建築業化工十二五規劃

① 十二五規劃中關於應用化工方面的內容

貌似沒找到電池方面的

網路名片
[「十二五」規劃]
「十二五」規劃

中國是從1953年開始制以五年一個時間段來做國家的中短期規劃的，第一個「五年計劃」，我們就簡稱為「一五」，然後以此類推。「十二五」規劃的全稱是：中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要。「十二五」規劃的起止時間：2011-2015年。

目錄

中共中央關於制定十二五規劃的建議（綱要）
規劃進展

1. 綜述
2. 前期研究意義
3. 內容要求
4. 工作安排

規劃特色

1. 綜述
2. 富民任務
3. 政府變革

相關報道
解讀建議

1. 建議公布
2. 城市發展
3. 推進物聯網
4. 水電未冷落

重大選題

1. 發展環境
2. 思路目標
3. 產業結構
4. 城鄉區域
5. 科教文化
6. 改革開放
7. 人民生活
8. 資源環境

相關書籍

1. 《領導》雙月刊2009年第五期
2. 中國城市「十二五」核心問題研究報告

相關講座

1. 《宏觀經濟形勢分析與十二五規劃解讀》講座
2. 講座主講人賴偉民教授

人民日報解讀十二五規劃

1. 社保網越織越密
2. 做大切好收入蛋糕
3. 緩解看病難和貴
4. 人口也要均衡發展

「十二五」規劃綱要
「十二五」規劃-相關音像作品

1. 變革中國 ——解讀中國經濟「十二五」

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編輯本段中共中央關於制定十二五規劃的建議（綱要）
中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議
(2010年10月18日中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議通過)
「十二五」時期(二0一一年至二0一五年)，是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。深刻認識並准確把握國內外形勢新變化新特點，科學制定「十二五」規劃，對於繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期、促進經濟長期平穩較快發展，對於奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業，具有十分重要的意義。
一、加快轉變經濟發展方式，開創科學發展新局面
[中共第十七屆中央委員會第五次全體會議]

中共第十七屆中央委員會第五次全體會議
[1]
二、堅持擴大內需戰略，保持經濟平穩較快發展
三、推進農業現代化，加快社會主義新農村建設
四、發展現代產業體系，提高產業核心競爭力
五、促進區域協調發展，積極穩妥推進城鎮化
六、加快建設資源節約型、環境友好型社會，提高生態文明水平
七、深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，加快建設創新型國家
八、加強社會建設，建立健全基本公共服務體系
九、推動文化大發展大繁榮，提升國家文化軟實力
十、加快改革攻堅步伐，完善社會主義市場經濟體制
十一、實施互利共贏的開放戰略，進一步提高對外開放水平
十二、全黨全國各族人民團結起來，為實現「十二五」規劃而奮斗
編輯本段規劃進展
綜述
2008年11月6日國家發改委召開了新聞通氣會，規劃司司長李守信介紹開展「十二五」規劃前期重大問題研究工作的有關考慮。李守信主要從三方面作了介紹。
前期研究意義
啟動「十二五」規劃編制工作在即。充分和扎實做好各項前期准備工作，搞好規劃前期重大問題研究是其中重要組成部分。對於即將進入的「十二五」時期，中國仍將處於重要戰略機遇期。機遇前所未有，挑戰也前所未有，機遇大於挑戰。因此，「十二五」規劃將是中國妥善應對國內外發展環境重大變化的五年規劃，是深入實踐科學發展觀、全面落實十七大提出的新的發展要求的五年規劃，也是承諾實現聯合國千年發展目標的五年規劃。科學制定並實施好「十二五」規劃，對實現全面建設小康社會宏偉目標具有重要意義。為進一步提高規劃編制的透明度、民主參與度，廣泛凝聚社會各界的智慧，對重大問題形成共識，增強規劃的科學性，國家發展改革委決定對「十二五」規劃前期重大問題研究進行公開選聘研究單位。
每個五年規劃的編制工作一般都要經過前期研究、形成基本思路、研究提出規劃框架和起草規劃草案幾個階段。前期重大問題研究是基礎，是否能夠做到充分和扎實，直接影響到基本思路的提出，影響到最後形成的規劃的科學性、有效性和權威性。
內容要求
課題研究的主要內容和基本要求：
為了做好「十二五」規劃前期研究課題公開選聘研究單位工作，發展改革委在課題內容安排上作了改進。按照黨的十七大的總體部署和深入貫徹落實科學發展觀的要求，在充分討論和廣泛徵求專家意見的基礎上，提出了一個包含8個領域39個題目的《十二五」規劃前期重大問題選題指南》，供大家申請課題時參考。《指南》選取的這些題目，重點是兩個方面：一方面是關於「十二五」規劃總體思路研究，發展目標研究等；另一方面是關於需要推動解決的制約經濟社會中長期發展的一些重大問題，如轉變經濟發展方式，統籌城鄉發展等，研究重點是尋找破解這些問題路徑、方向，提出具體可行的政策舉措。項目單位在申報課題時，可以依據自己的研究優勢，直接用《研究指南》列出題目，也可以圍繞《研究指南》確定的領域，自行確定研究題目，但是一定要圍繞規劃編制工作需要，突出關系全局發展的問題，突出戰略發展的問題，突出宏觀性、政策性方面的問題。要能直接為提出「十二五」時期國民經濟和社會發展思路、起草「十二五」規劃《綱要》服務，從國家中長期發展的戰略高度出發，把問題分析透徹，把解決思路梳理清楚，並提出針對性和實用性強的政策措施。
工作安排
公開選聘工作的有關安排：
具體安排大家可以參考國家發展改革委《「十二五」規劃前期重大問題研究公告》或登陸發展改革委門戶網站查詢。目前，發展改革委課題申請對象僅限於大專院校，科研院所，大型企業、行業協會及國際組織，以及其他經審查符合條件的機構或組織，不面向個人。請有意申請課題的單位，一定要在規定日期前報送課題申請書，以免錯過評審。發展改革委將主要依據申請單位選題是否准確，針對性如何；課題方案思路是否清晰，可操作性如何；研究方法是否科學，是否適合選題要求；以及研究單位的資質、研究人員的素質和以往的研究成果等，來確定最終入選課題。為進一步將課題研究與規劃編制工作結合起來，增強研究成果的針對性、實用性，發展改革委將在研究期間，組織有關專家聽取2-3次課題成果匯報，請各課題負責人能夠帶頭做好研究工作，按要求進行匯報。希望各單位能夠繼續本著為國家未來發展出謀劃策的意願出發，並撰寫出有思想、有深度、有實際可操作性的研究報告，高水平、高質量地完成研究任務。
編輯本段規劃特色
綜述
「十二五」規劃的編制工作據悉已經開啟，中國國家發改委副秘書長楊偉民近日透露了「十二五」規劃的5條思路，其中，結構調整為首要目標，社會建設則擺在更加突出的位置。
富民任務
須明確提出「富民」任務
作為統領未來5年中國經濟和社會發展的一個總體規劃，我認為，「十二五」規劃應明確提出「富民」的目標和任務。
中國每個五年計劃或規劃都有一個相對明確的主題。所謂主題，也就是未來5年需要著力解決的問題。當然，問題最後能否解決或解決的程度如何，取決於諸多因素，但在編制規劃的時候，總有個相對集中的主題。具體到「十二五」規劃，之所以應將「富民」作為一個必須解決的問題而提出來，是基於以下幾點考慮。
首先，「十二五」規劃是新中國60年後的一次再出發。中國剛剛隆重慶祝了60歲生日，進入下一個甲子，應該有一個新的發展思路。
其次，「十二五」規劃是在國際金融危機後中國實行的第一個五年規劃，而此次金融危機無論對世界還是對中國，都提出了一些新的命題。
第三，經過30年的改革發展，目前中國人均GDP首次達到3200美元，按照國際標准，當人均GDP達到3000美元以上便開始進入工業化中後期，這一時期的發展思路肯定與過去不同。
上述三點決定了「十二五」規劃與此前的十一個規劃有著本質的差別。這個差別就是，過去的十一個規劃追求「國強」，「十二五」規劃則追求「民富」。這當然不是說，建國60年來特別是改革30年來百姓的生活沒有提高，而是指相對於GDP的增長，作為整體的民眾的富裕程度沒有GDP增長快。何況，按照聯合國的貧困標准，中國至少還有一億多人生活在貧困線下。
另外，從近幾年的情況看，中國社會的很多問題都跟貧富差距和民眾的普遍不富裕有著直接的關系。如結構調整和經濟轉型的問題、消費和內需不足的問題，乃至一些群體性事件，都有著貧富分化的影子。貧富分化甚至直接影響到中國社會的穩定。
所以，「十二五」規劃政策的著力點應該轉到把提高居民收入、縮小貧富差距、富裕人民群眾作為全新思路和戰略，圍繞著如何「富民」問題，制定行動路線圖。而經過30年的發展，中國今天的經濟實力也已經為解決「富民」問題提供了物質基礎。
民乃國之本。對於「民富與國強」的關系，是先有民富而後才有國強，而不是相反。事實上，多少國家興衰的歷史也告訴人們，民富雖然不必然等於國強，但民不富，國家必然不強；即使表現出一定程度的強，也只能是外強中干。只有建立在普遍民富基礎上的強大，才是根本性的強大。 因此，中國政府需要更新觀念，在政策上，把「富民」作為一個明確的目標和任務。這就有必要在編制「十二五」規劃時，制定一個長期的提高福利的戰略規劃，這個戰略規劃的目的，是為建立一個有競爭力和公平正義的福利國家打下基礎。 結構失衡根源在於政府主導經濟
「富民」雖然是一個經濟問題，但經濟問題的解決離不開政治。事實上，改革以來貧富差距的形成和拉大本身就有政治因素在內。為什麼經濟高速增長但人民的生活水平卻得不到同步提升？症結就在於蛋糕的分配不合理。也就是說，經濟發展成果的最大收益者不是普通群眾，而是政府及其與公權力有關聯的利益群體，以及資本利益集團和壟斷國企的經理層與員工等。而政府之所以能夠抽走國民收入的大頭，並隨心所欲地支配財富而不受監督，資本之所以能夠壓制眾多的勞動力，原因又在於政府的權力過大。
中國傳統上本就是一個大政府國家。無論是政府官員還是普通民眾，心中都存在一個大政府觀念。所以，要在政府權力過大的情形下改變收入分配不合理狀況，須將之作為一個政治問題來看待，否則，僅僅視之為一個經濟問題，解決起來很難。
另一方面，盡管「富民」問題在未來5年乃至更長一段時間內非常重要，但畢竟不是事物的全部，不能代替其他問題的解決。正如本文開頭所說，在官方看來，「十二五」需要解決的首要問題是產業結構、城鄉結構和區域結構等諸種結構構成的結構難題。結構問題在中國來說不是一個新問題，但「十二五」規劃還是把它列為必須優先解決的頭等大事，這說明，結構問題對中國經濟和社會的造成的危害不能再延續下去。
現在的情況是，雖然高層已經意識到了問題的嚴重性，但要解決起來相當困難，否則，它也不會積累到今天這個程度。中國經濟結構的失衡很大程度上是由政府的不當干預造成的。眾所周知，中國經濟的增長方式是政府主導型的經濟增長方式，該增長方式的特點是，以追求GDP為主要目標，以擴大投資規模為主要任務，以重化工業項目和熱衷批租土地為主要途徑，以行政推動和行政干預為主要手段。
在這樣一種增長方式下，經濟越是高速發展，政府特別是地方政府獲利就越大。原因很簡單，政府掌握著切蛋糕的刀，他當然會把最大的一塊留給自己。而利益一旦累積，要改變起來就非常難。這也是調整結構和改變經濟增長方式喊了多少年卻一直進展不大的根源。不但如此，當遇到外部的危機時，就像本次金融危機一樣，為了保增長，還會進一步強化結構失衡和政府對經濟增長方式的主導。
政府變革
以外部力量促進政府變革
所以，要轉變增長方式，推進各種結構調整，關鍵在於變革政府的治理方式。政府若不放棄對經濟增長方式的主導權，不將自身對經濟運行的干預建立在市場基礎上，要轉變發展方式只能是一句空話。
但在政府成為市場最大獲利群體的情況下，要政府放棄自身利益，主動改革，談何容易？這個時候，就需要靠非政府的外部力量去促使政府變革。外部的力量可以通過立法等手段對行政權力進行修正性、補充性的約束和重新界定，或者以嚴格的程序防止行政權力的過度使用，或者通過加強社會對行政權力的監督，從而迫使政府做到：
（一）轉變和縮減政府的行政職能，限制行政權力；
（二）規范行政行為，控制行政權；
（三）加強社會自治，將一部分行政權轉化為社會的權力，使公民參與到國家事務的管理和監督。以此建立起政府的公共治理結構。
應該說，在目前利益主體多元化、利益博弈成為基本現實的背景下，依靠包括經濟主體的市場力量在內的廣泛的社會組織和社會力量，促進政府變革，這種可能性是存在的，而且已越來越大。總之，要減少政府對經濟的不當干預，須使政府形成一個穩定和完善的權力運作機制和框架。當政府用一種比較規范的方式來行使公權力時，經濟主體自會在市場的作用下，自然完成經濟結構的調整和增長方式的轉型，而無須政府勞神費力。就此而言，「十二五」規劃的目標和任務能否如期完成，取決於政府變革的程度。

