20012我國城鎮廉租住房制度建設情況

Ⅰ 廉租房的政策制度

在中共十七大報告的第八部分，胡錦濤提出：「努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居」。同時還提出：「健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。」這是黨代會報告中第一次專門提及住房保障制度，更是第一次談到保障方式和保障對象。這意味著：
首先，它表明執政黨更加關注「安居」等民生問題。住房價格不斷攀升，民眾的壓力越來越大。黨代會報告在重點強調教育、醫療問題的同時，也將住房保障寫入其中，體現了對民生的關注和對民意的尊重。
這一表述也表明：中國的住房保障制度已經有了重大調整。
自「安居工程」開始，中國的住房保障工作已經進行了十多年。十多年來，住房保障工作的重心一直是經濟適用房(「安居工程」是其前身)。直到現在，各地出台的住房保障政策中，也仍然把經濟適用房排在最前面。無論是支持力度還是建設規模，經濟適用房都遠遠高於廉租房、雙限房等其他政策保障性住房。然而，在十七大報告中，卻只見廉租房，而不提經濟適用房。同時，保障對象也從原來的「中低收入家庭」轉變為「低收入家庭」。
這一政策調整在《國務院關於解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》中初見端倪。在這個《意見》中，廉租房已經成為住房保障方式的首選，經濟適用房則退居第二位，住房保障的對象也開始收縮為「低收入住房困難家庭」。這一政策的轉向在十七大報告中得到了最權威的確認，從而確定了廉租房在住房保障中的重要地位。
保障方式和保障對象是保障制度的兩大核心內容。這兩個方面的調整，意味著我國的住 房保障制度一次理性、務實的調整。
經濟適用房從誕生之時起，就一直飽受非議。剛開始，質疑的還只是理論層面，比如經濟適用房這種半計劃半市場的半商品房，會干擾房地產市場的正常秩序，而且「補供方」的保障方式也不太公平。而在實踐中，人們發現經濟適用房的問題更多，其中最要命的是申購資格的認定非常困難。政府無力審查眾多的申購者，很多地方的政府就把資格審查工作甩手委託給開發商，導致審查程序形同虛設，於是出現了開著私車住經濟適用房的現象。後來，人們又發現，經濟適用房雖然比商品房便宜很多，但真正的低收入家庭仍然買不起，即使他們得到了購買的機會。此外，經濟適用房如何轉讓也是個棘手的問題。
理論上有資格申購經濟適用房的人群非常龐大，而事實上能買到的只佔其中很小的一部分。這對大多數有意申購經濟適用房的「中低收入家庭」來說，保障效果其實是「口惠而實不至」，而政府實際上也確實無力保障那麼多人的住房。爭議逐漸延伸到兩個問題上：一是住房保障的標準是不是太高?是應該保障「有房產」還是保障「有房妝?二是住房保障的范圍是不是太大?住房保障應該優先保障誰?越來越多的有識之士認為：住房保障制度的首選應該是廉租房，經濟適用房應該逐步淡出住房保障體系；而且中等收入家庭也不應該納入保障的范圍，低收入住房困難家庭應該成為優先保障的對象。
這些意見最終得到了最高決策層的採納。很顯然，「住有所居」的保障標准就是「有房住，而廉租房也正是這個標準的具體體現。同時，保障對象也最終收縮為低收入住房困難家庭。這樣調整的好處顯而易見：一、「補需方」的方式更加公平；二、「好鋼用在刀刃上」，政府可以把有限的資源和財力用到最需要的人身上；三、資格審查難度大減。由於符合條件的申購人數大幅減少，審查認定的工作量隨之劇減。並且，不具備產權性質的廉租房，也避免了很多「投機」。
在建設部等國務院有關部門的要求下，各地已經加大了廉租房的建設和推行力度。在國務院出台的《意見》中，對廉租房的建設作出了很多硬性的要求，尤其是在保障廉租房建設資金方面，規定得非常具體。但成效還不顯著。很多地方的政府對廉租房的建設和廉租房制度的推行並不積極，這顯然不符合國務院的要求，也不符合十七大報告的精神。這種狀況應該早日改變。 1、申請人具有5年以上當地城市常住戶口；
2、申請人必須是當地民政部門認定的低收入家庭或最低收入家庭；
3、申請人家庭人均住房建築面積在15平方米以下且家庭住房總建築面積在50平方米以下；
4、申請家庭成員之間有法定的贍養、扶養或撫養關系，並一起共同生活的；
5、申請人及其家庭成員經當地房管部門確認他處沒有住房的。 (一)單身（含離異）申請人未滿35周歲。但經民政部門認定的社會救濟、社會救助的孤兒除外；
(二)離婚不足2年的；
(三)在5年之內有住房轉讓行為且轉讓住房的建築面積超過廉租住房保障面積標準的，不納入保障范圍。但申請家庭成員中直系親屬因患重大疾病轉讓住房並提供有關證明的除外；
(四)領取城鎮居民社會保障金的被拆遷人，在拆遷補償中已按《石家莊市城市房屋拆遷管理實施辦法》四十五條規定政策獲得補償安置的；
(五)掛靠戶口所掛靠的地址不存在或不是居住房屋的；
(六)擁有轎車或經營性機動車的；
(七)興建、購買商業用房或高標准裝修現有住房的；
(八)出資安排子女出國留學或就讀高收費學校的；
(九)住房保障主管部門規定的其他不得申報的情況。 **社區：
本人**年生，系***鎮**村居民，***年至**年在***工廠做工，2000年以後無固定職業。丈夫***系，***年生，系**鎮***村人，無固定職業，家務農，2008年11月5日家中老房毀於洪水、泥石流，現借住於村鄰家。女兒***，現年8歲，就讀於**縣**小學三年級。
本人長期以來身患***病，四處求職無門，無固定收入，***手術後失敗，需長期服葯治療，雙方有4位老人需贍養，一家人全部費用靠丈夫務農和打工維持。2003年8月和2004年12月，本人和女兒分別享受城鎮最低生活保障金。
本人和丈夫1999年結婚至今一直居無定所，為了生活，在縣城四處奔波，租房居住，且夫妻長期兩地分居，由於本人家庭生活的實際困難和無住房的實際情況，現申請政府廉租住房一套，望給予批准為盼!
申請人：**
2012年**月**日

