政府保障性住房建設程序

A. 購買保障性住房的審核流程要完善

◆ 宋 (世茂集團華北區總裁)： 購買保障性住房的審核流程要完善 政府加大住房保障性措施的管理力度，對於規范市場，在控制供需平衡等方面將起到積極地作用。如今，我們對購房人群的劃分日益細化，保障性住房分配製度也日趨合理化，這樣能夠更好的分流購買商品房的人群，緩和商品房市場的供需矛盾。在北京這樣一個具有國際化大背景的城市，房地產市場的產品分類必然要滿足不同客群的不同需求。此外，在國家加大住房保障制度建設的同時，監管執行、完善審核流程等顯得極為重要。 ◆ 諸一軍(中國房地產開發集團公司副總裁、中國人民大學經濟學博士)： 建設城市住房保障體系 需提高土地利用率 建立城市住房保障體系最主要原則，應是在服從中國土地稀缺的前提下兼顧公平，因此再次呼籲一定要提高土地利用率。而提高土地利用率的最有效方法就是在保障市政環境的前提下，適當提高容積率。容積率的提高，不僅可使土地利用率上升，實現節約用地的目標，更可使開發企業單位用地的成本下降，給房價一定下調的空間，同時也可解決短期內土地供應不足的難題。 住房保障體系中，除了多建經濟適用房、廉租房外，還可建造一種高密度的普通商品房。其實，在節能省地的目標下，控制房子戶型面積大小並不是最重要的，關鍵是戶型和容積率兩個指標應該一起抓，相互配合，這樣才能起到更好的效果。 在落實住房保障方面，應適當出台一些優惠政策，否則可能導致供給進一步壓縮，使供需更不平衡。如果有關部門希望有更多小戶型出現來優化市場供應結構，就應該在政策上適當傾斜，給予開發小戶型的企業一些優惠政策。同理，對於鼓勵經濟適用房的開發也可採取一些優惠政策，例如對開發經濟適用房的企業可適當降低其自有資金比率等。消費貸款方面，首付、按揭比例年限也可體現出梯次，以導向節約用房。 而在住房保障體系的公平性方面，為盡可能保證公平，建議對享受保障性住房的人群採取公示制度，便於社會進行監督，並且對該住房人群的收入進行申報，以便隨時監督享受住房保障的人群從開始的時間點到整個使用的過程中是否一直符合住房要求。此外，在人均佔有土地稀缺的情況下，房地產價格體系、稅收也應進行相應調整。

B. 申請保障性住房，需要那些條件走什麼程序（我是深圳集體戶口）

保障性住房申請條件：

（一）家庭申請的，家庭成員中至少一人具有本市戶籍；單身居民申請的，應當具有本市戶籍；

（二）家庭人均年收入或者單身居民年收入在申請受理日之前連續兩年均不超過本市規定的租賃保障性住房的收入線標准；

（三）家庭財產總額或者單身居民個人財產總額不超過本市規定的租賃保障性住房的財產限額；

（四）家庭成員或者單身居民在本市無任何形式的住宅建設用地或者自有住房；

（五）家庭成員或者單身居民提出申請時未在本市和國內其他地區享受住房保障；

（六）市政府規定的其他條件。

保障性住房申請流程：

在2017年裡，根據各市保障性住房申請都根據本市情況制定申請流程，例如深圳保障性住房申請程序如下：保障性住房申請家庭，統一填寫《北京市保障性住房申請家庭情況核定表》（點擊下載），並遞交相關證明材料。符合廉租住房保障條件的，在提出申請時，應同時提供符合廉租住房條件的相關證明材料，由街道辦事處(鄉鎮人民政府)住房保障管理部門在《北京市保障性住房申請家庭情況核定表》中做相應標注和說明。如需了解詳細，請登陸本地政府官網查詢。

拓展內容：

保障性住房主要分類：

1、經濟適用房：經濟適用住房是政府以劃撥方式提供土地，免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金，實行稅收優惠政策，以政府指導價出售給有一定支付能力的低收入住房困難家庭。