② 建築業「十二五」規劃透露出哪些信號

「十二五」時期建築業的產業規模目標還包括：產業規模目標工程勘察設計企業營業收入年均增長15%以上；全國工程監理、造價咨詢、招標代理等工程咨詢服務企業營業收入年均增長20%以上；全國建築企業對外承包工程營業額年均增長20%以上。建築節能方面，建築產品施工過程的單位增加值能耗下降10%，新建工程的工程設計符合國家建築節能標准要達到100%。

近日，住房和城鄉建設部公布了《建築業發展「十二五」規劃》。細讀規劃，這份將指導我國建築業未來五年發展的重要文件，不僅明確了「十二五」時期建築業發展的方向和目標，還透露出諸多信號，將對建築業上下游產業帶來積極影響。

首先，建築業整體行業規模仍將穩定增長。

「十二五」時期是全面建設小康社會的關鍵時期。隨著我國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化的深入發展，基本建設規模仍將持續增長，經濟全球化繼續深入發展，將為建築業「走出去」帶來更多機遇。可以說，「十二五」時期仍然是建築業發展的重要戰略機遇期。

2010年，全國具有資質等級的總承包和專業承包建築業企業完成建築業總產值95206億元，全社會建築業實現增加值26451億元。「十一五」期間，建築業增加值年均增長20.6%。根據建築業「十二五」規劃，建築業增加值年均將增長15%以上。盡管15%的目標低於「十一五」時期的20.6%，但建築行業經過近幾年的高速發展，2010年基數已經接近十萬億元。以年均增長15%計算

