關鍵。上海市規劃和國土資源局近4年已安排4000多萬元用於地質資料開發利用，未來3年，計劃安排4500萬元用於地質資料信息服務集群化和產業化工作。專業的技術支撐、強大的資金保障、好的管理機制是上海經驗的重要內容。5月20日，汪民副部長代表我部與上海市政府舉行上海市三維城市地質調查成果移交儀式，把地質資料信息服務集群化和產業化工作成果及時移交上海市政府供全社會利用。

三、下一步工作安排

1)完成推進地質資料信息服務集群化和產業化研究，提出明年全國部署方案、平台建設和技術標准。

2)配合有關司局跟蹤推進立項工作，為建立全國地質數據中心提供資金保障。

3)加強對試點單位的指導，為明年全國推進不同類別地質資料信息服務集群化提供經驗。

㈦ 深刻學習領會「兩化」內涵，進一步提升江蘇地質資料信息服務能力

邱祖林 鄭曉光

（江蘇省地質資料館）

摘 要 時代的發展，科學技術的進步，要求變革傳統的地質資料管理利用模式，適應為國民經濟和社會發展服務需求。以地質資料信息服務集群化產業化這一科學發展觀為指導，以發展、創新、開放的工作方法進行館藏地質資料信息的開發利用，進一步提升館藏地質資料信息服務水平。

關鍵詞 信息服務 集群化產業化 發展理念 創新方法

0 引言

地質資料信息服務集群化產業化（以下簡稱「兩化」），對於地質資料管理工作者來說，是一個既知悉又生疏的概念。知悉，是因為提供地質資料服務是地質資料館藏機構的一項重要管理職能；把長期積累、數量多、種類全、覆蓋面廣的館藏地質資料提供給社會利用，對館藏成果地質資料進行二次開發與編輯研究，為礦政管理提供決策依據，為地質找礦、環境保護、規劃建設作技術支持是地質資料管理的常態化工作。生疏，是因為「集群化產業化」這一概念與傳統的地質資料管理利用相比較，無論是服務理念還是服務方式上都有著很大的區別；從地質資料信息服務的廣度和深度出發，對地質資料管理提出了更高的標准和要求。對於省級地質資料管理職能部門的工作者來說，認真學習深刻領會「兩化」精神實質，以「兩化」精神為指導，促進本省地質資料管理職能的全面提升，是當前的首要任務。

1 「兩化」開啟了地質資料信息服務理念的變革

在過去的幾十年裡，館藏地質資料的數量由少到多，內容信息由簡到詳，類別由單一到豐富，載體由紙質到電子。隨著我省地質礦產工作的開展，特別是國務院關於「加強地質工作的決定」實施以來，已經積累形成了海量的信息資源，館藏地質資料在我省的國民經濟和社會發展中發揮了重要的基礎支撐作用。但是，我們也清醒地認識到，雖然近年來地質資料管理與利用已引進了現代科學技術的元素，如已完成了館藏圖文地質資料的數字化，存有多種已建成資料庫的信息，然而地質資料的信息服務無論是從理念上還是方式方法上都還局限在固有的模式中。目前，館藏地質資料的利用主要途徑是利用者以項目或工程需要為目的來館查閱、收集自己所需的信息；館藏機構工作人員從入庫資料中提取礦政管理所需信息二次開發編研，為政府規劃管理提供技術支撐。主要方法是利用者個人到館、以手工的方式從紙質（或電子版）資料上查找摘抄（或復制）所需信息，存在著信息採集目的單一、用途單一，一份資料的信息多人次重復採集等現象。傳統的服務理念與模式，制約了地質資料信息潛在價值的充分發揮。

時代在發展，科學技術在進步。傳統的地質資料管理利用模式已不能很好地適應礦產資源開發投資主體多元化、資料類型現代化的發展形勢。地質資料管理水平要跟上時代的步伐，服務能力要適應當代社會的需求，地質資料管理者就不應墨守成規，要以發展、開放、創新的思想為指導，以「兩化」為推手，以全方位、多層次的管理手段開展地質資料的信息服務，全面提升地質資料的管理服務水平。

