1. 談談對促進建築業加快發展有何具體建議,意見
為深入推動學習實踐科學發展觀活動,堅持邊學邊改、邊查邊改,進一步增專強服務意識,屬轉變工作作風,促進政府審批大提速,確保在近期內取得工作成效,按照區委學習實踐活動領導小組意見,現將有關事項通知如下。
1.精簡會議和文件。嚴格執行區委、
2. 如何促進縣城建築業持續健康發展
1、鼓勵企業提高本地市場佔有份額,積極拓寬縣外市場。
一是積極引導本土建築企業抓住我縣城鄉建設大發展的契機,大力提高自身實力,在激烈的市場競爭中積極進取,不斷擴大本地市場的佔有份額。二是制定相應政策,讓縣外來榮的開發企業給予縣內施工企業參與競爭的機會,鞏固和提高原有建築市場佔有率,增加我縣稅收。同時,全力開拓縣外市場,尋找新的經濟增長點。三是在建設工程招投標環節推行「扶強扶優」政策,對信譽優良、業績顯著的建築企業可適當在招標投標資格預審定性或定量評審標准中提高相應分值。由建築業協會定期或不定期評選出管理優、技術強、信譽好的優秀建築業企業,在建設工程交易場所及信息網顯著的位置予以公示,推薦給招標的建設單位。政府性投資項目招標,應優先在上述單位中選擇。四是切實維護本土建築企業承攬本地工程業務的權利。相關單位不得人為設置障礙、抬高門檻,限制本地建築業企業參加工程投標。
2、政府出台優惠政策扶持企業發展。
一是整合信息資源,為企業承攬業務「穿針引線」。縣政府及相關部門加強與外地建築業主管部門和大型業主單位的聯系與溝通,並收集相關的業務信息,由建築業協會將信息及時進行發布。為企業搭設承攬工程項目的信息平台;二是引導企業資產重組、「抱團」發展和聯合投資,進一步做大做強。以投資帶開發,以開發帶施工,不斷鞏固和提高市場的佔有率。同時企業在聯合、兼並、重組過程中涉及的土地、房產、車船等變更費用地方實得部分全額返還;三是在企業所得稅的徵收方面,財稅部門應考慮建築業企業生產經營實際情況,在政策允許的條件下適當調整核定徵收「應稅所得率」。建築業企業5年內首次在縣外建築市場承接的建設項目,且該項目企業所得稅回本縣繳納的,該項目產生的企業所得稅地方所得部分全額獎勵。同時,對於從事建築節能改造服務的企業,也應按國家規定享受稅收優惠政策,鼓勵綠色建築的發展。稅務部門加大指導力度,幫助企業繼續享受西部大開發稅費優惠政策。四是有針對性地培育重點企業。對企業主項資質晉升為一級資質的以及年實繳稅金首次超 1000 萬元的建築業企業,授予「突出貢獻獎」,分別給予一定資金獎勵。同時在相關政策上給予傾斜。五是建立企業做大做強做優的評價體系,評選出一批先進企業,通過各級新聞媒體宣傳,不斷提升企業美譽度和知名度。
3、設立各種獎項激勵企業發展。
除優質工程獎外,設立企業升級獎、財稅貢獻獎、建築企業十強獎。企業升級獎,給予升級成功的企業一定的一次性獎勵;財稅貢獻獎,對在縣級年完成營業稅、企業所得稅多的企業按照稅收額度不同,分梯次給予一定獎勵;建築企業十強獎,按照企業年產值、誠信度等各項指標,對企業進行排名。獲獎企業由縣委、縣政府予以通報表彰,頒發榮譽獎牌並給予一定物質獎勵。同時,對於獲獎的企業納入誠信考評加分,並與企業招投標及執業掛鉤。
4、降低信貸門檻,拓寬融資渠道。
一是政府採取對金融機構進行獎勵的方式,鼓勵對建築業企業加大貸款支持力度;二是金融部門可以合理設定建築業龍頭企業、重點骨幹企業的信貸額度。三是銀行及建築行業協會對一些重點企業進行資信評價。對資信等級高的,優先滿足其生產經營對信貸額度的需求,根據實際情況為其提供技改、固定資產等中長期貸款品種,可採用抵質押、保證、信用等多種形式組合的擔保。四是建立健全建築企業信用擔保體系,如餐飲行業3家企業聯合擔保可以無抵押各貸款300萬,類似政策可以運用到建築行業。五是簡化信貸程序,進一步優化結算服務。企業可以土地使用權、廠房、設備等實有資產及經評估的品牌、專利等無形資產作抵押,向金融機構申請貸款,抵押率和期限可按金融監管部門相關規定的上限予以受理。
5、加大行業人才培育引進力度。