③ 安全生產「十二五」規劃的主要任務

（一）完善安全保障體系，提高企業本質安全水平和事故防範能力。
煤礦：開展全面、系統、徹底的安全隱患排查治理，防範瓦斯、水害、火災等重特大事故。完善煤礦安全生產責任體系，強化生產過程管理領導責任。深化煤礦瓦斯綜合治理，推進先抽後采、抽采達標，嚴格落實綜合防突措施，完善瓦斯綜合治理工作體系。健全災害監控、預測預警與防治技術體系，狠抓礦井水害、火災、沖擊地壓等事故防控技術措施落實。對資源整合礦區實施水文、工程地質補充勘探。治理煤礦火災隱患。提高礦用產品、設備安全性能。
將煤礦技術人員配備列入安全准入基本條件，嚴格煤炭建設、生產領域的企業准入標准。推進煤礦企業安全質量標准化和本質安全型礦井建設，推廣應用煤礦井下監測監控系統、人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統（以下稱安全避險「六大系統」），強化安全班組建設等安全基礎管理。推動煤礦企業兼並重組和小煤礦整頓關閉，構建安全、高效的煤炭產業體系。完善煤礦采氣權與采礦權協調、小煤礦嚴格准入與有序退出等機制。小型煤礦採煤、掘進裝載機械化程度到2015年底分別達到55%和80%以上。加強煤礦地質勘探報告審查。嚴格控制新（改、擴）建煤與瓦斯突出礦井建設，「十二五」期間停止核准新建30萬噸/年以下的高瓦斯礦井、45萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井項目。 專欄2 防範煤礦事故重點地區 瓦斯治理重點地區：山西、河南、貴州、黑龍江、重慶、四川、湖南。
水害治理重點地區：河北、河南、山西、山東、四川、湖南。
新建技改整合重組監管重點地區：河南、新疆、內蒙古、陝西、甘肅、山西。 道路交通：制定道路交通安全戰略規劃。深入推進客運車輛特別是長途客運車輛安全隱患專項整治，從嚴整治超載、超限、超速、非法載客和酒後、疲勞駕駛等違法違規行為。嚴格客運線路安全審批和監管，完善道路運輸從業人員資格培訓和管理制度。開展運輸企業交通安全評估。完善客貨運輸車輛安全配置標准。建立完善車輛生產管理信用體系，加強車輛產品准入、生產一致性管理和監督，提高車輛產品質量和安全性能。改善道路交通通行條件，加強事故多發路段和公路危險路段綜合治理。推進高速公路全程監控系統等智能交通管理系統建設。建立農村客運服務和安全管理體系。在公路省際交界處、市際主要交界處建立固定式交通安全服務站。 專欄3 防範道路交通事故重點地區 重特大事故控制重點地區：雲南、貴州、四川、湖南、廣西、西藏、新疆。
事故總量控制重點地區：廣東、浙江、江蘇、山東、四川。 非煤礦山：制定非煤礦山主要礦種最小開采規模和最低服務年限標准。合理布局非煤礦山采礦權，嚴格落實非煤礦山建設項目安全核准制度。落實礦產資源開發整合常態化管理措施，到2015年，非煤礦山數量比2010年下降10%以上。實施地下礦山、露天礦山、高陡邊坡、尾礦庫、排土場等專項整治，重點防範透水、中毒窒息、坍塌和尾礦庫潰壩等事故。建設金屬非金屬礦山井下安全避險「六大系統」。完善石油天然氣開采防井噴、防硫化氫中毒、防爆炸著火及海洋石油生產設施防颱風、防風暴潮等防範措施。推動露天礦山採用機械鏟裝、機械二次破碎等技術裝備，「三高」（高壓、高含硫、高危）油氣田採用硫化氫氣體防護監測技術裝備，三等及以上尾礦庫和部分位於敏感地區尾礦庫安裝在線監測系統。 專欄4 防範非煤礦山事故重點地區和領域 事故控制與資源整合重點地區：雲南、河南、湖南、貴州、廣西、遼寧。
重點監管礦種：鐵礦、有色金屬礦、煤系礦山、「三高」油氣田。 危險化學品：推動制定與實施化工行業安全發展規劃。開展城市化工產業布局調查，加強城市危險化學品生產、儲存企業和化學品輸運管線等易燃易爆設施隱患排查治理。推動新建危險化學品生產企業進入化工園區，規范化工園區安全監管，實行化工園區區域定量風險評價制度。推動城區內安全防護距離不達標的危險化學品生產及儲存企業搬遷。強化危險化學品生產過程安全管理，對涉及危險化工工藝的生產裝置建立自動控制系統及獨立的緊急停車系統。強化重點監管的危險工藝、危險產品和重大危險源的監管和監控，嚴格危險化學品安全使用許可。健全區域危險化學品道路運輸安全聯控機制。加快建設集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險化學品交易市場，推動大中型城市內的危險化學品經營企業進場交易。 專欄5 防範危險化學品事故重點地區和領域 事故控制重點地區：江蘇、浙江、山東、廣東、天津、上海、遼寧。
事故控制重點領域：城區內化學品輸送管線、油氣站等易燃易爆設施；大型化學品儲存設施；大型石化生產裝置；國家重要油、氣儲運設施。 煙花爆竹：推進煙花爆竹生產工廠化、標准化、機械化、科技化和集約化建設。嚴格安全生產准入條件，到2015年，煙花爆竹生產企業數量比2010年減少20%以上。加強煙花爆竹生產、經營、運輸、燃放等各環節安全管理和監督，深化「三超一改」（超范圍、超定員、超葯量和擅自改變工房用途）等違規生產經營行為專項治理，推進禮花彈等高危產品專項整治，建立煙花爆竹流向管理信息系統。
建築施工：加強工程招投標、資質審批、施工許可、現場作業等環節安全監管，淘汰不符合安全生產條件的建築企業和施工工藝、技術及裝備。落實建設工程參建各方安全生產主體責任。重點排查治理起重機、吊罐、腳手架和橋梁等設施設備存在的安全隱患。建立建築工程安全生產信息動態資料庫，健全建築施工企業和從業人員安全生產信用體系，完善失信懲戒制度。以鐵路、公路、水利、核電等重點工程及橋梁、隧道等危險性較大項目為重點，建立完善設計、施工階段安全風險評估制度。
民用爆炸物品：優化民用爆炸物品產品結構和生產布局，規范生產和流通領域爆炸危險源的管理，合理控制企業及生產點數量，減少危險作業場所操作人員。推廣應用先進適用工藝技術，淘汰落後生產設備和工藝，主要產品的主要工序實現連續化、自動化和信息化。
特種設備：嚴格市場准入，落實使用單位安全責任，保證安全投入和安全管理制度、機構、人員到位。實施起重機械、危險化學品承壓設備等特種設備事故隱患整治，建立重大隱患治理與重點設備動態監控機制。推動應用物聯網技術，實現對電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施故障的實時監測，推廣應用大型起重機械安全監控系統。
工貿行業：實施冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草和商貿等工貿行業事故隱患專項治理，重點開展工業煤氣系統使用、高溫液態金屬生產和工貿行業交叉作業、檢修作業、受限空間作業等隱患排查整治。實施自動報警與安全聯鎖專項改造，提高自動化程度。加強對企業煤氣輸送、儲存、使用等危險區域連續監測監控。
電力：完善處置電網大面積停電應急體系，提高電力系統應對突發事件能力。加強電力調度監督與管理，加強廠網之間協調配合。扎實開展電力安全生產風險管理和標准化建設，加強新能源發電監督管理，確保電力系統安全穩定運行和電力可靠供應。加強核電運營安全監管，落實安全防範措施。對已投入運行20年以上的水電站全面開展隱患排查，加強水電站大壩補強加固和設備更新改造。
