住房保障台賬

A. 個人住房公積金全國通用嗎

住房公積金不能全國通用。

1、現在還沒有全部開通異地提取住房公積金，所以當事人要異地提取住房公積金，首先需要向申請辦理貸款的公積金管理中心進行業務咨詢。

2、然後需要向繳存公積金的管理中心提交辦理異地貸款的申請，工作人員會對你的申請進行確認，看看你所述的信息是否屬實，確認無誤之後，工作人員將為你開具《異地貸款職工住房公積金繳存使用證明》。

3、你需要持身份證、購房合同、異地貸款使用證明等資料前往申請貸款的公積金管理中心，將資料提交給工作人員，工作人員會對你的資料進行審核，確認它們的真實性和完整性。與此同時，你繳存公積金的管理中心會對你的異地貸款情況進行標識，並建立異地貸款情況明細台賬。

4、資料審核通過之後，申請貸款的公積金中心就會為你辦理貸款手續，並且發放貸款給你。你需要按時償還貸款，並且繳存城市的公積金管理中心也會協同貸款的公積金中心督促你還款。

(1)住房保障台賬擴展閱讀：

住房公積金，是指國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體及其在職職工繳存的長期住房儲金。

住房公積金的定義包含以下五個方面的涵義：

（1）住房公積金只在城鎮建立，農村不建立住房公積金制度。

（2）只有在職職工才建立住房公積金制度。無工作的城鎮居民、離退休職工不實行住房公積金制度。

（3）住房公積金由兩部分組成，一部分由職工所在單位繳存，另一部分由職工個人繳存。職工個人繳存部分由單位代扣後，連同單位繳存部分一並繳存到住房公積金個人賬戶內。

（4）住房公積金繳存的長期性。住房公積金制度一經建立，職工在職期間必須不間斷地按規定繳存，除職工離退休或發生《住房公積金管理條例》規定的其他情形外，不得中止和中斷。體現了住房公積金的穩定性、統一性、規范性和強制性。

（5）住房公積金是職工按規定存儲起來的專項用於住房消費支出的個人住房儲金，具有兩個特徵：

一是積累性，即住房公積金雖然是職工工資的組成部分，但不以現金形式發放，並且必須存入住房公積金管理中心在受委託銀行開設的專戶內，實行專戶管理。

二是專用性，住房公積金實行專款專用，存儲期間只能按規定用於購、建、大修自住住房，或交納房租。職工只有在離退休、死亡、完全喪失勞動能力並與單位終止勞動關系或戶口遷出原居住城市時，才可提取本人賬戶內的住房公積金。

按我國規定，企業都應該給職員存繳住房公積金，不分國有企業和私營企業。

性質

（1）保障性，建立職工住房公積金制度，為職工較快、較好地解決住房問題提供了保障；

（2）互助性，建立住房公積金制度能夠有效地建立和形成有房職工幫助無房職工的機制和渠道，而住房公積金在資金方面為無房職工提供了幫助，體現了職工住房公積金的互助性；

（3）長期性，每一個城鎮在職職工自參加工作之日起至退休或者終止勞動關系的這一段時間內，都必須繳納個人住房公積金；職工所在單位也應按規定為職工補助繳存住房公積金。

B. 退役軍人服務管理站主要工作職責是什麼

組織開展對退役軍人走訪活動，及時掌握情況變化和困難需求，做到底數內清、情況明容。在春節、建軍節等重要節日，採取送慰問信、慰問品等形式，對重點優撫對象和生活困難的退役軍人進行慰問。

建立定期報告和定期通報制度，向上級部門和相關單位及時反饋有關事項辦理結果。妥善保管退役軍人登記統計材料，不得丟失、隱匿、損毀或者篡改。

(2)住房保障台賬擴展閱讀：

退役軍人服務管理站要堅持以人民為中心的工作理念，帶著感情為退役軍人服務，耐心傾聽退役軍人的陳述，認真詳細記錄，建立台賬，如實反映退役軍人的意見和要求，做好政策、法律、法規的解釋和思想疏導工作。

嚴格執行黨和國家的法律、法規，堅持原則，依法辦事，客觀公正地反映和解決退役軍人的訴求，不得敷衍搪塞、推諉拖延、徇私舞弊。

C. 農民工工資及維穩保證措施

三、法律建議

針對上述情況可以看出，在《支付條例》正式施行之後，總包單位需變管理思路，以防因分包拖欠農民工工資、自身拖欠農民工工資等原因使自身遭受損失或者處罰。這里就總包單位應如何執行《保障農民工工資支付條例》、防範農民工工資支付風險提出以下法律建議。

落實實名制管理和勞動合同備案

《支付條例》第二十八條規定：「施工總承包單位或者分包單位應當依法與所招用的農民工訂立勞動合同並進行用工實名登記，具備條件的行業應當通過相應的管理服務信息平台進行用工實名登記、管理。未與施工總承包單位或者分包單位訂立勞動合同並進行用工實名登記的人員，不得進入項目現場施工。」第五十五條規定若總包單位未實行勞動用工實名制管理，將會遭受責令改正、罰款、項目停工、降低企業資質甚至吊銷企業資質等處罰。因此，建議總包單位應嚴格落實實名制管理和勞動合同備案：

1、對所有進入工地的農民工進行實名制管理，未經實名制的農民工無論任何情況一律不得進入施工現場施工，建議採用「刷臉」、「指紋識別」並配備門衛等多種方式並行對進入現場的農民工進行實名制核驗。

2、若當地政府相關部門要求通過相應的管理服務信息平台進行用工實名登記、管理，總包單位應安排專人負責，及時進行用工登記並更新，以防出現登記、更新不及時情況。如根據上海市住建委發布的《關於在本市建築工程開展人工費支付台賬和工資支付台賬登記的通知》，「施工總包企業應當按要求建立書面的人工費支付台賬和 工資支付台賬，並及時登記到「上海市建設市場管理信息平台」，登記信息應當與書面台賬保持一致」，「工資支付台賬主要包括農民工姓名、身份證號碼、工作量、工資標准、當月工資應發數額、實發數額和本人簽名（或銀行代發工資清單）等內容，身份證復印件、勞動合同、他人代簽的委託證明等作為附件，工資支付台賬所列的人員名單必須與建設管理信息系統的實名制登記人員一致」。

3、總包單位應要求分包單位提供所有進場農民工的勞動合同原件，並要求農民工現場確認勞動合同的真實性，以防分包單位代簽勞動合同。

落實農民工完成工作量和應付工資

《支付條例》規定：「施工總承包單位應當在工程項目部配備勞資專管員，對分包單位勞動用工實施監督管理，掌握施工現場用工、考勤、工資支付等情況，審核分包單位編制的農民工工資支付表，分包單位應當予以配合。」因施工現場可能涉及分包眾多，可能有大量農民工同時施工，總包單位對於每一農民工完成的工作量和應付工資很難有具體掌握，對此，建議如下：

1、在農民工進場施工前，總包單位應要求分包單位報送每一農民工的工資標准以及工作內容，並經過農民工本人確認。

2、總包單位應與分包單位協商，落實計算每個農民工每月完成工作量情況和應付工資情況，做到一一對應，並經過農民工親自確認，在由農民工、分包單位確認後，總包單位按照確認後的工資向農民工發放工資。

3、總包單位應加強現場管理，勞資管理員要對現場農民工工作情況進行記錄，做到「每日都有記錄、每人都有記錄」，以防分包單位弄虛作假，惡意增加農民工工資或者降低農民工工資。

與業主協商改變施工合同付款條件

因《支付條例》即將正式施行，根據《支付條例》的規定，「建設單位與施工總承包單位依法訂立書面工程施工合同，應當約定工程款計量周期、工程款進度結算辦法以及人工費用撥付周期，並按照保障農民工工資按時足額支付的要求約定人工費用。人工費用撥付周期不得超過1個月」，「建設單位應當按照合同約定及時撥付工程款，並將人工費用及時足額撥付至農民工工資專用賬戶」。但根據經驗，現行大多數施工合同業主的付款周期都超過一個月。因此，建議：

1、總包單位應梳理合同情況，若施工合同付款周期違反了《支付條例》的相關規定，應通過與業主協商、向業主發函等方式要求更改合同付款條件，要求業主按月支付人工費用。

2、總包單位應在向業主報送工程量及費用時，將人工費與其他費用分開，以便業主支付相關費用。

3、若業主拒絕按照《支付條例》更改合同付款條件時，總包單位應盡量通過協商談判與業主達成一致，從而更改合同付款條件；若協商無法達成一致，建議尋求主管部門居中調解，若業主態度強硬，拒不按照《支付條例》執行，在不得已的情況下，可以向人力資源社會保障行政部門和主管部門報告。

