十二五住房保障規劃

3. 關於十二五規劃的總體要求是什麼

中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年(2011—2015年)規劃綱要，根據《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》編制，主要闡明國家戰略意圖，明確政府工作重點，引導市場主體行為，是未來五年我國經濟社會發展的宏偉藍圖，是全國各族人民共同的行動綱領，是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責的重要依據。第一篇 轉變方式 開創科學發展新局面

第一章 發展環境

第二章 指導思想

第三章 主要目標

第四章 政策導向

第二篇 強農惠農 加快社會主義新農村建設

第五章 加快發展現代農業

第六章 拓寬農民增收渠道

第七章 改善農村生產生活條件

第八章 完善農村發展體制機制

第三篇 轉型升級 提高產業核心競爭力

第九章 改造提升製造業

第十章 培育發展戰略性新興產業

第十一章 推動能源生產和利用方式變革

第十二章 構建綜合交通運輸體系

第十三章 全面提高信息化水平

第十四章 推進海洋經濟發展

第四篇 營造環境 推動服務業大發展

第十五章 加快發展生產性服務業

第十六章 大力發展生活性服務業

第十七章 營造有利於服務業發展的環境

第五篇 優化格局 促進區域協調發展和城鎮化健康發展

第十八章 實施區域發展總體戰略

第十九章 實施主體功能區戰略

第二十章 積極穩妥推進城鎮化

第六篇 綠色發展 建設資源節約型、環境友好型社會

第二十一章 積極應對全球氣候變化

第二十二章 加強資源節約和管理

第二十三章 大力發展循環經濟

第二十四章 加大環境保護力度

第二十五章 促進生態保護和修復

第二十六章 加強水利和防災減災體系建設

第七篇 創新驅動 實施科教興國戰略和人才強國戰略

第二十七章 增強科技創新能力

第二十八章 加快教育改革發展

第二十九章 造就宏大的高素質人才隊伍

第八篇 改善民生 建立健全基本公共服務體系

第三十章 提升基本公共服務水平

第三十一章 實施就業優先戰略

第三十二章 合理調整收入分配關系

第三十三章 健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系

第三十四章 完善基本醫療衛生制度

第三十五章 提高住房保障水平

第三十六章 全面做好人口工作

第九篇 標本兼治 加強和創新社會管理

第三十七章 創新社會管理體制

第三十八章 強化城鄉社區自治和服務功能

第三十九章 加強社會組織建設

第四十章 完善維護群眾權益機制

第四十一章 加強公共安全體系建設

第十篇 傳承創新 推動文化大發展大繁榮

第四十二章 提高全民族文明素質

第四十三章 推進文化創新

第四十四章 繁榮發展文化事業和文化產業

第十一篇 改革攻堅 完善社會主義市場經濟體制

第四十五章 堅持和完善基本經濟制度

第四十六章 推進行政體制改革

第四十七章 加快財稅體制改革

第四十八章 深化金融體制改革

第四十九章 深化資源性產品價格和環保收費改革

第十二篇 互利共贏 提高對外開放水平

第五十章 完善區域開放格局

第五十一章 優化對外貿易結構

第五十二章 統籌「引進來」與「走出去」

第五十三章 積極參與全球經濟治理和區域合作

第十三篇 發展民主 推進社會主義政治文明建設

第五十四章 發展社會主義民主政治

第五十五章 全面推進法制建設

第五十六章 加強反腐倡廉建設

第十四篇 深化合作 建設中華民族共同家園

第五十七章 保持香港澳門長期繁榮穩定

第五十八章 推進兩岸關系和平發展和祖國統一大業

第十五篇 軍民融合 加強國防和軍隊現代化建設

第五十九章 加強國防和軍隊現代化建設

第六十章 推進軍民融合式發展

第十六篇 強化實施 實現宏偉發展藍圖

第六十一章 完善規劃實施和評估機制

第六十二章 加強規劃協調管理

4. 十二五住房保障規劃

住房和城來鄉建設部、發展改革委、財政自部、國土資源部、農業部、國家林業局近日聯合發出《關於做好住房保障規劃編制的通知》，部署2010年至2012年保障性住房建設規劃和「十二五」住房保障規劃編制工作。