消防（火災）：推進構築社會消防安全「防火牆」工程。推動消防規劃納入當地城鄉規劃，加強消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施建設。落實新（改、擴）建工程消防安全設計審核、消防驗收或備案抽查制度。實施消防安全專項治理行動，整治易燃易爆單位、人員密集和「三合一」場所（企業員工宿舍與生產作業、物資存放的場所相通連）、高層建築、地下空間火災隱患。完善相關消防技術標准，嚴禁違規使用易燃、可燃建築外牆保溫材料。根據國家標准配備應急救援車輛、器材和消防員個人防護裝備。
鐵路交通：加強高速鐵路運營安全監管和設備質量控制，強化高速鐵路安全防護設施和防災監測系統建設。深入開展高速鐵路運輸安全隱患治理，重點對線路、車輛、信號、供電設備以及制度和管理等進行全方位排查。強化高新技術條件下鐵路運輸安全風險管控。嚴厲打擊危害高速鐵路運輸安全的非法違法行為。到2015年，危險性較大的鐵路與公路平交道口全部得到改造。開展路外安全宣傳教育入戶活動。嚴格鐵路施工安全管理，整治鐵路行車設備事故隱患，強化現場作業控制，深化鐵路貨運安全專項整治。
水上交通：加強水路交通安全監管基礎設施和港口保安設施建設。開展重點水域、船舶和時段以及重要基礎設施安全綜合治理。推進現有港口、碼頭的安全現狀評價。強化運輸船舶和碼頭、橋梁建設及通航水域采砂等水上水下施工作業的安全監管。推進內河主要干線航道、重要航運樞紐、主要港口及地區性重要港口監測系統建設。完善船舶自動識別、船舶遠程跟蹤與識別、長江干線水上110指揮聯動等系統，加快內河船岸通信、監控系統建設。實施渡改橋工程。加強內河海事與搜救一體化建設。嚴厲查處農用船、自用船、漁船非法載客等行為。
民航運輸：實施民航航空安全方案，推進航空安全績效管理。建立空勤人員、空中交通管制員體檢鑒定體系和健康風險管理體系。建立航空安保威脅評估機制。研究實行航空貨運管制代理人制度。整體規劃適航審定能力建設方案。建立航空安保崗位資格認證機制與培訓體系。加強飛行、機務、空管、簽派等人員的專業技能教育培訓。建設航空安全實驗基地，提高航空運行、適航維修、航空保安和事故調查分析等實驗驗證能力。
農業機械：完善農業機械安全監督管理體系，加強安全監理設施和裝備建設，加大安全投入，保障安全監理工作需要。強化拖拉機、聯合收割機注冊登記、牌證核發和年度檢驗。推廣應用移動式農機安全技術檢測和農機駕駛人考試裝備。加快建立農機市場准入、強制淘汰報廢和回收管理制度，推進對危及人身財產安全的農業機械進行免費實地安全檢驗。創建500個以上「平安農機示範縣」。探索開展農機政策性保險，鼓勵支持農機安全互助組織有序發展。
漁業船舶：推進重點水域漁船和漁港監控系統建設。強化漁船、漁港安全基礎設施管理，加強漁業航標、漁港監控設備等建設。推進漁船自動識別系統建設，加強漁船通信終端設備配備。推進漁船標准化建設，鼓勵漁民更新改造老舊漁船，實行漁業船舶、船用產品、專用設備報廢制度。加強漁業船員培訓基地建設。實施漁船安全救生設備補助項目，推廣應用氣脹式救生筏等裝備，實現沿海中型以上漁船救生設備應配盡配。
職業健康：開展作業場所職業危害普查。加強職業危害因素監測檢測。建立完善職業健康特殊工種准入、許可、培訓等制度。建立重點行業（領域）職業健康檢測基礎資料庫。開展粉塵、高毒物質危害嚴重行業（領域）專項治理。到2015年，新（改、擴）建項目職業衛生「三同時」（同時設計、同時施工、同時投產和使用）審查率達到65%以上，用人單位職業危害申報率達到80%以上，工作場所職業危害因素監測率達到70%以上，粉塵、高毒物品等主要危害因素監測合格率達到80%以上，工作場所職業危害告知率和警示標識設置率達到90%以上，重大急性職業危害事件基本得到控制，接觸職業危害作業人員職業健康體檢率達到60%以上。強化職業危害防護用品監管和勞動者職業健康監護，嚴肅查處職業危害案件。
同時，全面加強旅遊、水利工程等各行業（領域）安全生產工作，及時排查整治安全隱患，全面加強人員密集場所、大型群眾性活動的安全管理，嚴防各類事故發生。
（二）完善政府安全監管和社會監督體系，提高監察執法和群防群治能力。
健全安全生產監管監察體制。完善安全生產綜合監管與行業管理部門專業監管相結合的工作機制。健全國家監察、地方監管、企業負責的煤礦安全工作體系。完善煤礦安全監察機構布局。落實地方各級人民政府安全生產行政首長負責制和領導班子成員安全生產「一崗雙責」制度。強化基層安全監管機構建設，建立健全基層安全監管體系。積極推動經濟技術開發區、工業園區、大型礦產資源基地建立完善安全監管體系。研究建立與道路里程、機動車增長同步的警力配備增加機制。
建設專業化安全監管監察隊伍。完善安全監管監察執法人員培訓、執法資格、考核等制度，建立以崗位職責為基礎的能力評價體系。嚴格新增執法人員專業背景和選拔條件。建立完善安全監管監察實訓體系，開展安全監管監察執法人員全員培訓。到2015年，各級安全監管監察執法人員執法資格培訓及持證上崗率達到100%，專題業務培訓覆蓋率達到100%。
改善安全監管監察執法工作條件。推進安全監管部門和煤礦安全監察機構工作條件標准化建設。到2015年，東部省、市、縣三級安全監管部門工作條件建設100%達到標准配置，中西部100%達到基本配置，省級和區域煤礦安全監察機構達標率達到100%。改善一線交通警察執勤條件，將高速公路交通安全管理設施及執勤配套設施建設納入高速公路建設體系。加強農機安全管理機構基礎設施及裝備建設。
推進安全生產監管監察信息化建設。建成覆蓋各級安全監管、煤礦安全監察和安全生產應急管理機構的信息網路與基礎資料庫。加強特種設備安全監管信息網路和交通運輸安全生產信息系統建設。加快建設航空安全信息分析中心，建立民航安全信息綜合分析系統。完善農機安全生產監管信息系統。推進海洋漁業安全通信網、漁船自動識別與安全監控系統建設。
創新安全監管監察方式。健全完善重大隱患治理逐級掛牌督辦、公告、整改評估制度。推進高危行業企業重大危險源安全監控系統建設，完善重大危險源動態監管及監控預警機制。實施中小企業安全生產技術援助與服務示範工程。強化安全生產屬地監管，建立分類分級監管監察機制。把符合安全生產標准作為高危行業企業准入的前置條件，實行嚴格的安全標准核准制度。推進建立非礦用產品安全標志管理制度。完善高危行業從業人員職業資格制度。健全工傷保險浮動費率確定機制。完善安全生產非法違法企業「黑名單」制度。建立與企業信譽、項目核准、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面掛鉤的安全生產約束機制。
依法加強社會輿論監督。發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的監督作用，依法維護和落實企業職工安全生產知情權、參與權與監督權。拓寬和暢通安全生產社會監督渠道，設立舉報信箱，統一和規范「12350」安全生產舉報投訴電話，實行安全生產信息公開。發揮新聞媒體輿論監督作用，強化輿論反映熱點問題跟蹤調查。鼓勵單位和個人舉報安全隱患和各種非法違法生產經營建設行為，完善有效舉報獎勵制度。
（三）完善安全科技支撐體系，提高技術裝備的安全保障能力。