關注地方政府對執行條例的具體文件

因《支付條例》為國務院文件，很多規定為綱領性規定，地方政府在具體執行《支付條例》時，可能會根據自身情況，在不違反《支付條例》的前提下，制定更加詳細的文件。因此，總包單位或者項目部應關注地方政府對於《支付條例》是否有相關具體文件，若有具體文件，應嚴格按照具體文件進行執行。如蘇州住建部門即在2020年2月18日發布了《市住房城鄉建設局關於進一步加強蘇州市工程建設領域農民工實名制工資支付監管的通知》，對於《支付條例》中的工資支付、實名制管理做了進一步規定。

注意農民工工資支付全過程證據保留

根據《支付條例》相關規定，總包單位負責農民工工資支付全過程的證據留存，如二十四條規定「建設單位與施工總承包單位應當將工程施工合同保存備查」；二十六條規定「開設、使用農民工工資專用賬戶有關資料應當由施工總承包單位妥善保存備查」；第二十八條規定「施工總承包單位應當在工程項目部配備勞資專管員，對分包單位勞動用工實施監督管理，掌握施工現場用工、考勤、工資支付等情況，審核分包單位編制的農民工工資支付表，分包單位應當予以配合。

施工總承包單位、分包單位應當建立用工管理台賬，並保存至工程完工且工資全部結清後至少3年」；第三十一條規定「施工總承包單位根據分包單位編制的工資支付表，通過農民工工資專用賬戶直接將工資支付到農民工本人的銀行賬戶，並向分包單位提供代發工資憑證」等等。因此，從與業主簽訂合同、開設農民工工資支付專用賬戶開始，一直到農民工工資支付完成相關證據都需由總包單位保存，若業主、分包單位、農民工與總包單位就農民工工資支付出現爭議，需要由總包單位提供相應證據。總包單位應注重對農民工工資支付全過程的證據留存，以免在出現爭議時因為證據不足導致自身遭受損失。

若業主違反《支付條例》應及時告知

《支付條例》中不僅規定了總包單位在農民工工資支付中應承擔的責任，也對業主在農民工工資支付中承擔的責任進行了相應的規定，如第二十四條規定了業主應當向總包單位提供工程款支付擔保，且人工費支付周期不得超過一個月；第二十九條規定了業主應當按照合同約定及時撥付工程款，並將人工費用及時足額撥付至農民工工資專用賬戶；第三十七條規定了工程建設項目違反國土空間規劃、工程建設等法律法規，導致拖欠農民工工資的，由業主清償等等。因此，若項目業主存在違反《支付條例》的情形，總包單位作為業主的「合作夥伴」，應及時提醒業主改正。告知業主有以下意義：

1、可以以防因業主遭受處罰導致項目停工等情形出現，從而使總包單位自身遭受損失。

2、在業主違反《支付條例》時，絕大多數情形都對總包單位是不利的，如未提供擔保、未按照合同約定支付人工費用等，告知業主改正有利於總包單位。

3、總包單位作為農民工工資支付的主要負責人，告知業主其行為違反了《支付條例》相關規定正是履行總包單位作為農民工工資支付的主要負責人的職責。

嚴格對分包單位的資信考察

工程分包單位一般可以分為專業分包單位、勞務分包單位、業主指定分包單位等。根據《支付條例》的規定，分包單位拖欠農民工工資時，需要由總包單位清償，因此總包單位在選擇分包單位時，要嚴格審查分包單位的資信：

1、針對專業分包單位，對其資信可以從經營許可和資質、注冊資金、股東情況、專業能力、人員結構和素質、機具裝備、施工保證能力（含技術、質量、安全、施工管理）、資金能力、財務報表、納稅情況、工程業績、過往履行情況、涉訴情況等方面進行考察，重點考察其注冊資金情況、股東情況、涉訴情況以及工程業績，以防皮包公司或者他人借用資質承接工程的情況出現。

2、針對勞務分包單位，對其資信可以從資質情況、勞動合同簽訂情況、成立年限、企業規模、企業人員穩定性、社保繳納情況、涉訴情況、是否有拖欠農民工工資情況等方面進行考察。在選擇勞務分包單位時，盡量選擇成立年限久、企業規模大、過往未出現過拖欠農民工工資情形的工資。

3、針對業主指定分包單位，因其為業主指定，總包單位很可能在很多方面無法決定，但總包單位因在以下方面對指定分包商進行考察：（1）盡量參與指定分包招標，從招標環節控制指定分包質量；（2）嚴格審核指定分包單位資質，嚴防業主指定分包單位無資質施工，構成違法分包；（3）指定分包進場前，應簽署不拖欠農民工工資承諾書；（4）若指定分包資信情況差，總包單位應向業主書面告知，要求業主更換；（5）盡量與業主、指定分包單位簽訂三方協議，明確各方職責。

根據《支付條例》的規定，總包單位責任重大，總包單位應加強《支付條例》的研讀與宣貫，從而更好的執行《支付條例》，防範農民工工資支付風險。

D. 築如何建立項目成本管理台帳

我來回答！
一個項目由若干個「部」和若干個「項」組成。總包合同即為分版部分項的集合。譬如權說建一棟樓。分部位：基礎、結構、二次結構、屋面工程、裝修工程（還可以再細分）。分獨立項：基礎部分分為：平整場地項、人工土石方項、機挖土石方項，其中還有混凝土項、鋼筋項、模板項等等。
你所說的總包治的就是項目；你所說的分包除了自己做的各部，其餘如防水工程、降水工程、土石方工程、護坡工程等有可能就是分包項。
採用三級明細列表法用excel製表就能解決。找你們稍微懂點電子表格的。用表間鏈接法製表。很簡單的。具體細節請再明細問。
最後：別忘了把那五十分懸賞給灑家！灑家高興著呢！！
那就需要您拿出一套需求說明，你的意思不會是：1個預制板分項指的是多個工程項目的分項集合吧？那也沒什麼，用EXCDL中的篩選按鈕，數據可以分可以和。我們公司20多個工程項目呢，也有幾十億產值，我都只這么做的，效果不錯。肯本不用找人做程序。如果找人做程序，我建議您用FOXPRO做個資料庫，界面可能難看點，但很實用。
懸賞分給我吧！ ：）

E. 如何把低保系統的數據導入到社會服務業統計台賬

可以採用復制方法，雖然笨拙，但卻有效。低保數據屬於國家機密，禁此應用於營利性商業領域。

經濟困難就可以申請低保。
1-6月低保發放完畢，注意查收，其他的等等中，有異常的去當地的民政局咨詢。
需要知道名單名冊以及某人低保情況的，去當地的民政局咨詢，因為涉及隱私，網上不宜公布。
需要舉報或者投訴或者認為有不合理不合法不公平的去當地的民政局，因為民政局是管理低保的法定單位。
許多網友問低保每個月是多少錢?或者某人的低保是多少錢？低保發放時間？低保類別，等級的回復：
錢多少是依據地方財政收入水平，申請人家庭具體的困難程度確定的，沒有唯一的數字答案，有的會多點有的會少點。例如同為低保北京的低保與雲南的低保，其低保金額不一樣，北京的多，雲南的少；同在北京同地方吃低保，其低保金額也不一樣，一般困難戶的少特困難戶的多。
由於低保主要由地方財政開支，各地區發展水平不同，地方財政收入狀況不同（有的地方錢多，有的地方錢少），因此各地方的低保政策會有所不同，具體政策咨詢當地民政局為准，如類別的劃分、補助等級的確定，補助金額的多少，最低生活標准線的確定、低保補助金是按照月發，季度發還是年度發等都需咨詢當地民政局為准。
許多網友問中國殘疾人的福利是多少？回復於下：
各個地區的殘疾人福利都不一樣，沒有統一的標准，詳細的福利詢問當地殘聯。有的富裕的地方財政收入多，福利會好些，比如深圳一個殘疾人一年有1000元左右，有些地方可能一年都沒有一分錢。要說殘疾人福利好只有香港了，香港一個殘疾人一個月有1萬-1萬2千左右，比一般打工的還要高，大陸現在根本沒法比。
低保是錢，附錄網友們對「錢」的評說：
甲：錢是個好東西，可以買來全世界的物質需求，也可以用來幫助很多人，滿足自己的精神需求。
乙：錢也不是個好東西，毀了多少家庭，多少友誼、親情，錢哪，是殺人不見血的刀！
丙：低保錢，會毀了我的尊嚴，消滅我的發奮圖強心，窮我也不要。不花代價可以得錢，往往會使人為守低保而懶於奮斗，致使人一生都貧困潦倒，永不翻身。
丁：尊嚴不能當飯吃，低保是不花代價獲得的免費午餐，不要白不要，能撈就撈，撈不到想辦法也要撈。人那，什麼都可以沒有，就是不可以沒有錢！人那，什麼都可以有，就是不可以有病！
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低保只是保的買米錢，不保吃香喝辣。更不可能保發財致富。
有問題你可以向當地民政局咨詢或者反應。
只要自己認為生活困難的都可以申請低保。注意要把困難說夠說透，有利於獲得審批。
申請是一回事，
能否批准低保是另外一回事。
不申請鬼知道你困難。
官方認可的困難，就困難，不困難也困難，將會獲得低保補助。
官方不認可的困難，困難也不困難，低保補助同你沒緣。
凡是中國公民，只要其家庭人均收入低於當地城鄉居民最低生活保障標准，均有從當地人民政府獲得基本生活物質幫助的權利。
低保是在城市已經建立了國有企業下崗職工基本生活保障、失業保險和城市居民最低生活保障等"三條保障線"制度的基礎上，建立實行最低生活保障的制度。目前全國城鄉低保對象達7487.4萬人，其中城市低保2307.8萬人，月標准240元，同比增長7.1%，人均補助水平168元，同比增長15.9%;農村低保5179.6萬人，年標准1136元，同比增長8.8%，月人均補助水平62元，同比增長22%。

