Ⅰ 樂山市井研縣有沒有電信5G信號塔建設項目
樂山市井研縣暫時還沒有電信5G信號塔建設，必定是小縣城。
Ⅱ 樂山伊藤洋華堂什麼時候開業，現在建設情況怎樣，建在什麼路
在長葯轉盤那兒，就是萬和華庭的對面，就是不曉得好久開始修，距離成綿樂高鐵樂山站1Km的距離
Ⅲ 樂山市沙坪一級水電站何時動工建設
弄大一個公司，沒錢笑話
Ⅳ 煤礦破壞住房,安置不到位我該怎麼
汶川特大地震給我省產業造成極大破壞，也使產業布局不盡合理的問題更加凸現出來。結合災後重建，不失時機地加快我省產業布局調整步伐，對四川未來經濟持續健康發展意義重大，是當前推進「兩個加快」的重要課題。現結合樂山、瀘州、自貢、宜賓等地的實際，提出幾點意見和建議。
一、震後全省產業布局暴露出的問題值得思考
1、產業布局區域失衡的問題較為突出。我省產業布局過多地集中在少數區域，而區域間的產業分工協作卻相對不足。這固然有市場競爭等客觀因素的影響，但在展開產業布局過程中，對各種影響因素的考慮仍然顯得不夠全面，產業發展規劃也還未能充分反映科學布局的現實需要。「北強南弱，西強東弱」這種不平衡的產業格局，放大了自然災害損失，近些年積極發展的成德綿經濟帶在震災中遭受巨大損失。
2、產業布局考慮環境保護不夠。大量耗能高、污染大的磷化工業和重化產業分布在江河上游和成都市周邊人口密集、環境承載能力薄弱的區域，水污染和空氣污染直接影響到省會成都和河流下游城市的生態安全。
3、產業布局考慮交通運輸條件不夠。重化結構是我省工業發展的一大特點，一定程度上也是我們的競爭優勢所在。發電設備等重大裝備單件產品大型化趨勢，使大件運輸需求加大，而我省重裝設備出川通道通而不暢。每次大件運輸前都要投入大量人力、物力、財力對橋涵進行加固，對路面進行清障整治，運輸需求和運輸能力的矛盾十分突出，產業布局沒有充分利用好港口城市水路運輸的優勢。
二、對當前全省產業布局和調整的建議
產業布局是經濟建設中具有長遠性和全局性的戰略問題，對生產發展有著較長時期的影響。我們建議：
1、在產業空間布局方向上，可實施以成都市為中心，北調、西退、南進、東擴，重點向川南延伸的思路。
北調：成都北面處於龍門山的地震帶上，過去布局的三線企業、核工業和重化工業，不宜在原址重建，應從地震帶區域和本次地震嚴重受災區域調出或轉移。這些地區由於受到地震的嚴重破壞，特別是耕地和植被破壞嚴重，生活條件艱苦、生存條件惡劣，很多地區不再適宜人居，應重點進行生態建設、植被恢復和環境保護，並大力發展種養殖業、發展與種養殖相關的農副產品加工工業以及生態旅遊和具有民族特色的文化產業和旅遊業，以促進生態恢復，增強其環境承載能力，為下游地區提供環境支撐。還可借鑒三峽移民經驗結合產業調整，還應將當地居民從不宜居住地遷出。
西退：成都西面在這次地震中受損也十分嚴重，原布局的大型化工項目應適當退出，可重點發展旅遊業。
南進：成都南面礦產和水資源豐富，水陸交通方便，具有大規模發展工業的良好條件。可沿綿陽——德陽——成都這一線向南往眉山—樂山—宜賓—瀘州—自貢和內江延伸，打造「黃金工業經濟走廊」，重點布局多晶硅及太陽能光伏、重大機械裝備、化工、能源、名酒、建築材料等產業。
東擴：成都東面地勢和區位較好，但環境承載力不強，不宜布局大工業和重化工業，可布局電子、輕紡、汽車等產業。
2、充分考慮資源環境承載能力進行展開產業布局和調整。產業布局應服從於環保要求，要把規劃環評作為產業布局調整規劃的基礎依據，可將相關產業調整到資源豐富、環境承載力強、地質結構相對穩定的成都以南地區布局，為實現長期減災防災打好基礎。
3、依託現代化交通運輸體系進行產業布局和調整。要依託交通干線，開拓通道經濟帶，帶動沿線地區工業經濟發展。可把開發岷江經濟帶、長江經濟帶和成渝高速經濟帶作為全省工業和產業布局調整的重點。同時，可在瀘州、宜賓、樂山三個重要水運港口規劃布局並加快建設「臨港經濟」。
另外，在承接產業轉移的過程中，全省應有統一的協調，避免重復建設，帶來惡性競爭，避免不必要的浪費。
三、增加大對川南片區產業布局力強度，促進全省經濟全面協調發展
(一)、川南諸市在全省產業布局的調整中的良好優勢和條件
1、獨特的區位優勢和便捷的交通網路。從全省劃分的五個經濟區來看，樂山處於成都經濟區南部、川南經濟區北部、攀西經濟區東北部，是連接成都、川南、攀西三大經濟區的重要結合部，具有接北繼南，承東啟西的區位和市場獨特優勢；瀘州是四川省唯一與滇、黔、渝三省市接壤的城市，處於四川通江達海物流大通道的關鍵節點；自貢市地處成渝經濟帶連接部分，有利於承接兩大經濟區產業轉移；宜賓是國家南北交通干線和長江經濟軸線的交匯點之一，是川滇黔結合部和攀西—六盤水地區出入長江黃金水道、成渝經濟區連結南貴昆經濟區走向東南亞的重要門戶，具有建設成為川滇黔結合部區域綜合交通樞紐和物流中心的基礎和條件。川南諸市交通便捷，成昆鐵路縱貫樂山全境，國道213線和數條省道以及成樂高速、樂宜高速公路構成了全市公路交通主骨架，岷江航道是省內重裝出川的唯一通道，航運直達長江沿岸，樂山正全力推進「千億交通工程」，加快建設「兩航、四鐵、八高速、一中心」，構建「公、鐵、水、空」協調發展的立體交通網路。到2011年，樂山將成為西部綜合交通樞紐的重要節點；瀘州擁有四川省唯一的國家水運二類開放口岸和大型國際集裝箱碼頭，2009年將建成100萬標箱，以及數十個散貨運輸碼頭，千噸級船舶晝夜通航，是長江上游的第二港，出海鐵路—隆黃鐵路已納入全國鐵路干線網規劃並在加緊建設，建成後將形成成渝鐵路與貴昆鐵路的對接；宜賓機場、正在擴建升級的瀘州藍田機場，正在規劃建設的樂山機場將是四川主要支線航空港；樂山市擁有得天獨厚的水能資源，即將建設的岷江航電工程，將進一步增強樂山的水運能力，同時可提供土地資源約8750畝，且岸線資源豐富，沿江開發空間較大，適宜多產業布局。隨著樂宜高速、宜瀘高等級公路的開通，川南城市群將連成一片，成為僅次於成渝經濟圈的重要經濟區域。另外，川南諸市地質結構相對穩定，在汶川特大地震中經受住了考驗，沒有地震大災之憂。
