㈠ 鷹手營子區的非農業人口能不能在承德市裡申請廉租房或者公租房
公務員可以申請公租房和廉租房的，但是需要滿足公租房和廉租房的申請條件內。
廉租房申請條件：容
1、申請人具有5年以上當地城市常住戶口；
2、申請人必須是當地民政部門認定的低收入家庭或最低收入家庭；
3、申請人家庭人均住房建築面積在15平方米以下且家庭住房總建築面積在50平方米以下；
4、申請家庭成員之間有法定的贍養、扶養或撫養關系，並一起共同生活的；
5、申請人及其家庭成員經當地房管部門確認他處沒有住房的。
公租房申請條件：
（一）本市住房困難家庭：
1、申請人具有本市城鎮常住戶口，共同申請人具有本市城鎮常住戶口或持有居住證；
2、年度人均月收入低於3000元，無房戶或人均住房建築面積低於16平方米；
3、申請人有穩定的工作或收入來源。
（二）新就業職工
1、申請人及共同申請人具有本市城鎮常住戶口或持有居住證，大中專及以上學歷，且畢業未滿6年，人均月收入低於3000元(單身3500元)；
2、申請人已與用人單位簽訂一年以上(含一年)期限的固定勞動(聘用)合同，且正常繳納社會保險金或住房公積金；
3、申請人和共同申請人在本市范圍內無房且未承租公房。
㈡ 幫我看看
要說是鳥卻不會飛，這會令人奇怪，但要講能飛的鳥類中，還有會倒著飛的，那就更稀罕了，蜂鳥就是這種專門「倒行逆施」的飛鳥。
蜂鳥是世界上最小的鳥類，身體只比蜜蜂大一些，它的雙翅展開僅3.5厘米，因此，蜂鳥只能和昆蟲一樣，用極快的速度振動雙翅才能在空中飛行，雙翅振動的速度達每秒50次。蜂鳥不僅能倒退飛行，而且還能靜止地「停」在空中，當它「停」在空中時，它用自己的細嘴吸取花中的汁液或是啄食昆蟲，這時在它身體兩側閃動著白色雲煙狀的光環，並發生特殊的嗡嗡聲，這是蜂鳥在不停地拍著它的雙翅而產生的光環和聲響，蜂鳥的嘴細長，羽毛鮮艷，當它在花卉之間飛舞時，像是跳動著的一隻小綵球，非常好看。
所有鳥類都有一個共同的特點，就是新陳代謝非常快，而這種微小的蜂鳥表現得更突出。它的正常體溫是43度，心跳每分鍾達615次。每晝夜消耗的食物重量比它的體重還多一倍。蜂鳥大約有300多種，絕大多數都生活在中美洲和南美洲。
有趣的鳥類居室
橡人類要蓋房子安居一樣，鳥類的居室其實就是它的窩巢。蓋什麼樣的房子，用什麼建築材料構建居室，以及把房子建在什麼地方，百鳥百態，十分有趣。
燕子稱得上是大師級的能工巧匠。它以巧奪天工的泥塑工藝來建「房」，那一嘴接一嘴銜來的一小團一小團的泥土和粘土，是用燕子口中產出的天然粘合劑——唾液來粘結成型的。半球形的是家燕的棲息空間；毛腳燕的「居室」上部封閉不見天日，出入經過側門；金絲燕蓋「房」用料考究，它口銜嘴叼，用自身的唾液混合海藻築巢，難怪，人們都將這種上等「進口」材料蓋的房當作滋補珍品享用，不知有多少燕窩葬身於人腹，好端端的「房子」硬是讓嘴饞貪吃的人吃掉了。一種名叫格伐傑瑪的雨燕用植物的纖維和唾液築巢，由於選用了質輕而又極具韌性的建築材料，因此這種「房子」可以高高地懸掛在細小的樹枝上。攀雀的巢也都懸掛在細長的樹枝上，它是用植物的茸毛建造的，質地更柔軟更輕巧，看上去攀雀的居室更像是羊毛氈子製成的曲頸瓶。住在這樣的房子里，它們便成了「瓶中鳥」，而不是通常所說的「籠中鳥」了。
驚鳥、啄木鳥、鴞和山雀都是在樹洞里安家建房的。它們當中，只有啄木鳥是靠自己的辛勤勞動，用嘴啄出樹洞來，其餘的鳥都是不勞而獲地利用啄木鳥用過的舊樹洞或天然形成的樹洞，這樣它們就只能一輩子都住舊房子了。
翠鳥（又叫魚狗）和灰沙燕專門選擇在陡峭的河岸上鑿洞挖穴，它們在不辭辛勞挖掘出來的狹長洞穴的盡端，拓展出一個較大的空間。翠鳥是吃魚的鳥類，它甚至也選用魚骨和鱗片作為室內裝修材料——翠鳥的巢里鋪滿了鱗片和魚骨。
雕、鷹和鳶是一些性情兇猛的禽類，別看它們體形碩大，蓋的「房子」也很寬敞亮堂，但工程質量卻很糟糕。它們的巢是用粗細不等、長短不齊的樹枝搭起來的，看上去就像是人們蓋樓房搭起的腳手架一樣，既簡陋又很粗糙。與之形成鮮明對照的是，在俄羅斯有一種極普通的鳥燕雀，卻精心設計、精心施工，建造了極為精緻的居室，它們精選建材——將地衣、青苔和榆樹皮由表及裡地編織成了精美絕倫的房子，這種鳥巢偽裝得就好像生長著地衣的樹乾和樹枝。