向低保審批部門遞交申請低保所需材料：
一、城市低保
1、申請人向戶口所在地村（居）委會提出書面申請，要說明以下事項：
①申請人及共同生活家庭成員收入情況。
②已婚子女家庭收入情況。
③收入情況包括：申請人本人、共同生活家庭成員及已婚子女家庭收入的：工資、獎金、補貼；離退休費、社會養老金、下崗職工生活費、失業金；贍養費、撫（扶）養費收入；各種勞務收入；出租或者變賣家產收入；儲蓄存款；其它收入等。
④家庭財產情況。包括：房產（套數、建築面積）、車輛、注冊企業（含個體工商戶）、鋼琴、電腦、空調、冰箱、名貴寵物、其他高檔電器。另外註明：是否繳納住房公積金、是否繳納個人所得稅。
2、申請人應提供的證件：本人身份證原件、復印件；本人及共同生活家庭成員戶口簿原件、復印件；失業證原件、復印件；殘疾證原件、復印件；住院病歷首頁復印件。
3、申請人應提供的證明：本人及家庭成員（包括已婚子女家庭成員）的收入證明。有工作單位的人員，由所在單位出具收入證明；無工作單位的人員，由社區居委會調查了解後出具收入證明。
二、農村低保
按屬地管理原則，由申請人向戶口所在地村（居）委會提出書面申請，申請書要詳細說明家庭收入情況，致貧原因。並提供身份證、戶口簿復印件，是殘疾人的提供殘疾證復印件，因病致貧人員提供近期住院病歷首頁復印件，申請人提供本人及共同生活家庭成員和已婚子女家庭成員收入證明等材料。
一、農村低保條件
(一）申請農村低保待遇條件
申請農村低保待遇應同時具備下列條件：
1、持有本縣農業居民戶口。
2、居住在農村村組，家庭承包土地的農村居民。
3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實際生活水平低於當地農村低保標准（具體詢問當地民政部門）。
（二）申請農村低保所需的材料
1、書面申請書。2、家庭成員的戶口簿。3、共同生活的家庭成員的合影。4、土地、山林、水面承包合同或證明。5、外出務工人員收入證明。6、離異家庭涉及有贍、扶、撫養關系的應提供離婚證明。7、非農戶人員的家庭，應提供非農戶口人員的收入證明。8、對勞動能力有爭議的，需提供有效健康證明。9、殘疾人提供殘疾證。10、審批管理機關要求提供的其他有關材料。
（三）農村居民家庭純收入的計算
農村居民家庭純收入以年為單位進行核算，包括所有家庭成員全年農副業生產的純收入及其他合法勞動，經營所得收入的總和，主要包括：
1、種植業、養殖業、手工業及其他生產性收入。
2、批發零售貿易及餐飲業收入。
3、社會服務業外出務工勞務收入。
4、村組集體經濟分配收入。
5、因征地、拆遷或其他原因所獲得的一次性補償收入中扣除房屋重建及簡要裝修費支出，家庭當年非生活性必需費用支出之後的收入。
6、遺產或財產繼承所得收入。
7、自供自給的實物（以市場價格折算）收入。
8、在購買獎券、彩票等有獎銷售中所獲得的收入。
9、其他應該計算的收入。
（四）有下列情況之一的不予享受農村低保待遇
1、三年內因購買、修建或裝修住房（必要的維修除外）造成家庭生活困難的（因拆遷安置購買、修建房並進行簡單裝修的除外）。
2、好逸惡勞，有承包田（地）且有勞動能力但不耕種的。
3、家庭成員有賭博、吸毒行為或者進行高消費娛樂活動的。
4、家庭擁用非生活所必需的高檔消費品，如汽車、奢飾品及貴重飾品的。
5、家庭生活水平明顯高於最低生活保障標準的。
6、弄虛作假騙取農村居民最低生活保障待遇的。
7、其他法律、法規規定不能享受最低生活保障待遇的。
（五）農村低保待遇申請審批程序
1、申請。由戶主通過村民委員會向居住生活所在的鄉鎮人民政府提出書面申請，並提供有關證明材料。
2、初審。村民委員會收到申請書後，組織村民代表開展民主評議，並對申報對象的家庭情況進行初審，將初審結果在村公示3—5天，並指導其填寫《農村居民最低生活保障待遇申請審批表》，連同申請人提交的全部材料報鄉鎮人民政府。
3、審核。鄉鎮人民政府在校驗申請人上報材料齊全後，正式受理申請人的申請，立即組織入戶核查，對於符合條件的對象，提出補助意見，由村民委員會進行第二榜公示3—5天，對不符合條件的由鄉鎮人民政府通知申請人，對符合條件的上報縣級審批管理機關。
4、審批。縣級民政部門收到上報申請材料後，立即組織入戶核查、復審，進行依法審批，對符合享受農村低保待遇的，通知所在村民委員會再次公示第三榜3天，對無異議的對象發給《農村居民最低生活保障金領取證》及保障金領取存摺，對不符合享受農村低保待遇的書面通知申請人。
附官方說詞：
目前我國正在積極推行社會救助體系，以便幫助更多需要幫助的人。目前我國社會保障體系主要內容包括最低生活保障、醫療救助、住房救助、教育救助等等。
低保是什麼？
低保即最低生活保障，是指國家對家庭人均收入低於當地政府公告的最低生活標準的人口給予一定現金資助，以保證該家庭成員基本生活所需的社會保障制度。其是我國社會救助重要內容之一，主要目的就是保證國民基本生活。現行我國低保主要分為城市低保與農村低保兩大類型。
哪些人可以享受低保？
根據我國《社會救助體系暫行辦法》規定，共同生活的家庭成員人均收入低於當地最低生活保障標准，且符合當地最低生活保障家庭財產狀況規定的家庭，可以申請享受低保。
如何申請低保？
在我國申請低保手續比較簡單，由家庭成員向戶籍所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處提出書面申請即可。經過鄉鎮人民政府、街道辦事處應當通過入戶調查、鄰里訪問等方式對申請人的家庭收入狀況、財產狀況進行調查核實後，作出審批意見。符合條件的給予審批，不符合條件的則向申請人說明理由。如家庭成員申請有困難的，可以委託村民委員會、居民委員會代為提出申請。
低保標準是多少？
最低生活保障標准，由省、自治區、直轄市或者設區的市級人民政府按照當地居民生活必需的費用確定、公布，並根據當地經濟社會發展水平和物價變動情況適時調整。不同城市低保發放標準是不一樣的（回答問題者註：你所在地區的標准咨詢當地民政局）。例如廣東省按各地生活水平和財政承受能力，將2015年城鄉低保最低標準的設立劃分為四類地區，第一類地區城市低保與農村低保都是650元，第二類地區城市低保與農村低保都是550元，第三類地區城市低保為520元，農村低保為386元，第四類地區城市低保為410元，農村低保為260元。

殘疾補貼：
困難殘疾人生活補貼，此前對低保家庭內的重度殘疾人按照當地低保標准120%發放低保金，城鄉分別發放每月80元和60元的重殘補貼金。非重度殘疾人在根據收入補差發放低保金的基礎上，再按照低保標准增發20%。根據此次出台的文件精神，低保家庭內的重度殘疾人按照當地低保標准30%－40%發放生活補貼，低保家庭內的非重度殘疾人按照當地低保標准25%發放生活補貼，同時取消原低保內重度殘疾人重殘補貼金政策和最低生活保障制度中對殘疾人的增發部分補貼。低保家庭外的無固定收入智力、肢體、精神、盲視力重度殘疾人按照當地低保標准100%發放生活補貼，家庭人均收入在當地低保標准2倍以內一戶多殘、依老養殘特殊困難殘疾人按照不低於當地低保標准60%發放生活補貼，同時取消原低保外特殊困難殘疾人生活救助金。重度殘疾人護理補貼，城鎮、農村分別按不低於120、80元/月•人的標准發放。逐年提高，逐步實現統一城鄉補貼標准。
《意見》明確，殘疾人兩項補貼實行自願申請、逐級審核、定期復核，按月或按季度於首月10日前由金融機構打卡發放。有條件的地區可根據實際情況詳細劃分補貼類別和標准，採取憑據報銷或政府購買服務形式發放重度殘疾人護理補貼。