2、豐富的礦產資源優勢。以礦產、水能等資源為代表，川南諸市資源量富質優，優勢凸明顯。樂山境內磷礦資源居全國第4位，目前開發量僅2.2%；岩鹽(鹽鹵)資源儲量153億噸，目前開發量僅0.2%；石灰石資源遠景儲量100億噸；水能資源理論蘊藏量約790萬千瓦；硅石礦、石膏礦等資源儲量在全省乃至全國佔有重要比例。豐富的礦產資源為發展工業提供了重要原料。
瀘州是國家重要能源基地攀西—六盤水資源富集區的組成部分，境內礦產資源豐富，對「煤電化路港」一體化開發構成支撐。煙煤主要分布在瀘縣，儲量1.3億噸，為I、II號氣肥煤。無煙煤分布在古藺縣、敘永縣(統稱古敘礦區)，是四川省唯一尚未開發的優質無煙煤基地，儲量69億噸，佔全省的33%，其中可開采儲量為37億噸，屬低硫、低磷、高發熱量的無煙煤。2010年煤炭年生產規模將達850萬噸以上。瀘州的煤層氣資源量1000多億立方米、佔四川省的28%，天然氣儲量達650億立方米。硫鐵礦儲量32億噸、佔四川省的41%。
宜賓是國家戰略資源富集區攀西—六盤水地區的重要組成部分。探明礦產資源53種，煤炭、硫鐵礦、石灰石、石英砂等儲量豐富，其中煤炭儲量53億噸，可開發的水能資源716萬千瓦，具有發展大型水火核電站和高載能產業的顯著優勢和巨大潛力。
3、良好的工業基礎。川南諸市工業體系完備，生產配套能力強，園區發展建設迅速，產業承載力強。樂山是我省6個重點工業城市之一，也是我省「三線建設」布局的重點區域，工業發展基礎較好，產業配套能力強，產品關聯度高，處於工業化初期到中期的過渡階段。現有規模以上工業企業650戶，已形成了以電子材料，鹽磷化工，冶金建材，清潔能源，農產品加工五大產業集群為重點的多行業，多門類，多品種的較為完善的工業體系。2007年，樂山工業增加值達234.66億元，佔GDP的51.8%，居全省第5位。
瀘州正在加速打造「四大園區」。瀘州酒業集中發展區是四川省「工業強省」重點項目，現已建成2280畝。納溪化工集中發展區是四川西部化工城的核心，重點發展天然氣化工、精細化工及煤化工，現已建成6000畝。川渝經濟合作區瀘州臨港示範區規劃范圍18平方公里，現已建成2000畝。瀘州機械工業集中發展區臨港而建，幫立重機、長江工程起重機、長江液壓件等一批著名的重裝企業落戶該園。此外，瀘州境內還有省級瀘州經濟技術開發區、江南輕工業集中發展區(勞動密集型產業轉移承接園)、江北新型建材集中發展區、瀘縣中小企業創業園、沿江工業園等眾多中小園區。
自貢市工業基礎較為雄厚，行業比較齊全，上游基礎產品較多，產業之間有一定的關聯度，綜合配套生產能力較強，具有較好的工業基礎，較完備的產業體系。通過延伸產品鏈對企業發展相當有利。新中國建立以來，作為中國西部的資源型老工業城市，通過幾十年的建設，已發展成為初具規模的中等工業城市，形成了一定水平的工業基礎和部分製造業優勢。截止2007年，全市共有規模以上工業企業419戶，完成現價總產值工業總產值492.86億元。擁有東方鍋爐股份有限公司、長征機床有限責任公司、自貢高壓閥門股份有限公司、昊華西南化工有限責任公司、四川久大鹽業(集團)公司、四川匯維仁化纖有限公司、四川聚酯股份有限公司、湖南有色集團自貢硬質合金公司、大西洋焊接材料股份有限公司、中昊晨光化工研究院、中橡集團炭黑研究設計院和自貢輕工設計院、四川龍都茶業(集團)有限公司等都是知名的骨幹企業(院、所)。其中；昊華西南化工有限責任公司是我國西南地區最大的聯鹼、氯鹼生產企業和全國有機氟技術水平最高、氟橡膠、四氟乙烯等產量最大的科研和生產企業，東方鍋爐(集團)股份有限公司是全國三大火力發電設備製造企業，四川久大鹽業(集團)公司是全國最大的井礦鹽設計研究及生產基地。特別是經過「十五」期以來的快速發展，目前全市已形成機械、鹽化工、新材料三大優勢產業。
宜賓2007年，全市生產總值529.05億元，居四川省第四位，形成了飲料食品、能源、化工為主導，輕紡、機械、建材、造紙、電子等為支撐的現代產業體系，產業門類較為齊全。其中，飲料食品、能源、化工、輕紡等產業具有較強競爭力。
4、科技研發優勢。自貢除了擁有一大批科研院所和各類專業技術人員外，有為數眾多、素質相對較高的產業技術工人，研發力量較強。「十五」期間，全市企業累計實施各級各類技術創新項目300餘項，累計開發新產品500餘項；申請專利438項，其中省級技術中心企業申請專利62項；創中國名牌產品4個，四川名牌產品20個，四川省著名商標13個；2005年，全市有經省認定的高新技術企業22戶、國家級企業技術中心1個，省級工程技術研究中心3個、省級企業技術中心8個；新產品產值率達到28%，居全省第二位。電站鍋爐、數控機床、氟化工、工程炭黑、鹽及其深加工產品等領域的研發與製造，在國內有一定的領先優勢，目前已經申報為國家級特色新材料成果轉化及產業化基地、國家級新材料出口生產基地。
5、優美的人居環境。良好的宜居環境，為工業發展、產業布局和調整提供了吸引人才的最佳有利條件。樂山三江匯流、風景優美、氣候宜人，是中國歷史文化名城、中國優秀旅遊城市，國家園林城市，全國衛生城市，全國綠化模範城市，被譽為「森林在城市中，城市在山水中」、「半城山水半城綠」。樂山是我省省批規劃建設的9個大城市之一和成都平原城市群南部中心城市。目前，中心城區總人口32.7萬人，建成區面積33.15萬平方公里，今後幾年，樂山將建成50萬人口的大城市。目前，樂山城鎮化率已達37.1%，中心城區人均住房面積達27.7平方米，人均公共綠地達10.06平方米。省內宜居城市中，都江堰市名列榜首，樂山位居其次。這次特大地震，在成都平原經濟圈中，樂山是少有的未受重大影響的二級中心城市。人們在居家選擇中，樂山將可能成為重要選擇地之一，這些良好的宜居環境，為工業發展、產業布局和調整提供了吸引人才的最佳有利條件。