通知明確了規劃編制的四個重點，一是著力解決低收入家庭住房困難問題。二是努力解決中等偏下收入家庭住房困難。三是積極推進各類棚戶區改造和舊住宅區綜合整治。四是建立和完善住房保障政策、技術支撐體系。加快住房保障立法，依法強化各級政府的住房保障責任，健全組織機構、政策、技術支撐體系，加快推進信息化建設。

5. 國家十二五規劃全文

國家十二五規劃概要
【十二五規劃概要】
國家是從1953年開始制以五年一個時間段來做國家的中短期規劃的，第一個「五年計劃」，我們就簡稱為「一五」。而2006-2010年這個時間段剛好是我們國家提出來的「五年計劃」的第11個，所以我們也就叫他做「第十一個五年計劃」，簡稱就叫十一五。十二五也就是第十二個五年計劃，它的時間段就是：2011-2015年。十二五規劃的全稱是：中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要。十二五規劃的起止時間2011-2015年。規劃編制工作大體包括前期調研、編制起草、論證銜接、審批發布四個階段。在制定程序上，各部委省市區在2009年下半年初步完成本領域、本地區的規劃統一匯總到國務院，編制全國的十二五規劃，將在2010年下半年的中共十七屆五中全會上討論建議稿，而後提交2011年3月份的全國兩會上審議通過付諸實施。目前，各部委省市區的十二五前期課題調研均已啟動。
【十二五規劃前期重大問題研究】
國家發展改革委規劃司司長李守信介紹開展十二五規劃前期重大問題研究工作的有關考慮。
第一，開展規劃前期重大問題研究的重要意義。啟動十二五規劃編制工作在即。目前，我們需要充分和扎實做好各項前期准備工作，搞好規劃前期重大問題研究是其中重要組成部分。即將進入的十二五時期，我國仍將處於重要戰略機遇期。機遇前所未有，挑戰也前所未有，機遇大於挑戰。因此，十二五規劃將是我國妥善應對國內外發展環境重大變化的五年規劃，是深入實踐科學發展觀、全面落實十七大提出的新的發展要求的五年規劃，也是承諾實現聯合國千年發展目標的五年規劃。科學制定並實施好十二五規劃，對實現全面建設小康社會宏偉目標具有重要意義。為進一步提高規劃編制的透明度、民主參與度，廣泛凝聚社會各界的智慧，對重大問題形成共識，增強規劃的科學性，國家發展改革委決定對十二五規劃前期重大問題研究進行公開選聘研究單位。每個五年規劃的編制工作一般都要經過前期研究、形成基本思路、研究提出規劃框架和起草規劃草案幾個階段。前期重大問題研究是基礎，是否能夠做到充分和扎實，直接影響到基本思路的提出，影響到最後形成的規劃的科學性、有效性和權威性。
第二，課題研究的主要內容和基本要求。為了做好十二五規劃前期研究課題公開選聘研究單位工作，發展改革委在課題內容安排上作了改進。按照黨的十七大的總體部署和深入貫徹落實科學發展觀的要求，在充分討論和廣泛徵求專家意見的基礎上，提出了一個包含8個領域39個題目的《十二五規劃前期重大問題選題指南》，供大家申請課題時參考。《指南》選取的這些題目，重點是兩個方面：一方面是關於十二五規劃總體思路研究，發展目標研究等；另一方面是關於需要推動解決的制約經濟社會中長期發展的一些重大問題，如轉變經濟發展方式，統籌城鄉發展等，研究重點是尋找破解這些問題路徑、方向，提出具體可行的政策舉措。項目單位在申報課題時，可以依據自己的研究優勢，直接用《研究指南》列出題目，也可以圍繞《研究指南》確定的領域，自行確定研究題目，但是一定要圍繞規劃編制工作需要，突出關系全局發展的問題，突出戰略發展的問題，突出宏觀性、政策性方面的問題。要能直接為提出十二五時期國民經濟和社會發展思路、起草十二五規劃《綱要》服務，從國家中長期發展的戰略高度出發，把問題分析透徹，把解決思路梳理清楚，並提出針對性和實用性強的政策措施。