低保的取消
1、保障對象虛報、隱瞞收入或提供虛假證明，經查明後取消。
2、保障對象及家庭成員戴金掛玉、飼養寵物等，家庭生活水平明顯高於鄰居生活標準的可以取消。
3、保障對象及家人在保障期間，家庭添有高檔消費品如彩電、冰箱、洗衣機、行動電話、摩托車、貴重飾品、空調等，或裝修房屋、購買貴重家用電器、新裝固定電話的可以取消。
4、有勞動能力且已享受低保待遇的人員，無正當理由拒不參加村級公益性勞動的可以取消。
5、保障對象連續三個月不按時領取低保金或無特殊理由請他人替領低保金的可以取消。
6、保障對象及家庭成員與享受低保有不相符的娛樂和休閑消費的取消保障資格。
7、已享受低保家庭成員中有賭博、吸毒、嫖娼行為的立即取消享受資格。
8、低保對象在享受低保期間大辦紅白喜事，造成社會不良影響的。
9、家庭年內一次性購買非基本生活必需品金額達300元以上的

人民日報刊載低保中的常見舞弊與漏洞
2014年12月，已有青海、海南、內蒙古3個省份通報2014年清退不合標低保對象超過26萬人。
不該「吃」的亂「吃」，一年多查糾150萬餘人。
青海全省2014年清退不符低保條件的人數占原有低保戶總數比例達10%。預計到今年底，全省城鄉低保對象數量將由2012年的63.5萬人減少到56.7萬人，年可節省財政資金2.2億元。
違規低保並非個別地區現象。2013年6月至2014年9月，全國查糾城鄉低保錯保漏保151.4萬多人。
根據相關規定，低保的對象主要是家庭人均收入低於最低生活保障標準的群眾，主要是無生活來源、無勞動能力、年老病殘等生活常年困難的群眾。然而，就是這些困難群眾的一點微薄的生活來源，也被一些「官保保」盯上。
盡管近年來清理力度不斷加大，違規低保仍一茬茬地再現。2013年，內蒙古自治區民政廳共清退不符合條件的低保對象10萬餘人，其中有大量的「人情保」「關系保」。9個月後，又有13.9萬違規低保被清退。
一些「官保保」更是財迷心竅：河南洛陽市新安縣五頭鎮民政所前所長張景華近日被曝出持有267個存摺，全都是從困難群眾那裡收集而來，用以侵吞包括低保增補資金在內的各類困難群眾補貼50餘萬元。不少群眾不會使用存摺，把存摺放在民政部門託管，給了張景華可乘之機。
從1997年國務院下發通知要求在全國建立城市低保制度開始，到如今低保在城市、農村的全面覆蓋，低保制度經歷了10多年的發展，為城市和農村的許多困難群眾織就了一張「溫飽之網」。然而，這本該由困難群眾享受的福利，卻有不少落入了「官保保」手裡，令人痛心。
基層部門「欺上騙下」，「末梢腐敗」頻現監管漏洞。
2012年，民政部制定了《最低生活保障審核審批辦法(試行)》，根據該辦法，鄉鎮人民政府(街道辦事處)負責對申請人或者其代理人提交的材料進行審查，並負責將申請材料等報送縣級人民政府民政部門審批。
然而，本該起到「承上啟下」作用的基層管理部門卻在許多「私吞」低保的事件中「欺上騙下」，既當審核的「裁判員」、又當申請的「運動員」。
根據規定，困難群眾申請低保的流程大致可概括為群眾申請－審查受理－家庭調查－民主評議－審核審批－資金發放－動態管理。然而，在這個流程中，常常會出現不嚴格按照制度執行的情況，有的只是走走過場，甚至出現篡改、歪曲的現象，滋生腐敗。
——不予受理，申請無門。一些官員為了保證與自己「關系好」的人拿到低保名額，在第一關就「關」住了一些困難群眾。「低保戶人選往往在村委會開會討論前就已確定。」海南臨高縣一位村民說，其他貧困戶即使申請也不會有迴音。
——缺乏調查，公示不明。部分官員用各種手段不公開信息，把「背景」藏著掖著。湖南耒陽長坪鄉譚南村原村支書黃國華等人竟篡改民主評議會議記錄來決定低保指標的歸屬；還有一些地區的民主評議會長久以來沒有村民代表參加。
——你來我批，矇混過關。一些上級審批部門光履行「從紙到紙」的使命，不深究申請材料的真實性，使得「審批」成了機械運動。2012年12月至2013年12月期間，浙江溫嶺一社會救助員利用職務之便，採用冒簽他人名字的方式，26次冒領19名補助對象的補助款11萬余元，並作為個人使用。而這場騙局，上級部門本只要根據規定履行好審核義務即可戳穿。
——一保「終」生，較少復查。根據規定，當家庭人口、收入和財產狀況變化時，低保家庭應報告，上級部門應復核。然而，一些地方並不重視或是刻意無視這種動態管理，頻現「死人吃低保」事件。2011年，江西省湖口縣被曝出某村民過世後仍舊「領」了2年的低保金，而其子是當地民政部門幹部。
暢通監督機制以清理「官保保」
「低保這個事情上，基層幹部的權力太大。」 中國農業大學[微博]農民問題研究所所長朱啟臻如此感嘆。在整個低保政策中，基層幹部擔負著重要的職責，從而也就擁有著集中的權力。一些「官保保」玩弄職權，無視規章制度，把國家安排自己管理的低保當做發給自己的「紅包」。一些基層群眾把問題反映上去之後得不到反饋，反倒會「惹惱」基層幹部，得不償失，因此往往只能敢怒不敢言。
針對低保不公現象，各地多次開展清理違規低保行動，並集中整改。記者發現，不少整改工作實際上在原有的低保政策中已有要求，如組織集體會議、近親低保單獨備案等，只是過去沒能做到。然而，集中清理行動並非長久之計，「官保保」仍然不斷再現。朱啟臻認為，當前的低保流程嚴重缺乏監督，既沒有監督主體也沒有監督機制，使得國家補助沒有給到應給的補助對象，困難群眾的利益難以得到保護。
調研多地農村問題的華中科技大學教授賀雪峰認為，要使得「官保保」問題得到長效解決，需要建立暢通的監督渠道，建立完善的信息公開機制。「監督機制要落到實處，群眾的舉報要即時受理，嚴格追究相關人員責任，發現一例，查處一例。」
「可以把權力更多地交給群眾。」朱啟臻表示，對基層幹部權力的約束要從基層群眾做起，讓他們發得了言、見得了文、說得了話。「需要建立起一套健康的基層群眾議事規則，完善監督機制，使低保信息公開透明。」

低保的法律法規
《社會救助暫行辦法》
第六十六條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，由上級行政機關或者監察機關責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）對符合申請條件的救助申請不予受理的；
（二）對符合救助條件的救助申請不予批準的；
（三）對不符合救助條件的救助申請予以批準的；
（四）泄露在工作中知悉的公民個人信息，造成後果的；
（五）丟失、篡改接受社會救助款物、服務記錄等數據的；
（六）不按照規定發放社會救助資金、物資或者提供相關服務的；
（七）在履行社會救助職責過程中有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第六十七條 違反本辦法規定，截留、擠占、挪用、私分社會救助資金、物資的，由有關部門責令追回；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第六十八條 採取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取社會救助資金、物資或者服務的，由有關部門決定停止社會救助，責令退回非法獲取的救助資金、物資，可以處非法獲取的救助款額或者物資價值1倍以上3倍以下的罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第六十九條 違反本辦法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
低保戶死亡政策：
從《關於進一步深化殯葬改革規范殯葬管理工作的通知》查詢到，基本殯儀服務內容包括遺體接運（含抬屍、消毒）、存放（含冷藏）、火化和骨灰寄存等服務，其服務執行民政部《殯儀接待服務》、《遺體保存服務》、《遺體火化服務》、《骨灰寄存服務》等服務標准。「比如免除普通殯葬車遺體接送費用、三天內普通冷藏櫃遺體存放費用等。」對低保戶可以減免。
減免的辦理程序：符合減免政策的親屬，向死者戶籍所在地民政辦申請，按要求提供死亡證明、低保證等相關材料。報經區縣民政局審批後，到殯儀館辦理基本殯葬服務費減免手續。
關於廉租房（低保房）政策資料：
低保房是百姓社會的口頭語，指代廉租房（或公共租賃房）和經濟適用房兩種社會福利性住房。
廉租房是指政府以租金補貼或實物配租的方式，向符合城鎮居民最低生活保障標准且住房困難的家庭提供社會保障性質的住房。廉租房的分配形式以租金補貼為主，實物配租和租金減免為輔。根據住房和城鄉建設部、財政部、國家發展和改革委員會聯合印發的《關於公共租賃住房和廉租住房並軌運行的通知》（建保〔2013〕178號）的規定，從2014年起，各地公共租賃住房和廉租住房並軌運行，並軌後統稱為公共租賃住房。
經濟適用住房是指根據國家經濟適用住房建設計劃安排建設的住宅。由國家統一下達計劃，用地一般實行行政劃撥的方式，免收土地出讓金，對各種經批準的收費實行減半徵收，出售價格實行政府指導價，按保本微利的原則確定。
由於是社會福利性住房，因此兩種住房的申請均需達到一定資格，由政府部門審批、搖號後獲得。