Ⅱ 安置房 廉租房 經濟適用房 倒班房 公共租賃房 ，從概念定義開發、產權、管理、出售上有些什麼規定，有什麼

廉租房(low-rent house或者-rent housing)是中國大陸地區推行的一項旨在解決城市特困人口住房問題的保障措施。 我國的廉租房只租不售，出租給城鎮居民中最低收入者。以廉租房政策推廣較好的上海為例，2003年4月[1]，廉租住房的認定標准由人均居住面積在5平方米以下提高到人均6平方米以下。2003年12月，認定標准再一次上調到7平方米以下，同時把人均居住面積低於7平方米、人均月收入低於570元的老勞模和重點優撫對象也納入了廉租住房的解決范圍。當今世界，住房難題幾乎困擾著所有國家的平民百姓。即使在發達國家，「居者有其房」也不是所有人單靠自己的力量就可以實現的。但在這些國家，政府對這個重要的民生環節，已經總結出了豐富的經驗及政策。中國建設部明確要求，全國所有市縣在2008年年底前必須建立「廉租房」制度
經濟適用房的異同
與中國的另一項住房保障措施經濟適用房相比，在經營方式、目標對象、房源等方面有以下不同： 廉租房
經濟適用房房源為新建住房，而廉租房房源多樣化，包括新建住房、空置樓盤、改造危房、老舊公房等。 廉租房只租不售，而經濟適用房用於出售。 廉租房面向城市特困人口出租，只收取象徵性的房租；而經濟適用房通過土地、稅收政策扶持、控制建築標准、限制利潤等手段降低建築成本，面向買不起商品房的城市居民低於市場價格銷售。
存在問題
早在1998年住房商品化改革之時，國務院曾經下文要求各級政府盡快建立起以經濟適用房為主和租售並舉 廉租房
的住房供應體系。但廉租房制度建設由於責任不清、資金來源缺乏等問題一直沒有實質進展。對於地方政府而言，廉租房建設無益於財政和政績。特別是在土地出讓招標拍賣的今天，廉租房建設會減少土地出讓金收入，該收入在某些經濟落後地區政府的財政收入中，甚至佔了一半以上。對於房地產開發商而言，由於無利可圖，故反應冷淡。 2006年，在商品價格飛漲，經濟適用房建設制度被廣為質疑的背景下，要求加強廉租房建設的呼聲越來越高。該年國務院頒布條例要求地方政府將土地出讓凈收益的部分按一定比例用於廉租住房制度建設，並為參與廉租房建設的開發商提供銀行信貸便利。從目前的實踐來看，現有的廉租房數量未能覆蓋所有符合標准人群。由於標准過低，大量被排斥在租住標准之外的人群仍然無力購買住房。
編輯本段福利特點
廉租房
廉租房的福利性特點，決定了其與一般商品房的開發與運作有著明顯的不同。然而也正是由於這些特點的存在，廉租房的開發與運作面臨新的困難。廉租房一直是中國房地產市場中重要的住房制度之一，雖然建立時間不短，但是因為種種因素的制約發展程度有限，成為當前房地產市場結構性失衡的關健問題之一。
編輯本段相關規定
什麼是廉租房
廉租房
廉租房是指政府以租金補貼或實物配租的方式，向符合城鎮居民最低生活保障標准且住房困難的家庭提供社會保障性質的住房。簡言之，廉租房是解決低收入家庭住房問題的一種制度。
不得申請廉租房具備條件
(一)單身(含離異)申請人未滿35周歲。但經民政部門認定的社會救濟、社會救助的孤兒除外; (二)離婚不足2年的; (三)在5年之內有住房轉讓行為且轉讓住房的建築面積超過廉租住房保障面積標準的，不納入保障范圍。但申請家庭成員中直系親屬因患重大疾病轉讓住房並提供有關證明的除外; (四)領取城鎮居民社會保障金的被拆遷人，在拆遷補償中已按《石家莊市城市房屋拆遷管理實施辦法》四十五條規定政策獲得補償安置的; (五)掛靠戶口所掛靠的地址不存在或不是居住房屋的; (六)擁有轎車或經營性機動車的; (七)興建、購買商業用房或高標准裝修現有住房的; (八)出資安排子女出國留學或就讀高收費學校的; (九)住房保障主管部門規定的其他不得申報的情況。
申請廉租房須提供的哪些種材料
申請人應當向戶口所在地街道辦事處或鄉鎮人民政府（以下簡稱受理機關）提出書面申請，受理機關應當及時簽署意見並將全部申請資料移交房地產行政主管部門。除了書面申請，申請人還需提供3種材料：一是民政部門出具的最低生活保障、救助證明或政府認定有關部門或單位出具的收入證明；二是申請家庭成員所在單位或居住地街道辦事處出具的現住房證明；三是申請家庭成員身份證和戶口簿。此外，還有地方政府或房地產行政主管部門規定需要提交的其他證明材料。
編輯本段廉租房的現狀
隨著廉租房政策的不斷發展和完善,人們的了解逐漸深入,在認識到廉租房政策在幫助低收入家庭解決基本住房問題上取得了一些成效,截至2006 年年底,全國657 個城市中,已有512個建立了廉租住房制度,占總數的77. 9%;全國累計有54. 7萬戶低收入家庭通過廉租房政策改善了住房條件,其中,領取租賃住房補貼的家庭16. 7萬戶,實物配租的家庭7. 7萬戶,租金核減的家庭27. 9萬戶,其他方式改善居住條件的家庭2. 4萬戶。同樣,以2006年年底為限,全國累計用於廉租房建設的資金為70. 8億元,僅當年一年就達到23. 4億元,佔1999年以來累計籌集資金的1 /3。全國人均住房面積從1993年的17. 8平方米增加到現在的28平方米。
編輯本段社會意義
廉租房是在新出台的國家房改政策中首次提出的一種概念。 廉租房
我國的廉租房只租不售，出租給城鎮居民中最低收入者。廉租房的來源主要是騰退的舊公房等。 廉租房是國家和當地政府為了解決城市中低經濟收入家庭住房困難而建的普通住宅，有社會公共福利和住房社會保障性質。 廉租房一般有兩種表現形式，一是由政府出資建好後，低租金給住房困難戶，二是由政府發放租金補貼給住房困難戶，由他們租賃社會房屋居住。 廉租房有特定的供給對象，符合廉租房供給條件的由本人（家庭）向政府提出申請，並經過政府相關部門核實批准後，方能購、租、補。廉租房無繼承權。
編輯本段相關物業
經濟適用房/經適房，就是有資格買的比如一家年收入不超過6萬住房面積每人不超過15平米。 經濟適用住房，常簡稱為經濟適用房，在中國是指由政府出資扶持的具有經濟性和適用性兩方面特點的社會保障住房。所謂經濟性，是指住房的價格相對同期市場價格來說是適中的，適合中等及低收入家庭的負擔能力。所謂適用性，是指在房屋的建築標准上不能削減和降低，要達到一定的使用效果。和其他許多國家一樣，經濟適用房是國家為低收入人群解決住房問題所做出的政策性安排。 香港稱為公共屋邨（簡稱公屋），澳門稱為社會房屋，台灣稱為國民住宅（即國宅），新加坡稱為組屋。 廉租房就是使用權的每月要交房租的。
兩限房，是指兩限就是限制價格,限價不是死價，它的價格有個上線，也就是不論你賣多少，都不能超過這個價格。另一個就是限制居住面積。這個面積肯定比同地段的普通商品房的面積小。限價房可以上市銷售,而且價格是由賣房人自己制定,不再受政府的約束.但是一般買了限價房的人是不會賣的,因為買房的人資格是嚴格把關的,炒房產的人肯定買不到限價房。 產權房就是私產，一次性購買終身受用，除了每年要交的物業費別得沒有了。
編輯本段國外情況
當今世界，住房難題幾乎困擾著所有國家的平民百姓。即使在發達國家，「居者有其房」也不是所有人單靠自己的力量就可以實現的。但在這些國家，政府對這個重要的民生環節，已經總結出了豐富的經驗及政策。日前，中國建設部明確要求，全國所有市縣在2008年底前必須建立「廉租房」制度。