第三，公開選聘工作的有關安排。具體安排大家可以參考國家發展改革委《十二五規劃前期重大問題研究公告》或登陸發展改革委門戶網站查詢。目前，發展改革委課題申請對象僅限於大專院校，科研院所，大型企業、行業協會及國際組織，以及其他經審查符合條件的機構或組織，不面向個人。請有意申請課題的單位，一定要在規定日期前報送課題申請書，以免錯過評審。發展改革委將主要依據申請單位選題是否准確，針對性如何；課題方案思路是否清晰，可操作性如何；研究方法是否科學，是否適合選題要求；以及研究單位的資質、研究人員的素質和以往的研究成果等，來確定最終入選課題。為進一步將課題研究與規劃編制工作結合起來，增強研究成果的針對性、實用性，發展改革委將在研究期間，組織有關專家聽取2-3次課題成果匯報，請各課題負責人能夠帶頭做好研究工作，按要求進行匯報。希望各單位能夠繼續本著為國家未來發展出謀劃策的意願出發，並撰寫出有思想、有深度、有實際可操作性的研究報告，高水平、高質量地完成研究任務。
【十二五規劃研究重大選題一覽】
一、發展環境
1．世界經濟走勢及其對我國的影響。
2．我國宏觀經濟走勢及政策取向。
二、思路目標
3．十二五規劃總體思路研究。
4．十二五規劃發展目標研究。
5．加快轉變經濟發展方式的思路與對策研究。
三、產業結構
6．促進產業結構優化升級研究。
7．提高我國產業競爭力研究。
8．加快現代服務業發展研究。
9．走中國特色農業現代化道路研究。
10．糧食安全問題研究。
11．能源發展戰略研究。
12．交通運輸發展戰略研究。
四、城鄉區域
13．進一步促進區域協調發展思路研究。
14．中國特色城鎮化道路研究。
15．統籌城鄉發展問題研究。
16．優化生產力布局戰略研究。
17．落實主體功能區規劃的體制機制和政策研究。
五、科教文化
18．提高自主創新能力的措施研究。
19．建設人力資源強國的對策研究。
20．提高國家文化軟實力戰略研究。
六、改革開放
21．深化經濟體制改革的總體思路。
22．深化國有經濟改革研究。
23．健全現代市場體系研究。
24．深化行政管理體制改革問題研究。
25．深化社會管理體制改革研究。
26．資源要素價格改革思路和對策研究。
27．深化財稅體制改革研究。
28．完善金融體系及防範金融風險研究。
29．構建我國對外開放新格局研究。
七、人民生活
30．提高城鄉居民生活水平研究。
31．深化收入分配製度改革研究。
32．完善社會保障體系研究。
33．構建住房保障體系的思路與對策。
34．實施擴大就業戰略研究。
八、資源環境
35．生態文明建設戰略研究。
36．節能減排問題研究。
37．推進循環經濟發展的戰略研究。
38．建立完善生態環境與資源補償機制研究。
39．我國災害應急體系建設研究。
【十二五規劃前期重大問題研究選題參考】
一、宏觀經濟環境
1.十二五世界製造業及工業製成品貿易發展態勢研究。
2.十二五我國工業、通信業發展環境研究。
二、思路目標
3.工業、通信業和信息化領域十二五規劃總體思路及發展目標研究。
4.2020年工業、通信業和信息化發展展望。
三、行業發展和結構調整
5．十二五促進我國工業結構調整和優化升級的對策研究。