在新增城鄉低保審辦過程中，嚴格執行「三書、四表、兩記錄」制度。
三書：是指申請人低保申請書，申請人家庭收入、財產狀況的承諾書，申請人家庭經濟狀況核查授權委託書。三書的目的是進一步明確在申請人授權的情況下民政部門進行信息比對。民政部門掌握申請低保家庭成員的收入狀況和財產狀況，在了解申請人家庭經濟狀況的同時，也對申請人的誠信申報進行評價。
四表：是指申請人家庭經濟狀況核查表、最低生活保障審核審批表、近親屬備案表、低保對象動態管理表。四表的目的是對符合低保條件的申請對象，在家庭經濟狀況核查情況、近親屬是否有民政工作人員情況、家庭成員經濟條件變化情況進行備案，程序齊全後審批。
兩記錄：一是指民主評議記錄。需村代表、民政助理、鄉鎮分管領導、鄉鎮主要領導組成的低保評議小組簽字的記錄；二是公示記錄：是指鄉鎮對評議的結果在村級、鄉鎮明顯位置公示，要有圖片。除此之外還要有申請人的收入證明、土地證明、勞動能力鑒定。

F. 黔西南州廉租房

黔西南州城鎮低收入家庭住房保障管理辦法
黔西南州人民政府辦公室關於印發黔西南州城鎮低收入家庭住房保障管理辦法的通知
州府辦發〔2007〕126號
各縣市人民政府、州政府各工作部門：
《黔西南州城鎮低收入家庭住房保障管理辦法》已經州人民政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
黔西南州人民政府辦公室
二〇〇七年九月十日