瀘州位於長江與沱江交匯處，屬盆地中亞熱帶溫潤氣候區，境內江河密布，以長江為主幹成樹枝狀分布，氣候溫和，四季分明，雨量充沛，風景優美，被聯合國授予「最佳人居環境獎」，是國家級歷史文化名城、西部化工城、全國雙擁模範城、國家級衛生城市、中國優秀旅遊城市和享譽中外的中國酒城，是四川省首批規劃建設的9個大城市之一。目前城區建成區面積48平方公里，人口61萬，人均住房面積32.5平方米，城區綠化覆蓋率40.3%，城鎮化率36.42%。有城市公園2個、公共圖書館1個、博物館1個、展覽館1個、體育館2個、五星級賓館1家、四星級賓館2家及三星級賓館若幹家。富集配套的資源。旅遊資源獨具特色，擁有國家級旅遊資源6處，省級27處，是中國優秀旅遊城市、四川省旅遊業優先發展和可進入世界品牌的四個地區之一。隨著西部大開發向縱深推進，向家壩水電站及筠連煤田綜合開發的啟動，礦產、水能、旅遊等優勢資源已進入大規模開發期。
6、較強的市場競爭力優勢。擁有一批在省內外、國內外有一定知名度和競爭實力的優勢企業和產品。迄今為止，自貢市工業企業主要產品及技術市場佔有率以及在行業中綜合位次排位共擁有全國性7個第一。其中久大鹽業集團公司主要產品市場佔有率達到5.3%，井礦鹽行業排名第一；昊華西南化工有限責任公司有機硅、有機氟產品國內市場佔有率一直保持在25%，在行業綜合位次排名中氟橡膠市場佔有率全國第一、硅樹脂市場佔有率全國第一；昊華西南化工有限責任公司在全國化工綜合排序中列72位，其中甲烷氯化物商品量全國第一；湖南有色集團自貢硬質合金公司硬質合金產品國內市場佔有率近30%，硬質合金、鎢製品出口量超過總銷量的60%，出口創匯連續六年保持國內行業第一；精化院MCA阻燃劑國內市場佔有率達到70%，在行業中佔有絕對優勢；炭研院的炭黑技術覆蓋全國炭黑生產的85%以上，在技術、生產等方面具有絕對競爭優勢。
7、勞動力資源富足，勞工成本低廉。川南諸市以農業人口為主，勞動力資源富足，常年外出務工人員較多，主要集中在東莞、中山、珠海、深圳、廣州地區的服裝製鞋、電子產品、建築安裝和服務領域，已掌握了熟練的勞動技能，川南諸市工業的發展勢必促使一部分勞動者返回故鄉發展，可在一定程度上緩解農村空巢現象、減少留守兒童。另外，川南諸市地質結構相對穩定，在汶川特大地震中經受住了考驗，沒有地震大災之憂。
(二)、汶川特大地震後川南諸市可重點布局的產業
鑒於川南諸市現有產業與地震重災區的部分產業具有一定同質性，因而在相當程度上可實現產業替代發展。趨同性和互補性，在震後全省產業布局和和調整中，應立足本區域優勢條件與發展潛力重點合理布局，促進使優勢產業集中化、集群化、鏈條式發展，。面向珠三角、長三角、環渤海灣經濟圈、成渝經濟區、泛北部灣等發達地區，可重點布局以下產業：。
(一)樂山：
1、硅材料及太陽能光伏產業、。樂山是全國唯一持續40多年不間斷從事半導體硅材料研發、試制生產的地區，是我國多晶硅生產的發源地和國家布點建設的第一個千噸級多晶硅廠的所在地。目前，東汽集團峨眉山半導體材料廠500噸多昌硅擴建項目今年竣工，120MW太陽能電池項目和1500噸多晶硅新建項目，永祥公司1000噸新建項目已動工建設，永祥公司五通3000噸和犍為6000噸項目及樂電天威3000噸項目也即將動工建設，樂山正在申報國家硅材料產業基地。樂山——菲尼克斯半導體有限公司是中國乃至亞州最大的分立半導體企業，樂山佳洋新能源有限公司是全省首家建成的太陽能光伏組件企業，這批企業2008年銷售收入可達60億元以上。鑒於樂山硅材料產業資源多，起步早，發展快，技術強等優勢，可在樂山重點布局硅材料及太陽能光伏產業。
2、鹽磷化工業產業、。樂山有得天獨厚的岩鹽、磷礦，石灰石等資源和電力電網配套能力。目前，以和邦化工、巨星永祥、福華化工等為龍頭的35家規模以上化工企業快速發展，主導產品從普通鹽、燒鹼、黃磷、磷酸鹽已擴展到高附加值的PVC，全市已形成年產原鹽200萬噸，純鹼(氯化銨)42萬噸，PVC10萬噸，黃磷4萬噸，磷酸系列產品15萬噸，草甘膦6萬噸的生產能力，純鹼(氯化銨)產能居西南第一，三聚磷酸鈉的產能居全國第三，企業集群和產業鏈初具雛形。目前，樂山已引進以色列一個位居世界第二大磷產品加工企業，准備在高新區進行產品深精加工。鑒於樂山良好的磷資源優勢和擁有一大批熟練的技術工人，可在樂山進一步布局鹽磷化工及精細化工產業。
3、水泥行業。水泥是抗震救災，重建家園的重要物資，水泥工業是國民經濟的重要基礎產業。據分析，災後重建對水泥產品需求至少在億噸以上，由於災區恢復產能不能滿足重建需求，新建產能又不可能及時投產，災後重建啟動後我省水泥市場供需矛盾將十分尖銳，樂山石灰石資源十分豐富，資源保障可靠，交通運輸便利，水泥工業正處於快速發展時期，在滿足本地區水泥需求的同時也可兼顧周邊地區的需要，樂山已將加快發展水泥產業作為抗震救災及經濟發展的切入點。同時，樂山水泥企業業主加快發展的積極性空前高漲，正在積極淘汰落後生產設備，大上新型干法水泥項目。根據國家和我省產業政策，結合樂山實際，樂山對水泥產業「十一五」規劃進行了調整，總規模達到2000萬噸，由於災後重建任務重、時間緊，可在樂山對現有的水泥企業增加擴容，同時布局新的水泥生產能力。