值得一提的是非洲廈鳥，單從名字里的一個「廈」字就可以看出它們的建築天賦。廈鳥結成群體共同建造一個傘形的公共棚屋，然後再在同一個屋頂下，成雙結對的鳥又各自分別蓋自己的小屋——掛巢，這種集體宿舍樓似的鳥巢（公共棚屋）外形像一口大鍾，而各自獨立的掛巢又像是鍾擺，風兒吹來，似乎還會發出金屬的聲響呢！
鳥類的保護色
天高任鳥飛，大自然在賦予鳥類非凡的活動能力的同時，也並沒有忘記給予它一些保護自身免受兇猛動物攻擊的色彩。
鳥類的保護色在總體上雖說不如昆蟲、魚類、哺乳動物等，但習慣於在地上築巢壘窩的鳥類卻擁有較強的保護色，這是因陸地上的活動比空中更容易受到敵對攻擊。當雌性丘鷸、山鶉、百靈靜卧巢穴中孵卵的時候，它們的身體色彩往往與周圍的環境色彩能融合得非常和諧，而不易為外界所察覺。即使是地鵏那樣體形巨大的鳥類也莫不如此。母鳥之所以能穩坐巢中孵化小寶寶，全在於自身的保護色給了它們足夠的自信心和安全感。
一般他說，保護色和鳥的活動能力與活動方式密切相關。鳳頭麥雞、金鴴 、山鶉的幼雛在得到雌鳥發出的危險信號時，往往會本能地匍匐在地而下露聲色，從而化險為夷，此時此刻，或許觸摸到它們的身體比用肉眼發現它們來得更容易些。
像鴞（俗稱貓頭鷹）和夜鷹這樣夜間捕食活動而晝伏山林的鳥類，保護色對於它們安全地度過一個又一個漫長的白晝來說，顯得尤為重要。夜鷹深棕色的羽毛使得它棲息在林地或樹枝上，很難被發現，甚至當你走到幾乎可以摸到它的距離，它仍不會飛走。
大麻鴉在沼澤中表現出對生活環境所具有的良好適應性，它們既從蘆葦和席草叢中覓食，又用蘆葦席草蓋房築巢。一旦遇到險情，大麻鴉就會舒展身體、引頸仰天，把自己那具有天然保護色的身姿融合在席草叢中，隱蔽得天衣無縫，即使是近在咫尺也全然不知其身體所在。因此，可以說大麻鴉是動物世界裡身體保護色和保護形體最佳結合的經典之作。
鳥窩掏魚
曾有一位研究鳥類的科學家，為了研究鳥的生活習性，爬上下一棵高大的松樹，當他將手伸進松樹上那個巨大的鳥巢時，出乎意外的事情發生了。摸到的不是卵和雛鳥，而掏出的竟是一條肥大的狗魚。科學家大惑不解。其實，這並不是狗魚把窩築到松樹上去了、而是它一不留神就成了魚鷹的「戰利品」。原來，魚鷹這種猛禽專捕食魚類，當它在水面上空飛行時，銳利的目光卻在高效率地工作，一旦發現目標就俯沖擊水，爪到擒來。
魚鷹除了爪長趾尖外．爪掌下面所覆蓋著的一層結節，能確保光滑的魚身不會從它的掌中脫落。
那位科學家從鳥窩里逮到的魚，恐怕是一份重量級的「戰利品」。魚鷹還沒來得及飽餐一頓，那鮮活的狗魚轉眼功夫又成了科學家的囊中之物了。
耐入尋味的鳥語
鳥類悠揚悅耳的鳴叫令人們大飽耳福。然而鳥類家族成員中也並不全都是天生一副好歌喉的音樂家。例如麻雀的叫聲就遠不及黃鵬那麼婉轉動聽；而烏鴉的鳴叫在老樹枯枝。秋風暮色中更給人一種恐懼感。
布穀鳥叫，聲聲悅耳。充滿樂感，且更准確地發布了「報春」的信息；寒號鳥則是在凜冽寒風中發出一種無可奈何的哀鳴。自然界中，還有不少鳥兒身懷絕技，簡直就是名副其實的配音演員。當一種名叫柳雷鳥的雄鳥不同尋常地發出狗叫聲的時候，這表明它正處在春天發情期間；樂觀的人笑口常開，可誰曾想到森林中的大角柴和林鴞以及海鳥中的黑頭海鷗（又叫笑海鷗）、也會惟妙惟肖地發出人類的大笑聲來；田鷸（又叫沙錐）在空中飛行不停地抖動尾羽時所發出的聲音如同羔羊的啼叫；蟻鴷（地啄木、蛇皮鳥）每當遇到敵對攻擊時，往往會應急地做出一種自衛姿態，搖頭晃腦地張開嘴，發出蛇一般的噝噝聲，對敢於來犯的敵人很有威懾力。甚至整天待在樹洞里的蟻鴷幼鳥在受到驚嚇時，也會像蛇那樣噝噝作響。可見，它們這種抵禦外敵入侵的本領是與生俱來的。
孵蛋的鳥爸爸
生兒育女從來就是媽媽的大經地義的義務，鳥類世界裡也莫不如此。但自然王國也的確有「角色反串」的現象。鳥類中的瓣蹼鷸就冒出了「反串為母」孵卵育雛的鳥爸爸。
鳥類在孵雛育幼階段，從來就是雌雄共同承擔義務的，只是分工不同而已。通常情況下是母主內，即靜卧巢中盡心盡力地孵卵，甚至是忠於職守、廢寢忘食；父主外的職責內容包括保安警衛或覓食給養等後勤保障工作。然而，雄性瓣蹼鷸卻打破了這一傳統分工，穩坐巢中孵蛋育雛了。久而久之，甚至在毛色外觀上也「雌性化」了。鳥類一般都是雄性的羽毛亮澤艷麗、光彩照人，而孵卵的雄性瓣蹼鷸的毛色卻並不亮麗，反倒是不孵蛋的雌性，毛色由白、灰、紅三色交織，美艷多姿，甚至在發情期間，也是雌鳥搔首弄姿向雄鳥大獻殷勤。