加強安全生產科學技術研究。實施科技興安、促安、保安工程。健全安全科技政策和投入機制。整合安全科技優勢資源，建立完善以企業為主體、以市場為導向、政產學研用相結合的安全技術創新體系。開展重大事故風險防控和應急救援科技攻關，實施科技示範工程，力爭在重大事故致災機理和關鍵技術與裝備研究方面取得突破。 專欄6 安全科技產學研重點領域 安全基礎理論研究：典型工業事故災難、交通事故防治基礎理論；安全生產應急管理基礎理論；危險化學品安全生產理論；安全生產經濟政策。
技術及裝備研發：煤礦重大事故預測預警與防治；非煤礦山典型災害預測與控制；化工園區定量風險評價與管控一體化；煙花爆竹自動化制裝葯生產線；特種設備無損檢測與監測；高危職業危害預防；安全生產物聯網；事故快速搶險及應急處置；個體防護及事故調查與分析；新型交通管理設施與交通安全設施。
安全管理科學研究：安全生產法規政策體系運行反饋系統；安全生產監管監察、企業安全生產管理模式與決策運行系統等。 強化安全專業人才隊伍建設。加強職業安全健康專業人才和專家隊伍建設。實施卓越安全工程師教育培養計劃。完善注冊安全工程師職業資格制度，建立完善注冊安全工程師使用管理配套政策。發展安全生產職業技術教育，進一步落實校企合作辦學、對口單招、訂單式培養等政策，加快培養高危行業專業人才和生產一線技能型人才。
完善安全生產技術支撐體系。完善國家級安全生產監管監察技術支撐機構，搭建科技研發、安全評價、檢測檢驗、職業危害檢測與評價、安全培訓、安全標志申辦與咨詢服務等的技術支撐平台。推進省級安全監管部門和煤礦安全監察機構安全技術研究、應急救援指揮、調度統計信息、考試考核、危險化學品登記、宣傳教育、執法檢測等監管監察技術支撐與業務保障機構工作條件標准化建設。到2015年，東部省級安全監管技術支撐和業務保障機構工作條件建設100%達到標准配置，中西部100%達到基本配置；省級煤礦安全監察機構達標率達到100%；安全生產新產品、新技術、新材料、新工藝和關鍵技術准入測試分析能力達到90%以上。
推廣應用先進適用工藝技術與裝備。完善安全生產科技成果評估、鑒定、篩選和推廣機制，發布先進適用的安全生產工藝、技術和裝備推廣目錄。完善安全生產共性、公益性技術轉化平台，建立完善國家、地方和企業等多層次安全科技基礎條件共享與科研成果轉化推廣機制。定期將不符合安全標准、安全性能低下、職業危害嚴重、危及安全生產的工藝、技術和裝備列入國家產業結構調整指導目錄。
促進安全產業發展。制定實施安全產業發展規劃。重點發展檢測監控、安全避險、安全防護、災害監控及應急救援等技術研發和裝備製造，將其納入國家鼓勵發展政策支持范圍，促進安全生產、防災減災、應急救援等專用技術、產品和服務水平提升，推進同類裝備通用化、標准化、系列化。合理發展工程項目風險管理、安全評估認證等咨詢服務業。到2015年，建成若干國家安全產業示範園區。
推動安全生產專業服務機構規范發展。完善安全生產專業服務機構管理辦法，建立分類監管與技術服務質量綜合評估制度。規范和整頓技術服務市場秩序，健全專業服務機構誠信體系。發展注冊安全工程師事務所，規范專業服務機構從業行為，推動安全評價、檢測檢驗、培訓咨詢、安全標志管理等專業機構規范發展。
（四）完善法律法規和政策標准體系，提高依法依規安全生產能力。
健全安全生產法律制度。加快推動《中華人民共和國安全生產法》等相關法律法規的制定和修訂。建立法規、規章運行評估機制和定期清理制度。制定安全設施「三同時」、淘汰落後工藝設備、從業人員資格准入、重大危險源安全管理、危險化學品安全管理、職業危害防控、應急管理等方面以及與法律、法規相配套的規章制度。推動地方加強安全生產立法，根據本地區安全生產形勢和特點，研究制定亟需的地方性法規和規章。
完善安全生產技術標准。制定實施安全生產標准中長期規劃。提高和完善行業准入條件中的安全生產要求。完善公眾參與、專家論證和政府審定發布相結合的標准制定機制。建立健全標准適時修訂、定期清理和跟蹤評價制度。鼓勵工業相對集中的地區先行制定地方性安全技術標准。鼓勵大型企業和高新技術集成度大的行業，根據科技進步和經濟發展，率先制定企業新產品、新材料、新工藝安全技術標准。
規范企業生產經營行為。全面推動企業安全生產標准化工作，實現崗位達標、專業達標和企業達標。加強企業班組安全建設。強化對境外中資企業的安全生產工作指導與管理，嚴格落實境內投資主體和派出企業安全生產監督責任。建立完善企業安全生產累進獎勵制度。嚴格執行企業主要負責人和領導班子成員輪流現場帶班制度。
提高安全生產執法效力。建立嚴格執法與指導服務、現場執法與網路監控、全面檢查與重點監管相結合的安全生產專項執法和聯合執法機制。推行安全監管監察執法政務公開。完善行政執法評議考核和群眾投訴舉報制度。健全安全生產「一票否決」和事故查處分級掛牌督辦制度。強化事故技術原因調查分析，及時向社會公布事故調查處理結果。落實安全生產屬地管理責任，建立完善「覆蓋全面、監管到位、監督有力」的政府監管和社會監督體系。
（五）完善應急救援體系，提高事故救援和應急處置能力。
推進應急管理體制機制建設。健全省、市、重點縣及中央企業安全生產應急管理體系。完善生產安全事故應急救援協調聯動工作機制。建立健全自然災害預報預警聯合處置機制，嚴防自然災害引發事故災難。建立各地區安全生產應急預警機制，及時發布地區安全生產預警信息。
加快應急救援隊伍建設。加快礦山、公路交通、鐵路運輸、水上搜救、緊急醫學救援、船舶溢油及油氣田、危險化學品、特種設備等行業（領域）國家、區域救援基地和隊伍建設。鼓勵支持化工企業和礦產資源聚集區開展安全生產應急救援隊伍一體化示範建設。依託公安消防隊伍建立縣級政府綜合性應急救援隊伍。加強緊急運輸能力儲備。建立救援隊伍社會化服務補償機制，鼓勵和引導各類社會力量參與應急救援。
完善應急救援基礎條件。強化應急救援實訓演練。建立完善企業安全生產動態監控及預警預報體系。完善企業與政府應急預案銜接機制，建立省、市、縣三級安全生產預案報備制度。推進安全生產應急平台體系建設，到2015年，國家、省、市及高危行業中央企業應急平台建設完成率達到100%，重點縣達到80%以上。
（六）完善宣傳教育培訓體系，提高從業人員安全素質和社會公眾自救互救能力。
提高從業人員安全素質。建立國家安全生產教育培訓考試中心，以及中央企業安全教育培訓考試站。推行安全生產「教考分離」和安全技術人員繼續教育制度。強化高危行業和中小企業一線操作人員安全培訓。完善農民工向產業工人轉化過程的安全教育培訓機制。高危行業企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員持證上崗率達到100%。將安全生產納入領導幹部素質教育范疇。實施地方政府安全生產分管領導幹部安全培訓工程。
提升全民安全防範意識。將安全防範知識納入國民教育范疇。創建安全文化示範企業。開展安全生產、應急避險和職業健康知識進企業、進學校、進鄉村、進家庭活動，實施「安全生產月」、「安全生產萬里行」、「文明交通行動計劃」、「消防119」、「安康杯」知識競賽等安全生產宣傳教育活動。培育發展安全文化產業，打造安全文藝精品工程，促進安全文化市場繁榮。
構建安全發展社會環境。開展安全促進活動，建設安全文化主題公園和主題街道。加強安全社區建設，提升社區安全保障能力和服務水平。推進「平安暢通縣市」、「平安農機示範縣」、「平安漁業示範縣」、「文明漁港」、「平安村鎮」、「平安校園」等建設，創建若干安全發展示範城市，倡導以人為本、關注安全、關愛生命的安全文化。