4、機制製造和重型設備分裝、組裝等。樂山機械製造業從「三線建設」開始發展，現已形成以東風電機廠、國眾集團、夾江水工廠、斯堪納機械製造公司，川南減震器廠等為龍頭的機械製造企業集群，其中專用設備製造企業26戶，通用設備製造企業48戶，2007年實現產值32.3億元。東風電機有限公司是中國東方電氣集團公司絕對控股企業，是中國發電設備及電機製造行業大型一類優秀骨幹企業，主導產品水輪發電機組和汽輪發電機組生產能力已分別達到45萬千瓦和55萬千瓦，遠銷日本、加拿大等30多個國家，目前正加快風力發電機組的研發。同時，在五通橋區、井研縣和市中區形成了一大批機械和加工中小企業集群。鑒於樂山良好的機械加工基礎和良好的大件水運港口，可在樂山布局機械製造和重型設備分裝、組裝企業，便於水上運輸出川。
(二)瀘州：
1、石油化工業、。瀘州擁有化工企業60多家，從業人員5萬多，化工科研機構15個，高級技術人員6000多名，是全國18個大化工基地、15個精細化工基地之一。化工產業佔四川25%。擁有瀘天化、天科股份、北方硝化棉公司等上市化工企業和天華公司、火炬化工等國內知名大型化工企業。瀘州化學工業已形成一個具有全國意義的生產、教育、科研、設計、機械、建築安裝六位一體的化工體系。
2、裝備製造業。瀘州是全國傳統的工程機械基地，具有一定研發和產業基礎，全市現有規模以上工程機械企業20家，省級技術中心3個，實用新型專利13項，製造的大噸位起重機、挖掘機等產品位居國內領先水平，加之擁有長江黃金水道，具有較強市場競爭力。在開展注塑機、壓鑄機、輸配電及控制設備、電線電纜、塑料加工機械、食品機械、模具發電設備、低壓電器、電機、文化辦公機械以及其他中小型工業專用設備等的生產上具有巨大的優勢。
3、電子產品及輕工紡織業等。電子產品製造產業屬最典型的勞動密集型產業，在當前勞動用工緊張、勞工成本上漲等背景下，企業生存與發展的空間受到很大擠壓，企業自身的外遷壓力較大。由於電子產品行業受上、下配套影響較大，必須整體外遷才能實現。瀘州擁有眾多中小園區，且建設用地相對寬裕，具有對電子產品製造產業進行大規模整體承接的條件。輕工紡織屬勞動密集產業，勞工成本對企業生存與發展關系較大。瀘州市勞工成本相對較低、勞動力資源相當充足，對外運輸比較便捷、費用不高，且對進入與擴大川、滇、黔、渝市場具有優勢。瀘州經濟技術開發區、瀘縣中小園區均已成功探索引進了一批輕紡企業，瀘州江南輕工業集中發展區已成功引進台灣知名企業皇冠集團，投資達20個億。以後可重點布局服裝製鞋、皮革製品、小家電、金屬製品、汽摩配件等產業。
(三)自貢：
主要布局鹽化工產業等。自貢岩鹽資源儲量豐富，上世紀60年代發現的威西礦區，探明岩鹽儲量約176億噸，按目前產能，可供開采幾千年，且具有埋藏淺、易開采、品質優良、雜質少、無污染的特點，為發展鹽化產業的產品鏈延伸提供了巨大的資源儲備。目前自貢鹽化工業產品結構主要有食鹽、工業鹽、鹽深加工產品--多品種鹽、純鹼、燒鹼、化學肥料、精細化工產品、化學原料葯和化學成品葯、硅氟高分子合成材料等數十個大類400多個品種。2006年，制鹽產量達300萬噸，佔四川鹽產量的70%，鹽深加工產品--品種鹽生產能力達到10萬噸/年，佔全國總量的50%；甲烷氯化物年產量10萬噸，商品量居全國第一；氟橡膠產量1500噸/年,占國內產能的50%。基本形成了從原鹽到鹽化工產品深加工，以「鹽-基礎化工-精細化工-高分子化工-工程塑料製成品」為主線，從資源型到資源加工增值型的鹽化工產業鏈。近年，中昊化工(集團)總公司與自貢市重點鹽化工企業鴻化集團實施了戰略性整合，成立了昊華西南公司，打破了長期阻礙鹽化工產業發展的體制障礙，使隸屬中央企業的晨光化工研究院技術研發能力與地方企業鴻鶴化工集團公司的產業化能力實現了有效整合，上下游產品鏈也實現了科學對接，為鹽化工產業的科學發展奠定了堅實基礎。
(四)、宜賓:飲料食品、能源、化工等產業。
1、優先考慮關聯產業。根據宜賓市經濟發展資源稟賦，產業布局時優先考慮關聯產業，鞏固已有優勢，為這些產業的進一步升級換代提供相關產業鏈的支撐，如宜賓市在國內都具有競爭優勢的飲料食品、能源、化工等產業。
2、有針對性地調整產業布局。宜賓產業結構和經濟增長支撐單一、技術水平低、競爭力不強，高技術產業、高附加值製造業、生產性服務業發展滯後，是長期以來制約宜賓市綜合經濟實力提高的主要因素。必須在加快經濟增長的同時，更加註重結構優化升級和質量效益同步提升。全省產業布局，應有針對性地傾斜，以確保其有更大的發展空間。
汶川特大地震後，川南諸市市委、市政府迅速派出部分官兵和救災人員趕赴重災區搶險救災，並組織全市人民捐款捐物支持災區，在災後恢復重建中，上述幾地市願發揮自身優勢，積極為全省產業布局調整做出更大貢獻。目前，樂山等市已成立由市委、市政府主要領導掛帥的樂山產業布局和調整領導小組，市發改委、經委、規劃建設、國土資源、財政、環保等有關部門，縣(市、區)政府及部分專家共同參與，負責產業布局和調整工作的組織協調、督促檢查等工作，合力推進新布局產業和企業的建設工作。對重災區按規劃調整布局的產業(企業)建成投產後，企業稅收的地方留成部分實行遷出地方和遷入地利益共享，形成「飛地經濟」；現有水電、鹽鹵、磷礦、煤礦等重要資源，通過市場化手段優先向配置；優先安置原災區企業原有職工就業，優先吸納符合條件的受災地群眾就業，並由樂山安排專項資金對其進行免費崗前培訓，對原企業職工家屬就業、子女就業，社會保障等給予優先照顧。這些重大舉措將有力保障產業布局調整後的各類企業的快速發展，以促進全省經濟加快發展，科學發展、又好又快發展。
Ⅳ 樂山最新的征地賠付標准
失地農民補償安置途徑及政策建議
我國已進入了城市化加速發展的時期，預計在未來十餘年，有近2億農民將實現身份的轉變。而通過土地徵用來實現城市擴張發展的模式已成為城市化進程的主要方式。城鄉一體化戰略順利實施的一個重要保證是妥善解決集中出現的失地農民問題。
即要保證社會的穩定，城市化的順利推進，又要保證失地農民中的勞動力「失地不失業」，有進一步發展的空間和可能性，而達到退休年齡的失地農民要老有所養。這即涉及到對征地的當下補償，又涉及到就業培訓和社會保險。此課題對我國失地農民安置途徑進行研究，並提出政策建議。