2、廉租房：是政府或機構擁有，用政府核定的低租金租賃給低收入家庭。低收入家庭對廉租住房沒有產權，是非產權的保障性住房。

3、公共租賃房：指通過政府或政府委託的機構，按照市場租價向中低收入的住房困難家庭提供可租賃的住房，同時，政府對承租家庭按月支付相應標準的租房補貼。

4、安置房：是政府進行城市道路建設和其他公共設施建設項目時，對被拆遷住戶進行安置所建的房屋。安置的對象是城市居民被拆遷戶，也包括征地拆遷房屋的農戶。

5、兩限商品房：即「限套型、限房價「的商品住房。為降低房價，解決城市居民自住需求，保證中低價位、中小套型普通商品住房土地供應，經城市人民政府批准，在限制套型比例、限定銷售價格的基礎上，以競地價、競房價的方式，招標確定住宅項目開發建設單位，由中標單位按照約定標准建設，按照約定價位面向符合條件的居民銷售的中低價位、中小套型普通商品住房。兩限房並不是嚴格意義上的「保障性住房」。

C. 政府靠什麼來建設保障性住房資金從哪裡來保障性住房的建設都是一樣的建設單位，錢從哪裡來呢

要完成保障性住房建設任務，融資是關鍵；主要來源有政府撥款、土地款、銀行貸款等等。

D. 申請政府保障房需要什麼條件

每一住房困難家庭或者單身居民只能申請購買或者租賃一套保障性住房，或者選擇申請貨幣補貼。已婚居民應當以家庭為單位申請住房保障。非京籍人員憑暫住證可申請保障性住房。租賃條件
住房困難家庭或者單身居民申請租賃保障性住房應當符合下列條件：
（一）家庭申請的，家庭成員中至少一人具有本市戶籍；單身居民申請的，應當具有本市戶籍；
（二）家庭人均年收入或者單身居民年收入在申請受理日

保障性住房(5張)
之前連續兩年均不超過本市規定的租賃保障性住房的收入線標准；

（三）家庭財產總額或者單身居民個人財產總額不超過本市規定的租賃保障性住房的財產限額；
（四）家庭成員或者單身居民在本市無任何形式的住宅建設用地或者自有住房；
（五）家庭成員或者單身居民提出申請時未在本市和國內其他地區享受住房保障；
（六）市政府規定的其他條件。
購買條件
住房困難家庭或者單身居民申請購買保障性住房應當符合下列條件：
（一）家庭申請的，其全部家庭成員應當具有本市戶籍。家庭成員的戶籍因就學、服兵役遷出本市的，在就學、服兵役期間視為具有本市戶籍；單身居民申請的，應當具有本市戶籍；
（二）家庭人均年收入或者單身居民年收入在申請受理日之前連續兩年均不超過本市規定的購買保障性住房的收入線標准；
（三）家庭財產總額或者單身居民個人財產總額不超過本市規定的購買保障性住房的財產限額；
（四）家庭成員或者單身居民在本市和國內其他地區無任何形式的住宅建設用地或者自有住房；
（五）家庭成員或者單身居民在申請受理日之前三年內未在本市和國內其他地區轉讓過住宅建設用地或者自有住房；
（六）家庭成員或者單身居民未在本市和國內其他地區購買過具有保障性質或者其他政策優惠性質的住房，但作為家庭成員的子女在單獨組成家庭或者達到規定的年齡條件後申請購買保障性住房的除外；
（七）市政府規定的其他條件。 單身居民申請購買保障性住房的，其年齡條件和面積標准由市政府另行制定。
參考資料http://ke..com/link?url=Z8rlzCgEiLzr1fENQmXjHSK-__7ZgvoEdQXXa#4

E. 保障性住房由誰來建

保障性住房自然由開發商建設，政府在其中做出一定的限制，比如：銷售均價、戶型面積專控制、銷售對象由政府屬指定等等；建設單位的利潤不一定小，只是比商品房小。目前在北京市，已經開始要求開發商在建設商品房時附帶建設保障性住房。