鳥類的「假牙」
牙醫能給缺牙者裝上假牙達到保健目的。鳥類是沒有天然牙齒的動物，就得藉助於假牙來磨碎食物，然而它們的假牙不是裝在口腔里，而是擱進了胃裡。鳥類的所謂「假牙」就是將一些砂粒裝進了一個肌壁十分發達的砂囊里，鳥類吃下的穀物正是由這些砂粒磨碎的。至於它們選擇什麼樣的砂粒作為堅硬的「假牙」，假牙的磨損和更新周期的情況如何？還有待人們通過進一步研究來作出回答。
鳥類有乳汁嗎
人們歷來將「鳥乳」作為不切實際的事情和絕對行不通之類事物的代名詞。鳥類似乎是絕對不可能有乳汁的。但斑鳩產乳恐怕是鳥類家族絕無僅有的唯一例證。斑鳩的乳汁不是由乳腺而是由嗉囊內壁的一種再生作用所產生的。這種不可多得的鳥乳時常與潮濕的穀物混合起來，成為斑鳩幼鳥的可口食物。更令人稱奇的是，斑鳩不論雌雄都能產乳汁，因而其父母雙親都能承擔養育雛鳥的職責。同哺乳動物的生理機制一樣，斑鳩的乳汁分泌也是受腦垂體前葉激素（催乳激素）控制的。
鳥類的「婚姻」
在鳥類家族中，家庭和睦，夫妻恩愛的情況並不多見。一般來講夫妻關系並不十分緊密，甚至是斷斷續續。只有當它們考慮生兒育女問題的時候才會生活在一起。人們常見的候鳥在冬季宿營的時候，雄鳥與雌鳥從來就不同床共枕，在漫長的遷徙飛行中，它們也是各自為陣、而只有到了巢區時才會重新相會聚首。
似乎是鳥巢才具有誘惑力，而婚姻本身並無什麼約束力。甚至「喜新厭舊」的事情也是經常發生的。春天，當雄鸛首先飛抵鳥巢的時候，如果有緣來相會的是一位年輕貌美的雌鸛的話，雄鸛一定會一見鍾情，再結秦晉之好，而等到原主婦歸巢的時候，雄鸛則會形同路人地不理不睬，甚至會坐山觀虎鬥地對待兩只雌鸛之間情敵之戰。坐等勝利者順理成章地成為它的妻子。
鳥兒的「招待所」
南美杜鵑像知了一樣老是不厭其煩地重復「啊尼！啊尼！啊尼！」的啼鳴，因此又得了一個「阿尼鳥」的別稱。阿尼鳥築巢解決住房間題時，從不搞獨門獨院，而是群鳥聚集起來蓋「招待所」——構築又大又深的鳥窩，供鳥群在同一屋檐下共享勞動成果。爾後，雌鳥各自下蛋，單只產蛋量為15～20個，高產鳥可達50個之多。當大鳥窩裡布滿了蛋之後，便有好幾只鳥同時承擔孵化任務。「招待所」里的所有房客都必須輪流承擔這項工作，即使是雄鳥也不例外。
杜鵑的壞名聲
世界上約有50種杜鵑在別的種類的鳥窩里下蛋，這種巢寄生的現象，使杜鵑落得了一個「不願撫養親生孩子」的壞名聲，其實，生活在印度和美洲大陸的杜鵑，並非是不負責任的父母，對於壘窩築巢、孵卵和喂養雛鳥的義務，它們都是親歷親為、盡責盡職的。
奎氏杜鵑中就有在同種中找窩寄生孵卵的個別「懶漢」，並敗壞了整個種群的名聲。
在北美洲定點繁殖的黃嘴杜鵑，由夫妻共同築巢。由於雌鳥每個繁殖期下10個蛋，但下蛋的間隔時間很長，以至於常常會使雛鳥和新生蛋混雜在同一個窩內。喂養雛鳥使雌鳥無暇再顧及孵蛋，卻又要把蛋下完。於是黃嘴杜鵑就染上了將蛋寄存在鄰居——不同種類的鳥巢的「壞毛病」。
還有的杜鵑從不築窩。眼見別的鳥住房條件優越，它就會去「占窩為王」。這種不道德的行為倒是促使它們在孵卵、飼喂雛鳥的親身經歷中重新找到了「為鳥父母」的感覺。
非洲生長著一種大斑杜鵑，善於選擇「保姆」為它們孵卵、喂養雛鳥。一旦小鳥羽豐振翅，大斑杜鵑又會把自己的子女從「保姆」手中領走，按照固定的模式養育後代。
生活在俄羅斯的杜鵑在生兒育女方面，獲得了150種鳥的無私援助。但每個鳥窩只寄養一個蛋。它們善於選擇蛋的大小與色澤與自己相類似的鳥種作養父養母的「最佳人選」。
寄養過程一定要做到神不知鬼不覺，否則就有可能慘遭不測——被人家扔出去。由養父母孵化出來的小杜鵑形體與聲音都與養父養母所生的子女相類似。這就大大增加了它們寄人籬下的安全系數。
燕子為什麼要南飛過冬
燕子是一種候鳥。冬天來臨之前的秋季，它們總要進行每年一度的長途旅行——成群結隊地由北方飛向遙遠的南方，去那裡享受溫暖的陽光和濕潤的天氣，而將嚴冬的冰霜和凜冽的寒風留給了從不南飛過冬的山雀、松雞和雷鳥。表面上看，是北國冬天的寒冷使得燕子離鄉背井去南方過冬，等到春暖花開的時節再由南方返回本鄉本土生兒育女、安居樂業。果真如此嗎？其實不然。原來燕子是以昆蟲為食的，且它們從來就習慣於在空中捕食飛蟲，而不善於在樹縫和地隙中搜尋昆蟲食物，也不能橡松雞和雷鳥那樣雜食漿果。種子和在冬季改吃樹葉（針葉樹種即使在冬季也不落葉）。可是，在北方的冬季是沒有飛蟲可供燕子捕食的，燕子又不能像啄木鳥和旋木雀那樣去發掘潛伏下來的昆蟲的幼蟲、蟲蛹和蟲卵。食物的匱乏使燕子不得不每年都要來一次秋去春來的南北大遷徙，以得到更為廣闊的生存空間。燕子也就成了鳥類家族中的「游牧民族」了。