黔西南州城鎮低收入家庭住房保障管理辦法
第一條為建立和完善城鎮住房保障制度，切實解決最低收入家庭的基本住房需求，逐步改善低收入家庭的住房條件。根據《國務院關於解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發〔2007〕24號），《城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》（建設部、財政部、民政部、國土資源部、國家稅務總局令第120號），省人民政府《關於促進住宅與房地產業持續健康發展的通知》（黔府發〔2005〕12號）和省財政廳、建設廳、國土資源廳《關於轉發財政部、建設部和國土資源部＜關於切實落實城鎮廉租住房保障資金＞的通知》（黔財綜〔2007〕32號）有關規定，制定本辦法。
第二條本辦法適用於本州行政區域內城鎮最低收入家庭和低收入家庭住房保障的實施和管理。
第三條本辦法所稱城鎮低收入家庭住房保障是指政府通過發放租賃補貼、提供廉租住房、核減租金等方式，分別向城鎮最低收入家庭和低收入家庭中的住房困難戶提供救助，以解決其基本住房需求。
本辦法所稱城鎮最低收入家庭，是指經州、縣市（開發區）民政部門確認的享受城市最低生活保障的家庭；低收入家庭是指人均收入水平高於最低生活保障標准，但低於當地統計部門公布的低收入標準的家庭。
第四條州人民政府房地產管理部門負責全州住房保障工作的指導和監督。
各縣市（開發區）人民政府(管委會)應在房地產管理部門設立住房保障專職機構（下稱住房保障機構），配備專職工作人員，負責本行政區域內城鎮低收入家庭住房保障的實施和管理工作。
各縣市（開發區）發展改革、財政、物價、民政、國土資源、稅務、審計、統計等部門，根據各自職責范圍負責本行政區域內住房保障的相關工作。
第五條各縣市（開發區）人民政府(管委會)應當在國家和省、州統一政策指導下，根據當地經濟社會發展的實際情況，因地制宜，建立住房保障制度。
第六條最低收入家庭的住房保障方式以租賃補貼為主，實物配租和租金核減為輔。低收入家庭的保障方式以優先供應經濟適用住房，符合條件的家庭可視情況自行選擇一種方式申請住房保障。
租賃補貼，是指縣級以上人民政府向符合條件的對象發放補貼，由其到市場上租賃住房。單位面積租賃住房補貼發放標准，按照市場平均租金與廉租住房保障面積標准租金的差額計算。
實物配租，是指縣級以上人民政府向符合條件的對象直接提供住房，並按照廉租住房租金標准收取租金。實物配租的對象主要是低收入中的孤、老、病、殘困難家庭和其他急需救助的家庭；其他最低收入家庭以租賃補貼和租金核減為主。
租金核減，是指產權單位經房改部門或住房保障機構批准，按照當地市、縣人民政府的規定，在一定時期內對現已承租公有住房的符合條件家庭減免其住房保障面積內的租金。租金核減按照當地房改政策規定的租金標准與廉租住房租金標準的差額核定。
第七條城鎮住房保障面積標准應當以滿足基本住房需要為原則。
各縣市（開發區）人民政府(管委會)可根據當地財政承受能力和居民住房狀況，原則上不超過當地人均住房面積的60%（10－15平方米）內確定住房保障面積標准，一人一戶可相應提高標准到30平方米。
第八條城鎮住房保障對象的條件和保障標准由縣市（開發區）住房保障機構會同財政、民政、國土資源、稅務等有關部門擬定，報本級人民政府批准後公布執行。
第九條廉租住房租金標准由各級住房保障機構會同同級物價部門，按照房屋的維修費和管理費兩項因素並結合城鎮最低收入家庭的經濟承受能力進行核定，並報本級人民政府批准後公布實施。
維修費是指維持廉租住房在預定使用期限內正常使用所必須的修理、養護等費用。
管理費是實施廉租住房管理所需的人員、辦公等正常開支費用。
廉租住房按核定使用面積計算租金。租金收入實行收支兩條線管理，專項用於廉租住房的維修和管理。
第十條住房保障資金的籌集，實行財政預算安排為主、多種渠道籌措的原則，主要包括：
（一）縣級以上財政預算安排的資金；
（二）土地出讓凈收益中提取10%的資金；
（三）住房公積金增值收益在提取貸款風險准備金和管理費用之後全部用於廉租住房建設；
（四）社會捐贈的資金；
（五）其他渠道籌集的資金。
第十一條按第十條（一）至（五）項籌集的住房保障資金全部納入財政部門住房保障資金專戶，並按年度使用計劃撥付給同級住房保障機構。
第十二條住房保障資金實行項目預算管理。各縣市（開發區）住房保障機構應按照同級財政部門的規定編制項目支出預算，並將下一年度的資金籌集計劃和支出預算報上一級財政及住房保障主管部門備案。
在預算資金使用年度內出現資金不足的情況，各級住房保障機構應及時向同級政府、財政有關部門申請追加資金。
第十三條州、各縣市（開發區）住房保障機構，應將籌集的各項資金專項用於發放租賃補貼、購建廉租住房，以及廉租住房的維修和管理，並按照國家有關規定加強預算執行管理，不得截留、擠占或挪作他用。
各級財政、審計、住房保障行政主管部門要加強對住房保障資金的使用監督，確保住房保障資金的專款專用。
第十四條用於實物配租的廉租住房來源主要包括：
（一）政府出資收購、建設的住房；
（二）騰空的公有住房；
（三）經濟適用住房、普通商品住房小區中配建的住房；
（四）社會捐贈的住房；
（五）通過其他方式修建的住房。
要多渠道增加廉租住房房源，採取政府新建、收購、改建以及鼓勵社會捐贈等方式增加廉租住房供應。新建廉租住房套型建築面積控制在50平方米以下，主要在經濟適用住房以及普通商品住房小區中配建，並在用地規劃和土地出讓條件中明確規定建成後由政府收回或回購；也可以考慮相對集中建設。積極發展住房租賃市場，鼓勵房地產開發企業開發建設中小戶型住房面向社會出租。
第十五條各縣市人民政府要保證廉租住房、經濟適用住房建設用地，依照建設計劃優先安排，廉租住房建設用地實行行政劃撥方式供應；廉租住房、經濟適用住房建設一律免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府基金。
第十六條申請住房保障的家庭應當同時具備下列條件：
（一）人均收入符合當地民政部門認定的最低生活保障家庭或其他部門認定的特困職工家庭標准；
（二）家庭無住房或人均擁有住房面積（含租住公房的面積）在12平方米（含12平方米）以下標准；
（三）具有當地城鎮常住戶口且長期居住；
（四）家庭成員之間具有法定的贍養或者扶養關系。
第十七條居住無產權危險房屋、不具備基本生活設施的房屋、不適合居住房屋的，視為無房戶。
第十八條家庭成員中未共同居住的或者在社會福利機構中生活居住的人員，不納入住房保障范圍。
本辦法出台後遷入的家庭成員，在遷出地擁有其他住房或者正享受住房保障政策的，不納入遷入地住房保障的范圍。
第十九條申請住房保障，應當由申請家庭的戶主作為申請人；戶主不具有完全民事行為能力的，須推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人。
第二十條申請住房保障的家庭，應當向所在地街道辦事處、社區或鄉鎮人民政府（以下稱受理機構）提出書面申請，並提供以下材料：
1、民政部門出具的最低生活保障、救助證明；
2、有關部門或單位出具的家庭成員的收入證明；
3、家庭成員所在單位及居住地街道辦事處出具的住房證明；
4、家庭成員的身份證和戶口簿（復印件）；
5、特殊家庭還應提供特殊情況證明；
6、家庭成員之間的贍養或扶養關系證明。
第二十一條受理機構收到住房保障申請資料後，應及時作出是否受理的決定，並以書面的形式告知申請人。申請資料不齊全或者不符合規定形式的，須在5個工作日內書面告知申請人需要補齊的全部內容，受理時間從補齊資料的次日起計算；逾期不告知的，自收到申請之日起即為受理。
申請資料齊備後，受理機構應當及時簽署意見並將全部申請資料移交當地住房保障機構。
第二十二條住房保障機構在接到受理機構移交的申請材料後，應當會同民政等部門組成至少3人參加的審核小組，通過查檔取證、入戶調查、鄰里訪問及信函索證等方式，對申請人家庭的收入、人口和住房狀況進行核實。申請人家庭及有關單位、組織及個人應當積極配合，如實反映情況。
住房保障機構應當在收到申請材料之日起15個工作日內向申請人出具審核決定。
經審核不符合條件的，住房保障機構應當書面通知申請人，說明理由。經審核符合條件的，住房保障機構應當通過多種方式在申請人戶口所在地、居住地及工作單位將審核決定予以公示，公示期限為15日。
第二十三條經公示有異議的，住房保障機構應在10個工作日內完成核實。經核實異議成立的，不予登記，並書面通知申請人，說明不予登記的理由。
第二十四條經公示無異議或者異議不成立的，由住房保障機構予以登記，並書面通知申請人。
第二十五條申請住房保障的家庭應按照申請時間的先後順序排隊輪候。同期申請的，應優先解決人均住房面積較少的家庭。原則上輪候期限不得超過一年。
第二十六條在住房保障資金專門帳戶內有資金可以使用或者有廉租住房可以提供時，住房保障機構應當及時向申請人發放補貼或提供廉租住房。
對於登記後超過一年因房源不足未能安排廉租住房的申請家庭，應採取發放租賃補貼的方式對其實施住房保障，直至安排廉租住房為止。
輪候期間，申請家庭收入、人口及住房等情況發生變化的，申請人應當即時告知住房保障機構，並由住房保障機構對其資格進行復核，不符合條件的，應取消輪候資格。
第二十七條對於租住公有住房申請租金核減的家庭，由住房保障機構按照規定予以減免。
第二十八條對於申請租賃補貼的家庭，在與住房保障機構簽訂相關協議後，須按規定選擇適當的住房並簽定租賃合同。住房保障機構對簽訂的租賃合同進行審核，符合規定的，即按規定發放租賃補貼。
第二十九條對於申請實物配租的家庭，由申請人與廉租住房產權人簽訂租賃合同。確定實物配租的家庭不接受配租方案的，原則上不再享有實物配租資格。住房保障機構可視情況採取發放租賃補貼的方式對其實施住房保障。
第三十條住房保障機構應當將實施住房保障的結果在一個月內予以公布。
第三十一條享受住房保障的家庭應當在家庭情況發生變化後30日內，向住房保障機構如實申報家庭收入、人口及住房變動情況；民政部門應當每月將領取最低生活保障金家庭的名單和變化情況提供給同級住房保障機構。
住房保障機構應當根據申請人的申報情況和民政部門提供的變化情況進行復核，並根據復核結果對享受住房保障的資格、方式、額度等進行及時調整，並書面通知當事人。
第三十二條享受住房保障的家庭有下列情況之一的，住房保障機構應當作出取消保障資格的決定，在5個工作日內書面通知當事人，說明理由。同時，根據所提供的保障方式，分別收回承租的廉租住房、停止發放租賃補貼、停止租金核減：
（一）未如實申報家庭收入、人口及住房狀況的；
（二）家庭人均收入連續12個月以上超出當地住房保障政策規定的收入標準的；
（三）因家庭人員減少或住房面積增加，人均住房面積超出當地住房保障政策確定的住房標準的；
（四）擅自改變承租房屋用途的；
（五）將承租的廉租住房轉借或轉租的；
（六）連續6個月以上未在承租的廉租住房居住的；
（七）違反協議或合同明確的其他規定的。
第三十三條住房保障機構要按照《城鎮廉租住房檔案管理辦法》的規定，加強對檔案的規范管理。配備專職人員，負責對住房保障實施過程中直接形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像等記錄檔案的收集、整理、歸檔、統計、分析、移出和銷毀等工作，確保資料的真實、完整、安全、有效利用。運用計算機等現代化手段，建立相應的電子檔案，並及時更新相關數據，實現住房保障管理信息化。
（一）住房保障對象檔案應一戶一檔，包括申請、審核、登記、實施、年度復核、終止退出等有關材料。
（二）住房保障實施檔案應包括申請人家庭組成人員名單清冊（台賬），租賃補貼資金發放名單清冊（台賬），銀行對帳單，住房保障實施統計報表，實物配租家庭租金收繳情況及各類住房保障管理工作的文件、圖表、清冊等相關資料。
（三）用於實物配租的廉租住房建設項目，應保留項目前期各項審核手續及相關圖紙資料，帳目及資金使用情況。通過收購方式籌集的廉租住房，應保留收購協議等相關資料。
第三十四條享受實物配租的家庭應當自接到退出通知之日起30日內退回承租的廉租住房。逾期不退回的，住房保障機構可以依法申請人民法院強制執行。
第三十五條住房保障機構應建立健全目標考核、辦事公開、監督檢查、責任追究等各項規章制度，接受上級主管部門和有關部門的檢查，並自覺接受社會監督；規范服務行為，按照政務公開的要求，公開住房保障制度的政策、申請條件、補貼標准、辦理程序和時限、服務及投訴電話等事項，內容明確，標識醒目。
第三十六條住房保障申請人對住房保障機構的審核結果、輪候時間、配租方式、補貼金額及取消決定等有異議的，應在收到通知15日內向本級人民政府或上級主管部門申訴。
第三十七條申請住房保障的家庭，不如實申報收入、人口及住房狀況的，由住房保障機構取消其申請資格，在5年內不再接受該家庭及成員的住房保障申請；已騙取住房保障的，責令其退還已領取的租賃補貼，或者退出廉租住房並補交市場租金與廉租住房租金的差額，或者補交核減的租金，情節惡劣的，並可按《城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》處以1000元以下的罰款。
第三十八條住房保障機構或者其他有關行政管理部門的工作人員，在住房保障管理工作中利用職務之便，收受他人財物或者謀取利益的，不依法履行管理職責的，或者發現違法行為不予查處的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十九條各縣市(開發區)可根據當地的實際制定具體實施細則。
第四十條本辦法具體執行中的問題由黔西南州房地產管理局負責解釋。
第四十一條本辦法自公布之日起實施。

G. 貧困人口實現住房安全有保障

「讓貧困人口不住危房」是脫貧攻堅過程中的重要任務之一，經過多方合力攻堅，建檔立卡貧困戶住房安全有保障核驗工作全面完成。核驗表明，全國所有建檔立卡貧困戶均已實現住房安全有保障。

正如鄉親們所說，「如今破房子改了、泥腿子沒了、好日子來了，奔小康的信心和勁頭一天比一天足了」。

讓貧困人口不住危房

住房和城鄉建設部副部長倪虹介紹，實施脫貧攻堅以來，住房和城鄉建設部緊緊圍繞實現貧困人口住房安全有保障的目標任務，將建檔立卡貧困戶作為攻堅重點，組織各地對所有建檔立卡貧困家庭的住房逐一開展安全性評定，將存在安全隱患的房屋全部納入改造范圍，逐戶建立改造台賬，逐步提高農村危房改造戶均補助標准，並對「三區三州」等深度貧困地區危房改造給予傾斜支持。組織編制了適用性和操作性強的農村危房鑒定、改造、竣工驗收等技術標准和導則，開展農房建設管理相關培訓，嚴格執行質量管理，強化補助資金使用監管，改造一戶、銷號一戶，確保改造目標實現。