2 以發展、開放、創新的思想落實「兩化」要求

地質資料信息服務集群化產業化是科學發展觀在地質資料管理工作中的落實與應用，體現了「發展才是硬道理」的內涵。「兩化」是對地質資料管理的要求，是一種理念。館藏地質資料管理機構如何貫徹落實好「兩化」，要根據本省（市）的實際情況制定具體的方案。雖然各省（市）館藏管理機構的管理對象相同，執行的法律法規政策、技術標准規范相同，服務受眾相同，但各省（市）地質礦產環境各有特色，國民經濟發展各有側重，館藏機構專業人才結構不盡相同，因此各省（市）地質資料管理機構開展「兩化」的具體做法不可能完全一樣。對於兄弟省（市）的做法，可以借鑒，不能照抄。重要的是，以「兩化」思想為指導，緊密結合本省（市）實際狀況，扎扎實實有針對性地開展工作，使地質資料信息服務更加緊密地與本省經濟社會發展相結合，更加主動地為經濟社會發展服務，主動為當前的地質找礦戰略突破服務。

3 以「兩化」理念為指導，創新地質資料信息服務新模式

根據江蘇社會經濟發展的需求和當前地質找礦工作的需要，結合我館館藏資料信息的管理利用現狀，近期擬開展以下幾方面工作。

3.1 主動創新服務於地質找礦戰略突破

以主動服務的態度、開放開發的方式，為我省地質找礦戰略突破工作提供地質資料信息服務。我館根據本省成礦帶的分布和地質資料信息量聚集特點，結合省廳地質找礦戰略方案和勘探找礦單位的迫切需求，首先選擇寧蕪成礦帶（區）進行地質資料信息集成，全面整合區內不同時期形成的地質、礦產、物化遙、水工環及經濟社會發展情況等資料，對區內礦山地質資料進行相關性採集，組織有經驗的地質礦產及相關專業技術人員，將所有地質資料信息以高度整合、深度評價的方法，挖掘地質資料信息價值，綜合資料信息特點，圈定有利成礦區段（帶），為國土資源管理部門找礦項目布局提供決策依據，為各找礦單位選擇有利突破的勘探區提供依據和基礎；避免重復投資造成資金的浪費，為盡早盡快取得找礦成果贏得時間。

3.2 創新機制促進地質資料匯交

認真貫徹落實《國土資源部關於加強地質資料匯交管理的通知》（國土資發 [2010]32 號）文件精神，將有關地質資料匯交管理及開發利用職能向市（縣）延伸。地質資料的匯交館藏，能夠擴大信息量和信息面，尤其是近幾年各系統、各部門地質工作形成的新成果、新認識，新理念，是推進「兩化」工作，提升地質資料信息服務能力的堅實基礎。無資料資源信息，「兩化」或服務工作將成為無米之炊。提高地質資料匯交水平，行政推動是保障，激勵政策是動力。資料管理向省級以下延伸是落實。為此，我館積極協助本省市級國土資源管理部門籌建館藏機構。其目的就是依靠市級國土資源管理部門的職能，以及與資料匯交人近距離、工作進度易掌握的優勢，有效促進本地區地質資料匯交，加強江蘇館藏地質資料資源建設。同時，對地區地質資料完整收集、規范保管、充分開發利用起到積極的推動作用。

今年將協助完成泰州市國土資源局地質資料館的建設。今後的工作中，將發揮省地質資料館的業務優勢，承擔人員培訓、業務指導等方面的任務，指導泰州市地質資料館履行好地質資料的管理與利用；開放地質資料信息的管理空間，探索總結地質資料匯交管理向市（縣）延伸的方法與經驗，切實加強地質資料信息的資源建設。

3.3 採集通用信息，編制對口產品

樹立主動而為的理念，利用地質資料具有可重復利用的屬性，做好公共信息的採集。針對一份資料多人次重復查閱利用的現象，開展對地質資料中所包含的基礎地質、礦產地質、水工環地質、物化遙地質、農業地質、城市地質等相對不變的公共信息進行全方位、多角度的採集提取工作，以通用的形式把信息准備好。在利用對象、利用目的確立後，根據不同用戶的不同需求進行再加工，提供對口服務產品，節約集約地為用戶提供全面的信息服務。