交嘴雀的單獨行動
鳥類一般都選擇在春暖花開的季節生兒育女，而交嘴雀卻與眾不同，偏偏選擇在夏天和冬未時節。交嘴雀把鳥巢構築在楓樹上。冬季，不管是冰霜雪雨，抑或是寒風刺骨，交嘴雀的雌鳥都會忠於職守地在鳥巢中孵卵，雄鳥則守留在距鳥巢不大遠的地方，發出婉轉的鳴叫，如同在歡唱著一支春天裡的歌，又像是在給孵卵的雌鳥鼓勁加油。正由於它們夫妻雙雙同心同德，心誠所至，它們居然在-35～-25℃的嚴寒中孵化出了雛鳥，創造出了一個動物世界的生命奇跡。
交嘴雀從不給幼鳥餵食昆蟲，倒是給雛鳥喂素食——將松果及其他球果的種子用嘴弄碎後喂給它們。
交嘴雀是由它那別致的喙而得名的，它的嘴的尖端彎曲，上下兩片交叉成「鉗子」狀，這種精妙的嘴形設計，使它們將種子從球果中剜出來時是那樣的得心應手。交嘴雀不僅對繁殖期的選擇很特別，在樹上的活動方式也十分新奇。它們在樅樹或松樹上，常常以一種頭朝地的倒掛姿勢在枝幹上爬行，有點兒橡鸚鵡，爬行不僅用爪子，連喙也起了輔助作用。交嘴雀年輕的時候並不漂亮，毛色棕綠，年紀大的時候，倒是「老來俏」了。雄鳥的羽毛成了紅色，雌鳥也披著鮮亮的黃綠色羽毛了。
為樹木播種的鳥類
松雀、太平鳥、鶇這3種鳥都是森林中的義務播種能手。它們之所以能為林木播種，是因為它們都有「消化不良」的毛病一——即它們所愛吃的漿果，其種子在腸胃中沒有被消化。「樹種穿腸過」之後，萌發能力不但沒有失去，反而還在鳥糞的肥料作用下得到了強化。因此，它們的糞便拉到哪裡，哪裡就會有林木生根發芽、繁衍生發。它們飛到哪兒就把生命之綠播撤到哪兒。這些鳥所播撒的樹種與它們的飲食習慣和口味有關。花楸、稠李、鼠李、酸櫻桃的果實都是它們的美食，還有懸鉤子樹和草藤的種子也是它們的可口食物。因此，這些漿果樹和灌木也在它們的棲息地和活動區域內變得枝繁葉茂、生機勃勃。
鳥巢中的「羽絨廠」
野生的絨鴨生長在北方海域中的島嶼或海岸邊的陸地上。絨鴨身上的絨毛柔和細軟、手感極好，是羽絨中難得的珍品。
每逢壘窩築巢期到來的時候，絨鴨總會情不自禁用嘴將胸部和腹部的優質絨毛拔下來，用來精心鋪墊它們的愛巢。在絨鴨的蛋生出來之前，人們是絕不會從巢中取走絨毛的。人們對它們採取一種友好、保護的積極態度，每年總不會忘記在絨鴨築巢之前為它們准備場地，並將獵殺絨鴨和偷吃鴨卵的狐狸和猛禽消滅干凈，甚至連狗也被禁止進入絨鴨棲息的島嶼。這樣，等到雛鴨即將孵化出來之前，也就是絨毛尚未被剛出殼的鴨污染之前，人們就開始收獲鴨絨了。每個巢大約能得到20～50克極其珍貴的羽絨。對於巢中只剩下為數不多的絨毛，雌絨鴨絕不會氣急敗壞，它們會找來一些乾燥的水藻將鳥巢重新鋪墊舒適，或者再從自己的身上拔下些絨毛來。當然，動員雄絨鴨「捐獻」些絨毛也不是沒有可能的。即使鴨絨被人取走了，絨鴨媽媽仍然會想方設法為她們那剛出世的小寶寶創造一個舒適暖和的安樂窩。
雌性絨鴨不僅對其兒女充滿愛心，同時也與人類保持著和睦相處、禮尚往來的友好關系。對於關照它們生兒育女並積極創造和平生態環境的人們，絨鴨用不著再存有戒備心理了。它們與人類越來越親切的關系，意味著有朝一日絨鴨將成為家禽中的新成員。
鴕鳥為什麼不能飛翔
鴕鳥是現存體型最大的鳥類，體重有100多千克，身高達2米多。要把這么沉的身體升到空中，確實是一件難事，因此鴕鳥的龐大身軀是阻礙它飛翔的一個原因。鴕鳥的飛翔器官與其他鳥類不同，是使它不能飛翔的另一個原因。鳥類的飛翔器官主要有由前肢變成的翅膀、羽毛等，羽毛中真正有飛翔功能的是飛羽和尾羽，飛羽是長在翅膀上的，尾羽長在尾部，這種羽毛由許多細長的羽枝構成，各羽枝又密生著成排的羽小枝，羽小枝上有鉤，把各羽枝鉤結起來，形成羽片，羽片扇動空氣而使鳥類騰空飛起。生在尾部的尾羽也可由羽鉤連成羽片，在飛翔中起舵的作用。為了使鳥類的飛翔器官能保持正常功能，它們還有一個尾脂腺，用它分泌油質以保護羽毛不變形。能飛的鳥類羽毛著生在體表的方式也很有講究，一般分羽區和裸區，即體表的有些區域分布羽毛，有些區域不生羽毛，這種羽毛的著生方式，有利於劇烈的飛翔運動。鴕鳥的羽毛既無飛羽也無尾羽，更無羽毛保養器——尾脂腺，羽毛著生方式為全部平均分布體表，無羽區與裸區之分，它的飛翔器官高度退化，想要飛起來就無從談起了。