6.十二五原材料工業（鋼鐵、有色、石化、建材等）發展和結構調整的思路、目標、重點及對策研究。
7.十二五裝備工業（航空、汽車、船舶等）發展和結構調整的思路、目標、重點及對策研究。
8.十二五消費品工業（輕工、紡織、食品、生物醫葯等）發展和結構調整的思路、目標、重點及對策研究。
9.十二五電子製造業發展和結構調整的思路、目標、重點及對策研究。
10.十二五軟體業發展思路、目標、重點及對策研究。
11.十二五通信業發展思路、目標、重點及對策研究。
12.十二五加快生產性服務業發展的思路及政策措施研究。
13.十二五促進高技術工業發展的思路及政策研究。。
14.十二五工業園區發展思路及模式研究。
四、技術進步與自主創新
15.十二五 加快提升我國工業競爭力的對策研究。
16.十二五 工業技術改造思路和重點領域研究。
17.十二五提高工業和通信業自主創新能力的措施研究。
18.十二五工業、通信業標准化戰略與對策研究。
19.十二五工業、通信業和信息化領域人才培養戰略研究。
五、可持續發展
20.工業重點行業節能減排問題研究。
21.推進工業領域循環經濟發展的戰略及措施研究。
六、信息化和工業化融合
22.推進信息化和工業化融合的戰略研究。
23.推動高新技術改造提升傳統產業的對策和途徑研究。
七、改革開放
24. 深化工業行業管理體制改革和加強行業管理問題研究。
25.「軍民結合、寓軍於民」發展戰略和實施機制研究。
26.進一步促進中小企業和非公有制經濟發展的對策研究。
27.工業和通信業利用外資和「走出去」戰略及對策研究。
28.十二五保障工業行業產業安全的戰略及政策研究。
八、綜合管理
29.十二五工業和信息化領域規劃體系研究。
30.十二五工業和信息化領域固定資產投資監測體系研究。
【政府十二五規劃思路和方法】
「五年規劃」是我國國民經濟計劃的一部分，主要是對全國重大建設項目、生產力分布和國民經濟重要比例關系等作出規劃，為國民經濟發展遠景規定目標和方向。2010年是十一五規劃的最後一年，是中國經濟是否能夠延續2009年的復甦趨勢的關鍵性一年，也是十二五規劃的編制年，因此從中央到地方各級政府都高度重視十二五規劃的編制工作。
國家每個五年規劃的編制工作一般都要經過前期研究、形成基本思路、研究提出規劃框架和起草規劃草案幾個階段。前期重大問題研究是基礎，是否能夠做到充分和扎實，直接影響到基本思路的提出，影響到最後形成的規劃的科學性、有效性和權威性。在十二五規劃中，把結構調整定為首要目標，社會建設則擺在更加突出的位置。在這樣一個關鍵時期，各級地方政府，尤其是中小城市地方政府應從以下幾個方面入手進行本地區的十二五 規劃工作。
1、對面臨的機遇、挑戰及區域基本情況進行深入調研分析。區域發展戰略規劃必須立足於本地區目前經濟增長深層次問題，明確的區域定位和整體發展戰略、明晰的產業組合及布局規劃、找到牽引產業集群的切入點，因此在制定十二五規劃之前，應對本區域基本情況進行全面透徹的研究分析，通過對區域經濟基礎、發展環境、社會文化和戰略地位等關鍵因素進行對比分析，找到本地區的資源優勢、產業優勢及區位優勢，以及如何根據發展機遇、比較優勢、競爭優勢及區位特徵，確立本地區的獨特地位。
2、明確區域定位及整體發展戰略。定位是規劃的關鍵，必須以「以人為本」和「全面、協調、可持續發展」高度統一的科學發展觀，以「統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放」的「五個統籌」原則為指導，結合本區域基本情況，著眼長遠，立足中期，明確區域定位及區域整體發展戰略。