3.4 加強人才隊伍建設

主動進行全方位的地質資料信息採集，不僅需要有地質專業的基礎，還需要計算機、軟體開發、數學統計等綜合專業方面的知識；不僅需要既有實踐經驗又具備綜合分析研究能力的地質礦產專業技術人員，也需要掌握現代科學技術的年輕工作者。因此，引進和培養相關專業技術人員，加強利用現代科學技術的力量，對我館館藏資料進行全方位的綜合研究，實現地質資料信息服務在傳統的地質資料編研基礎上的創新與發展。

4 結語

地質資料管理利用伴隨著我國地質礦產工作共同成長，從計劃經濟時期的國家投資，到改革開放後的投資主體多元化；從普查到勘探；從礦產資源勘查到城市環境地質，地質資料作為地質工作服務社會的重要載體，已從幕後走到前台。「有為才能有位」是地質資料管理者服務於社會經濟發展的自我激勵，現在我們要以「兩化」為推手，以國土資源部《推進地質資料信息服務集群化產業化工作方案》中的要求為目標，以推進地質資料開發利用為契機，順勢而為，主動作為，促進地質資料社會化服務水平的全面提升。

㈧ 兩化融合管理體系文件編寫有哪幾層

兩化融合管理體系是企業系統地建立、實施、保持和改進兩化融合過程管理機制的通用方法，覆蓋企業全局，可幫助企業依據為實現自身戰略目標所提出的需求，規定兩化融合相關過程，並使其持續受控，以形成獲取可持續競爭優勢所要求的信息化環境下的新型能力。

1、兩化融合管理體系的提出基於以下工作基礎和實踐經驗，我國企業信息化發展歷程中積累的技術應用成果和管理創新經驗，依據GB/T 23020《工業企業信息化和工業化融合評估規范》在一萬多家企業開展兩化融合評估工作所提煉的方法和規律，在推廣質量、環境、信息技術服務、信息安全、能源、職業健康安全等管理體系的過程中，形成的工作基礎和應用環境。

2、兩化融合管理體系提出了九項管理原則，包括：以獲取可持續競爭優勢為關注焦點，戰略一致性，領導的核心作用，全員參與、全員考核，過程管理，全局優化，循序漸進、持之以恆，創新引領，開放協作。

3、兩化融合管理體系包括數據、技術、業務流程與組織結構四個相互關聯的要素，涵蓋管理職責、基礎保障、實施過程以及評測與改進四個相互作用的管理域。

4、兩化融合管理體系系列標准包括要求、基礎和術語、實施指南、評估規范、審核指南等。為進一步指導標准應用，可依據行業特色和需求制定行業實施細則，給出典型企業應用案例。

5、目錄上大體分為三個層級：管理要求、管理自要求和程序文件（具體如下圖）。

㈨ 圍繞建築工程"標准化"，"信息化"兩化融合有哪些建議

這個就是目前建築業的發展趨勢，兩個概念雖有不同，但是到最後又會相輔相成的，信息回化無非是加答大力度發展BIM在建築行業的應用，標准化是把所有工作都變成流程化、示範化，就是先做個範例，以後任何人都可以參照，將來BIM的完善肯定需要標注化的支持的，這就是我個人的理解，現在標准化做的還差的很遠，也就安全標注化現在做的還可以，BIM是處於初級階段，個人感覺快則5年慢則10年才有肯能普及

㈩ 試論地質資料信息服務集群化產業化建設的制約因素及應對措施

苑麗華陳婷玉滕睿

（沈陽地質調查中心沈陽110034）

摘要為了更好地推進地質資料信息服務集群化、產業化工作的開展，針對目前地質資料館的管理服務現狀，筆者剖析了制約「兩化」建設進程的諸多因素；同時借鑒國內外地質資料信息化成功經驗，提出了「兩化」建設整體工作思路和規劃建議。