一、補償：從貨幣補償到社保安置
貨幣補償：總的來看，貨幣安置存在以下幾個問題：首先，貨幣安置是一種生活指向性安排，而非就業指向性安置。征地農民在得到土地使用權置換的生活安置費後，就被永久地推向了勞動力市場。在勞動力市場機制不健全、就業信息零碎失真、簡單勞動力賣方競爭過度的情況下，缺乏非農產業工作技能的被征地農民能夠找到就業崗位的不多。這給被征地農民留下了失業隱患。不少「農轉非」人員不願接受這種做法。其次，貨幣安置著重考慮了征地「農轉非」人員眼前的生活安排，並沒有與社會保障制度同步銜接。「農轉非」人員對涉及自身社會保障方面的問題，只能完全靠自己的力量去解決。在重新就業尚無把握的前景面前，「農轉非」人員極易對未來的生活產生憂慮，從而製造潛在的社會不穩定因素。
社會保險：以土地換保障 基於單純貨幣補償的局限性，最近幾年來，各地政府都在探索不同的社會保險政策和措施，建立和完善的社會保障制度。社會保險安置不再向被征地村集體和農民個人支付土地補償和安置費用，而是核定農轉非人員，將費用列入勞動和社會保障部門設立的「安置費」專戶，由勞動和社會保障部門與被征地對象簽訂安置協議，對符合繳納社會養老保險統籌費條件的被征地人員，為其設立社會保險個人賬戶，達到退休年齡的，按月發放養老金。在目前政策條件下，將失地農民納入城鎮社會保障系統，雖然增加了社會保障負擔，但是有利於解決失地農民的後顧之憂，促進城鄉一體化的順利實施，長遠來看是值得的。我國經濟較發達、人地關系較緊張的省市已做了大量的工作，取得了一些經驗和教訓，這體現了一種大的趨勢。
留地安置：指在征地時為了使失地農民的生產、生活有長遠穩定的保障；在規劃確定的建設用地范圍內安排一定面積的建設用地；支持被征地的農村集體經濟組織和村民從事生產經營的安置方式，是貨幣安置的一種重要的補充形式。有時也稱為劃地安置，即劃出一定面積土地，給失地農民留出生存和發展空間，既可通過發展二、三產業解決部分失地農民的就業，還可通過壯大集體經濟，為失地農民提供多方面的保障，真正造福百姓。又稱開發性安置，即是通過開發性項目的建設解決征地「農轉非」人員的生產和生活出路的一種安置方式的創新。這種安置方式將農民置換土地使用權獲得的安置費通過開發性項目的投資轉化為生產性的物質資本，使征地「農轉非」人員通過與生產性物質資本結合實現再就業。具體操作是按10%的開發性安置土地指標實行。
二、就業：從招工安置到引導型就業
1.招工安置
招工安置是指地方政府或用地單位依據征地數量有比例地安排「農轉非」人員就業。這是從計劃經濟體制時期存延的一種老辦法，現時期實施起來困難加大。隨著國有企業和集體企業改革的不斷深化，原有的計劃用工方式逐漸為市場主導的就業形式所替代，國家已經不再包攬「農轉非」的就業問題，地方政府對失地農民就業安置的渠道也越來越少，採取貨幣化安置成為各地普遍的選擇。這使得傳統的招工安置成效甚微，具體表現在：
首先，征地「農轉非」人員的文化素質和技能不能滿足用地單位的要求。在新開發的工業園區中企業技術含量高，大量不足高中文化程度的「農轉非」人員很難滿足這些企業對勞動力素質的諸多要求。按照城市工業園區發展規劃，統征范圍內原有農業戶口全部轉為非農業戶口，這將使農轉非人員尤其是青壯年勞動力面臨二次就業的迫切局面。農村現有勞動力受教育程度普遍偏低，主要從事農業勞動以及其他專業技術要求較低的工作。園區規劃的進駐的企業多是以電子信息、新材料加工、生物制葯、食品生產為代表的「低耗能、低排放、低污染、高產出、高科技含量、高附加值」的都市型工業企業，工作崗位的要求與農村現有勞動力較低的專業素質之間的矛盾突出，要實現征地單位的招工安置非常困難。
其次，用工單位的市場化改革與招工安置在制度安排上存在矛盾。隨著競爭性用工制度的逐步到位，用工單位留給征地中帶有安置性質的「農轉非」人員的餘地愈來愈少。由於企業用人自主，勞動保障部門即無就業崗位，又無權安置農民就業，政府促進「失地農民」就業的政策現在又沒有出台，如何解決「失地農民」的就業是一個難上加難的問題。
再次，基礎設施項目無法提供就業崗位。在城市擴張中，征地中的基礎設施用地份額較大，這些用地幾乎不能提供就業崗位，也就無法通過直接的建設項目實現征地「農轉非」人員的招工安置。
此外，失地農民的就業觀念轉變上的困難也一個重要的原因。征地「農轉非」人員擇業期望與用地單位對之提供的就業崗位還存在明顯距離。「農轉非」人員對自身的素質估計偏高，對新就業崗位報酬、工作條件較為挑剔，普遍存在戀土戀鄉情結，不願到本區以外的地方工作，且工作懶散，不習慣企業的紀律約束。這些行為表現，用人單位很難接受。
雖然各地政府在征地安置辦法中，都提到了對勞動力可實行單位安置的辦法，但是，在實際操作中，極少數的單位安置名額對大量的失地農民的就業需求來說是杯水車薪。對年齡較大的勞動力（男性年齡50-60歲，女性年齡40-50歲）來說，更是被排除在招工安置的考慮范圍外。其結果是大量的失地農民一時找不工作，產生不穩定的社會因素。據調查，成都市近郊五城區（含高新區）近三年的「農轉非」人員，有60％的處於失業和隱性失業狀態；青羊區蘇坡鄉，近三年「農轉非」8000餘人，有70％失業，30％靠租房和打工維持生活，部分劃歸辦事處管轄的，只能吃低保。這說明僅靠傳統的招工安置難以解決集中出現的失地農民的就業問題。
2.再就業的培訓成本
對於失地農民來說，他們失去了土地也就相應地失去了在土地上獲得就業的機會。因此，他們需要在城市非農部門獲得相應的就業機會，以保障自己未來的生計。一個失地農民從事第一產業，在土地上勞作，是一個熟練工，失去土地後，在城裡從事二、三產業，變成了一個非熟練工，要在城市非農部門獲得和市民平等的就業機會和收入水平，就應達到市民的平均文化素質及工作技能水平。