實行縣政府、建設主管部門、建築業協會、職業教育學校、企業內部五方聯動的機制。一是縣政府牽頭搭建人才引進平台,為建築企業與高校、科研單位合作牽線搭橋,幫助企業引進人才提供渠道,為企業轉型升級提供根本保障;二是建築業協會不定期舉辦多種形式的講座,使建築企業更新觀念,提高自身素質;三是縣城鄉建委繼續每年定期舉辦建築崗位人員、職業技能人員近1000名技術人員的培訓,切實提高他們的業務水平與管理能力;四是縣職業教育中心要以增加建築相關技術教學班以及開展農民工夜校等形式培訓一線操作工人,增強實作能力,提高安全文明施工水平和自我保護能力;五是縣人事人才部門應針對我縣建築企業發展需要,加大職稱評定支持力度;六是要求企業每年拿出一定比例的資金用於員工培養、繼續教育和人才引進,並將此作為企業誠信評價的一個重要因素。通過多方聯合配合,使我縣建築行業隊伍管理層、職業資格人員以及一線工人素質得以提升,梯次人才隊伍結構更趨合理。
6、幫助企業依法管理。
一是在合同風險防控、證據管理和公司內部制度管理方面,要求各建築企業至少配備一名法律顧問。有針對的幫助企業梳理公司法人管理機制,保全證據,規避公司風險。並在合同簽訂環節幫助企業梳理風險點,避免訴訟糾紛。二是在化解糾紛保障農民工權益方面,建設主管部門、信訪辦應加大對農民工的依法維權教育,減少因過激方式維權給企業、社會帶來的負面效應。三是相關部門、鎮街為農民工提供法律服務和法律援助渠道,公示法律咨詢熱線,簡化程序,減少或免除其服務費用。四是縣人社局、公安局建立勞資糾紛協調機制,對於民工請求追討勞動工資的案件及時立案、及時受理、及時調處,形成齊抓共管的局面。
3. 如何加強我縣建築工程質量管理的幾點建議
百年大計,質量為本。建築工程質量關繫到千家萬戶人民的生命財產安全,關繫到一個地區、一座城市發展現象,關繫到國家可持續發展戰略的有序推進。如何加強建築工程質量管理,提高度我縣建築工程質量水平,是一個值得我們認真研究的問題。
一、我縣工程質量存在的問題。
1、施工企業質量保證體系不完善。質量管理制度執行平力。質量管理組織機構不健全,管理人員缺乏。項目經理存在「有崗無人、有人無證、有證無人」等現象,掛靠經營,以包代管的現象普遍。
2、管理單位履職不到位,項目經理人員配置不齊,項目總監、專業監理人員到崗履職情況差。
3、勞務企業從業人員技能水平低,質量意識差,管理混亂。
4、掛靠經營、以包代管現象普遍。
5、質量通病防治無計劃、無方案措施,實體質量通病普遍存在。
二、如何提高工程質量水平
針對當前影響工程質量水平提高的各種問題,我們認為應採取以下措施加以監管:
1、轉變監督方式。
由於政府對建設工程質量監督的工作性質和內容的轉變,必將帶來與之相適應的工作方式的轉變。首先實體質量監督方式要由環環把關向隨機抽查轉變。隨著工程監理制度的建立和完善,工程建設過程中的微觀質量應由工程監理單位實施監控,道道工序檢查,層層把關簽字,代表業主監督施工質量。政府監督機構則應站在公眾和社會的立場上,對工程質量的關鍵環節進行抽查,監督的對象包括工程實體及參建各方責任主體。通過抽查監督,保證強制性標準的貫徹執行,保證相關法律法規和規范的貫徹落實,從宏觀上把握建設工程質量和結構使用功能安全。其次,現場檢查方式要由「看、敲、量」向採用先進科學儀器的檢測轉變,運用科技手段對工程的實體結構及使用功能進行檢測,提供准確可靠、有說服力的數據,以此增強工程質量監督檢查的科學性和權威性。第三對主體行為的監督要由過去的「傳、幫、帶」向建立引導激勵機制轉變,確立執法主體地位。這一轉變不僅不會影響工程質量,而且更有利於工程質量的提高。要嚴格執行工程建設強制性標准,注重用典型樣榜引路的辦法,用「走出去、請進來」的方式,用開展優質工程評比競賽的激勵措施,強化管理,不僅要求企業「應該怎麼辦」,更注重讓企業「學會怎麼辦「,從而使提高企業的質量管理水平。
2、強化監管,規范各參建方主體行為。
建設工程質量監督體制改革以來,政府對工程質量監督的重點由對工程實體的監督,轉移到對工程建設各方責任主體的監督管理。但目前由於參建各方責任主體行為制約機制難以有效運轉,致使監督機構對建設、勘察、設計和監理單位無法形成有效的監督管理。要做好對建設各方責任主體行為的監督管理,我認為要做好以下幾點:一是加強工程建設有關法律法規的宣傳工作;通過各種媒體及信息網路進行廣泛宣傳,同時要針對目前存在的主要問題,組織各方責任主體負責人進行培訓學習,促使各方責任主體自覺遵守工程建設的有關法律法規。二是要加強對建設單位質量行為的執法監督檢查。在監督過程中,要重點檢查建設項目的開工手續,施工圖文件是否經過審查,建設項目實際施工是否與已審查圖紙相符,建設單位是否有明示或暗示施工單位使用不合格材料或降低材料標准等問題。