『壹』 十二五規劃的具體文件已經出台了嗎
政府的十二五規劃還沒有出來,要等到3月份召開兩會才能正式審定、通過。目前,只內有中共中容央關於制定十二五規劃的建議,你可以參看:http://news.sina.com.cn/c/2010-10-27/204721364515.shtml
『貳』 十二五住房保障規劃
住房和城來鄉建設部、發展改革委、財政自部、國土資源部、農業部、國家林業局近日聯合發出《關於做好住房保障規劃編制的通知》,部署2010年至2012年保障性住房建設規劃和「十二五」住房保障規劃編制工作。
通知明確了規劃編制的四個重點,一是著力解決低收入家庭住房困難問題。二是努力解決中等偏下收入家庭住房困難。三是積極推進各類棚戶區改造和舊住宅區綜合整治。四是建立和完善住房保障政策、技術支撐體系。加快住房保障立法,依法強化各級政府的住房保障責任,健全組織機構、政策、技術支撐體系,加快推進信息化建設。
『叄』 十二五時期北京發展的主要目標是什麼
十二五」時期北京將以能源安全為核心,以保障經濟平穩較快發展和提高城鄉居民生活品質為目標
五大目標:一是總量控制目標
二是結構調整目標
三是節能減排目標
四是設施能力目標
五是能源惠民目標
『肆』 關於做好住房保障規劃編制工作的通知
關於做好住房保障規劃編制工作的通知
建保[2010]91號
各省、自治區、直轄市住房城鄉建設廳(城鄉建設委、住房保障房屋管理局、國土資源房管局)、發展改革委、財政廳、國土資源廳、農墾總局(局、辦、內蒙古海拉爾農場管理局、大興安嶺農場管理局)、林業廳(局,內蒙古、龍江、大興安嶺森工集團公司),新疆生產建設兵團建設局、發展改革委、財務局、國土資源局、農業局、林業局:
為貫徹落實《國務院關於堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發[2010]10號)、《國務院辦公廳關於促進房地產市場平穩健康發展的通知》(國辦發[2010]4號)精神,指導各地做好2010-2012年保障性住房建設規劃和「十二五」住房保障規劃編制工作,現就有關事項通知如下:
一、指導思想和基本原則
(一)指導思想
以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以全面建設小康社會、實現全體人民「住有所居」為宗旨,適應國民經濟和社會發展的客觀需要,加快解決快速城鎮化帶來的住房新問題,建立健全基本住房保障制度,逐步擴大保障范圍,加快保障性住房建設,積極推進棚戶區改造,切實解決中低收入家庭住房困難,逐步改善城鎮居民基本居住條件。
(二)基本原則
1、目標合理,標准適度。各地要堅持以滿足基本住房需要為原則,統籌考慮社會經濟發展水平、城鎮化進程、家庭人口結構、住房支付能力以及土地資源稟賦等約束條件,綜合平衡政府財力和各項公共支出,盡力而為,量力而行,科學制定住房保障目標,合理確定住房保障方式和保障標准。
2、因地制宜,統籌協調。要統籌兼顧城鄉差別,區別對待區域差異,著力解決住房方面的突出矛盾和問題。要針對不同收入群體,採取不同措施,實行分層次住房保障。要注意做好同住房建設規劃等相關規劃的銜接協調,統籌考慮各類保障性住房、各類保障群體之間的關系,做好目標任務、投資安排和政策手段的有機銜接,充分體現規劃的可操作性。
3、突出重點,分步實施。要統籌考慮改善危舊住房群眾的居住條件和解決新增家庭的住房困難,加快各類棚戶區改造,積極發展公共租賃住房。常住人口住房問題突出的,要結合實際,有重點地加以解決。要區分輕重緩急,區別建設和發展時序,優先安排群眾需求迫切的項目,優先解決群眾反映強烈的問題,有計劃有步驟地組織實施。
4、政府主導,創新機制。要著眼於體制和機制創新,落實好土地、金融與財稅等支持政策,加強住房保障組織機構、技術支撐體系建設。要充分發揮政府支持和引導作用,建立以政府為主導、社會力量廣泛參與的長效機制。
二、規劃重點和基本目標