美國：審查程序很嚴格
美國的「廉租房」可以是集中建設在城市的某一區域內，被稱為「公共建築」用房；也可以是分散在不同的普通租房戶中，為戶主所有，但接受政府租房補貼。這兩種形式的「廉租房」戶型多樣，可以滿足不同大小家庭的需要。其房屋保養程度、居住標准等都與普通出租住宅相同，所以，「廉租房」並不一定就是貧民窟的代名詞。 凡能夠證明處在低收入線的美國個人和家庭，只需拿出其全部收入的30％支付租房和水電費用，不足部分由政府補足。 例如，一個家庭的月收入是426美元，所選住的房子月租為550美元，那麼他們應支出房租104美元（加上水電費也不會超過其收入的30％），餘下的446美元由國家付給房子的主人。 美國房屋和城市建設部要求低收入者提出書面申請，提供完整真實的收入情況和家庭成員情況，如年齡（適用於老年人）、健康（適用於殘疾人）等。低收入標准以申請人所在地的平均收入為准。美國共有130萬戶住在「廉租房」里的家庭。 對於有可供出租房屋的業主來說，他們自願向地區住房局提供自己房屋的狀況，接受該局對房子的檢查，合乎安全舒適標准後，就可以接受租戶的租約。有了政府對租房人的預先調查，低收入家庭也可以放下心來簽約。 房東不可以擅自提高房租，也不能輕易將住戶趕走，改租給願意出高價的人。總體而言，相關審查很嚴格。 弊端由於有房人和租房人對政府資金的依賴，妨礙了城市的更新，而政府中的官僚主義，也使得審核過程冗長，很多人在等待名單上排隊數月都得不到答復。
法國：「廉租房」的天堂
與美國相比，法國的「廉租房」不僅發展早，數量也驚人。全法國大約有1/4的人住在「廉租房」里。由於法國購置房屋的貸款難求，利率高、財產稅也高，所以很多人不買房，拿著政府補助住進「廉租房」後，就不再搬出。 與美國不同，法國「廉租房」管理和審核下放到地方政府，申請人等待的時間要比在美國的人短一些。另一個不同是，法國的「廉租房」租金固定，政府提供補貼，很多人出少量的錢，就可以住上市區內「天價」豪宅，舒適程度極高。 法國「廉租房」在建造過程中可得到中央政府的補貼，但建成後由各地方政府下屬的「廉租房管理辦公室」管理。按規定，該辦公室一方面嚴格控制房源，大部分「廉租房」只租不賣；另一方面對社會公開「廉租房」出租情況，接受大眾的監督。除了收入很低的移民家庭或家庭負擔很重的多子女家庭外，「廉租房」受益群體的「上限」是那些收入相對較少的低級別公務員。 弊端法國「廉租房」的租期是永久性的，一名低收入者在租下「廉租房」後，即使今後成為總理，仍可長期佔有該住房。而另一些亟需住房的人卻可能因此得不到房子。
加拿大：「廉租房」很大
福利事業較好的加拿大，「廉租房」政策大致與美國相同。不過在去年，該國政府追加了大筆資金，作為相關補助，使更多的家庭能夠加入「可負擔住房計劃」，也就是讓他們在5年內，只用30％的收入，就可以住上合適的房子。 加拿大政府曾出資建設大型公寓樓，作為公共「廉租房」。僅在安大略省，就有27萬個「廉租單元房」。 弊端太過集中的公共「廉租房」，使特大建築很容易成為罪犯和毒品販的藏身之地。
新加坡：「廉租房」分兩個檔次
在新加坡，占很大比例的居民住宅屬國家所有。新加坡房產和發展委員會將「廉租房」分為兩個檔次，家庭收入在800新元或以下的家庭，只需繳占總收入10％的錢作為房租；收入在800-1500新元的家庭，用於房租的錢為收入的30％。該委員會還計劃擴大投資，建設新的供出租房產，而且這些房子與商品房混建，以平衡社區的人文居住情況。該委員會還將把部分空置樓房中的多居室，改造成1居或2居室的小單元，這樣就可以讓更多的家庭有房可租，租金也更貼近他們的收入。
日本：「廉租房」扎堆大城市
日本的「廉租房」首先照顧單親母親、殘障人和老年人的需要。不同的是，房租並不按收入多寡收取，而是按房子的造價和條件設施收，所以，還不是真正意義上的「廉租房」，而是更符合日本語所說的「公營住宅」。 日本有超過220萬公共「廉租房」，佔全部住宅的4.7％，另外還有大批供中產階級居住和購買的房子。還有一個特點是，在東京、大阪和名古屋三大城市，集中了日本50％以上「廉租房」。 廉租房的對象就是一些剛工作居住不穩定者或者就是帶著一兩個小孩的一些年輕夫妻。這種人剛工作不久，沒有很強的購買力，但對於居住條件也不是很講究，而廉租房正好符合他們的需求。真的能夠買得起房子的基本上要從30多歲40歲的人開始，而且也是貸很多很多的款。日本的利息低，相對的貸款利率也不是很高，只有1％左右的，付了首付，基本上每個月就只需要用租房的錢還貸款就可以了。 雖說買了房，但也不是說房子越多越好，日本的公寓房有使用年限，到了時間要拆除或者整修等等，這部分的費用就需要大家平攤，所以就算廉租房再便宜，也是買了可以住就可以了，沒有人想到要多買幾套來換取租金。而且日本的房子折舊率就和房租差不多，一旦住過人的房子再要換手就跌了身價。
編輯本段現狀分析
9000億能否改寫住房供應格局？
住房和城鄉建設部副部長齊驥2008年11月12日表示，今後三年內要新增200萬套廉租房、400萬套經濟適用房，並完成100多萬戶林業、農墾和礦區的棚戶區改造工程，總投資將達到9000億元，平均每年3000億元。 可以說，保障性住房數量的增加，是對1998年房改政策未能實現的思路進行糾偏。1998年政府啟動住房改革之時，就有建設保障性住房的規劃，即「建立和完善以經濟適用住房為主的多層次城鎮住房供應體系」。按照當時政策鎖定的高收入家庭總數不及20%，城市80％以上的家庭應該是由政府向他們供應經濟適用房，而不是開發商搞的商品房。然而多年來一直沒有被真正重視起來。 現在的現實是，廉租房的資金主要來自於中央政府和地方各級政府，房屋建成後交給地方的廉租房管理部門管理。政府想提供盡可能多的廉租房，但這又需要有大量的投資，那麼如何解決這種矛盾呢? 中投顧問認為，此次中央9000億元大力支持廉租房和經濟適用房為政府缺少資金解決了問題。增加廉租房供應，使大部分低收入者有房可租，可有效降低市場上對住房的需求。由於房地產價格受供求關系影響較大，可以說廉租房制度或多或少起到了穩定房價的作用。 9000億的保障性住房中，產品各不相同，對市場的沖擊也不相同。9000億的保障性住房中，按照目前住房和城鄉建設部的分類，進入銷售市場的僅有400萬套經濟適用房，對商品房房價能產生一些影響。其他的廉租房及林業、農墾和礦區的棚戶區改造工程，短期內不會出現與商品房爭奪客源的局面，不會影響城市的房價。 中投顧問認為，購買保障性住房的人群在一定程度上並不是商品房人群的分化，並沒有削減商品房的購買群體。9000億元的保障性住房計劃僅僅滿足了我國3%人口的住房需求。 中投顧問認為，由此可以得到一個結論：9000億保障廉價房的措施是政府的一個關注民生的工程，其不但不會給目前房地產市場，尤其是商品房市場產生沖擊，還在一定的程度上可以起到穩定房價的作用。
廉租住房管理出新規
住建部、民政部、財政部近日聯合發出通知，針對部分地方廉租住房管理中出現的問題，作出有關規定。明確廉租房家庭再購買其他住房的，應當辦理廉租房退出手續；對騙取廉租住房保障、惡意欠租、無正當理由長期空置，違規轉租、出借、調換和轉讓廉租住房等行為，可以收回廉租房