那麼為什麼鴕鳥的飛翔器官會退化呢？這要從鳥類的起源說起。據推測大約在兩億年前，由一支古爬行動物進化成鳥類，具體哪一種爬行動物是鳥類的祖先，尚無定論。隨著鳥類家族的繁盛以及逐漸從水棲到陸棲環境的變化，在適應陸地多變的環境的同時，鳥類也發生了對不同生活方式的適應變化，出現了水禽如企鵝、涉禽如丹頂鶴、游禽如綠頭鴨、陸禽如斑鳩、猛禽如貓頭鷹、攀禽如杜鵑和鳴禽如喜鵲等多種生態類型，而鴕鳥是這么多種生態類型的另一種類型----走禽的代表。長期生活在遼闊沙漠，使它的翼和尾都退化，後肢卻發達有力，使其能適應沙漠奔跑生活。自然法則是無情的，只能適應而不可抗拒。如果鴕鳥的老祖宗硬撐著在空空盪盪的沙漠上空飛翔，而不願腳踏實地在沙漠上找些可吃的食物，可能早就滅絕了。退一步講，如果大自然最早把鴕鳥的老祖宗落戶在樹林里而不是沙漠上，鴕鳥也許不會成為不會飛的鳥類，但也許它也不會稱之為鴕鳥了。
哺乳動物的優勢
哺乳動物在繁衍生產上的優勢在於，母乳為後代提供了養分充足且易於被消化的天然優質嬰幼食品，從而有效地保證後代有較高的成活率，而無效的繁殖數量也隨之相應降低，初生的幼小生命不再會因自然災害和惡劣的氣候環境而缺吃少喝，母親體內的脂肪足以維持小型「乳汁廠」的開工投產。動物的乳汁含有蛋白質、脂肪、乳糖、鈣、碳酸氫鈉、鎂、氯、鉀和多種礦物質，還含有維生素和激素。其中海豹和灰鯨的乳汁最富有營養，其脂肪含量高達53%以上，因而一頭小鯨每天竟能靠乳汁增重100千克。野兔每周僅給小兔喂二三次奶就足夠了，原因是它們的乳汁中含有25%的脂肪。
同吃同住的家庭生活模式，使幼小的哺乳動物獲得了更多的生存機會。「適者生存」的自然法則更加速物種的進化速度。哺乳動物在家庭生活的圈子裡不僅養育和護衛自己的後代，更注重培養後代的覓食和自身的防衛御敵能力。食物結構的改善促進了大腦的發展，從而使哺乳動物能夠將智能和經驗代代相傳，長久受益。
水下哺乳動物的呼吸方式
水生哺乳動物能長時間在水下活動而又不至於缺氧。它們是如何解決呼吸問題的呢？通常情況下，血紅蛋白作為一種血液與氧結合的特殊物質具有兩種特性：在血液流經肺部時，能及時高效地與氧結合，即每毫升血液可結合0.2毫升氧，約占血量的20% ；能及時釋放所結合的氧，使肌體組織及時受益。肌肉的需氧量較大時，在收縮過程中使血管受阻，無法從血液中獲得寶貴的氧，因而大自然又選擇一種肌紅蛋白來為肌肉供氧。肌紅蛋白類似於血紅蛋白，但它捕獲和保存氧的能力更強一些，只有在外界環境中非常缺氧的情況下才釋放氧。溫血動物心肌中的肌紅蛋白含量為0.5%，可使每克心肌獲取2毫升的儲存氧，這足以保障心肌的正常需求。
水生哺乳動物在至關重要的肌肉里，肌紅蛋白的含量很高，它們的大儲量氧庫就構建在那些肌肉里。抹香鯨能在水下潛泳30～50分鍾而絲毫不感到困難，鱷魚則可在水裡逗留0.5～2小時，這正是肌紅蛋白發揮儲氧供氧機能的奧妙所在。
哺乳動物的消化系統
所有的哺乳動物的消化系統都包括牙齒、食道、胃、腸等構造，但由於各種哺乳動物的食性不同，它們的消化系統的各個器官在構造和功能上也有明顯的不同。牛、羊、兔等草食性哺乳動物，主要食料是不易消化的粗纖維植物，這類動物的門齒和臼齒都很發達，門齒用來截切植物的莖葉，臼齒則把切碎的莖葉磨爛。另外，這類動物的消化管都很長，盲腸很發達，這可以增大消化面積，提高食物的利用率。有的具有分成3室或4室的復雜的胃，食物在胃裡反復消化、分解，得到充分吸收。貓、狗、虎等肉食性哺乳動物，它們的犬齒特別發達，利於撕咬、捕獲動物，它們的食物比草食性動物更精細些，易於消化，而且含熱量高，因此進食量相對來講比較少，這樣減少了消化系統的工作量，消化管的長度大大縮短。
鴨嘴獸的特殊身分