面對突如其來的新冠肺炎疫情，住房和城鄉建設部指導各地統籌抓好疫情防控和脫貧攻堅農村危房改造相關工作。匯聚全行業、全系統力量，實施掃尾工程進度動態管理，及時幫助各地解決困難和問題。

2020年下半年，南方相關省份洪澇地質災害發生後，住房和城鄉建設部及時組織相關地區利用活動板房等方式安置受災貧困群眾，及時對災損房屋進行安全性鑒定，用好中央和地方相關補助資金，支持災損貧困群眾住房恢復重建，確保建檔立卡貧困戶住房安全有保障。

不漏一戶不落一人

「三區三州」是脫貧攻堅的難中之難，堅中之堅。「三區三州」是深度貧困地區，經濟社會發展相對滯後，交通條件比較落後，建築材料和當地建築工匠乃至施工隊伍也比較緊缺，建造成本比較高，農村危房改造的難度大。住房和城鄉建設部村鎮建設司司長張學勤介紹，近幾年中央給地方下撥的農村危房改造資金有將近一半集中在了「三區三州」。同時，地區之間也互相幫助，如2019年四川省專門對「三區三州」採取了「一縣幫一鄉」，條件比較好的縣對涼山州的鄉鎮進行對口幫扶。

貴州省住房和城鄉建設廳廳長周宏文介紹，貴州是全國貧困人口最多的省份，也是最早實施農村危房改造的省份，更是實施農村危房改造最多的省份。貴州農村危房改造實施全覆蓋鑒定，確保住房安全保障全覆蓋、零遺漏；實施全領域提質，全面實施農村老舊住房透風漏雨整治，全面實施農村人畜混居整治，並同步配套實施改廚、改廁、改圈「三改」工程；實施全過程式控制制，確保危房改造工程質量；實施全方位培訓。

雲南省昭通市鎮雄縣委書記翟玉龍介紹，他們在住房安全有保障工作中做到了3個「不漏一戶」。第一，識別不漏一戶，組織3輪入戶識別，下足「綉花功夫」。第二，改造不漏一戶，識別出來後，緊緊抓住資金補助、技術服務、過程式控制制三個關鍵，分類別、分年度有序組織群眾開展危房改造。第三，核驗不漏一戶，用6天時間完成全縣11.8萬建檔立卡貧困戶安全住房保障核驗工作。

進一步提升人居環境質量

在鎮雄縣，農村危房改造不僅使農村貧困群眾實現了安居樂業的夢想，還讓村莊進一步「活」起來了。在實施農村危房改造過程中，鎮雄縣很多鄉村把建新與拆舊結合起來，把改房與改電、改路、改水、改廁等統籌起來，把改善基礎與留住鄉愁統一起來。很多地方也因此成了鄉村旅遊的景點。

鎮雄縣有一個叫松林的少數民族村子，過去是出了名的貧困村，老百姓住的是茅草房，走的是泥水路。鄉親們曾經調侃自己「好個松林鄉，泥巴稀湯湯，出門三步路，鞋子掙脫幫」。農村危房改造實施以來，村子從改危房、修道路到發展特色種植、鄉村旅遊，搖身變成了全縣人居環境提升和民族團結進步的示範村。

下一步，要實現脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接，還需做出哪些努力？

倪虹介紹，脫貧攻堅任務完成以後，實施鄉村振興，有兩項重要任務：

第一是鞏固。按照農房建築設計壽命50年，每年折舊2%計算，已實施危房改造的1157萬戶中，有20多萬戶又有可能成為危房；原來房屋安全的是1184萬戶，按照使用壽命50年，也有2%的折舊，也是20多萬戶；還有已經保障的貧困邊緣戶，包括低保戶、五保戶、貧困殘疾人家庭等有1000多萬戶，按照2%計算，還有20多萬戶。也就是說，還要繼續保證這60多萬建檔立卡貧困戶和邊緣戶的危房改造完成。

第二是提升。實現住房安全有保障後，還要逐步提升人居環境質量，在供水、污水處理、能源結構等方面下功夫，使脫貧戶更有獲得感、幸福感和安全感。

H. 8月10號省委辦公廳關於污染企業放假的通知

關於印發《北京市住房和城鄉建設委員會關於中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年紀念活動期間施工現場揚塵管理工作方案》的通知
來源：發布時間：2015-07-31瀏覽次數：18714

京建發〔2015〕275號各區、縣住房城鄉建設委，東城、西城區住房城市建設委，經濟技術開發區建設局，各集團、總公司，各工程項目建設單位、施工單位，各有關單位：為做好中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年紀念活動的空氣質量保障工作，按照市政府有關工作安排，市住房城鄉建設委制定了《關於中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年紀念活動期間施工現場揚塵管理工作方案》（見附件）。現將《方案》印發給你們，請嚴格貫徹落實。特此通知。 附件：北京市住房和城鄉建設委員會關於中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年紀念活動期間施工現場揚塵管理工作方案北京市住房和城鄉建設委員會2015年7月29日京建發〔2015〕275號附件：北京市住房和城鄉建設委員會關於中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年紀念活動期間施工現場揚塵管理工作方案中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年紀念活動（以下簡稱「紀念活動」）及世界田徑錦標賽將於8月下旬至9月上旬在北京舉行。為做好活動期間我市空氣質量的保障工作，按照市政府有關工作要求，結合市住房城鄉建設委職責，制定本方案。一、指導思想充分借鑒2008年北京奧運會及2014年亞太經合組織會議的空氣質量保障工作經驗，以施工揚塵治理為空氣質量保障的主要措施，以土石方、拆除工程為空氣質量保障的工作重點，以建設工程建設、施工單位為空氣質量保障的責任主體，確保空氣質量保障措施落實到位。二、工作安排（一）傳達部署階段（8月5日前）各區（縣）住房城鄉建設委將本方案傳達到轄區內的所有建設工程施工現場，對轄區內所有處於土石方、建築拆除階段的施工現場進行摸排並建立台賬，明確監督責任人，制定相應執法檢查計劃。（二）准備階段（8月6日至8月19日）各區（縣）住房城鄉建設委督促土石方、建築拆除工程施工單位做好停工的准備工作和施工揚塵治理工作，加大對揚塵治理工作的監督檢查力度，落實揚塵治理措施。各集團、總公司要成立督查組對本單位的土石方、建築拆除工程進行檢查，督促施工現場嚴格落實《方案》要求，合理安排施工計劃，做好施工現場的封閉式管理工作和勞務人員的日常管理工作。（三）全面落實階段（8月20日零時至9月4日24時）全市所有施工工地停止土石方、建築拆除作業（搶險搶修工程除外），並做好裸露土方的覆蓋及灑水降塵工作。施工現場的渣土、砂石、水泥運輸車和混凝土攪拌運輸車嚴禁上路行駛。工程應在有利於安全的部位停工，並在停工期間嚴格實施封閉式管理，按要求做好軌道交通工程、暗挖工程、基坑工程及周邊環境的監測和巡視工作，確保建設工程及周邊環境的安全。市、區（縣）住房城鄉建設委監督機構、相關部門屆時要開展專項執法檢查，充分利用視頻監控系統加大對施工工地的監管力度，依法嚴厲打擊各種違法違規行為。各土石方、建築拆除工程的建設、施工單位要自覺落實停工要求，並將停工安排進行公示，接受社會監督。三、工作要求（一）從文件印發之日起至紀念活動結束，全市房屋建築和市政基礎設施工程施工現場進一步加大施工揚塵治理力度，落實《北京市建設工程施工現場管理辦法》、《綠色施工管理規程》及揚塵治理相關標准、規范和文件要求，確保揚塵治理工作到位。（二）各有關單位要切實提高思想認識，充分認識到本次活動的重要意義。要將紀念活動保障工作作為一項重要的政治任務落實好，切實加強組織領導，高標准、高質量、高效率地完成各項任務。（三）各集團、總公司要切實加強對施工現場和二級單位的檢查和督導，周密部署，精心安排，做到任務到人，責任到人，逐級負責，層層落實，按要求將各項服務保障工作落實到位。（四）各單位、各部門按照《北京市大氣污染綜合治理領導小組辦公室關於貫徹落實北京市清潔空氣行動計劃2015年工作措施加強混凝土攪拌站治理整合有關工作的通知》（京大氣辦〔2015〕6號）有關要求，加速推進無資質混凝土攪拌站的清理及保留混凝土攪拌站的整合工作。（五）各區（縣）住房城鄉建設委要加強監督檢查，積極配合城管、交管、市政市容等主管部門對施工現場的執法檢查工作，對土石方、建築拆除工地實行重點監管，加大日常檢查頻次，對出現問題的責任單位或責任人依法從嚴處罰，問題嚴重的，上報市住房城鄉建設委，由市住房城鄉建設委在全市進行通報，並暫停施工單位的在京投標資格。（六）因停工造成工期延長、經濟損失的，建設單位應當給予合理補償並適當延長合同工期。（七）請各單位及時報送工作信息：1.8月19日17時前，各區（縣）住房城鄉建設委、各集團公司對《方案》的傳達和部署情況進行總結，報市住房城鄉建設委施工揚塵治理辦公室。2.在紀念活動期間（8月20日至9月4日），市建設工程安全質量監督總站、各區（縣）住房城鄉建設委每日16時前報送《紀念活動期間施工揚塵專項檢查情況表》（見附件）。3.9月5日15時前，各區（縣）住房城鄉建設委、各集團公司報送紀念活動空氣質量保障工作總結。（聯系人：陶潛；電話：83297357;郵箱：[email protected]） 附件：紀念活動期間施工揚塵專項檢查情況表
保護環境人人有責美國進口普衛欣天 貓有效防霧霾
霧霾對人的呼吸系統心血管系統都有危害