Ⅲ 國家廉租房管理辦法有哪些內容

《廉租住房保障辦法》於2007年9月26日建設部第139次常務會議討論通過。

總則

第一條.為促進廉租住房制度建設，逐步解決城市低收入家庭的住房困難，制定本辦法。

第二條.城市低收入住房困難家庭的廉租住房保障及其監督管理，適用本辦法。

本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指城市和縣人民政府所在地的鎮范圍內，家庭收入、住房狀況等符合市、縣人民政府規定條件的家庭。

第三條.市、縣人民政府應當在解決城市低收入家庭住房困難的發展規劃及年度計劃中，明確廉租住房保障工作目標、措施，並納入本級國民經濟與社會發展規劃和住房建設規劃。

第四條.國務院建設主管部門指導和監督全國廉租住房保障工作。縣級以上地方人民政府建設(住房保障)主管部門負責本行政區域內廉租住房保障管理工作。廉租住房保障的具體工作可以由市、縣人民政府確定的實施機構承擔。

縣級以上人民政府發展改革(價格)、監察、民政、財政、國土資源、金融管理、稅務、統計等部門按照職責分工，負責廉租住房保障的相關工作。

保障方式

第五條.廉租住房保障方式實行貨幣補貼和實物配租等相結合。貨幣補貼是指縣級以上地方人民政府向申請廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭發放租賃住房補貼，由其自行承租住房。實物配租是指縣級以上地方人民政府向申請廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭提供住房，並按照規定標准收取租金。

實施廉租住房保障，主要通過發放租賃補貼，增強城市低收入住房困難家庭承租住房的能力。廉租住房緊缺的城市，應當通過新建和收購等方式，增加廉租住房實物配租的房源。第六條.市、縣人民政府應當根據當地家庭平均住房水平、財政承受能力以及城市低收入住房困難家庭的人口數量、結構等因素，以戶為單位確定廉租住房保障面積標准。

第七條.採取貨幣補貼方式的，補貼額度按照城市低收入住房困難家庭現住房面積與保障面積標準的差額、每平方米租賃住房補貼標准確定。

每平方米租賃住房補貼標准由市、縣人民政府根據當地經濟發展水平、市場平均租金、城市低收入住房困難家庭的經濟承受能力等因素確定。其中對城市居民最低生活保障家庭，可以按照當地市場平均租金確定租賃住房補貼標准;對其他城市低收入住房困難家庭，可以根據收入情況等分類確定租賃住房補貼標准。

第八條.採取實物配租方式的，配租面積為城市低收入住房困難家庭現住房面積與保障面積標準的差額。

實物配租的住房租金標准實行政府定價。實物配租住房的租金，按照配租面積和市、縣人民政府規定的租金標准確定。有條件的地區，對城市居民最低生活保障家庭，可以免收實物配租住房中住房保障面積標准內的租金。

房屋來源

第九條.廉租住房保障資金採取多種渠道籌措。

廉租住房保障資金來源包括:

(一)年度財政預算安排的廉租住房保障資金;

(二) 提取貸款風險准備金和管理費用後的住房公積金增值收益余額;

(三)土地出讓凈收益中安排的廉租住房保障資金;

(四)政府的廉租住房租金收入;

(五)社會捐贈及其他方式籌集的資金。

第十條.提取貸款風險准備金和管理費用後的住房公積金增值收益余額，應當全部用於廉租住房建設。

土地出讓凈收益用於廉租住房保障資金的比例，不得低於10%。

政府的廉租住房租金收入應當按照國家財政預算支出和財務制度的有關規定，實行收支兩條線管理，專項用於廉租住房的維護和管理。

第十一條.對中西部財政困難地區，按照中央預算內投資補助和中央財政廉租住房保障專項補助資金的有關規定給予支持。

第十二條.實物配租的廉租住房來源主要包括:

(一)政府新建、收購的住房;

(二)騰退的公有住房;

(三)社會捐贈的住房;

(四)其他渠道籌集的住房。

第十三條.廉租住房建設用地，應當在土地供應計劃中優先安排，並在申報年度用地指標時單獨列出，採取劃撥方式，保證供應。

廉租住房建設用地的規劃布局，應當考慮城市低收入住房困難家庭居住和就業的便利。

廉租住房建設應當堅持經濟、適用原則，提高規劃設計水平，滿足基本使用功能，應當按照發展節能省地環保型住宅的要求，推廣新材料、新技術、新工藝。廉租住房應當符合國家質量安全標准。

第十四條新建廉租住房，應當採取配套建設與相對集中建設相結合的方式，主要在經濟適用住房、普通商品住房項目中配套建設。

新建廉租住房，應當將單套的建築面積控制在50平方米以內，並根據城市低收入住房困難家庭的居住需要，合理確定套型結構。

配套建設廉租住房的經濟適用住房或者普通商品住房項目，應當在用地規劃、國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權出讓合同中，明確配套建設的廉租住房總建築面積、套數、布局、套型以及建成後的移交或回購等事項。

第十五條.廉租住房建設免徵行政事業性收費和政府性基金。

鼓勵社會捐贈住房作為廉租住房房源或捐贈用於廉租住房的資金。

政府或經政府認定的單位新建、購買、改建住房作為廉租住房，社會捐贈廉租住房房源、資金，按照國家規定的有關稅收政策執行。

申請核准

第十六條.申請廉租住房保障，應當提供下列材料:

(一)家庭收入情況的證明材料;

(二)家庭住房狀況的證明材料;

(三)家庭成員身份證和戶口簿;

(四)市、縣人民政府規定的其他證明材料。

第十七條申請廉租住房保障，按照下列程序辦理:

(一)申請廉租住房保障的家庭，應當由戶主向戶口所在地街道辦事處或者鎮人民政府提出書面申請;

(二)街道辦事處或者鎮人民政府應當自受理申請之日起30日內，就申請人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規定條件進行審核，提出初審意見並張榜公布，將初審意見和申請材料一並報送市(區)、縣人民政府建設(住房保障)主管部門;

(三)建設(住房保障)主管部門應當自收到申請材料之日起15日內，就申請人的家庭住房狀況是否符合規定條件提出審核意見，並將符合條件的申請人的申請材料轉同級民政部門;

(四)民政部門應當自收到申請材料之日起15日內，就申請人的家庭收入是否符合規定條件提出審核意見，並反饋同級建設(住房保障)主管部門;

(五)經審核，家庭收入、家庭住房狀況符合規定條件的，由建設(住房保障)主管部門予以公示，公示期限為15日;對經公示無異議或者異議不成立的，作為廉租住房保障對象予以登記，書面通知申請人，並向社會公開登記結果。

經審核，不符合規定條件的，建設(住房保障)主管部門應當書面通知申請人，說明理由。申請人對審核結果有異議的，可以向建設(住房保障)主管部門申訴。

第十八條.建設(住房保障)主管部門、民政等有關部門以及街道辦事處、鎮人民政府，可以通過入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況等進行核實。申請人及有關單位和個人應當予以配合，如實提供有關情況。