關鍵詞信息服務集群化產業化制約因素應對措施

引言

推進地質資料信息服務集群化、產業化（以下簡稱「兩化」）是地質找礦改革發展大討論關注的問題。國土資源部決定在全國統一部署開展「兩化」工作。中國地質調查局也明確資料管理總體思路，是通過「堅持打牢基礎、突出重點、加強研究、創新機制、做好服務」的原則，努力推進全國地質資料數據源保障體系和服務體系建設，逐步把全國館建成國家地質資料數據集成、開發、業務技術示範、支撐和社會化服務中心。即夯實「兩個基礎」——建立健全地質資料信息共享服務集群體系和產品體系，搭建「一個平台」——建設國家地質資料數據中心，實現「一個目標」——全面提升地質資料信息產業化的服務水平。

面對新形勢下新任務的提出，從資料館藏機構的定位和服務現狀來看，要想在「兩化」服務中發揮其管理與服務職能，就必須認真剖析制約地質資料「兩化」服務進程的不利因素，探索研究地質資料「兩化」工作的新思路，更好地推進地質資料信息服務「兩化」建設工作。

1 地質資料信息服務集群化、產業化的內涵

1.1 集群化、產業化的含義

（1）集群化。地質資料系統集群就是建立以全國館為核心的節點，地調局六大區地調中心，環境監測院、航遙中心、海洋局（所）、物化探所等專業服務單位為骨幹節點，緊密聯系全國31個省級地質資料信息機構，形成「1+6+4」的集群服務框架體系。地質資料信息集群化就是將上述館藏機構的各類地質資料信息集成在一個平台上，使反映客觀規律的信息不斷更新，更加符合實際。

（2）產業化。地質資料信息產業化就是地質資料信息產品化，產品生產過程低成本高效率，並能根據用戶的需要，最大限度地提供多樣化服務。

1.2 對地質資料集群化、產業化的理解

地質資料信息服務「兩化」指集中於一定區域甚至全國范圍內與地質資料信息服務有關的地質資料館藏機構、專業地質調查機構、地質勘察單位、中介組織、政府機關等行為主體，通過資料轉匯交、保管、服務、加工資料新產品、網路信息共享等形式，組成地質資料服務集群體系。地質資料信息服務「兩化」說到底是推進地質工作更主動、更積極服務於經濟社會的探索，它將推動我國地質工作進一步轉變。

2 制約地質資料信息服務集群化產業化進程的因素分析

2.1 館藏資源方面存在諸多問題

（1）資料匯交工作滯後，館藏數據資源不能及時更新。通過十餘年來地調工作的開展和成果積累，地學資料庫建設取得重要的進展。但海量數據信息的匯交管理和服務工作，還面臨著嚴峻的挑戰，表現在資料匯交滯後、質量下降，甚至欠交；館藏資料不能及時更新，包括需要長期建設的資料庫項目，其階段性成果的匯交還沒有出台明確的規定等，嚴重影響了對外服務與利用。

（2）館藏資料數字化程度低。六大區中心建所以來都積累了大量的紙質地質資料，涉及的專業面非常廣，還沒有開展圖文數字化掃描工作。近些年來全國館雖然開展了圖文數字化工作，但由於館藏量大等諸多因素，也僅僅完成館藏的四分之一，還是柵格數據，滿足不了社會對數據資料的需求。

（3）館藏地質資料的綜合研究、數據加工工作尚未開展。

作為大區中心資料館，理應開展對館藏信息資源的綜合研究和挖掘開發工作，但基於缺乏開展此項工作的專業人員，故綜合編研工作沒有提到日程上來。傳統手工管理的紙質資料館和現代數字化資料館二者的雙軌運行，給大區資料館工作人員增添了不止一倍的工作量，加上受傳統思維模式的制約，對館藏地質資料信息主動挖掘開發並轉化為服務產品的意識不強，都嚴重影響了服務工作開展的深度和廣度。