F. 如何構建政府主導的保障性住房政策體系

為了保障中低收入家庭基本住房需要，實現「住有所居」，要通過協調引導普通居民合理住房消費，調控住房市場需求，促進房地產市場和經濟的健康協調發展，促進和諧社會建設。
調整建立以租賃為主的政府住房保障體系
一是合並保障住房類型。針對保障對象收入水平不斷變化的實際情況，可考慮取消現行經濟適用房、限價房政策，合並廉租房和公共租賃房政策，在政府主導的保障房建設環節建立單一的以公共租賃房為主的新的廉租住房保障體系。
二是分類確定保障水平。在單一租賃性保障住房范圍內，按照「以人定房」、「以人定租」的原則，以家庭總收入、家庭資產、家庭人居住房面積等指標，在政府主導的保障房分配環節實施保障家庭的分類保障，確定不同的租金補貼或減免政策標准。同時，通過定期審核，實現「以人定租」的動態管理。
三是擴大保障對象范圍。要進一步加大政府投入力度，建設收購能夠起到保障和調控作用的一定規模「新廉租房」房源，只有具有足夠規模的房源，才能為居民提供更多樣化的選擇，才能影響並引導社會住房消費傾向。
四是引導建立租賃市場。新的保障性住房制度要有利於引導建立全社會的多層次的租賃市場。首先，「新廉租房」標准租金要參考區域市場租金水平，相互銜接，一般應在無政府補貼情況下低於市場租金的20%-30%，以避免過低的租金引發以公租房謀利等一系列道德風險，也有利於支持商品房市場的健康發展；其次，政府的「新廉租房」要考慮實際情況進行差異化建設，在面積、設施等多方面與市場應有所不同，以保持適宜的保障水平；再其次，鼓勵居民利用閑置住房資源出租獲利，降低商品房空置率；最後引導社會單位投資集中建設租賃使用的住房。
政府主導下的保障性住房提供模式
事實表明,不同的住房發展階段會影響住房保障具體方式的選擇。在住房嚴重短缺時期，住房價格與城鎮居民家庭平均的住房支付能力差距會擴大,需要政府保障的范圍相對較大。因此這一階段，政府一方面應當採用政府直接建房方式在短期內增加供給，分流部分市場需求；另一方面應採取房租補貼的方式,調動更多社會資原提供保障住房，房租補貼此方式對住房困難家庭應更具有選擇性,在管理上不但可以有效避免實物配租形式在退出機制上的執行困難,防止福利固化,而且有利於減輕保障房建設資金的支出負擔。在住房供求關系相對緩和時期,市場價格波動不大，因此政府可以考慮在價格較低或價格下降幅度較大的區域購置儲備部分保障性住房，以增強保障能力。

G. 保障性住房土地政策有哪些做出了哪些規定

2012年，財政部發布了《關於切實做好2012年保障性安居工程財政資金安排等相關工作的通知》，要求各級政府拓寬保障房資金來源渠道。
那麼，保障房資金來源究竟有哪些呢？保障房資金來源一應該加大中央政策實施力度，確保資金的足額流入保障性住房建設。
自我國實行土地招拍制度以來，土地出讓收入逐年攀升成為了地方政府的重要收入來源也是城市建設，基礎設施配套建設的重要資金來源，所以地方政府對土地的依賴性很高，一些財政收入匱乏的城市表現更為突出，而保障性住房用地都是以財政劃撥為主，造成地方政府缺乏積極性，相關數據表明2010年國有土地出讓收入達到29109.94億元，扣除征地拆遷等補償成本性支出13395.6億元，土地出讓凈收益為15714.34億元，而其中用於住房保障的支出僅463.62億元，僅占土地出讓凈收益的2.95,%，而中央要求的土地出讓凈收益不低於10%的資金投入保障性住房的規定目標顯然沒有達到。所以地方在保障房的建設資金投入和運用方面仍然不足。
保障房資金來源二雖然中央財政保障性的安居工程支出逐年增加，並且幅度很大，但是國家撥款必定有限，而保障性住房資金規模大，所以社會資金投資保障性住房是保障性住房建設的不可或缺的力量。運用「創新的財政支持方式」，引導社會資金投資保障性安居工程刻不容緩。
各級財政部門要積極支持成立專門的企業，負責建設、運營、管理公共租賃住房等保障性住房，嚴格按照有關規定足額安排資本金，利用國家政策引導企業通過銀行貸款、發行企業債券、社會投資等籌集建設資金。也可以用「政府出地，企業出資」的方式吸引社會機構參與建設。
保障房資金來源三保障性的住房成本有很大一部分是控制在各種稅費上的，要想降低建設成本就要切實落實稅費優惠政策，降低保障安住建設成本，要嚴格按照國家有關規定，落實保障性安居工程基金免繳政策，一律免繳土地出讓收入，落實營業稅、房產稅、契稅等稅收減免優惠政策。保障房資金來源是保障房建設的基礎，只有不斷拓寬保障房資金來源，才能推動保障房的更快發展。
另外，明確保障房資金來源後，保障房資金運用管理也不容忽視，要確保資金專款專用，以防資金滯留、擠占和挪用等發生。