一般而言，哺乳動物都是胎生。但是，鴨嘴獸卻與眾不同地既下蛋，又與其他哺乳動物毫無二致地用乳汁養育後代。鴨嘴獸身上有200多個小腺體，所有腺體的導管均匯集於腹部皮膚的一個特定位置敞開，形成乳腺區，奶汁從靠毛鞘的開口處——哺乳區分泌出來，沿著羽毛淌下來，小鴨嘴獸只能舔食，而不像其他哺乳動物那樣，將奶頭含在嘴裡吸食乳汁。除開卵生這個特點外，鴨嘴獸還具有與其他爬行動物相似的特徵：雌獸還有孵卵的習慣，它的體溫不大恆定，大腦也不太發達，成年後的鴨嘴獸沒有牙齒。鴨嘴獸這樣既像爬行動物又確實是以哺乳方式來養育後代的哺乳動物，在動物起源研究上具有特殊的身份，被認為是爬行類向哺乳類動物進化的過渡動物，從鴨嘴獸身上，研究動物起源、分類的學者們，可以找到哺乳類起源於古代爬行類的證據。
海豚的語言
海豚是通過聲音信號與同類進行溝通、聯絡的動物。它們的聲音信號反應，可能是世界上最接近於人類語言的動物語言。科學家們曾做過這樣一次有趣的試驗。科學家首先讓兩只養在同一水池裡的海豚學會了一種技巧，即當它們看某一圖案時就會條件反射地去推壓左側的裝置，而見到另一圖案時又會推壓右側的裝置。在這之後，科學家們用隔板將水池一分為二。這就使圈在水池右半部的海豚能看到圖案，卻無法觸及到相應的裝置；呆在池子左半部的海豚能觸及裝置卻又看不見那幅刺激它推壓裝置的圖案。然而水池隔開不久之後就出現了奇跡。左半部那隻海豚居然能在沒見到圖案的情況之下，准確無誤地推壓裝置。這一事實表明：右半部水池裡的海豚已經通過聲音信號將圖案展示的品種及時間這樣復雜的信息准確無誤地傳達給同伴。
蝙蝠是鳥還是哺乳動物
動物界常有許多怪事，像魚的鯨都不是魚，善於水中游泳的企鵝卻是鳥，無翼不能飛的鴕鳥是鳥，而有翼能飛的蝙蝠卻不是鳥。
為什麼蝙蝠不是鳥呢？蝙蝠雖然有由前後肢和尾之間的皮膜連成的翼，胸骨和胸肌都很發達，能像鳥類那樣展翼飛翔，但它不是鳥類而是哺乳動物。因為蝙蝠的體表無羽而有毛，口內有牙齒，體內有膈將體腔分為胸腔和腹腔，這些都是哺乳動物的基本特徵，更重要的是，蝙蝠的生殖發育方式是胎生哺乳，而下像鳥類那樣卵生，這一特徵說明蝙蝠是名副其實的哺乳動物。
順便再說明一下鯨和企鵝的身份。鯨雖然體形像魚，如前肢變成鰭狀，後肢完全退化，尾呈水平鰭狀，適於游泳。但是，鯨具有很多非魚類的、而是哺乳動物的特徵，如鯨的幼體體表有毛，用肺呼吸，體溫恆定，胎生哺乳，這些特徵說明鯨是哺乳動物，而不是魚。企鵝原本是有羽毛的，但長期的潛水生活，它的羽毛已退化成鱗片狀，此外它的骨骼構造、內臟結構及卵生的生殖方式與鳥類相似，所以它是鳥類。
蝙蝠的回聲探測器
蝙蝠發射超聲波主要是為了探測食物的方位。它們使用的聲波頻率通常高達40 000～300 000赫茲，波氏為1～3毫米。以幾乎靜止不動的、小型的對象為食物的蝙蝠（即吃停在樹上的昆蟲或水果、漿果之類的蝙蝠種類），覓食所用的聲波相對較低、頻率恆定，約為150 000赫茲。而在飛行中捕食獵物的蝙蝠不光要確定獵物的方位，還要測定獵物的移動速度，於是它們都善用頻率不斷變換的聲音信息。食蟲蝙蝠常將自己的身體倒掛在樹或岩壁上，而它們的嘴卻不停地向四面八方旋轉，每秒鍾發出10～20個信號，每一信號包含50個聲波振盪，起始頻率與結束頻率分別為90 000赫茲和45 000赫茲，使兩種不同的頻率在一條信息中出現。
蝙蝠通過測量與定位信號波長相關的回聲聲波變化來給飛行中的獵物定位定向。獵物迎面飛來，蝙蝠就會收到如同被獵物壓縮過了由長變短的反射聲波，獵物飛行速度的快慢與反射聲波波長壓縮的程度成正比。倘若獵物與蝙蝠逆向飛行，則收到的回聲的波長會變大，速度越快，聽到的回聲頻率也就越低。
蝙蝠的回聲探測器具有很高的精確性。不同質地的物體對聲波的反射也不盡相同，平整光滑的物體反射聲波效果最佳，柔軟粗糙者則使聲波衰減，蝙蝠竟能將面積相同的絨布、膠合板以及砂紙區別開來。
愛吃魚的蝙蝠的回聲探測器不僅能在空氣中工作，甚至對水也有極強的穿透力。它們緊貼水面飛行，並向水中發送信號。按理說聲音信號只可能部分地從水面反射回來，且大部分回聲會在空氣中消散，此外，含有80%水分的魚體與水的傳聲特勝非常
㈢ 社會福祉學
http://www.wenlun.com/lwcs/article.asp?id=35185
社會福祉就是社會福利