④ 工業節能「十二五」規劃的重點工程

組織實施工業鍋爐窯爐節能改造、內燃機系統節能、電機系統節能改造、余熱余壓回收利用、熱電聯產、工業副產煤氣回收利用、企業能源管控中心建設、兩化融合促進節能減排、節能產業培育等九大重點節能工程，提升企業能源利用效率，促進節能技術和節能管理水平再上新台階。
1、工業鍋爐窯爐節能改造
針對工業鍋爐窯爐自控水平低、平均負荷低、裝備陳舊落後等問題，實施工業鍋爐窯爐節能技術改造。
區分鍋爐運行效率和使用燃料等情況，重點推進中小型工業燃煤鍋爐節能技術改造。淘汰結構落後、效率低、環境污染重的舊式鑄鐵鍋爐；採用在線運行監測、等離子點火、粉煤燃燒、燃煤催化燃燒等技術因地制宜對燃煤鍋爐進行改造；採用潔凈煤、優質生物型煤替代原煤，提高鍋爐燃煤質量，在天然氣資源豐富地區進行煤改氣，在煤、氣資源貧乏的地區推進太陽能集熱替代小型燃煤鍋爐。
採取窯體減少開孔與爐門數量、使用新型保溫材料等措施提高工業窯爐的密閉性和爐體的保溫性。對燃煤加熱爐採用低熱值煤氣蓄熱式技術改造，對燃油窯爐進行燃氣改造。重點實施石灰窯綜合節能技術改造和輕工燒成窯爐低溫快燒技術改造，推廣節能型玻璃熔窯。
到2015 年，工業鍋爐、窯爐運行效率分別比2010 年提高5%和2%。
2、內燃機系統節能
以內燃機產業升級和提升產品技術水平為核心，加強節能技術的推廣和應用，在內燃機整機、部件、替代燃料應用領域，開展節能關鍵核心技術的研發、示範推廣和應用。
推廣高壓燃油噴射、增壓、排氣後處理、高效濾清、低摩擦和高密封等技術，提高內燃機的綜合效率，降低內燃機燃油消耗。開展燃用替代燃料內燃機的研究和推廣應用，以醇醚燃料、生物燃料、氣體燃料為重點，著力解決替代燃料應用中關鍵零部件的適應性和可靠性。採用先進的內燃機製造工藝及材料，優化整機與配套機械的匹配技術，大力推廣廢氣渦輪增壓技術，重點支持電控燃油高壓噴射系統、高效增壓器和關鍵零部件產業的發展。
到2015 年，內燃機產品燃油消耗率比2010 年降低10%，投放市場的節能型內燃機產品占市場保有量的20%。
3、電機系統節能改造
針對電機系統運行效率低、系統匹配不合理、調節方式落後等問題，在鋼鐵、有色金屬、石化、化工、輕工等重點領域，加快既有電機系統變頻調速改造，優化電機系統控制和運行方式。
重點改造高耗電的中小型電機及風機、泵類系統，嚴禁落後低效電機的生產、銷售和使用。採用變頻調速、永磁調速等先進電機調速技術，改善風機、泵類電機系統調節方式，逐步淘汰閘板、閥門等機械節流調節方式，重點對大中型變工況電機系統進行調速改造，提高電機系統運行效率。通過軟啟動裝置、無功補償裝置、計算機自動控制系統等，合理配置能量，實現系統經濟運行。以先進的電力電子技術傳動方式改造傳統的機械傳動方式，逐步採用交流調速取代直流調速，採用高新技術改造拖動裝置。加快電機系統節能改造步伐，鼓勵節能服務公司採用合同能源管理、設備融資租賃等市場化機制推動電機系統節能改造。
到2015 年，電機系統節電率比2010 年提高2-3 個百分點。
4、余熱余壓回收利用
在鋼鐵、有色金屬、化工、建材、輕工等余熱余壓資源豐富行業，全面推廣余熱余壓回收利用技術，推進低品質熱源的回收利用，形成能源的梯級綜合利用。
鋼鐵行業基本普及焦爐干熄焦裝置、高爐干法除塵及爐頂壓差發電裝置，重點推廣焦爐實施煤調濕改造、轉爐余熱發電裝置和燒結機余熱發電裝置；有色金屬行業重點建設冶煉煙氣廢熱鍋爐和發電裝置，推廣粗鉛、鎂冶煉余熱回收利用技術；化工行業重點推廣硫酸生產低品位熱能利用技術和炭黑余熱利用技術；建材行業在新型干法水泥生產線全部配套建設純低溫余熱發電系統，重點推廣玻璃熔窯余熱發電技術、煤矸石燒結磚生產線余熱發電技術；輕工行業加快對造紙生產實施全封閉氣罩熱回收節能技術改造。
5、熱電聯產
在鋼鐵、有色金屬、化工、輕工等行業發展熱電聯產，實現能源的梯級利用和能源利用效率的提高。
結合城市基礎設施建設支持有條件的工業企業發展熱電聯產，推廣使用背壓式汽輪機、抽氣凝汽式汽輪機、微型透平機、螺桿膨脹發電機等設備，提高熱電聯產的裝備水平。支持熱電聯產新增項目採用高效率、低排放供熱機組，發展非採暖期季節性用戶。支持工業園區內企業按相關產業政策發展熱電聯產，為園區集中供電、供熱、供冷。
到2015 年，大幅提高鋼鐵、有色金屬、化工、輕工等行業熱電聯產的平均熱效率。
6、工業副產煤氣回收利用
加大焦爐煤氣、高爐煤氣、轉爐煤氣、煉化尾氣等工業副產煤氣的回收力度，促進工業可燃氣體資源綜合利用。
優化工業副產煤氣回收工藝，提高副產煤氣回收率，減少煤氣放散損失，提高煤氣凈化質量，推廣煤氣高溫高壓發電和燃氣—蒸汽聯合循環發電技術。發展以工業副產煤氣為原料的綜合利用技術，研發推廣焦爐煤氣作為冶煉還原和化工原料，採用轉爐煤氣、高爐煤氣等混合煤氣作為替代燃料。
到2015 年，工業副產煤氣回收利用率達到98%以上。
7、企業能源管控中心建設
支持重點用能企業實施信息化改造，通過對企業能源生產、輸配和消耗實施動態監控和管理，改進和優化能源平衡，提高企業能源利用效率和管理水平。
總結完善鋼鐵企業能源管控中心實踐經驗，逐步開展有色金屬、化工、建材、造紙等行業企業能源管控中心推廣實施方案。「十二五」期間，支持一批電解鋁、銅冶煉、鉛鋅冶煉、鎂冶煉大中型企業，年耗能30 萬噸標准煤以上的石油化工、煤化工、鹽化工等大中型企業，年產100 萬噸水泥企業和大型玻璃企業，以及大中型造紙企業建設企業能源管控中心。加強對能源管控中心項目建設的監督管理，組織項目實施情況檢查，對項目節能效果進行後評估。
到2015 年，有色金屬、化工、建材大中型企業能源管理接近世界先進水平，企業能源管控中心建設節能貢獻率達到5%以上。
8、兩化融合促進節能減排
加快電子信息和綠色通信技術在工業節能降耗中的應用，促進信息化和工業化的深度融合。
鼓勵信息化企業開發數字能源解決方案，推動信息通信技術在重點用能行業和企業中的應用，提高能源管理水平，推動智能電網、智能建築、智能交通等建設。推進三網融合，加強網路統籌規劃和共建共享，提升網路資源的利用水平。
重點推廣綠色數據中心、綠色基站、綠色電源，統籌數據中心布局、伺服器、空調等設備和管理軟體應用，選址考慮能源和水源豐富的地區，利用自然冷源等降低能源消耗，選用高密度、高性能、低功耗主設備，積極穩妥引入虛擬化、雲計算等新技術；優化機房的冷熱氣流布局，採用精確送風、熱源快速冷卻等措施。
到2015 年，數據中心PUE（數據中心消耗的所有能源與IT負載消耗的能源之比）值下降8%。
9、節能產業培育
發展節能裝備製造業。加大共性節能技術的研發、示範和產業化，加快節能裝備的推廣應用。支持信息技術與節能技術融合產生的新型關鍵共性節能技術的研發和推廣應用，加快節能裝備核心部件的國產化，培育一批擁有自主知識產權和知名品牌、具有國際競爭力的節能裝備製造企業以及特色化、專業化中小節能裝備製造企業；選擇具有一定產業基礎和發展空間的區域，重點培育一批新型工業化產業示範基地（節能裝備），推動基地向集聚化、規模化發展，形成一批高效鍋爐製造基地和高效電機及其控制系統產業化基地以及余熱余壓利用裝備製造基地。
培育節能服務產業。以培育節能服務公司、創新服務機制、提升服務能力為重點，鼓勵重點用能企業依託自身優勢組建專業化節能服務公司，為行業提供節能服務。支持節能服務公司通過合同能源管理、節能設備租賃、節能項目融資擔保等方式，為中小企業節能提供「一條龍」服務。支持專業化節能服務信息化平台建設，促進節能服務業快速發展。
「十二五」期間，節能裝備產業規模年均增長15%以上，建立比較完善的節能服務產業體系，培育1000 傢具有較強實力的節能服務公司。
表2：「十二五」重點節能工程投資需求（略）