H. 怎麼參與保障性住房的建設

由開發商參與的保障房開發模式，目前主要以代建制為主。即採取政府立項內，通過招容標方式選取具有相應資質的工程管理公司或具備相應工程管理能力的其他企業，並委託其代理政府對項目招投標、勘察、設計、施工等建設全過程進行組織管理，項目竣工後交付使用人的建設管理模式。同時限定基本利潤，如經濟適用房明確規定利潤率為3%，並可獲取相應管理費（各地有所不同，一般在1%左右，最高不超過3%）。

I. 國務院辦公廳關於保障性住房建設的管理和指導意見

會有很多意見的

J. 如何加強保障性住房建設和管理

這是需要政府主導的事情，必須要做到公平公正，廉潔自律，保障分配的合理，對於需要的人群要做好調查研究
第一，加快健全住房保障制度。按照黨的十八大報告提出的要求，住房保障制度建設的基本方向是：加快建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，完善符合國情的住房體制機制和政策體系，立足保障基本需求、引導合理消費，加快構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系，逐步形成總量基本平衡、結構基本合理、房價與消費能力基本適應的住房供需格局，向著實現廣大群眾住有所居的目標邁進。
第二，加強保障性住房建設和供給。要加快保障性住房建設速度，堅持從我國國情出發，滿足基本住房需要；堅持政府主導、政策扶持，引導社會參與；堅持加大公共財政的投入，同時發揮市場機制的作用；堅持經濟、適用、環保，確保質量安全。多渠道籌集廉租房房源，完善租賃補貼制度。重點發展公共租賃住房，逐步使其成為保障性住房的主體。加快各類棚戶區改造，規范發展經濟適用住房。建立穩定投入機制，加大財政資金、住房公積金貸款、銀行貸款的支持力度，引導社會力量參與保障性住房建設運營。完善土地供應政策，增加住房用地供應總量，優先安排保障性住房用地，有效擴大普通商品住房供給。優化規劃布局和戶型設計，落實工程質量責任。
第三，加強保障性住房管理。要建立健全分配和運營監管機制：一是規范准入審核，根據當地經濟社會發展水平、居民收入、住房狀況，合理確定保障對象住房困難、家庭收入（財產）的具體標准，定期調整並向社會公布。二是嚴格租售管理，經審核符合條件的家庭，應當在合理的輪候期內安排保障性住房。三是加強使用管理，建立住房保障管理信息系統，完善保障性住房和保障對象檔案，動態監測住房保障對象家庭人口、住房和經濟狀況變化情況，充分發揮社會監督作用。四是健全退出機制，廉租住房、公共租賃住房承租人經濟狀況改善，或通過購置、繼承、受贈等方式取得其他住房，不再符合相應的住房保障條件的，應當在規定期限內騰退。五是改善房地產市場調控，把保障基本住房、穩定房價和加強市場監管納入各地經濟社會發展的工作目標，規范房地產市場秩序，促進房地產市場健康穩定發展。