社會福利是指國家依法為所有公民普遍提供旨在保證一定生活水平和盡可能提高生活質量的資金和服務的社會保險制度。社會福利制度一般來講具有四個特點：社會福利是社會矛盾的調節器；每一項社會福利計劃的出台總是帶有明顯的功利主義目的，總是以緩和某些突出的社會矛盾為終極目標；社會福利的普遍性，社會福利是為所有公民提供的，利益投向呈一維性，即不要求被服務對象繳納費用，只要公民屬於立法和政策劃定的范圍之內，就能按規定得到應該享受的津貼服務；社會福利較社會保險而言是較高層次的社會保險制度，它是在國家財力允許的范圍內，在既定的生活水平的基礎上，盡力提高被服務對象的生活質量。
社區照顧與中國社會福利制度的改革
一、社區照顧及其目標和原則
在社會工作的理念里，社區照顧是指社區中的各方面成員——家人、親戚、朋友、鄰居、志願者和社區領袖、社區積極分子等組成的非正式網路，與各種正式的社會服務機構——醫院、養老院、福利院、精神病院及各種康復中心等政府的和非政府的機構相配合，在社區內對需要照顧的人提供服務的過程。在完整的意義上，社區照顧是「社區內的照顧」(careinthecommunity)和「由社區來照顧」(carebythecommuni-ty)兩方面的結合。它既包括由政府、社區甚至市場化的企業等各種非營利和營利的社會服務機構提供的專業服務，也包括由社區內的居民提供的非正式服務。
所謂「社區內的照顧」，就是指為了避免過去大型照顧機構那種冷漠、沒有人情味和與世隔絕的程式化的專業照顧帶來的負面效應，（註：台灣學者黃源協說：「機構幾乎被視為即是建築物(buildings)的同義詞，例如，精神病醫院、兒童之家、監獄等；機構化(institutionalisati-on)則往往被視為是一種令人感到不快的過程，且包括一些負面的現象，例如，冷漠、退縮、缺乏動機以及無助感，這主要是由於對其收容者之概括式的處遇(blocktreatment)、例行性，以及角色的剝奪。」）由政府及非政府的服務機構在社區里建立小型的、專業的服務機構，發展以社區為基礎的治療與服務設施、技術和計劃，使所提供的服務更貼近人們的正常生活，如建立社區活動中心、老人之家、青少年之家、日間照顧中心等，為老人、殘疾人、不需住院治療的精神病、慢性病患者、有越軌行為的青少年及父母無法照顧的兒童提供照顧、治療和教育等方面的服務。而「由社區來照顧」則是指由家庭成員、朋友、鄰居和社區內的志願人員所提供的照顧。它雖然是非正式的或者說是非專業的、民間的自我照顧的方式，但是卻能彌補機構照顧的不足，甚至代替機構照顧的許多功能。
社區照顧的目標是改善社會服務的質量，給予個人更多符合其需要的照顧服務，解除受照顧者生活的困難，以保證其基本生活的正常進行。同時，它又克服了「機構照顧」的缺陷，因而，它既體現了社會工作「助人自助」的價值觀和福利理想，也作為一種社會服務的模式被大力推廣，並且形成了一系列貫徹這種理想的實踐原則。根據有關文獻和國外社區照顧的實踐經驗，我們把這些原則概括如下：(1)向社會進行廣泛的宣傳教育，讓公眾認識全控機構（註：即大型的專業服務機構。）照顧的局限性和社區照顧的意義，了解危機人群的處境與需求；讓主流社會更多地傾聽弱勢群體的聲音，關注社區中的失能者（註：包括身體和智力的殘疾、疾病等，也包括那些心理和行為發生偏差的人。）及其家庭的困難；說服權力部門及決策人士運用國家立法的手段制定相關政策，引導社會支持和參與社區照顧。(2)合理分配社會資源，立足於社區中有困難而得不到照顧的大多數人的需要，避免機構照顧造成的資源浪費和受益面小的缺陷。(3)充分發揮社區非正式網路的作用，配合正規的社會服務，建立以社區為基礎的有效照顧網路；區分不同網路所具有的功能，為社區居民提供不同種類的服務與支持，使受助者的困難真正能夠在社區內得到解決。(4)提倡自助和互助的精神，培養社區居民獨立自主的意識，使受照顧者在社區照顧的過程中減少依賴性，克服因接受照顧而機能退化的消極傾向，不斷提升自我的價值，不斷得到增能，也使社區更具凝聚力。(5)從受助者的實際出發，根據他們的實際需要確定照顧方案，使計劃切實可行；計劃既要發揮非正式照顧的特長，又不能排斥機構照顧的必要性，而應使照顧能有效滿足受助者的需要。(6)發揚民主精神，鼓勵社區居民為社區照顧服務計劃的制定提供意見，參與服務的管理過程並監督服務的執行，以保證服務的質量，使服務更具有便民、利民和從受照顧者的需要出發的社區特點。