根據人力資本理論，就業能力的高低和求職者的文化素質有著密切的關系。一個失地農民要想在城市非農部門獲得和市民相似的就業機會和收入水平，就應該擁有和市民相似的文化素質。而失地農民要獲得和市民相似的文化素質，就需要經過一定的職業培訓。由於失地農民文化素質相對較低，要使他們適應城市化和工業化進程中產生的就業崗位，必須對他們進行相應的轉崗培訓，以提高他們的文化素質。這個職業培訓成本就是失地農民的轉崗培訓費用，可參考如下公式計算：
F=（Ec-Ep ）（Fd+Fi ）
其中，F 為失地農民轉崗就業培訓費用；E 和Ep分別為市民和失地農民的平均受教育年限；Fd為失地農民轉崗就業培訓的直接費用，即繳納的學雜費等；Fi為失地農民轉崗就業培訓的年間接費用，即培訓期間損失的預期工資收入。目前，一個城市勞動力的平均受教育年限是12.2年，一個農村勞動力的平均受教育年限是7.7年（蔡昉，2002），兩者差距為4.5年。也就是說，平均一個失地農民大約需要再接受4.5年左右的教育培訓，其勞動就業能力方可以等同於一個城市勞動者。這4.5年的教育培訓費用包括直接的支出和間接的支出。直接的支出包括繳納的學費、材料費用等；間接支出則是因為學習而減少的工資收入，也就是4.5年的預期工資收入。但是，如果這4.5年的成本全部由國家和用地者承擔補償是不公平的。因為國家提供9年義務教育這一公共品後農民沒有完全享用，其自身應該承擔一定的責任。顯然，我們可以將Ep至少定為9年，則算出（Ec-Ep ）為3.2年，這一部分則顯然應該由征地者和用地者來承擔，從而構成征地補償費的一部分。
3.成都市的經驗
作為我國西部的大城市，成都市面臨著巨大農村勞動力培訓和就業的壓力。據成都市農村勞動力培訓、開發和就業工作領導小組辦公室統計，截止2004年3月底，全市農村勞動力395萬人，其中失地農民48萬人。全市農村勞動力和失地農民轉移到二、三產業就業的178萬人，其中失地農民外出務工的24萬人。農村勞動力中無技能的佔46.1%，有農業專門技能的佔20.2%，有工業建設技能的佔12.2%.農村勞動力中有培訓願望的佔31.5%，其中失地農民中有培訓願望的佔47.4%.農村勞動力中初中以下文化的佔80.1%.
針對成都市的自身實力的特點，2004年市委、市政府出台了《關於加強我市農村勞動力培訓和就業工作的意見》以及相關配套措施，明確農村勞動力培訓和就業的總體思路和目標任務。在失地農民的再就業工作安排上，實行「勞動者自主擇業、市場調節就業，政府促進就業」的原則。根據規定，成都市失地無業農民將享受與城鎮下崗失業職工相同的再就業扶持政策，並且憑本人向所在區縣就業服務機構申領的《成都市失地無業農民再就業證》享受這些優惠政策。據統計，2004年1-9月，共發放該《再就業證》43329份，占失地農民總數的9%.憑證享受的再就業扶持政策包括：免費參加就業技能培訓；免費接受職業介紹；從事個體經營（國家限制的行業除外）的，三年內免繳登記類、證照類和管理類的各項行政事業收費；享有由政府提供的再就業小額貸款扶持[④]；招收持有《成都市失地無業農民再就業證》人員的用人單位，享受國家對城鎮下崗失業人員的補貼優惠政策。
成都市五城區按照「政府統籌、部門協作、社會參與」的思路，把對失地失業農民的技能培訓作為促進其再就業的突破口，採取財政補助、社會籌資相結合的辦法，籌措了400萬元用於構建區、鄉、村三級培訓網路，以區黨校和職工校、鄉職業教育中心和農技推廣中心、村成人技校為載體，組建農村勞動力職業培訓基地。企業也可以給各培訓點下「訂單」，為自己培養所需人才。
為了推進這項工作的實施，成都市勞動和社會保障局、財政局等部門聯合下發有關通知，征地農轉非人員從事個體經營將享受免收工商、公安、海關、建設、交通、民政、稅務、衛生等23個部門的共88項收費的優惠政策。當年新招用征地農轉非人員從事個體經營和當年新招用征地農轉非人員達到職工總數30%以上，並與其簽訂3年以上期限勞動合同的，經縣以上勞動保障部門確認的現有或新辦社區就業實體、服務型企業、主輔分離和輔業改制的國有大中型企業興辦的經濟實體，也享受這些優惠政策。截止2004年底，共有120名失地無業農民領到了《再就業優惠證》。凡在執行減免優惠收費范圍的行政機關、事業單位和中介機構（含其他服務機構），在執行公務和提供服務收費時必須執行減免規定，並在其服務大廳（窗口）公示減免收費項目和標准，同時公開投訴電話。對不按減免規定執行的和其他亂收費行為一經查實將吊銷其《收費許可證》，取消收費資格，並進行公開曝光，情節嚴重的，將追究有關部門和領導的責任。
2004年初，成都市政府首次與區縣政府簽訂農村勞動力培訓和就業目標責任書，對農村勞動力培訓和就業工作實行目標考核和項目管理相結合、目標考核和經費補貼相結合的方式。市農勞辦根據省委、省政府、市委、市政府下達的全市總目標和各區縣承擔的目標進行目標督辦和考核，考核培訓人數、結業率、獲得證書人數、推薦就業人數等指標，對區縣和承擔培訓任務的培訓機構進行按月統計，根據培訓目標任務完成情況給予經費補貼，對沒有完成目標任務的單位扣減經費補貼。
成都市各區縣在就業培訓上加大財政資金投入，發放《農村勞動力免費培訓卡》，強化就業培訓，重點突出，分步實施，多形式、多渠道地開展培訓。對有勞動能力且有就業願望的失地農民至少免費推薦就業兩次。有勞動能力和就業願望但就業困難的男性50周歲、女性40周歲以上失地農民（以下簡稱大齡就業困難對象）是再就業援助的主要對象。由政府投資和社區開發的公益性崗位、機關事業單位的後勤崗位要優先安排給大齡就業困難對象。對享受最低生活保障並且失業1年以上的失地農民免費發放《再就業優惠證》，對吸納持證人員達到要求的，轄區內用人單位在2005年底前享受以下各項再就業扶持政策：包括稅收優惠、行政事業性收費減免、小額擔保貸款、社會保險補貼、現金補助、職業培訓補貼和職業介紹補貼。