三是檢查勘察、設計單位的資質及是否存在掛靠等違規行為,勘察、設計文件是否符合國家工程建設的有關規定和工程建設強制性標准,設計人員的執業資格及在工程驗收中是否驗收到位。四是檢查監理單位是否按規定派駐總監和監理工程師,監理人員執業資格及是否按規定採取旁站、巡視和平行檢驗等形式進行監理,監理文件及簽字蓋章手續是否齊全,監理單位是否按法律、法規以及有關技術標准、工程合同對工程質量進行監理。五是檢查施工單位的資質及是否存在轉包、違反分包等行為,是否嚴格按照施工圖審文件進行施工,施工單位的質量保證體系和安全保證體系及現場人員的上崗資格,是否按規定對關繫到設計結構安全的試塊、試件及有關材料進行見證取樣檢測。六是加大處罰力度。認真貫徹落實《關於建設工程質量責任主體和有關機構不良記錄管理辦法(試行)》,要堅決改變重檢查,輕整改的傾向,對責任主體的違法違規行為,要依法進行查處。要應用法律賦予的職權,採取簽發停工整改令限期整改、降低資質等級或吊銷資質證書、限制或取消競標資格,直到追究行政責任或報請司法機關追究其法律責任等手段,進行處罰執法要從嚴。要把法律監督與群眾監督和新聞輿論監督結合起來,發揮社會監督作用。
3、加快監督信息化進程,進一步提高監管水平。
當今社會已進入以信息技術廣泛應用為標志的信息時代,信息的來源處理與傳遞成為管理水平高低的顯著特徵,要充分運用工程質量監督信息網路和遠程監控等有效手段,及時掌握質量監督的動態情況,保證准確、及時、有效地給政府部門提供有價值的數據、信息、資料和工程質量管理動態。
4、加強監督隊伍建設,進一步提高監督執法水平。
依法監督工程質量是建設工程法律化管理的重要保證。要想依法監督,加大工程質量監督力度,規范各責任主體行為,全面提高工程質量水平,就必須要有嚴格的法律、法規作保證,必須要建立一支思想好、作風正、業務精、法規懂的監督隊伍充當先鋒。近幾年,我站始終把提高監督人員的思想業務素質作為一項長期的工作來抓,通過加強對監督人員多次進行新規范培訓來提高其業務技能,取得了明顯的效果。監督機構要想發展,就必須把人才培養作為一項長期任務來抓,建立完善的用人、育人機制,鼓勵專業技術人員擔當監督重任。此外,要堅持「管理就是服務」的理念。質量監督機構是建設系統與參建各方責任主體聯系最多的部門之一,也是與用戶關系最密切的部門,監管人員的言行在諸多方面代表了建設行政執法部門的形象。因進行此,我們一方面要在工程質量監督過程中體現堅持透明化、標准化、信息化和制度化的工作理念,不斷完善監督管理程序,健全對質量監督人員的制約機制。對工程質量的評價要憑數據說話,要以檢測機構出具的檢測報告為依據,做到客觀、公正,減少人為因素影響。另一方面要完善體現執法為民、保護公眾利益為工作的出發點,把我們質量監督人員的思想統一到執政為民的高度,轉變工作作風,進一步扭轉「講得多,落實少」的不良工作作風,體現依法行政,真正做到服務於監督之中,樹立監督隊伍公正、廉潔、高效、服務的良好形象,全面提高監督管理水平。
總而言之,當前要想全面提高工程質量水平,建設行政主管部門就必須加強對各方責任主體的監督管理,必須完善制度,嚴格執法。我們相信在工程建設各方責任主體共同努力下,加強監管,遵守工程建設的有關法律、法規,就一定能形成一個公開、公正、規范、高效的建築市場,促使全縣的工程質量水平躍上新台階。
4. 建築公司發展提建議
目前建築市場來看,特級及較大規模的一級企業以國有和集體企業為主,一般規模的一級企專業有一半屬以上屬於民營企業,二級、三級企業絕大多數屬於民營企業。現就針對二、三級建築企業的發展提幾點主要建議:1、重抓內部管理:以確保安全求生存;以提高質量求發展。企業必須配備強有力的管理隊伍。2、在公司自行承接業務的同時,適當發展與施工隊伍合作經營(掛靠),以擴大業務量。對合作隊伍不能以純掛靠的模式管理,應派員參與監督管理,嚴格財務監管。對於經合作後綜合評價素質比較好的個體施工隊伍要給予優惠政策。3、業務競爭上,確定自己企業有競爭優勢的范圍,作為重點競爭區域,與同行企業多橫向溝通,在同行競爭優勢的區域作適當讓步,避免同行間惡意競爭。4、加快企業的資質升級,注重內部員工的技能、專業培訓。
5. 建築企業的合理化建議該怎麼寫
1.列出目前企業存在的不合理點;
2.針對不合理點逐一分析其原因在;
3.對照企業制度、內國家行容業規范標准、科學管理方法等找出原因中的不足之處;
4.寫出改進不足之處的措施、方法,嚴格執行制度及管理辦法,或創新方法(遇紅燈繞走)