2.2日常服務保障體系建設工作滯後

（1）資料管理經費投入短缺

近幾年來，從國家到單位對資料工作的經費投入雖然在逐漸加大。但僅就大區中心承擔的「數據資料社會化服務」項目經費，每年也就50萬左右，去掉項目人員費、辦公費以及外協費（總共佔50%之多），剩餘僅為項目總經費的一半，而且每年投入到設備的經費不足10%。可見要想開展資料數字化工作以及產品研發共享服務，加大日常工作經費投入是今後「兩化」工作的重要保障。

（2）高素質復合型人才嚴重缺乏

地質資料數據的社會化服務，特別是「兩化」工作，需要懂地質、熟練計算機操作、通曉檔案管理、了解相關保密等法律知識和傳播等專業技能一些綜合型人才。這是由基於現代信息技術社會化服務趨勢決定的。但由於編制和經費等限制，大區資料館的工作人員匱乏，年齡和專業結構不是很合理，學歷和專業也不匹配，這種現狀如不引起有關管理部門的重視，今後將會嚴重影響「兩化」的服務進程。

（3）館藏機構基礎設施陳舊、建設滯後，難以適應新形勢新任務要求

目前各大區中心在資料的保管與服務上，由於受單位整體辦公面積等諸多因素的限制，在館藏（庫房面積）設施、數據存儲、加工處理等設備落後且數量不足，電子閱覽室建設工作嚴重滯後。無法實現對館藏數據資料的查詢、調閱、智能列印，無法實現一份資料可供多人同時查詢閱覽，無法實現資料被查詢利用情況統計，從而阻礙了資料現代化管理水平的發揮。

2.3 數據資料共享機制問題

（1）相關法律法規不健全，資料利用受保密與保護制度的約束。許多地質數據資料涉及保密問題，有關保密規定沒能形成一套有效的密級升降與解密的評估體系，限制了數據資料作用的有效發揮。法規體系不健全導致社會約束力不強，缺乏有效的共享機制，使得數據資料的生產者、擁有者、管理者、用戶的責權利關系不明，各方的合法權益得不到保護，導致數據資料的共享意識淡薄，特別是數據的分類、有償服務、數據更新與維護等服務的基本問題還尚需解決。

（2）資料管理的服務方式單一。目前地質資料服務工作還是傳統的、計劃體制下的管理服務方式，強調的是公益性服務，存在服務信息分散、服務方式單一，缺乏激勵約束機制，服務主動性創新性不夠等問題，尤其在資料的二次開發、專題開發等方面，缺乏有效的動力機制，需要構建新的管理機制。

3 國內外開展地質資料信息服務工作先進經驗介紹

3.1 國外地質資料數字化服務工作的開展

一些發達國家在地質資料的保存、利用和服務方面已做了很多工作。1988年年底，美國地調局與加拿大能源、礦產、資源局就已經採用光碟文檔系統存貯與交換研究數據。20世紀90年代加拿大安大略省用了兩年多的時間，把全省的地質資料用掃描的方法進行數字化，而後存入光碟，建成該省圖文地質資料的影像資料庫。澳大利亞新南威爾州從1990年開始，用了七年多的時間，現已將本州全部數字化地質資料存入光碟。

存入光碟的資料，除了為讀者提供快速瀏覽和復制外，主要是利用計算機技術對資料做各種方法的綜合處理，進行新的找礦靶區圈定。另一方面的利用是開展數字制圖工作，對需要經常修改的區調圖等圖紙，利用半自動矢量化軟體進行分層矢量化，再按要求對每層圖標註上必要的屬性，爾後就可提供給GIS使用和開展數字制圖工作。

3.2 國內地質資料「兩化」工作的開展

上海市地質資料信息服務「兩化」工作引起業界關注，也獲得社會的認可，有人稱其為「上海經驗」。上海市規劃和國土資源局利用現代信息技術整合、集成海量的地質資料信息，服務於城市規劃、工程建設、城市管理等，已滲透、延伸到上海經濟社會發展的諸多方面。上海市局除對多年匯交的水工環地質資料信息進行集成和整合外，還利用管理規劃的職能及與建設管理部門聯系緊密的優勢，全面掌握了全市建設項目的鑽探、基樁及其他相關資料，將多種手段獲取的多種比例尺的各種信息資源集成在一個平台上，初步建立了「上海三維可視化城市地質信息服務與管理系統」，為地質工作更加緊密地與經濟社會發展相結合、更加主動地服務經濟社會發展探索出一條新路子。