3、分析區域產業組合及布局規劃。區域的產業布局應以國家產業發展戰略為基礎，充分抓住國家產業結構調整的契機，結合區域優勢，根據區域經濟圈的產業布局，充分考慮周邊區域的戰略定位和競爭影響，開展錯位競爭與優勢互補，合理定位，抓住機遇，引領發展，成為本經濟圈的核心。
4、通過區域營銷策劃增強區域品牌。為了把「規劃」落到實處，實現區域發展戰略，必須把加強和全面推行區域營銷作為區域發展經營的綱領，不斷提升區域的知名度和美譽度。21世紀的城市競爭實際上是包括產業在內的全方位競爭，產業聚集必然導致城市間在資金、技術、知識和知名度等方面的激烈競爭。城市競爭力固然取決於自身的內在質量，但也需要外在的包裝宣傳。區域營銷突出了城市的定位和主導產業，有利於招商引資工作的開展。區域營銷是城市發展的新課題，需要各界人士，包括政府、商界、學界、市民等共同參與。
5、制定招商引資、產業園區規劃及方案。招商引資和產業園區的發展是地方經濟發展的引擎，是規劃能否落到實處的關鍵。招商引資是一個系統工程，涉及到多個咨詢領域，因此招商引資規劃必須根據本地區產業選擇和布局，組織有關專家及人員，換位思考，精心設計項目。
【中國十二五規劃謀三大轉型】
2010年是中國十一五收官之年，起草和編制下一個五年發展規劃已列入今年政府工作的重要議事日程。從國務院多部門前期調研透露的信息看，未來五年中國將開啟經濟與社會的雙重轉型，以轉變發展方式和調整經濟結構為主線，部署中國經濟社會從外需向內需、從高碳向低碳，從強國向富民的三大轉型。
十一五結構調整目標料難實現，轉變發展方式進展緩慢，投資和出口仍是中國經濟的主要推動力，經濟增長嚴重依賴要素投入，增長效益提高不明顯。貿易順差巨大，國際收支失衡，龐大的外匯占款導致貨幣發行量激增，引發資產價格泡沫風險。此次國際金融危機後，國際經濟環境發生了自二戰以來最深刻的變化，外需難以恢復到危機前水平。因此，十二五期間必須有效擴大國內需求，特別是消費需求，減少經濟增長對外部需求的過多依賴。同時工業佔GDP的比重也達到極限，十二五期間工業化亦很難再提速，規模擴張的工業化模式必然要讓位於質量提升的增長模式。
如果說改革開放是中國的第一次轉型，那麼下一個五年將要開始第二次轉型。十二五中國應謀劃從經濟大國轉變為經濟強國，必須推動經濟發展方式轉變以及社會結構轉變，從而為中國下一個30年的發展尋找新動力。國家發改委宏觀院十二五規劃研究報告提出，城鎮化將是十二五期間帶動經濟增長、抵禦國際經濟不穩定、改變國內不平衡發展現狀的重要動力，城市化將是中國短期宏觀經濟政策和未來中長期政策的重要結合點。報告還特別強調，國民收入分配調整在十二五期間的重要性，將是實現擴大消費、改革二元結構等目標的前提之一。另外，體制改革亦要在十二五提上日程。近年來結構調整進展緩慢，也大多是停止在體制改革的門檻前，邁不過去，十二五不但要經濟轉型，還要社會轉型，轉型關鍵在於機制，從微觀上是企業機制，從宏觀上是政府的行為機制。而在政府機制方面，中國最大的特點是政府掌握世界上任何一個政府沒有的資源，政府行為正確與否對一個社會發展影響非常大。十二五推進改革已成為共識，但要突破深層次體制障礙，對已經形成的經濟關系和利益格局進行調整，在當前轉型的大背景下，難度更大。
由於篇幅太長 所以只截取一部分 以上內容由中國產業競爭情報網提供