⑤ 安全生產「十二五」規劃的重點工程

（一）企業安全生產標准化達標工程。
開展企業安全生產標准化創建工作。到2011年，煤礦企業全部達到安全標准化三級以上；到2013年，非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹以及冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草和商貿8個工貿行業規模以上企業全部達到安全標准化三級以上；到2015年，交通運輸、建築施工等行業（領域）及冶金等8個工貿行業規模以下企業全部實現安全標准化達標。
（二）煤礦安全生產水平提升工程。
開展煤礦瓦斯綜合治理示範工程和煤層氣地面開發利用示範工程建設，在瓦斯災害嚴重礦區建成一批理念先進、技術領先、治理達標、管理到位的煤礦瓦斯治理示範礦井，開展礦井通風和瓦斯抽采利用系統更新改造。實施煤礦開采、供電、井下運輸、排水、提升等系統安全技術及防滅火工程技術改造。開展煤礦水文地質和老空區普查，實施礦井水害治理工程。推進煤礦機械化和兼並重組小煤礦安全改造工程建設。完成煤礦井下安全避險「六大系統」工程建設。
（三）道路交通安全生命保障工程。
實施客貨運輸車輛運行安全保障工程，強制推動重點客貨運輸車輛全面安裝具有衛星定位功能的行駛記錄儀，推廣使用貨運車輛限載、限速等裝置。實施公路安全保障工程，完善道路標志標線，增設道路安全防護設施。實施農村交通安全管理與服務體系建設工程，建立健全農村地區交通安全管理網路。實施國家主幹高速公路網交通安全管控工程，建立完善全程聯網監控、交通違法行為監測查處和機動車查緝布控等系統。建設國家、省兩級高速公路聯網監控平台及氣象預警系統、交通事故自動檢測系統和交通引導系統。
（四）非煤礦山及危險化學品等隱患治理與監控工程。
推進高危行業企業建設完善重大危險源安全監控系統。實施非煤礦山尾礦庫、大型采空區、露天采場邊坡、排土場、水害及高含硫油氣田、報廢油氣生產設施等事故隱患綜合治理。建設金屬非金屬礦山井下安全避險「六大系統」。加快實施城區內安全距離不達標的危險化學品生產、儲存企業搬遷工程。開展城市燃氣與化學品輸送管網隱患治理。建設化工園區安全監管和危險化學品交易市場示範工程。建設重點危險化學品道路運輸全程監控系統。開展建設工程起重機械事故隱患專項整治。
（五）職業危害防治工程。
開展全國性職業危害狀況普查。建立全國職業危害資料庫和國家職業危害因素檢測分析實驗室與技術支撐平台。以防治礦工塵肺、矽肺、石棉肺為重點，實施粉塵危害綜合治理工程。以防治高毒物質與重金屬職業危害為重點，實施苯、甲醛等高毒物質和鉛、鎘等重金屬重大職業危害隱患防範治理工程。建立健全職業危害防治技術支撐體系，建設一批塵肺病治療康復中心。
（六）監管監察能力建設工程。
完善省、市、縣三級安全監管部門基礎設施，補充配備現場監管執法裝備。完善現有煤礦安全監察機構工作條件，改造煤礦安全監察機構基礎設施，更新補充煤礦執法監察裝備。加強水上交通安全監管和港口保安設施建設。實施安全生產監管監察信息化工程。建設若干國家安全生產監管監察執法人員綜合實訓基地。實施航空安全體系建設工程。建立民爆行業、特種設備、航空安全監管和農業機械等安全生產信息系統。
完善國家監管監察技術支撐體系，建設礦用新裝備、新材料安全性分析和煤礦職業危害防治實驗室。完善事故鑒定分析技術支撐平台；建設非煤礦山、職業危害、危險化學品、熱防護和公共安全等國家安全科技研發與實驗基地。實施重大危險源普查和安全監控。完善省級安全監管部門和煤礦安全監察機構直屬技術支撐與業務保障單位工作條件。
（七）安全科技研發與技術推廣工程。
實施安全生產典型關鍵技術和安全產業園區示範工程。開發深部礦井熱害和瓦斯防治、頂板維護、水災預防、通信感測等關鍵設備。研究開發非煤礦山動力性災害監測及預防控制、尾礦庫在線監測、高含硫氣田井噴事故監測預警、深海石油開采遠程監控、化工園區安全規劃布局優化等技術裝備以及大型起重機械安全監控管理系統。60馬力以上機動漁船全部安裝防碰撞設備。到2012年，運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品道路專用車輛，旅遊包車和三類以上班線客車全部安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置。
（八）應急救援體系建設工程。
建設7個國家礦山應急救援隊、14個區域礦山應急救援隊和1個實訓演練基地。建設公路交通、鐵路運輸、水上搜救、緊急醫學救援、船舶溢油等行業（領域）國家救援基地和隊伍。依託大型企業和專業救援力量，建設服務周邊的區域性應急救援隊伍。建設一批國家危險化學品應急救援隊和區域危險化學品、油氣田應急救援隊。建設礦山、礦山醫學救護、危險化學品等救援骨幹隊伍和國家礦山醫學救護基地。建設一批區域性國家公路應急保障中心。實施中央企業安全生產保障及應急救援能力工程。
（九）安全教育培訓及安全社區和安全文化建設工程。
建設完善一批煤礦安全警示教育基地。建設一批安全綜合教育培訓、特種設備實訓、交通安全宣傳教育、職業健康教育和安全文化示範基地。實施企業工程技術人員和班組安全培訓工程。推進安全社區建設，實施安全促進項目示範工程，建設地區安全社區支持中心和一批國家安全示範社區。建設完善若干安全發展示範城市。
規劃實施與評估
（一）加強規劃實施與考核。
各地區、各有關部門要按照職責分工，制定具體實施方案，逐級分解落實規劃主要任務、政策措施和目標指標，加快啟動規劃重點工程，積極推動本規劃實施，並推動和引導生產經營單位全面落實安全生產主體責任，確保規劃主要任務和目標如期完成。要健全完善有利於加強安全生產、推動安全發展的控制考核指標體系、績效評價體系，實施嚴格細致的監督檢查。本規劃確定的各項約束性指標，要納入各地區、各有關部門經濟社會發展綜合評價和績效考核范疇。
（二）加強政策支持保障。
完善有利於安全生產的財政、稅收、信貸政策，健全安全生產投入保障機制，強化政府投資對安全生產投入的引導和帶動作用。加大國家安全生產監管監察技術支撐體系和中西部安全生產監管監察能力建設投入。各級人民政府要繼續加強對尾礦庫治理、煤礦安全技改、小煤礦機械化改造、瓦斯防治和小煤礦整頓關閉等的支持，引導企業加大安全投入。鼓勵銀行對安全生產基礎設施和技術改造項目給予貸款支持。健全完善企業安全生產費用提取和使用監督機制，適當擴大安全生產費用使用范圍，提高安全生產費用提取下限標准。推動高危行業企業風險抵押金與安全生產責任保險制度相銜接。推進安全生產監管監察經濟處罰收入管理制度以及煤礦重大隱患和違法行為舉報獎勵制度建設。落實煤層氣開發利用稅收優惠政策，適時調整和完善安全生產專用設備企業所得稅優惠目錄，支持引導礦山安全避險「六大系統」建設。建立健全涉及公眾安全的特種設備第三者強制責任險制度。建立非煤礦山閉坑和尾礦庫閉庫安全保證金制度。規范和統一道路交通安全管理經費投入渠道，實行道路交通社會救助基金制度。實行農機定期免費檢驗制度，將農機安全檢驗、牌證發放等屬於公共財政保障范圍的工作經費納入財政預算，鼓勵有條件的地方對農機安全保險和漁業保險進行保費補貼。
（三）加強規劃實施評估。
國務院有關部門要加強對規劃實施情況的動態監測，定期形成規劃實施進展情況分析報告。在規劃實施中期階段開展全面評估，經中期評估確定需要對規劃進行調整時，由規劃編制部門提出調整方案，報規劃發布部門批准。規劃編制部門要對規劃最終實施總體情況進行評估並向社會公布。
（四）加強相關規劃銜接。
國務院有關部門要按照本規劃的要求，組織編制安全生產專項規劃，分解細化和擴充完善規劃任務。規劃實施的責任主體要對本規劃確定的重點工程編制工程專項規劃，提出建設目標、建設內容、進度安排，以及國家、地方和企業分別承擔的資金籌措方案。加強國家、地區經濟和社會發展年度計劃及部門年度工作計劃與本規劃的銜接。各地區要做好區域安全生產規劃與國家安全生產規劃目標指標和重點工程的銜接，並針對本地區安全生產實際，確定規劃主要任務和保障措施。