成都市近郊各區、鄉把通過騰崗、買崗等形式增加的物管、保潔、治保、巡邏、守車、廚工等崗位無歧視地向失地失業農民開放，相繼為4000多人解決了就業。在市、區勞動和就業等部門的支持下，2004年征地拆遷量大的20多個鄉鎮、街道牽線搭橋為失地失業農民舉行了26次招聘會，聯系了200多家用工單位，截至8月底接到應聘上崗通知的有900多人。除了區、鄉的工作外，市郊各行政村還成立了失地農民再就業服務中心，堅持按需培訓、注重實效的原則，以市場需求為導向，以提高就業能力為根本，積極開展崗前培訓。中心制定了個性化訂單式培訓計劃，根據失地農民的不同年齡段和不同學歷狀況，聘請師資有針對性地開展實用技術培訓、職業證書培訓、社區服務技能培訓、家政服務技能培訓等，提高失地農民技能，增強其謀生能力。
但是，目前的政策在執行過程中也發現了一些問題，還有待進一步解決。首先，現在的培訓是通過社會辦學機構，而社會辦學機構在資格、設備、實踐基地上與專業學校相比都有明顯的差距，更不能大批量的完成培訓工作目標任務。而現有的專業學校在培訓經費價格上都不能承受。其次是培訓經費與就業後社會保險補貼等政府難以承擔。據初步測算，未來五年對5萬農村勞動力的培訓經費高達4500多萬元，而社會保險補貼和其他補貼現還無法准確計算，僅靠區財政解決困難很大，能否承受還是一個問題。
4.成都市金牛區案例分析
金牛區是成都市的五城區之一，全區農業人口總數為96631人，其中勞動力（男18-60歲，女18-50歲）56788人；區農村勞動力當中，已在區內、外就業的有17761人，自謀職業6006人，在家務農13482人，農村富餘勞動力19539人。由於農村人口眾多，在成都市城鄉一體化的戰略安排中，金牛區佔有非常重要的地位。如何保證大量的失地農民的再就業與技能培訓也就成了一個重中之重的政府工作，在這方面，金牛區做了大量的調研的政策研究，具備一定的參考和借鑒意義。
1）組織機構、人員和經費安排
建立金牛區失地農民勞動保障工作領導小組，負責全區失地農民的培訓、就業安置、社會保險等工作的組織領導，由區勞動和社會保障局局長任組長，一名副局長、區就業局長、區社保局長任副組長。領導小組下設「失地農民」再就業培訓和就業安置、社會保險3個辦公室，其主要職責：負責全區農民的情況調查、培訓資源整合、信息化建設、用工信息收集、職業技能培訓、職業介紹、職業指導、就業安置、用工管理和社會保險等工作。辦公室分別設在區就業局和區社保局，辦公室主任分別由相關科室負責人擔任。其中「失地農民」再就業培訓辦公室與區就業局的農村勞務開發辦合署辦公，另增加人員4人。「失地農民」就業安置辦公室與區就業局就業指導科合署辦公，另增加人員4人。「失地農民」社會保險辦公室與區社保局徵集科合署辦公，另增加人員2人。其辦公室工作人員實行聘用制，聘期根據工作需要確定，一年一聘。各鄉建立失地農民就業培訓中心，另增加人員3－5人，專門從事失地農民的培訓、就業安置、社會保險障等工作。
2）培訓規劃
根據「失地農民」培訓和就業意願、企業用工需求、培訓資源等情況，制定了五年失地農民培訓和就業的計劃。培訓工作要做到「六個統一」、「一個結合」。即統一確定培訓機構（網點），統一制定培訓工種和實用技術計劃，統一編制每個培訓項目的培訓大綱，統一制定教學計劃，統一培訓課程和實習內容，統一提供相應教材；培訓和就業相結合。堅持國家職業資格證書制度。建立以勞動保障部門培訓機構為龍頭，以社會力量辦學為基礎，以用人單位培訓為補充的多層次的就業培訓體系。確定失地農民培訓機構，增設教學點，形成覆蓋全區的培訓網路。
計劃五年內培訓農民56788人，其中2004年、2005年、2006年、2007年各培訓11000人；2008年培訓12788人。包括農民工和未能繼續升學的初、高中畢業生（就業前必須經過一到三年的培訓，並取得相應行業職業資格證書）。在經費方面，規定區級財政支付80%，街（鄉）財政支付20%.按從頭算，培訓費每人800元，預計全區5年投入經費4500萬元，每年投入資金900萬左右。
培訓內容及方法包括兩個方面：一是用人單位組織在崗培訓實施培訓的，所需經費從職工培訓經費中列支，職工培訓經費按職工工資總額1.5%比例提取，計入成本在稅前列支。二是區勞動保障部門的業務指導下，街、鄉、企業負責組織實施培訓的，對擬向非農產業和城鎮轉移的失地農民開展以下三類培訓：引導性培訓、職業技能培訓、開發式的創業培訓。引導性培訓是對失地農民開展基本權益保護、法律知識、城市生活常識、尋找就業崗位和擇業觀念等方面的培訓。職業技能培訓是根據失地農民就業和培訓意願及用工單位的需求，有針對性的開展轉崗職業技能培訓，包括電腦操作、商品營業、市場營銷、烹飪廚師、美容美發、家電維修、車輛修理、物業管理、裝飾裝修、洗滌縫紉、家政服務、餐飲服務等技能培訓。開發式的創業培訓是結合項目開發，培育各類創業帶頭人。
3）就業安置
區政府把「失地農民」再就業工程納入了綜合目標管理。區勞動就業部門負責全區「失地農民」再就業工程的指導管理和組織協調，制定「失地農民」再就業工程的階段性實施計劃；財政部門負責「失地農民」的培訓、就業所需經費足額納入年度預算；區教育部門根據培訓規劃，積極組織全區范圍內的教育培訓機構，提供各種教育資源來加強對「失地農民」的職業技能培訓和創業培訓；涉農的街、鄉具體組織實施「失地農民」再就業工程的目標任務。