I. 廉租住房管理

關於廉租住房小區後續管理工作的幾點意見
廉租住房小區的後續管理是完善住房保障制度的重要組成部分，廉租住房建設深受低收入家庭的歡迎和擁護。截止目前，（**單位）管理著**個保障性住房小區中的***套廉租住房（其中：****小區***套、****小區***套、****小區***套），住戶均屬於**市低收入住房困難家庭。隨著政府住房保障政策的深入，廉租住房和公共租賃住房數量也逐年增加，如何以科學發展觀統領廉租住房後續管理工作，怎樣管好這些廉租住房和廉租家庭，讓這些住上新房的群眾過得舒適，把好事辦好，是（**單位）在當前和今後工作中都值得探索和急需解決的新問題。
近年來，（**單位）採取建章立制和優質服務並舉的方法，加強對廉租住房和廉租家庭的管理，收到良好效果，一是設立管理服務站，選派工作人員進駐小區配合物業管理；二是嚴格准入退出機制，對小區人員入住情況進行動態跟蹤，對溜狗戶、開私家車、私自轉租、出借、改變使用用途等違規承租行為嚴肅查處；三是租金收繳根據承租住戶經濟實際水平採取全年一次性或分階段收取方式進行。
但同時，實際管理操作中也存在著一些不足之處，需要進一步改進工作方法，完善管理措施，現歸納總結幾點意見匯報如下：
一、 應當建立和完善保障對象檔案。
對住房保障對象按照收入水平、家庭困難程度和急需救助程度等情況進行分類區分，大致分為4種情況：低保特殊困難家庭、低保家庭、非低保特殊困難家庭、非低保家庭。其中特殊困難家庭是指：家庭為孤(孤身1人，無子女，無依靠)、老(年齡在60歲周歲以上)、病(患有重大疾病，經二級以上醫院證明，喪失勞動能力)、殘(一至二級傷殘且持有二代殘疾人證，喪失勞動能力)人員，在日常管理工作中應對這部分人員的入住情況重點關注，生活上給予照顧。
實行一戶一檔，建立電子檔案及實物配租台賬，登記和掌握廉租住房在實物、區位、權益等方面的基本狀況，做到帳實相符、帳表相符、帳卡相符，便於及時核查。傾聽廉租住戶的訴求，確保該廉租住房符合正常居住條件。
入住異動狀況、回訪記錄、核查結果載入檔案。
二、應當注重加強保障對象的入戶教育。
通過板報宣傳欄、張貼公告、入住咨詢解答等形式多樣的宣傳引導工作，規范承租戶的生活行為與方式。在辦理入住手續時統一簽訂合同，向每位承租戶發放《廉租住房使用說明與注意事項》與《承租戶須知》，為承租家庭入住後實施規范化管理打好基礎。
三、 應當完善廉租住房租金收繳的措施。
在原有的收繳形式基礎上，增加對住房保證金金額的收取，並納入項目經費的專項管理，強化交費時限的約束力，嚴格執行滯納金、違約金等經濟懲罰措施，減少因延遲交租或惡意欠租帶來的間接經濟損失。
以方便群眾為宗旨，可以與小區就近的銀行網點聯系協商，實行「一卡通」式便捷性服務交費。
對廉租住房小區的商業店面，由於受市場因素影響較大，存在增值的可能性，可以繼續面向社會以公開招租、競價拍租方式獲得收益的最大化。這部分租金收入應納入項目經費的專項管理，作為今後廉租住房的維修費、管理費等運營成本的項目支出。
四、應當全面實施廉租住房合同管理，嚴格規范廉租住房准入退出機制。
根據詳實的承租戶資料，採取定期、不定期、月訪、季度訪、半年一核、一年一審、接受舉報等方法，實行全程動態跟蹤管理方式，登記每戶的經濟收入、人口、住房變動情況，調查核實每位承租戶是否仍然符合居住廉租條件。對於騙取住房、惡意欠租、無正當理由長期空置、私自轉租、轉讓、出借、調換、改變使用用途等違規承租行為，一經查實，直接解除租賃合同關系，取消其住房承租資格。
但實際操作過程中，經常會遇到違規承租住戶故意隱瞞超標收入及住房狀況，查實違規後，在處理時拒不騰退，甚至態度野蠻抗拒清退，給正常工作造成很大的阻力。
單靠（**單位）的部門力度根本無法獨立解決此類問題，這就需要建立起協管機制，與街道辦事處、民政、公安、稅務、銀行、公積金等部門信息共享，建立居民經濟狀況核查系統，掌握保障家庭的存款賬戶、股市賬戶、納稅記錄、房產紀錄、公積金繳納、購車等情況，從而了解保障家庭實際情況，提供核查報告。
應當運用法律手段規避不必要矛盾糾紛和法律風險，與住戶所在地的街辦居委會、物業管理公司三方合作，共同送達限期騰退住房通知書進行告知，並在（**單位）聘請的常年法律顧問的協助下，申請人民法院強制執行住房的騰退，有效保障廉租住房小區社會效益和環境效益的實現。
五、發揮經濟手段的調節作用，建立「廉租住房維修資金」制度，並實現物業管理的統一性和規范化。
廉租住房是一種稀缺的公共資源，當家庭收入超過最低收入標准又拒絕退出的，可發揮經濟手段的調節作用，執行市場租金標准，合理配置保障性住房資源。
應當建立「廉租住房維修資金」制度，從每套廉租住房的月租金或年租金中提取一定比例（以15% - 20%為宜）的維修費用，專項用於整個經濟壽命期內房屋維護，這對於廉租住房的保值增值以及「以租養房」政策的良性循環將起到積極的推動作用。
強化小區物業的監督管理，有利的規范小區的物業管理行為，實現保障性住房小區在物業管理上統一性、規范化操作，最好成立自己的物業管理專門隊伍。還可以設立專職的維修隊，解決處理小區住房的日常報修、維護、修繕等業務。目前，由於市場上的物業管理公司良莠不齊、內部管理混亂，造成只顧前期物業就急於後期退出、或只管收取物業管理費而不管事、推諉拖拉，致使小區臟、亂、差的狀況嚴重，****小區就曾有類似情況的出現，現暫由（**單位）整改接管。今後，小區的物業管理實行統一，有利於為小區住戶創造宜居環境，便於各項管理工作的規范開展。
六、應當完善小區管理服務站的職能作用，發揮好小區住戶的群眾力量。
應當在每一個廉租住房小區，按項目標准化建設設立管理服務站。要撥付專項的經費支出，切實解決這些管理服務站軟硬體配備（如辦公設備、通訊、交通工具等）、管理人員勞動報酬等實際需要開支的問題。
針對小區衛生環境不盡人意，車輛、設施偷盜現象屢有發生，承租戶成分復雜、難於管理的問題，應聯系轄區居委會、治安警務室、物業公司等機構，協調聯動，齊抓共管、群防群治。並且以點帶面，組建小區住戶志願者服務隊伍或居民理事維持會，建立維權維穩服務站、健康醫療服務站、扶貧幫困服務站、文化服務站、再就業服務站、黨員活動站、書報閱覽室等服務機構，在住房的維修與管理、小區環境、計劃生育、小區治安、鄰里關系等綜合治理上，積極管理小區與幫扶困難承租戶，建設和諧社區。
七、借鑒他山之石，雕琢我山之玉，促進自身發展。
廉租住房的後續管理是一項系統而又復雜的工作。要進一步解放思想，統一認識，認真貫徹落實**發[2012]**號文件「*******」。
（**單位）不能局限於坐井觀天、閉門造車，應放開眼界，走出去、學進來，應當積極向在廉租住房後續管理方面做的有特色、有成效的其他縣市（區）單位考察學習，借鑒他們的廉租住房管理的成功經驗，發展摸索、整理總結出自己的一套行而有效管理模式。
而且還應加強職工的隊伍建設，通過有專業性的業務知識培訓，促進房地產專業技術人員的隊伍培養，為廉租住房的後續管理工作奠定人才基礎。
以上意見，當否？懇請予以批評指正。
] 撰稿人： @ xubin