(一)著力解決低收入家庭住房困難問題。規劃期內,各地要通過城市棚戶區改造和新建、改建、政府購置、租賃等方式增加廉租住房和經濟適用住房房源,加大租賃住房補貼力度,著力解決城市低收入家庭的住房困難。力爭到2012年末,基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題,2013-2015年各地要結合實際,穩步擴大制度覆蓋面,適當提高保障標准,力爭到規劃期末,人均住房建築面積13平方米以下低收入住房困難家庭基本得到保障。
(二)努力解決中等偏下收入家庭住房困難。規劃期內,要加快建設公共租賃住房、限價商品住房,解決中等偏下收入家庭的住房困難。各級政府要加大政策支持力度,加快發展公共租賃住房,解決城市中等偏下收入包括符合條件的新就業職工、進城務工人員的住房問題。商品住房價格過高、上漲過快的城市,要大幅度增加公共租賃住房、經濟適用住房和限價商品住房的供應。
(三)推進各類棚戶區改造和舊住宅區綜合整治。全面啟動城市和國有工礦棚戶區改造工作,繼續推進中央下放地方煤礦棚戶區改造、國有林區棚戶區和國有林場危舊房改造、國有墾區危房改造。到2013年末,基本完成集中成片城市和國有工礦棚戶區改造;有條件的地區爭取到2011年末基本完成。2014-2015年,穩步推進非成片棚戶區和零星危舊房改造,穩步推進舊住宅區綜合整治,完善基礎設施配套,改善居住環境;有條件的地區2012年開始加快改造、整治。
(四)建立和完善住房保障政策、技術支撐體系。要加快住房保障立法,依法強化各級政府的住房保障責任,健全組織機構、政策、技術支撐體系,實施住房保障關鍵技術研究及應用示範,加快推進信息化建設。力爭到2012年末,所有縣、市健全住房保障管理機構和具體實施機構,實現住房保障業務系統全國互聯互通,到2015年末,基本建立全國住房保障基礎信息管理平台。
『伍』 "十二五"規劃明確提出,"十二五"時期我國人均預期壽命要提高多少歲
1歲,這個答案正確
『陸』 談談你對我國"十二五"規劃的了解和認識。
認真作答如下:
目前,我們即將迎來第十二個五年規劃,現在「十二五」規劃的編制工作已經開啟,而作為統領未來5年中國經濟和社會發展的一個總體規劃,我認為,「十二五」規劃應明確提出「富民」的目標和任務。
中國每個五年計劃或規劃都有一個相對明確的主題。所謂主題,也就是未來5年需要著力解決的問題。當然,問題最後能否解決或解決的程度如何,取決於諸多因素,但在編制規劃的時候,總有個相對集中的主題。具體到「十二五」規劃,之所以應將「富民」作為一個必須解決的問題而提出來,是基於以下幾點考慮。
首先,「十二五」規劃是新中國60年後的一次再出發。中國剛剛隆重慶祝了60歲生日,進入下一個甲子,應該有一個新的發展思路。
其次,「十二五」規劃是在國際金融危機後中國實行的第一個五年規劃,而此次金融危機無論對世界還是對中國,都提出了一些新的命題。
第三,經過30年的改革發展,目前中國人均GDP首次達到3200美元,按照國際標准,當人均GDP達到3000美元以上、開始進入工業化中後期,這一時期的發展思路肯定與過去不同。上述三點決定了「十二五」規劃與此前的十一個規劃有著本質的差別。這個差別就是,過去的十一個規劃追求「國強」,「十二五」規劃則追求「民富」。這當然不是說,建國60年來特別是改革30年來百姓的生活沒有提高,而是指相對於GDP的增長,作為整體的民眾的富裕程度沒有GDP增長快。何況,按照聯合國的貧困標准,中國至少還有一億多人生活在貧困線下。
另外,從近幾年的情況看,中國社會的很多問題都跟貧富差距和民眾的普遍不富裕有著直接的關系。如結構調整和經濟轉型的問題、消費和內需不足的問題,乃至一些群體性事件,都有著貧富分化的影子。貧富分化甚至直接影響到中國社會的穩定。
所以,「十二五」規劃政策的著力點應該轉到把提高居民收入、縮小貧富差距、富裕人民群眾作為全新思路和戰略,圍繞著如何「富民」問題,制定行動路線圖。而經過30年的發展,中國今天的經濟實力也已經為解決「富民」問題提供了物質基礎。
民乃國之本。對於「民富與國強」的關系,是先有民富而後才有國強,而不是相反。事實上,多少國家興衰的歷史也告訴人們,民富雖然不必然等於國強,但民不富,國家必然不強;即使表現出一定程度的強,也只能是外強中干。只有建立在普遍民富基礎上的強大,才是根本性的強大。因此,中國政府需要更新觀念,在政策上,把「富民」作為一個明確的目標和任務。這就有必要在編制「十二五」規劃時,制定一個長期的提高福利的戰略規劃,這個戰略規劃的目的,是為建立一個有競爭力和公平正義的福利國家打下基礎。結構失衡根源在於政府主導經濟