第十九條.建設(住房保障)主管部門應當綜合考慮登記的城市低收入住房困難家庭的收入水平、住房困難程度和申請順序以及個人申請的保障方式等，確定相應的保障方式及輪候順序，並向社會公開。

對已經登記為廉租住房保障對象的城市居民最低生活保障家庭，凡申請租賃住房貨幣補貼的，要優先安排發放補貼，基本做到應保盡保。

實物配租應當優先面向已經登記為廉租住房保障對象的孤、老、病、殘等特殊困難家庭，城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。

第二十條.對輪候到位的城市低收入住房困難家庭，建設(住房保障)主管部門或者具體實施機構應當按照已確定的保障方式，與其簽訂租賃住房補貼協議或者廉租住房租賃合同，予以發放租賃住房補貼或者配租廉租住房。

發放租賃住房補貼和配租廉租住房的結果，應當予以公布。

第二十一條.租賃住房補貼協議應當明確租賃住房補貼額度、停止發放租賃住房補貼的情形等內容。

廉租住房租賃合同應當明確下列內容:

(一)房屋的位置、朝向、面積、結構、附屬設施和設備狀況;

(二)租金及其支付方式;

(三)房屋用途和使用要求;

(四)租賃期限;

(五)房屋維修責任;

(六)停止實物配租的情形，包括承租人已不符合規定條件的，將所承租的廉租住房轉借、轉租或者改變用途，無正當理由連續6個月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交納廉租住房租金等;

(七)違約責任及爭議解決辦法，包括退回廉租住房、調整租金、依照有關法律法規規定處理等;

(八)其他約定。

監督管理

第二十二條.國務院建設主管部門、省級建設(住房保障)主管部門應當會同有關部門，加強對廉租住房保障工作的監督檢查，並公布監督檢查結果。

市、縣人民政府應當定期向社會公布城市低收入住房困難家庭廉租住房保障情況。

第二十三條.市(區)、縣人民政府建設(住房保障)主管部門應當按戶建立廉租住房檔案，並採取定期走訪、抽查等方式，及時掌握城市低收入住房困難家庭的人口、收入及住房變動等有關情況。

第二十四條.已領取租賃住房補貼或者配租廉租住房的城市低收入住房困難家庭，應當按年度向所在地街道辦事處或者鎮人民政府如實申報家庭人口、收入及住房等變動情況。

街道辦事處或者鎮人民政府可以對申報情況進行核實、張榜公布，並將申報情況及核實結果報建設(住房保障)主管部門。

建設(住房保障)主管部門應當根據城市低收入住房困難家庭人口、收入、住房等變化情況，調整租賃住房補貼額度或實物配租面積、租金等;對不再符合規定條件的，應當停止發放租賃住房補貼，或者由承租人按照合同約定退回廉租住房。

第二十五條.城市低收入住房困難家庭不得將所承租的廉租住房轉借、轉租或者改變用途。

城市低收入住房困難家庭違反前款規定或者有下列行為之一的，應當按照合同約定退回廉租住房:

(一)無正當理由連續6個月以上未在所承租的廉租住房居住的;

(二)無正當理由累計6個月以上未交納廉租住房租金的。

第二十六條.城市低收入住房困難家庭未按照合同約定退回廉租住房的，建設(住房保障)主管部門應當責令其限期退回;逾期未退回的，可以按照合同約定，採取調整租金等方式處理。

城市低收入住房困難家庭拒絕接受前款規定的處理方式的，由建設(住房保障)主管部門或者具體實施機構依照有關法律法規規定處理。

第二十七條.城市低收入住房困難家庭的收入標准、住房困難標准等以及住房保障面積標准，實行動態管理，由市、縣人民政府每年向社會公布一次。

第二十八條.任何單位和個人有權對違反本辦法規定的行為進行檢舉和控告。

法律責任

第二十九條.城市低收入住房困難家庭隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請廉租住房保障的，建設(住房保障)主管部門不予受理，並給予警告。

第三十條.對以欺騙等不正當手段，取得審核同意或者獲得廉租住房保障的，由建設(住房保障)主管部門給予警告;對已經登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記;對已經獲得廉租住房保障的，責令其退還已領取的租賃住房補貼，或者退出實物配租的住房並按市場價格補交以前房租。

第三十一條.廉租住房保障實施機構違反本辦法規定，不執行政府規定的廉租住房租金標準的，由價格主管部門依法查處。

第三十二條.違反本辦法規定，建設(住房保障)主管部門及有關部門的工作人員或者市、縣人民政府確定的實施機構的工作人員，在廉租住房保障工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

附則

第三十三條.對承租直管公房的城市低收入家庭，可以參照本辦法有關規定，對住房保障面積標准范圍內的租金予以適當減免。

Ⅳ 有關城鎮廉租住房國家政策法規

廉租住房國家政策一、
2006年5月24日國務院辦公廳下發了《國務院辦公廳關於轉發建設部等部門關於調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知》。該通知第五條第十一款規定：加快城鎮廉租住房制度建設。廉租住房是解決低收入家庭住房困難的主要渠道，要穩步擴大廉租住房制度覆蓋面。
廉租住房國家政策二、
2004年3月1日國家建設部、財政部、民政部、國土資源部、稅務總局等五部（局）聯合頒布了《城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》。該辦法對城鎮廉租住房的申請條件、保障方式、租金標准、資金來源、申請、受理、配租程序、退出機制等都作了詳細規定。
廉租住房國家政策三、
2005年3月14日國家發改委、建設部聯合下發了《城鎮廉租住房租金管理辦法》。該辦法對廉租住房租金標准構成、計租單位、租金標准制定或調整、監督檢查等作了詳細規定。
廉租住房國家政策四、
2006年3月29日國家建設部下發了《關於城鎮廉租住房制度建設和實施情況的通報》。該通報指出：建立完善的住房保障體系，改善居民的居住條件是構建社會主義和諧社會的重要方面。各省（區、市）建設（房地產）管理部門要切實履行監督職能，加快推進本地區廉租住房制度建設。尚未建立廉租住房制度的市（區）、縣，應在年內建立，並納入省級人民政府對市（區）、縣人民政府工作的目標責任制管理。各市（區）、縣要積極落實以財政預算安排為主、多渠道籌措資金的規定，確保必要的財政預算資金及時到位，建立穩定規范的資金來源。各地要抓緊對調查結果的分析和建檔工作，完善政策，逐步擴大廉租住房制度覆蓋面，滿足城鎮最低收入家庭基本居住需求。
廉租住房國家政策五、
2006年7月5日財政部、建設部、國土資源部聯合下發了《關於切實落實城鎮廉租住房保障資金的通知》對城鎮廉租住房資金籌措作了以下規定：
1、切實做好城鎮廉租住房保障資金落實工作；
2、財政預算安排要加大對城鎮廉租住房保障資金的支持力度；
3、嚴格按照規定將住房公積金增值收益用於保障城鎮廉租住房制度建設；
4、從土地出讓凈收益中安排一定資金用於城鎮廉租住房建設；
5、鼓勵社會多渠道籌集用於城鎮廉租住房保障金。
廉租住房國家政策六、
2006年8月19日國家建設部下發了《城鎮廉租住房檔案管理辦法》。該辦法對城鎮廉租住房的檔案管理作了詳細規定。
廉租住房國家政策七、
2006年8月19日建設部下發了。該辦法對廉租住房的制度建設、管理及服務、實施程序、動態管理、考核的組織與實施等作了相應規定。
廉租住房國家政策八、
2006年10月1日國家建設部、民政部聯合頒布了《城鎮最低收入家庭廉租住房申請、審核及退出管理辦法》。該辦法對廉租住房申請、審核程序及退出機製作了相關規定。明確把廉租住房工作列為政府目標責任考核范圍。
廉租住房國家政策九、
2006年10月16日區財政廳、建設廳、國土資源廳聯合下發了《關於印發廣西壯族自治區城鎮廉租住房保障資金實施辦法的通知》。該辦法對城鎮廉租住房資金的來源作了以下規定：
1、財政預算安排的資金；
2、從住房公積金增值收益中按規定提取的城鎮廉租住房補充資金；
3、從土地出讓凈收益中按比例安排的資金；
4、社會捐贈的資金；
5、其他渠道籌集的資金。