在具體操作上，建立「失地農民」登記制度，即由勞動保障部門統一制定表格，國土部門對即將「農轉非」農民進行登記。對被征地的農民男滿16周歲、不滿60周歲，女滿16周歲不滿50周歲，憑農轉非證明、戶籍材料到當地街、鄉勞動保障機構進行失業登記，免費辦理《失業證》，到區就業服務管理局免費辦理《成都市征地農民再就業證》並為其建立檔案。失地農民享有以下幾個方面的優惠政策：
一是政府按征地量20%的比例匹配土地，新辦市場和密集型的產業，政府匹配的土地屬國家所有，任何單位和個人不能買賣、轉讓，由經濟合作組織用於農民就業。
二是凡在本區征地的單位，應承擔接收安置被征地農民的義務，建議每畝的接收1－2人就業，簽訂勞動合同三年以上。有關企業凡按比例吸納安置失地農民就業，並簽訂一年以上勞動合同的，可按規定享受稅收和工商管理費減免、社會保險補貼等政策。
三是農民自己創辦的工商企業或農民合夥辦的企業，征地農民達到總數的30%以上的可憑《成都市征地農民再就業證》，免費辦理工商執照，按規定減免稅收，辦理小額貸款。
在經費方面，區、鄉、有關街道每年安排專項資金用於失地農民的就業安置等工作，預計每年安排就業補貼每人約500元，全年500萬元，小額貸款每年安排50萬元，社會保險補貼另測算。
4）針對農村勞動力的培訓與就業引導
以上對失地農民的培訓與就業引導還只是工作的一個方面，另一方面，金牛區針對未被國家徵用土地的農村勞動制定了相關的培訓和就業扶持政策（金牛委發[2004]41號），並發放《金牛區農村勞動力就業優惠證》1萬多份。凡持有該證的農村勞動力可享受4次免費職業介紹，1次職業技能培訓，相關就業和培訓機構可獲得相關的政策性補貼。從長遠來看，該政策促進現有農村勞動力向非農產業和城鎮轉移，淡化其對土地的依賴，從而實際上緩解了將來征地時可能造成的失地農民問題，是一個非常好的配套措施。
三、住房：從貨幣安置到集中居住安置和中心村建設
1.住房安置政策
土地補償、安置補償和社會保險安置都涉及到失地農民長遠的生計問題，也最容易產生矛盾。相對來說，住房安置比較好操作一些，但也有不少具體的問題需要解決，這也是一個政策導向的過程。從成都市的經驗來看，就是從貨幣安置到集中居住安置。在安置辦法中盡量採用相對統一的標准。
根據成都市2000年制定的《成都市征地補償安置辦法》中對住房安置的規定，持有《農村房屋宅基地使用證》的被拆除房屋的農轉非人員按每人35平方米建築面積進行住房安置；住房安置方式實行貨幣化安置，有條件的可以實行現（建）房安置。
實行貨幣化安置的，由征地單位與農轉非人員簽訂貨幣安置合同。對原有住宅人均不足35平方米的，按人均35平方米給予賠償，並按相鄰區位的經濟適用房價進行結算；對原有住宅人均超出35平方米的，超出部分由征地單位按每平方米600元給予補償。
實行現（建）房安置的，原有住宅人均超出35平方米，屬批准面積由征地單位按自建的成本價，最高不超過每平方米300元給予補償；原有住宅人均達到35平方米，但安置住房面積人均不足35平方米的，不足部分由征地單位按每平方米600元給予補償；原有住宅面積人均不足35平方米按人均35平方米安置的，超出部分由農轉非人員按每平方米600元購買；安置住房超出人均35平方米的部分，由農轉非人員按商品房價購買。土地被部分徵用的，征地范圍內持有《農村房屋宅基地使用證》且家庭成員未全部農轉非的住戶，其已農轉非人員可按貨幣化安置方式給予一次性補償，不再享有農村宅基地使用權；也可由征地單位向被征地農村集體經濟組織按每平方米300元支付建房補助費後，擇地修建，或由農轉非人員自建。
市國土資源局於2003年就《成都市征地補償安置辦法》實施過程中有關住房安置的具體問題作進一步的說明。主要是採用優惠獎勵的措施減少征地拆遷中的阻力，鼓勵貨幣化安置；鼓勵按時搬遷，以保證征地拆遷的順利進行。其具體措施包括：1）選擇貨幣化安置的，一次性按8000元/人獎勵。2）選擇貨幣化安置或現（建）房安置方式，自拆遷通知之日起10日內簽訂安置協議並交出舊房的，按3000元/人獎勵；20日內簽訂安置協議並交出舊房的，按1000元/人獎勵；超過20日的不予獎勵。3）選擇現（建）房安置需過渡的，按每人每月200元發給過渡費。4）選擇現（建）房安置方式的，人均面積不足35平方米的，在征地單位規定時限內一次性結清房屋補差款的，征地單位可按50%優惠結算該補差款。此外，還對農轉非人員配偶的住房安置及婚嫁生育人口住房安置進行了確認，凡具有五城區及高新區非農業正住戶口，持有《農村房屋宅基地使用證》，經所在單位證明未參加房改或在他處無住房的「農轉非」人員的配偶，納入住房安置人數計算。
總的來看，雖然政策上鼓勵貨幣安置，但是在實際操作中仍然難度很大。首先是農民自建房或從新購買商品房的成本遠遠高於拆遷房得到的補償，在大城市的房地產大盤開發熱潮中，失地農民的難以找到安身之地。其次，如果失地農民因無法進入較為正規的房地產開發區，而只能找到一些臨時性的簡易住所的話，他們又面臨著二次拆遷的風險，從而無法安定下來，成為社會穩定的隱患。另一個因素是貨幣安置的共同困境，即農民的理財能力和經驗很可能導致坐吃山空，而無法達到住房安置的目的，最終還是要找政府來解決。基於這些原因，地方政府在解決失地農民住房安置問題，最終還是傾向於採用集中規劃，集中修建農民新居的辦法。
2.農民新居建設
從廣東省的經驗來看，如果住房安置沒有得到很好的規劃，容易造成「城中村」的現象。近年來，成都市在失地農民安置方面的一項措施是採用建設「農民新居」的方式，目的是為了合理使用土地，有效解決失地農民的安居問題，將一部分被徵用了土地的農民和農民拆遷戶集中在一起，建立一個近郊民居集中點。「農民新居」直接由當地政府規劃，把城市化進程中的失地農民集中起來安置，充分體現了聚居特性（羅蓉2002）。「新居」工程採取統一規劃設計、統一選址的方式，集中修建，並積極向空中發展，用較少的地理空間積聚了更多的農戶。比如金牛鄉「近郊民居」總規劃用地為31.96公頃.