「富民」雖然是一個經濟問題,但經濟問題的解決離不開政治。事實上,改革以來貧富差距的形成和拉大本身就有政治因素在內。為什麼經濟高速增長但人民的生活水平卻得不到同步提升?症結就在於蛋糕的分配不合理。也就是說,經濟發展成果的最大收益者不是普通群眾,而是政府及其與公權力有關聯的利益群體,以及資本利益集團和壟斷國企的經理層與員工等。而政府之所以能夠抽走國民收入的大頭,並隨心所欲地支配財富而不受監督,資本之所以能夠壓制眾多的勞動力,原因又在於政府的權力過大。
中國傳統上本就是一個大政府國家。無論是政府官員還是普通民眾,心中都存在一個大政府觀念。所以,要在政府權力過大的情形下改變收入分配不合理狀況,須將之作為一個政治問題來看待,否則,僅僅視之為一個經濟問題,解決起來很難。
另一方面,盡管「富民」問題在未來5年乃至更長一段時間內非常重要,但畢竟不是事物的全部,不能代替其他問題的解決。正如本文開頭所說,在官方看來,「十二五」需要解決的首要問題是產業結構、城鄉結構和區域結構等諸種結構構成的結構難題。結構問題在中國來說不是一個新問題,但「十二五」規劃還是把它列為必須優先解決的頭等大事,這說明,結構問題對中國經濟和社會的造成的危害不能再延續下去。
『柒』 十二五規劃的目標是什麼
今後五年經濟社來會發展源的主要目標:經濟平穩較快發展,經濟結構戰略性調整取得重大進展,城鄉居民收入普遍較快增加,社會建設明顯加強,改革開放不斷深化,使我國轉變經濟發展方式取得實質性進展,綜合國力、國際競爭力、抵禦風險能力顯著提高,人民物質文化生活明顯改善,全面建成小康社會的基礎更加牢固。
註:謝謝您也讓我學習了十二五規劃的主要內容。
另,具體內容請參考http://www.chinanews.com.cn/gn/2010/10-18/2595155.shtml
『捌』 北京市十二五規劃的具體實施內容是什麼
北京市十二五規劃全文 序言 跨入新世紀的第二個十年,我們仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期。經歷了國際金融危機洗禮的全球經濟正在發生深刻變化,國內處於全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期,首都北京在成功實現「新北京、新奧運」戰略構想之後,開始步入新的發展階段,面臨難得的歷史機遇,也面對風險挑戰,制定科學的戰略安排對首都立足新的階段變化、向更高發展水平邁進至關重要。
《北京市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》是首都著眼建設中國特色世界城市、全面實施人文北京、科技北京、綠色北京戰略的五年規劃,是首都深入推進經濟發展方式加快轉變、在新的起點上開創科學發展新局面的重要規劃。本規劃主要闡明市委市政府的戰略意圖,明確「十二五」期間首都發展的戰略目標、重點任務和發展路徑,是全市人民共同奮斗的行動綱領。
本規劃編制的主要依據是:《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》,《中共北京市委關於制定北京市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》,國務院對《北京城市總體規劃(2004年-2020年)》的批復。第一篇 新時期的戰略選擇 第一章 過去五年的發展成果
「十一五」時期是北京發展史上極不平凡的五年。在黨中央、國務院的堅強領導下,全市上下深入學習實踐科學發展觀,振奮精神、頑強拼搏、克服重重困難,成功舉辦了一屆無與倫比的奧運盛會,圓滿完成了新中國成立60周年慶祝活動籌辦任務,積極應對了國際金融危機沖擊,有力推動了全市的科學發展,「十一五」規劃確定的主要目標任務圓滿完成。過去五年是首都經濟社會發展質量最高、綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、人民得到實惠最多的時期之一。