6. 十二五規劃內容都有哪些項目

會議通過「十二五」規劃加快建設資源節約型、環境友好型社會，提高生態文明水平 面對日趨強化的資源環境約束，必須增強危機意識，樹立綠色、低碳發展理念，以節能減排為重點，健全激勵和約束機制，加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式，增強可持續發展能力。 (22)積極應對全球氣候變化。(23)大力發展循環經濟。(24)加強資源節約和管理。 (25)加大環境保護力度。(26)加強生態保護和防災減災體系建設。2008年11月6日國家發改委召開了新聞通氣會，規劃司司長李守信介紹開展「十二五」規劃前期重大問題研究工作的有關考慮。李守信主要從三方面作了介紹。 前期研究意義 須明確提出「富民」任務 作為統領未來5年中國經濟和社會發展的一個總體規劃，我認為，「十二五」規劃應明確提出「富民」的目標和任務。 另外，從近幾年的情況看，中國社會的很多問題都跟貧富差距和民眾的普遍不富裕有著直接的關系。如結構調整和經濟轉型的問題、消費和內需不足的問題，乃至一些群體性事件，都有著貧富分化的影子。貧富分化甚至直接影響到中國社會的穩定。 所以，「十二五」規劃政策的著力點應該轉到把提高居民收入、縮小貧富差距、富裕人民群眾作為全新思路和戰略，圍繞著如何「富民」問題，制定行動路線圖。而經過30年的發展，中國今天的經濟實力也已經為解決「富民」問題提供了物質基礎。 另一方面，盡管「富民」問題在未來5年乃至更長一段時間內非常重要，但畢竟不是事物的全部，不能代替其他問題的解決。正如本文開頭所說，在官方看來，「十二五」需要解決的首要問題是產業結構、城鄉結構和區域結構等諸種結構構成的結構難題。結構問題在中國來說不是一個新問題，但「十二五」規劃還是把它列為必須優先解決的頭等大事，這說明，結構問題對中國經濟和社會的造成的危害不能再延續下去。 現在的情況是，雖然高層已經意識到了問題的嚴重性，但要解決起來相當困難，否則，它也不會積累到今天這個程度。中國經濟結構的失衡很大程度上是由政府的不當干預造成的。眾所周知，中國經濟的增長方式是政府主導型的經濟增長方式，該增長方式的特點是，以追求GDP為主要目標，以擴大投資規模為主要任務，以重化工業項目和熱衷批租土地為主要途徑，以行政推動和行政干預為主要手段。 以外部力量促進政府變革 （一）轉變和縮減政府的行政職能，限制行政權力； （二）規范行政行為，控制行政權； （三）加強社會自治，將一部分行政權轉化為社會的權力，使公民參與到國家事務的管理和監督。以此建立起政府的公共治理結構。 。 地方業績考核淡化GDP目標 其一，定調「十二五」是全面建設小康社會的關鍵時期； 其二，把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向； 「1．世界經濟走勢及其對我國的影響。 2．我國宏觀經濟走勢及政策取向。 思路目標 3．「十二五」規劃總體思路研究。 4．「十二五」規劃發展目標研究。 5．加快轉變經濟發展方式的思路與對策研究。 產業結構 6．促進產業結構優化升級研究。 7．提高我國產業競爭力研究。 8．加快現代服務業發展研究。 9．走中國特色農業現代化道路研究。 10．糧食安全問題研究。 11．能源發展戰略研究。 12．交通運輸發展戰略研究。 13．新能源發展戰略 城鄉區域 13．進一步促進區域協調發展思路研究。 14．中國特色城鎮化道路研究。 15．統籌城鄉發展問題研究。 16．優化生產力布局戰略研究。 17．落實主體功能區規劃的體制機制和政策研究。 科教文化 18．提高自主創新能力的措施研究。 19．建設人力資源強國的對策研究。 20．提高國家文化軟實力戰略研究。 改革開放 21．深化經濟體制改革的總體思路。 22．深化國有經濟改革研究。 23．健全現代市場體系研究。 24．深化行政管理體制改革問題研究。 25．深化社會管理體制改革研究。 26．資源要素價格改革思路和對策研究。 27．深化財稅體制改革研究。 28．完善金融體系及防範金融風險研究。 29．構建我國對外開放新格局研究。 人民生活 30．提高城鄉居民生活水平研究。 31．深化收入分配製度改革研究。 32．完善社會保障體系研究。 33．構建住房保障體系的思路與對策。 34．實施擴大就業戰略研究。 資源環境 35．生態文明建設戰略研究。 36．節能減排問題研究。 37．推進循環經濟發展的戰略研究。 38．建立完善生態環境與資源補償機制研究。 39．我國災害應急體系建設研究。

7. 十三五住房保障規劃建設多少萬套保障性住房

住房和城鄉建設部、發展改革委、財政部、國土資源部、農業部、國家林業內局近日聯合發出《關於容做好住房保障規劃編制的通知》，部署2010年至2012年保障性住房建設規劃和「十二五」住房保障規劃編制工作。 通知明確了規劃編制的四個重點，一是著力解決低收入家庭住房困難問題。二是努力解決中等偏下收入家庭住房困難。三是積極推進各類棚戶區改造和舊住宅區綜合整治。四是建立和完善住房保障政策、技術支撐體系。加快住房保障立法，依法強化各級政府的住房保障責任，健全組織機構、政策、技術支撐體系，加快推進信息化建設。