4 推進地質資料信息服務集群化產業化建設工作的整體思路與應對措施

4.1 整體思路

（1）加強認識。結合「上海經驗」，准確認識地質資料信息屬於社會公共產品，把地質資料信息服務定位為社會生產公共產品，對社會提供公共服務，從而把著眼點放在努力為社會提供公共服務及改善服務方式和提高服務水平上。

（2）創新思路。加快地質資料信息資源的清理、聚集與挖掘。加快實物、原始資料的專項清理，建立目錄資料庫；加快推進圖文地質資料數字化、全球礦產資源信息系統、重要鑽孔資料庫等的建設。

探索多單位、多部門、多專業、多領域、多層次分布的資料信息、人才、技術、裝備的共享與集群綜合，增加服務內容與數據項。

將多種手段獲取的信息資源集成在一個平台上，利用現代信息技術整合，初步建立三維可視化的地質信息服務與管理系統，服務於經濟社會發展的諸多方面。

（3）建立靈活的服務機制。在組成完整的「兩化」服務體系框架下，加強服務政策、標準的研究，形成一套「責、權、利」統一的服務機制。延長地質工作產業鏈，完善地質市場。在做好基礎地質調查工作的同時，開發地質成果後續產品，建立專業組織，成立地質資料信息咨詢服務部門，推進產業化。

4.2 應對措施

（1）加強館藏機構隊伍建設。地質資料管理工作是項技術含量很高的基礎性工作，主管部門和各級館藏機構應加大培訓力度，拓寬培訓內容。及時補充既懂地質專業又精通計算機操作人員，充實到資料部門中。另外，根據資料編研等業務需求，適時返聘一定的地質專家，進行地質資料的綜合研究和二次開發工作。

（2）夯實資料基礎設施建設工作。地質資料工作是一項公益性工作，產出的經濟效益和社會效益都是長期和潛在的，其單純的項目經費遠不足以開展日常及地質資料「兩化」工作，需加大投資。配置資料數字化的專用設備及館藏設施，還有服務場所的建立（如電子閱覽室）等，以適應「兩化」建設工作的需要。

（3）推進地質資料圖文數字化工作開展。經過多年的努力，全國館等省級資料館，雖已完成部分地質資料數字化工作，但還不能滿足日益增長的應用需求，仍有一大部分寶貴的資料沒有數字化建庫。只有加快開展圖文數字化工作，才能保證國家數據中心建設，形成地質數據資源的積累存儲、加工處理、研發服務一體化，構建以國家、省級和專業地質資料數據中心為主體的網路服務與信息共享體系，推進地質資料「兩化」工作的開展。

（4）制定相關政策、法規，完善地質資料集群服務體系建設。建立和完善地質資料服務相關的組織體系、制度體系，實現地質資料管理法制化；制定和修訂館藏建設標准和地質資料技術標准，規范標准體系；加強地質資料統一匯交，以信息技術為手段，完善數據產品體系；以網路服務為支撐，建立全方位、多層次的社會公眾服務系統。

5 結語

實施地質資料集群化、產業化戰略，有利於把地質工作與經濟社會發展緊密結合，使地質工作更加積極主動地服務於經濟社會發展，提高地質工作社會地位和社會影響力；有利於轉變管理方式，提高公共服務能力；有利於避免地質工作重復投入、減少投資浪費；有利於推進地質資料館藏機構建設，改善館藏機構人員力量薄弱、經費保障不足的現狀。大區資料館要在地質資料「兩化」建設中發揮大區中心的作用，必須以解決上述館藏機構面臨的突出問題為切入點，按照「兩化」建設的整體思路和規劃建議，推進地質資料信息服務集群化產業化建設。