首都經濟實現重大跨越。全市地區生產總值年均增長11.4%,總量達到13777.9億元,人均超過1萬美元。經濟發展高端化格局初步形成,中關村國家自主創新示範區加快建設,六大高端產業功能區初具規模,首都經濟特徵進一步顯現,第三產業比重達到75%。經濟增長的質量和效益顯著提高,地方財政一般預算收入增加1.7倍,節能減排走在全國前列。
社會民生得到顯著改善。基本公共服務均等化取得明顯成效,基層社區和農村的公共服務能力顯著提升。實施「五無」目標管理,實現城鄉就業服務和社會保障制度全覆蓋,城鎮登記失業率為1.37%,社會保障待遇標准大幅提高。城鎮居民人均可支配收入年均實際增長9.2%,農村居民人均純收入年均實際增長9%。創新了社會管理與服務,探索了村莊社區化管理新模式。
城市服務功能明顯提升。城市基礎設施實現跨越式發展。軌道交通運營里程由114公里增加到336公里,公交出行比例達到40%,區區通高速目標提前實現。水、電、氣、熱等資源能源供應保障和信息基礎設施支撐能力顯著提升。空氣質量顯著好轉,二級及好於二級天數的比例從64%提高到78.4%。以綠化隔離帶、郊野公園、森林公園為代表的大面積、集中式綠化效果顯著。城鄉環境更加干凈整潔。社會治安持續穩定,安全生產形勢持續好轉。城市應急管理水平明顯提高。
城鄉區域發展趨向協調。實施區縣功能定位,城市四類功能區差異化、特色化發展格局初步形成。城鄉結合部、城市南部和西部等薄弱地區發展加快,重點新城和小城鎮建設扎實起步,發展條件明顯改善。新農村建設成效顯著,各項惠農強農政策全面落實,農民安全飲水問題全面解決,公路、公交和廣播電視實現「村村通」。
改革開放取得新的突破。完成市區兩級政府機構改革,調整了首都功能核心區行政區劃,整合了大興區與北京經濟技術開發區行政資源。行政審批制度改革邁出重要步伐。社會管理體制、財政體制、國有經濟、醫葯衛生、科技教育、價格等重點領域改革取得重要進展。新增國際友好城市12個,一批重大國際會議、會展活動和體育賽事成功舉辦。跨國公司地區總部累計達到82家,利用外資和對外貿易加快發展。年入境旅遊者超過490萬人次。
百年奧運夢想圓滿實現。成功舉辦了一屆有特色、高水平的奧運會、殘奧會,贏得了國際社會高度贊譽,城市國際形象和國際影響力顯著提升。奧運籌辦有力帶動了首都經濟社會發展、城市文明進步和服務功能提升。奧運場館設施為古都北京增添了新的魅力元素,奧運標准提高了首都與國際的接軌水平,奧運經驗促進城市運行管理走向成熟,奧運精神成為激勵全市人民奮發前進的強大動力。無與倫比的奧運盛會,在首都發展史上留下了濃墨重彩的一筆,對首都發展產生了巨大而深遠的影響。
「十一五」規劃的圓滿完成,「新北京、新奧運」戰略構想的全面實現,標志著首都發展進入了新的歷史階段。過去五年的發展不僅創造了巨大的物質財富,更留下了寶貴的精神財富,特別是「人文、科技、綠色」理念上升為城市發展戰略,確立了建設中國特色世界城市的宏偉目標,推動北京向更高價值目標和更高發展水平邁進。
第二章 未來五年的發展環境
新世紀的第一個十年已經過去,我們迎來了重要戰略機遇期的第二個十年。國際金融危機引發世界政治經濟格局出現新變化,但和平、發展、合作仍是時代潮流。國內經濟結構面臨深刻調整,加快轉變經濟發展方式成為實現科學發展的必然選擇。進入新時期的北京,在發展水平實現跨越之後,面臨新的發展環境和要求。
一、新趨勢新要求
「十二五」時期,是首都在新的起點上全面建設小康社會的關鍵時期,是深化改革開放、深入推進經濟發展方式加快轉變的攻堅時期,全市發展呈現新的階段性特徵和要求。
開放競爭格局深刻調整的新階段。當今世界正在發生深刻變化,經濟全球化深入發展,科技創新孕育新的突破,國際市場分化組合,特大城市在全球網路中扮演著日益重要的角色。作為國家首都的北京,伴隨著發展階段的變化,需要以更寬闊的視野審視發展,以世界城市為坐標系定位發展,在更高層次上參與全球分工。