Ⅳ 廉租房制度到底有哪些具體內容

根據建設部設定的工作計劃，2007年，國內所有城市和縣城鎮將全部建立廉租住房制度，最低生活保障家庭中的住房困難戶「應保盡保」。這是記者從1月23日召開的全國建設工作會議上獲悉的

廉租住房制度是中國住房供應體系的重要組成部分。一直以來，解決城市低收入者住房問題有三種方式可供選擇：提供租房補貼、廉租房、經濟適用房。這其中最經濟、最公平、最能滿足城市低收入者住房需求的制度是廉租房。眼下，很多地方的經濟適用房逐步發展起來，解決了一部分較低收入者的住房需求，但同時也帶來了「權力尋租」、炒賣房號等一系列問題。盡管近期國家實施了一系列「房地產新政」，部分城市的房價有所下降，但就整體而言，絕大部分城市的房價對於城市低收入者而言仍是難以企及的「天價」，且不可能在短時間內得到扭轉。
而廉租住房的基本宗旨，是努力保護低收入者的生存空間。其最大的特點，就是政府供應並提供資金補貼，其對象是人均收入偏低的城鎮無房戶。由於用地較少、成本較低和可以反復使用，廉租住房制度被認為是在市場經濟條件下，能有效滿足城市低收入者住房需求的一種保障方式。因此，貧困並不是過錯，而消除貧困是政府的責任。讓那些買不起經濟適用房的低收入人群能居者有其屋，廉租房是一個有效的辦法。在香港30%的家庭靠公屋棲身，同樣，在歐洲各國只有一半人有自有房產。因此，從現實情況來看，我們也必須依靠廉租房解決中低收入者的居住問題，改變老百姓「買房方能安身」的思想。
但現在看來，廉租住房政策的推行、實施的情況並不很好，如目前全國40多個城市尚未實施廉租住房制度。特別是一些經濟發達的特大城市，去年財政收入數百億元，但投向廉租房建設的資金不過區區數千萬元。可以說，有些地方還沒有真正把解決城鎮低收入居民的住房困難作為一項重要工作列入政府工作、管理和考核的內容。
和諧社會不能忽視社會關愛。而政府為低收入者提供廉租住房不僅是一種關愛，更應是責任政府的有為表現。因此，實現低收入者的「安居」夢想，有賴於政府職能的充分體現，即建立穩定的廉租住房資金來源渠道，盡可能擴大廉租住房制度覆蓋面，建立嚴格的申請審批程序等等。而其中更重要的是，廉租住房應讓最低收入群體樂其所居。
我們有這樣的意識：老百姓的住房問題，首先是政府的責任，政府要努力通過各種辦法，比如提供廉租房和經濟適用房等來解決低收入者的住房需求，而不能完全拋給市場。正如建設部所要求的，尚未建立廉租住房制度的市(區)、縣，應在年內建立，並納入省級人民政府對市(區)、縣人民政府工作的目標責任制管理。筆者以為，只要我們的各級政府像看重GDP指標那樣看重廉租住房制度建設等民生問題，真正地「以人為本」，確保在公正、公平和公開的原則下使所有居民都能充分享受經濟發展和社會進步的福利，實現「居者有其屋」的和諧社會就不難做到。

--------------------------------------------------------------------------------------------------------
出租房的地方性的條例很多,但國家統一的法規還沒有.
隨著國家對廉租房建設的重視和較大的資金投入,確實有必要規范現行的租房制度.
現在各地已經開始修訂原來的租房制度,但具體內容還不清楚.國家是否在今年8月要頒布新的出租條例也沒有準確的信息.