8. 十二五規劃的內容

中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年（2011—2015年）規劃綱要，根據《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》編制，主要闡明國家戰略意圖，明確政府工作重點，引導市場主體行為，是未來五年我國經濟社會發展的宏偉藍圖，是全國各族人民共同的行動綱領，是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責的重要依據。

《十二五規劃綱要》
目 錄

第一篇 轉變方式 開創科學發展新局面

第一章 發展環境

第二章 指導思想

第三章 主要目標

第四章 政策導向

第二篇 強農惠農 加快社會主義新農村建設

第五章 加快發展現代農業

第六章 拓寬農民增收渠道

第七章 改善農村生產生活條件

第八章 完善農村發展體制機制

第三篇 轉型升級 提高產業核心競爭力

第九章 改造提升製造業

第十章 培育發展戰略性新興產業

第十一章 推動能源生產和利用方式變革

第十二章 構建綜合交通運輸體系

第十三章 全面提高信息化水平

第十四章 推進海洋經濟發展

第四篇 營造環境 推動服務業大發展

第十五章 加快發展生產性服務業

第十六章 大力發展生活性服務業

第十七章 營造有利於服務業發展的環境

第五篇 優化格局 促進區域協調發展和城鎮化健康發展

第十八章 實施區域發展總體戰略

第十九章 實施主體功能區戰略

第二十章 積極穩妥推進城鎮化

第六篇 綠色發展 建設資源節約型、環境友好型社會

第二十一章 積極應對全球氣候變化

第二十二章 加強資源節約和管理

第二十三章 大力發展循環經濟

第二十四章 加大環境保護力度

第二十五章 促進生態保護和修復

第二十六章 加強水利和防災減災體系建設

第七篇 創新驅動 實施科教興國戰略和人才強國戰略

第二十七章 增強科技創新能力

第二十八章 加快教育改革發展

第二十九章 造就宏大的高素質人才隊伍

第八篇 改善民生 建立健全基本公共服務體系

第三十章 提升基本公共服務水平

第三十一章 實施就業優先戰略

第三十二章 合理調整收入分配關系

第三十三章 健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系

第三十四章 完善基本醫療衛生制度

第三十五章 提高住房保障水平

第三十六章 全面做好人口工作

第九篇 標本兼治 加強和創新社會管理

第三十七章 創新社會管理體制

第三十八章 強化城鄉社區自治和服務功能

第三十九章 加強社會組織建設

第四十章 完善維護群眾權益機制

第四十一章 加強公共安全體系建設

第十篇 傳承創新 推動文化大發展大繁榮

第四十二章 提高全民族文明素質

第四十三章 推進文化創新

第四十四章 繁榮發展文化事業和文化產業

第十一篇 改革攻堅 完善社會主義市場經濟體制

第四十五章 堅持和完善基本經濟制度

第四十六章 推進行政體制改革

第四十七章 加快財稅體制改革

第四十八章 深化金融體制改革

第四十九章 深化資源性產品價格和環保收費改革

第十二篇 互利共贏 提高對外開放水平

第五十章 完善區域開放格局

第五十一章 優化對外貿易結構

第五十二章 統籌「引進來」與「走出去」

第五十三章 積極參與全球經濟治理和區域合作

第十三篇 發展民主 推進社會主義政治文明建設

第五十四章 發展社會主義民主政治

第五十五章 全面推進法制建設

第五十六章 加強反腐倡廉建設

第十四篇 深化合作 建設中華民族共同家園

第五十七章 保持香港澳門長期繁榮穩定

第五十八章 推進兩岸關系和平發展和祖國統一大業

第十五篇 軍民融合 加強國防和軍隊現代化建設

第五十九章 加強國防和軍隊現代化建設

第六十章 推進軍民融合式發展

第十六篇 強化實施 實現宏偉發展藍圖

第六十一章 完善規劃實施和評估機制

第六十二章 加強規劃協調管理

9. 中華人民共和國十二五規劃全文

十二五規劃全文：http://www.china.com.cn/policy/txt/2011-03/16/content_22156007.htm