經濟發展方式深度轉變的新階段。國內外產業變革和調整加快進行,資源環境壓力正在轉化為科技創新的強大動力。首都經濟在服務業主導格局總體確立、消費拉動作用日益突出之後,面臨著發展動力轉換、產業結構深度調整和升級的任務。需要更加註重高端引領、創新驅動、綠色發展,走技術含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的科學發展道路。
城市布局和形態走向完善的新階段。國家區域發展總體戰略深入實施,城市群加快形成,對核心城市發展提出了更高要求。北京城市發展戰略布局總體架構已經確立,開始進入調整完善的關鍵階段。推動城市發展逐步走向成熟,需要更加註重總結把握特大型城市在建設、發展、布局、管理上的規律,立足更大空間范圍塑造城市,持續推進城鎮體系和功能布局完善,促進均衡協調發展,增強對自身發展的戰略支撐和對區域的輻射帶動。
社會加速轉型的新階段。發展水平持續提升,推動多層次社會需求不斷涌現,促使社會結構和形態深刻變化,不同社會群體的價值取向和利益訴求更趨多元。順應人民過上更好生活的新期待,需要把保障和改善民生擺在更突出位置,整體提升社會福祉,更加重視社會管理方式創新和公共政策協調適應,促進不同群體利益的均衡與協調,更好地引導社會和諧。
競爭力拓展提升的新階段。發展的競爭不僅表現為硬實力的競爭,還表現為軟實力的競爭。伴隨全球化、信息化的深入發展,軟實力競爭已經成為城市競爭力的核心要素。需要把推動文化發展、提升城市管理作為城市發展的重要戰略,充分發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的功能,把握特大型城市運行管理的規律,以文化、管理等軟實力的提升促進城市競爭力新的提升。
改革攻堅突破的新階段。發展環境和發展階段的深刻變化,對深化改革提出了更為迫切的要求,深層次利益調整使改革面臨更為復雜的抉擇。需要以更大決心和勇氣,全面推進各領域改革,更加重視頂層設計和總體規劃,更加重視制度創新和策略選擇,為科學發展提供有力保障。
二、新機遇新挑戰
未來五年首都發展仍然處於可以大有作為的重要戰略機遇期,面臨著新的發展機遇和一系列有利條件。國家綜合國力和首都城市影響力整體提升,使國際社會更加關注中國、關注北京,為我們尋求多方面、多層次合作提供了重要機遇。首都服務功能拓展提升和潛力釋放,全國政治中心、文化中心、國際交往中心和正在形成的國家創新中心的功能顯著增強,為我們在更高層次上參與全球分工、實現更高水平發展提供了新的契機。人文北京、科技北京、綠色北京發展戰略和中國特色世界城市長遠目標得到確立,成為全市上下凝心聚力、持久推進首都科學發展的強大動力。城市化快速推進和消費結構加快升級,在有效帶動發展的同時,不斷推動供給升級,為我們優化經濟結構、深入推進經濟發展方式加快轉變創造了新的條件。城市發展空間格局優化和新發展區域崛起,推動新的增長極加快形成,為長期平穩較快發展注入新的活力。區域城市群的蓬勃興起和共同發展,有利於在更大范圍配置資源,拓展發展腹地,為增強首都經濟的輻射帶動能力形成了新的支撐。
與此同時,國際國內經濟形勢更趨復雜多變,外部環境不確定性因素增多,需要我們增強憂患意識,冷靜觀察、沉著應對,並集中力量解決好制約和影響首都科學發展的不平衡、不協調、不可持續問題:人口資源環境矛盾更加突出,尤其是城市人口規模過快增長給資源平衡、環境承載、公共服務和城市管理帶來嚴峻挑戰。特大型城市建設和運行管理的壓力更加凸顯,交通擁堵、垃圾治理等困擾人們生活的問題日益突出,保障城市常態安全運行和應急協調面臨更大考驗。國內外多層面競爭更加激烈,世界范圍內對經濟、科技制高點,以及國內地區間對高端要素和產業資源的競爭日益加劇,深入調整結構、實現創新驅動發展需要付出更大努力。社會結構變化更加復雜,教育、醫療、健康、住房、社會保障、收入分配和人口老齡化等問題日益成為社會關注的焦點,多元利益訴求協調難度加大,社會管理工作亟待加強。城鄉區域協調發展的要求更加迫切,改變薄弱地區發展狀況,逐步縮小城鄉差距,仍需付出艱苦努力。能夠充分釋放發展活力的改革攻堅任務更加艱巨。
總之,「十二五」時期首都發展的機遇與挑戰並存,機遇大於挑戰。必須牢固樹立緊抓機遇、加快發展的意識,深刻把握發展趨勢和規律,充分利用一切有利條件,積極解決突出矛盾和問題,爭創發展的新優勢,在新的起點上推動首都的科學發展。