Ⅵ 廉租房的現狀

廉租房（low-rent house或者low-rent housing）是中國大陸地區推行的一項旨在解決城市特困人口住房問題的保障措施。
據CCTV報道，曾經有一家人在北京租住過每月67元、面積為35平米的廉租房。
中國的廉租房只租不售，出租給城鎮居民中最低收入者。以廉租房政策推廣較好的上海為例，2003年4月，廉租住房的認定標准由人均居住面積在5平方米以下提高到人均6平方米以下。2003年12月，認定標准再一次上調到7平方米以下，同時把人均居住面積低於7平方米、人均月收入低於570元的老勞模和重點優撫對象也納入了廉租住房的解決范圍。
與中國的另一項住房保障措施經濟適用房相比，在經營方式、目標對象、房源等方面有以下不同：經濟適用房房源為新建住房，而廉租房房源多樣化，包括新建住房、空置樓盤、改造危房、老舊公房等。廉租房只租不售，而經濟適用房用於出售。租房面向城市特困人口出租，只收取象徵性的房租；而經濟適用房通過土地、稅收政策扶持、控制建築標准、限制利潤等手段降低建築成本，面向買不起商品房的城市居民低於市場價格銷售。
根據住房城鄉建設部、財政部、國家發展改革委聯合印發的《關於公共租賃住房和廉租住房並軌運行的通知》（建保〔2013〕178號）的規定，從2014年起，各地公共租賃住房和廉租住房並軌運行，並軌後統稱為公共租賃住房。 美國的「廉租房」可以是集中建設在城市的某一區域內，被稱為「公共建築」用房；也可以是分散在不同的普通租房戶中，為戶主所有，但接受政府租房補貼。這兩種形式的「廉租房」戶型多樣，可以滿足不同大小家庭的需要。其房屋保養程度、居住標准等都與普通出租住宅相同，所以，「廉租房」並不一定就是貧民窟的代名詞。
凡能夠證明處在低收入線的美國個人和家庭，只需拿出其全部收入的30%支付租房和水電費用，不足部分由政府補足。例如，一個家庭的月收入是426美元，所選住的房子月租為550美元，那麼他們應支出房租104美元（加上水電費也不會超過其收入的30%），餘下的446美元由國家付給房子的主人。
美國房屋和城市建設部要求低收入者提出書面申請，提供完整真實的收入情況和家庭成員情況，如年齡（適用於老年人）、健康（適用於殘疾人）等。低收入標准以申請人所在地的平均收入為准。美國共有130萬戶住在「廉租房」里的家庭。
對於有可供出租房屋的業主來說，他們自願向地區住房局提供自己房屋的狀況，接受該局對房子的檢查，合乎安全舒適標准後，就可以接受租戶的租約。有了政府對租房人的預先調查，低收入家庭也可以放下心來簽約。
房東不可以擅自提高房租，也不能輕易將住戶趕走，改租給願意出高價的人。總體而言，相關審查很嚴格。
弊端:由於有房人和租房人對政府資金的依賴，妨礙了城市的更新，而政府中的官僚主義，也使得審核過程冗長，很多人在等待名單上排隊數月都得不到答復。 與美國相比，法國的「廉租房」不僅發展早，數量也驚人。全法國大約有1/4的人住在「廉租房」里。由於法國購置房屋的貸款難求，利率高、財產稅也高，所以很多人不買房，拿著政府補助住進「廉租房」後，就不再搬出。
與美國不同，法國」廉租房「管理和審核下放到地方政府，申請人等待的時間要比在美國的人短一些。另一個不同是，法國的「廉租房」租金固定，政府提供補貼，很多人出少量的錢，就可以住上市區內「天價」豪宅，舒適程度極高。
法國「廉租房」在建造過程中可得到中央政府的補貼，但建成後由各地方政府下屬的「廉租房管理辦公室」管理。按規定，該辦公室一方面嚴格控制房源，大部分「廉租房」只租不賣；另一方面對社會公開「廉租房」出租情況，接受大眾的監督。除了收入很低的移民家庭或家庭負擔很重的多子女家庭外，「廉租房」受益群體的「上限」是那些收入相對較少的低級別公務員。
弊端:法國「廉租房」的租期是永久性的，一名低收入者在租下「廉租房」後，即使今後成為總理，仍可長期佔有該住房。而另一些亟需住房的人卻可能因此得不到房子。 福利事業較好的加拿大，「廉租房」政策大致與美國相同。不過在2011年，該國政府追加了大筆資金，作為相關補助，使更多的家庭能夠加入「可負擔住房計劃」，也就是讓他們在5年內，只用30%的收入，就可以住上合適的房子。
加拿大政府曾出資建設大型公寓樓，作為公共「廉租房」。僅在安大略省，就有27萬個「廉租單元房」。
弊端:太過集中的公共「廉租房」，使特大建築很容易成為罪犯和毒品販的藏身之地。 日本的「廉租房」首先照顧單親母親、殘障人和老年人的需要。不同的是，房租並不按收入多寡收取，而是按房子的造價和條件設施收，所以，還不是真正意義上的「廉租房」，而是更符合日本語所說的「公營住宅」。
日本有超過220萬公共「廉租房」，佔全部住宅的4.7%，另外還有大批供中產階級居住和購買的房子。還有一個特點是，在東京、大阪和名古屋三大城市，集中了日本50%以上「廉租房」。
廉租房的對象就是一些剛工作居住不穩定者或者就是帶著一兩個小孩的一些年輕夫妻。這種人剛工作不久，沒有很強的購買力，但對於居住條件也不是很講究，而廉租房正好符合他們的需求。真的能夠買得起房子的基本上要從30多歲40歲的人開始，而且也是貸很多很多的款。日本的利息低，相對的貸款利率也不是很高，只有1%左右的，付了首付，基本上每個月就只需要用租房的錢還貸款就可以了。
雖說買了房，但也不是說房子越多越好，日本的公寓房有使用年限，到了時間要拆除或者整修等等，這部分的費用就需要大家平攤，所以就算廉租房再便宜，也是買了可以住就可以了，沒有人想到要多買幾套來換取租金。而且日本的房子折舊率就和房租差不多，一旦住過人的房子再要換手就跌了身價。

Ⅶ 當前我國住房保障制度存在的問題有哪些

我國住房保障制抄度存在的問題
（一）經濟適用房制度存在的問題
1、購買對象界定不準，涵蓋面過廣
2、投資比重下降，供求矛盾尖銳化
3、缺乏有效的退出機制
4、政策不夠清晰，執行過程中屢被異化, 容易產生新的分配不公和腐敗

（二）廉租住房制度存在的問題
1、廉租房的對象不夠廣泛
2、部分城市尚未建立穩定、規范的資金渠道，使得廉租住房的資金問題得不到解決
3、圍繞廉租房的住房保障制度建設滯後，面向低收入家庭的房源仍然不足

（三）住房公積金制度存在的問題
1、覆蓋面不廣，融資渠道狹窄 2、分配和使用不合理
3、住房公積金監督機制缺乏，處罰力度不夠

Ⅷ 廉租房制度和經濟適用房制度

根據建設部設定的工作計劃，2007年，國內所有城市和縣城鎮將全部建立廉租住房制度，最低生活保障家庭中的住房困難戶「應保盡保」。這是記者從1月23日召開的全國建設工作會議上獲悉的

廉租住房制度是中國住房供應體系的重要組成部分。一直以來，解決城市低收入者住房問題有三種方式可供選擇：提供租房補貼、廉租房、經濟適用房。這其中最經濟、最公平、最能滿足城市低收入者住房需求的制度是廉租房。眼下，很多地方的經濟適用房逐步發展起來，解決了一部分較低收入者的住房需求，但同時也帶來了「權力尋租」、炒賣房號等一系列問題。盡管近期國家實施了一系列「房地產新政」，部分城市的房價有所下降，但就整體而言，絕大部分城市的房價對於城市低收入者而言仍是難以企及的「天價」，且不可能在短時間內得到扭轉。
而廉租住房的基本宗旨，是努力保護低收入者的生存空間。其最大的特點，就是政府供應並提供資金補貼，其對象是人均收入偏低的城鎮無房戶。由於用地較少、成本較低和可以反復使用，廉租住房制度被認為是在市場經濟條件下，能有效滿足城市低收入者住房需求的一種保障方式。因此，貧困並不是過錯，而消除貧困是政府的責任。讓那些買不起經濟適用房的低收入人群能居者有其屋，廉租房是一個有效的辦法。在香港30%的家庭靠公屋棲身，同樣，在歐洲各國只有一半人有自有房產。因此，從現實情況來看，我們也必須依靠廉租房解決中低收入者的居住問題，改變老百姓「買房方能安身」的思想。
但現在看來，廉租住房政策的推行、實施的情況並不很好，如目前全國40多個城市尚未實施廉租住房制度。特別是一些經濟發達的特大城市，去年財政收入數百億元，但投向廉租房建設的資金不過區區數千萬元。可以說，有些地方還沒有真正把解決城鎮低收入居民的住房困難作為一項重要工作列入政府工作、管理和考核的內容。
和諧社會不能忽視社會關愛。而政府為低收入者提供廉租住房不僅是一種關愛，更應是責任政府的有為表現。因此，實現低收入者的「安居」夢想，有賴於政府職能的充分體現，即建立穩定的廉租住房資金來源渠道，盡可能擴大廉租住房制度覆蓋面，建立嚴格的申請審批程序等等。而其中更重要的是，廉租住房應讓最低收入群體樂其所居。
我們有這樣的意識：老百姓的住房問題，首先是政府的責任，政府要努力通過各種辦法，比如提供廉租房和經濟適用房等來解決低收入者的住房需求，而不能完全拋給市場。正如建設部所要求的，尚未建立廉租住房制度的市(區)、縣，應在年內建立，並納入省級人民政府對市(區)、縣人民政府工作的目標責任制管理。筆者以為，只要我們的各級政府像看重GDP指標那樣看重廉租住房制度建設等民生問題，真正地「以人為本」，確保在公正、公平和公開的原則下使所有居民都能充分享受經濟發展和社會進步的福利，實現「居者有其屋」的和諧社會就不難做到。