⑥ 十二五規劃國家重點建設項目有哪些

一是要通過擴大內需，特別是要通過建立擴大消費需求的長效機制，保持經濟內長期平穩較容快發展；
二是要通過增強創新能力，培育新型戰略型產業，優化經濟結構；
三是要通過推進城鎮化和加快新農村建設，調整優化城鄉結構；
四是要通過優化生產力布局，發揮地區比較優勢，促進區域協調發展。
五是要通過節能減排，發展綠色經濟和低碳經濟，增強可持續發展能力；
六是要通過完善公共服務，加強社會管理，促進社會和諧穩定；
七是要通過深化重點領域和關鍵環節的改革，完善社會主義市場經濟體制；
八是要通過轉變對外經濟發展方式，形成國際合作和對外競爭的新優勢。
上述規劃重點意味著「十二五」規劃指標，將涵蓋「十一五」規劃中諸如GDP(國內生產總值)、第三產業比重、森林覆蓋率、單位GDP能耗、主要污染物減排等多項預期和約束性指標。

⑦ 十二五規劃綱要的目錄

第一篇轉變方式開創科學發展新局面
第一章發展環境
第二章指導思想
第三章主要目標
第四章政策導向
第二篇強農惠農加快社會主義新農村建設
第五章加快發展現代農業
第六章拓寬農民增收渠道
第七章改善農村生產生活條件
第八章完善農村發展體制機制
第三篇轉型升級提高產業核心競爭力
第九章改造提升製造業
第十章培育發展戰略性新興產業
第十一章推動能源生產和利用方式變革
第十二章構建綜合交通運輸體系
第十三章全面提高信息化水平
第十四章推進海洋經濟發展
第四篇營造環境推動服務業大發展
第十五章加快發展生產性服務業
第十六章大力發展生活性服務業
第十七章營造有利於服務業發展的環境
第五篇優化格局促進區域協調發展和城鎮化健康發展
第十八章實施區域發展總體戰略
第十九章實施主體功能區戰略
第二十章積極穩妥推進城鎮化
第六篇綠色發展建設資源節約型、環境友好型社會
第二十一章積極應對全球氣候變化
第二十二章加強資源節約和管理
第二十三章大力發展循環經濟
第二十四章加大環境保護力度
第二十五章促進生態保護和修復
第二十六章加強水利和防災減災體系建設
第七篇創新驅動實施科教興國戰略和人才強國戰略
第二十七章增強科技創新能力
第二十八章加快教育改革發展
第二十九章造就宏大的高素質人才隊伍
第八篇改善民生建立健全基本公共服務體系
第三十章提升基本公共服務水平
第三十一章實施就業優先戰略
第三十二章合理調整收入分配關系
第三十三章健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系
第三十四章完善基本醫療衛生制度
第三十五章提高住房保障水平
第三十六章全面做好人口工作
第九篇標本兼治加強和創新社會管理
第三十七章創新社會管理體制
第三十八章強化城鄉社區自治和服務功能
第三十九章加強社會組織建設
第四十章完善維護群眾權益機制
第四十一章加強公共安全體系建設
第十篇傳承創新推動文化大發展大繁榮
第四十二章提高全民族文明素質
第四十三章推進文化創新
第四十四章繁榮發展文化事業和文化產業
第十一篇改革攻堅完善社會主義市場經濟體制
第四十五章堅持和完善基本經濟制度
第四十六章推進行政體制改革
第四十七章加快財稅體制改革
第四十八章深化金融體制改革
第四十九章深化資源性產品價格和環保收費改革
第十二篇互利共贏提高對外開放水平
第五十章完善區域開放格局
第五十一章優化對外貿易結構
第五十二章統籌「引進來」與「走出去」
第五十三章積極參與全球經濟治理和區域合作
第十三篇發展民主推進社會主義政治文明建設
第五十四章發展社會主義民主政治
第五十五章全面推進法制建設
第五十六章加強反腐倡廉建設
第十四篇深化合作建設中華民族共同家園
第五十七章保持香港澳門長期繁榮穩定
第五十八章推進兩岸關系和平發展和祖國統一大業
第十五篇軍民融合加強國防和軍隊現代化建設
第五十九章加強國防和軍隊現代化建設
第六十章推進軍民融合式發展
第十六篇強化實施實現宏偉發展藍圖
第六十一章完善規劃實施和評估機制
第六十二章加強規劃協調管理

⑧ 中華人民共和國十二五規劃全文

十二五規劃全文：http://www.china.com.cn/policy/txt/2011-03/16/content_22156007.htm

⑨ 安全生產「十二五」規劃的介紹

國務院辦抄公廳關於印發安全生產「十二五」規劃的通知國辦發 〔2011〕47號各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：《安全生產「十二五」規劃》（以下簡稱《規劃》）已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。各地區、各部門要把安全生產目標、任務、措施和重點工程等納入本地區、本行業和領域「十二五」發展規劃，抓緊制定具體實施方案和行動計劃，做到責任到位、措施到位、投資到位、監管到位。負有安全生產監管監察職責的各有關部門要按照職責分工，加強《規劃》實施工作的組織指導和協調。要高度重視投資質量和效益，保證《規劃》執行的嚴肅性和合理性。要加強《規劃》實施的管理、評估和考核，強化督促檢查，確保安全生產「十二五」規劃目標的實現。國務院辦公廳二○一一年十月一日

⑩ 「十二五」規劃具體指什麼

「十二五」時期(二0一一年至二0一五年)，是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。深刻認識並准確把握國內外形勢新變化新特點，科學制定「十二五」規劃，對於繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期、促進經濟長期平穩較快發展，對於奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業，具有十分重要的意義。 一、加快轉變經濟發展方式，開創科學發展新局面 中共第十七屆中央委員會第五次全體會議[2]二、堅持擴大內需戰略，保持經濟平穩較快發展 三、推進農業現代化，加快社會主義新農村建設 四、發展現代產業體系，提高產業核心競爭力 五、促進區域協調發展，積極穩妥推進城鎮化 六、加快建設資源節約型、環境友好型社會，提高生態文明水平 七、深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，加快建設創新型國家 八、加強社會建設，建立健全基本公共服務體系 九、推動文化大發展大繁榮，提升國家文化軟實力 十、加快改革攻堅步伐，完善社會主義市場經濟體制 十一、實施互利共贏的開放戰略，進一步提高對外開放水平 十二、全黨全國各族人民團結起來，為實現「十二五」規劃而奮斗