經濟適用住房購房申請對象分為家庭申請人和單身申請人。家庭申請人是指符合晚婚標準的夫婦組成的家庭以及離異或喪偶帶子女的單親家庭；單身申請人是指年滿30周歲以上（含）的未婚人員以及離異或喪偶不帶子女的人員。

申請人必須同時符合下列條件：

（1）具有本市城區正式戶口5年以上（含符合本市安置條件的軍隊轉業人員）；

（2）無房戶（未享受過福利分房或購買過住房）或住房困難戶（人均住房建築面積低於12平方米）；

（3）家庭人均年收入低於上年度城市居民人均可支配收入。符合購房條件的市政重點工程拆遷戶可優先申請安排。經濟適用住房供應對象的家庭收入標准和住房困難標准，由市人民政府確定，實行動態管理，每年向社會公布一次。

經濟適用房申購程序

（1）申請：申請人向住房保障部門提交有關資料；

（2）三級審批：有單位的由單位及其主管部門初審蓋章；無單位的由社區、街道辦事處初審蓋章後到區住房保障部門審核蓋章；由市住房保障工作局審批；

（3）二次審核：辦理購房資格確認單時進行資格審核；簽定購房合同辦理准購單時進行復核；

Ⅸ 為什麼我國廉租房制度存在的問題

廉租房政策-定義：
廉租房政策是一種針對既無力購買商品房又無力購買經濟適用房的城鎮最低收入家庭而設計的一種社會保障性的住房政策。
廉租房政策-廉租房簡介：
廉租房是指政府以租金補貼或實物配租的方式，向符合城鎮居民最低生活保障標准且住房困難的家庭提供社會保障性質的住房。簡言之，廉租房是解決低收入家庭住房問題的一種制度。
廉租房政策-申請條件：
1、申請人具有5 年以上當地城市常住戶口;
2、申請人必須是當地民政部門認定的低收入家庭或最低收入家庭;
3、申請人家庭人均住房建築面積在15 平方米以下且家庭住房總建築面積在50 平方米以下;
4、申請家庭成員之間有法定的贍養、扶養或撫養關系，並一起共同生活的;
5、申請人及其家庭成員經當地房管部門確認他處沒有住房的。
廉租房政策-不得申請條件：
(一)單身(含離異)申請人未滿35周歲。但經民政部門認定的社會救濟、社會救助的孤兒除外;
(二)離婚不足2年的;
(三)在5年之內有住房轉讓行為且轉讓住房的建築面積超過廉租住房保障面積標準的，不納入保障范圍。但申請家庭成員中直系親屬因患重大疾病轉讓住房並提供有關證明的除外;
(四)領取城鎮居民社會保障金的被拆遷人，在拆遷補償中已按《石家莊市城市房屋拆遷管理實施辦法》四十五條規定政策獲得補償安置的;
(五)掛靠戶口所掛靠的地址不存在或不是居住房屋的;
(六)擁有轎車或經營性機動車的;
(七)興建、購買商業用房或高標准裝修現有住房的;
(八)出資安排子女出國留學或就讀高收費學校的;
(九)住房保障主管部門規定的其他不得申報的情況。
廉租房政策-相關知識：
廉租房現狀：
隨著廉租房政策的不斷發展和完善，人們的了解逐漸深入，在認識到廉租房政策在幫助低收入家庭解決基本住房問題上取得了一些成效，截至2006 年年底，全國657 個城市中，已有512個建立了廉租住房制度,占總數的77. 9%;全國累計有54. 7萬戶低收入家庭通過廉租房政策改善了住房條件，其中，領取租賃住房補貼的家庭16. 7萬戶，實物配租的家庭7. 7萬戶，租金核減的家庭27. 9萬戶，其他方式改善居住條件的家庭2. 4萬戶。同樣，以2006年年底為限，全國累計用於廉租房建設的資金為70. 8億元,僅當年一年就達到23. 4億元，佔1999年以來累計籌集資金的1 /3。全國人均住房面積從1993年的17. 8平方米增加到的28平方米。
廉租房是在新出台的國家房改政策中首次提出的一種概念。廉租房中國的廉租房只租不售，出租給城鎮居民中最低收入者。廉租房的來源主要是騰退的舊公房等。
通過廉租房申請條件可以看出，廉租房有特定的供給對象，符合廉租房供給條件的由本人(家庭)向政府提出申請，並經過政府相關部門核實批准後，方能購、租、補。廉租房無繼承權。

Ⅹ 我國房地產市場發展存在哪些問題怎樣加強我國城鎮低收入階層住房保障制度建設

目前我國房地產市場存在的問題

———結構性供需矛盾加劇，房價較高。產品結構與市場需求失衡，是企業經營失敗或發展受阻的重要症結。目前，我國大部分地區的房屋開發中，高檔房屋比重過高，低價位經濟適用房屋的開發量不足。一些大中城市在房地產開發中忽視了供需關系，房地產開發企業為了追求高利潤，熱衷於高檔商品房的開發，造成了高檔商品房供過於求，價格虛 高。

同時，市場上低價位房屋供不應求，導致出現了經濟適用房銷售違規操作和市場炒作現象。從市場的發展看，供給結構嚴重地背離需求結構，在供應總量不足的情況下，就會產生結構性泡沫。

———投資增速較快，企業資產負債率高，經營風險加大。目前，我國房地產業相對其他行業是「暴利行業」 ，加之近幾年房地產市場價格持續走高，社會資金「逐利而來」。從房地產開發資金組成看：1998 年～2002年，總金額、國內貸款、自籌資金和其他資金分別年均增長21. 5％、19.8％、23.8％和25.8％，到2002年已分別達到9541億、2149億、 2720億和4501億元，分別是1997年資金額的2.5、2.4、2.8和 2.7倍。5 年累計房地產投資開發完成額26781.5億元，年均增長21.1％，到2002 年商品房竣工面積已達3.25億平方米，比商品房銷售面積(2.49億平方米)多三成。1998年～2002年，全國房地產企業年均資產負債率約75％，遠遠高於國際上50％的警戒線。

———市場監控力度不夠，消費需求對投資的拉動作用小。目前，國家有關部門對有關房地產政策的貫徹落實和房地產市場開發經營管理的監控力度不夠，政策本身也不全面和不完善，如經濟適用房「價高質低」、銷售違規，土地出讓出現「天價」等現象，就是問題表現的一個側面。從市場銷售看，一方面，商品房的存量增加，房屋空置率增高。另一方面，出現了部分樓盤開盤前就已售空或排隊、搖號認購的情況，部分地區還出現了期房銷售火爆、炒樓花和市場冷熱不均等現象。這說明，房地產市場供需結構嚴重失衡，市場消費需求對投資開發拉動沒有發揮作用或作用很小。

———房屋價格構成不透明，市場信息不對稱。目前，房地產開發項目收費缺乏統一的管理，定價沒有統一的標准，相應的銷售管理監控工作也未跟上。當前房屋開發存在的十幾項收費，出自不同部門，存在一些不合理因素。追求高利潤的開發商，把這些收費追加到房價中，使房價居高不下。消費者只知道房價高，卻不知房價的構成及價高的原因， 無法維護自己的權益。