綜合上述原則，社區照顧的根本宗旨就在於通過發展非正式的照顧，來彌補或矯正正式照顧的缺陷與偏差，在合理分配資源或資源的重新分配的基礎上，依靠社區自身的力量，發揮社區網路的作用，以民主和參與的精神發展社區照顧事業，使受照顧者的權利和尊嚴得到體現，需要得到滿足，價值和人格得到尊重。
但是，從國外社區照顧的經驗來看，要貫徹社區照顧的理想不是一件容易的事情。其中，既有價值觀和權力關系的沖突，也存在實際操作上的困難。而這些問題，不僅引起關於社區照顧的政治上的爭論，也在實踐中受到人們的批評。
比如，在福利國家，關於社區照顧中價值觀和權力關系的沖突，人們出於不同的政治立場和對社會福利的道德考慮，常常會做出互相對立的解釋。政治上的左派認為，社區照顧只是一種二流的社會服務的雅稱，是政府逃避對人民的福利責任的最好策略；而右派則對社區照顧的政策持普遍歡迎的態度，因為它可以使更多的人承擔起照顧自己的責任，政府也可以從沉重的福利財政負擔中解脫出來。對於女權主義者來說，社區照顧則是家庭責任不平等的合法化，「女性除了照料家庭而沒有選擇，男性卻可以通過妻子和姐妹們的勞動而免除自己對家庭的責任。這一不平等的模式通過政府的輿論而得以強化。」因而，「照料活動限制了女性進入公共領域中有價值的社會性角色的機會，從而強化了其第二等級的社會地位。」
對於這種混亂和沖突，有人做了這樣的概括：對政治家而言，「社區照顧」是一個有用的修辭學片語；對社會學家而言，它則是一個鞭策機構式照顧的棒刺；對公務人員而言，它是個機構式照顧的廉價選擇，此類工作可交由地方當局執行——或根本不採取行動；對幻想家而言，它是一個新社會的夢想，在此新社會中，人們彼此均互相照顧；對社會服務部門而言，它則是一個提升公眾期望，但又無足夠資源去滿足此期望的攀魘。
從實踐的情況來看，社區照顧也存在許多需要解決的實際困難。比如說經費的問題，社區照顧也需要一定的經費投入，而且隨著照顧范圍的擴大、服務水準的提高，經費也會增加。這就需要有一個穩定的經費來源保證。因此，經費問題幾乎是各國開展社區照顧的頭等制約因素。
基於上述的問題，有人認為，「社區照顧是一個理想，但事實上做不到」，因為社區照顧的原動力來自地方當局，但是，地方當局往往把它看作最不重要的事情而不去做。這樣看來，對那些需要照顧的人來說，把他們「留在社區中而不聞不問，反而是更殘酷、更漠視的事」。從成本效益來看，「良好的社區照顧比良好的機構照顧，其成本要來得更為昂貴，因為它代表稀有技能及資源的分散，而非技能及資源之集中」。對社區照顧的種種批評說明，社區照顧仍然是一種有待完善的服務模式。
二、中國傳統的福利思想與社會照顧模式分析
在中國，社區照顧是一個既新鮮又似曾相識的事物。我們說它是一個新鮮事物，是因為它所使用的專業方法、組織形式和工作理念，對我們剛剛開始的社會工作來說，是全新的、需要認真學習掌握的理論和技巧。而我們說它似曾相識，則是因為鄰里相伴、守望相助的傳統在中國已有數千年的歷史；而以家庭為核心的福利保障與服務制度，又使中國從一開始就有了以家庭照顧為基礎的社區照顧的雛形。而這一切，在中國傳統思想里，都有過較系統的闡述。
例如，在儒家思想里，以「民本」思想為核心的社會福利思想，把「保息養民」作為統治者的責任，主張政府積極介入人民的福利與提倡民間互助互濟相結合（註：參見唐均：「中國的社會福利概念」，載王思斌、唐均、梁寶霖、莫泰基主編：《中國社會福利》，香港中華書局，1998年版。），來實現「仁政」的政治理想和「大同」的社會理想。《禮記·禮運》篇就說：「大道之行也，天下為公……故人不獨親其親，不獨子其子。使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養。」而《孟子·梁惠王》中則說：「鄉田同井，出入相友，守望相助，疾病相扶持，則百姓親睦。」
這些傳統的福利思想對中國社會福利的發展產生了深遠的影響。自漢以來，中國社會的福利照顧，就形成了以「國」為主導的政府福利照顧和以「家」為基礎的民間自助互助福利體系。在「天下為公」和施「仁政」的政治理念支配下，從漢朝起，統治者就以國家的名義建立起了以儲糧度荒為目的的「常平倉」、「義倉」等倉儲制度，興辦濟貧、養老和撫幼的慈善事業。如南北朝的六疾館和孤獨園，唐宋年間的「福田院」、「居養院」，元代廣為設置的醫療救濟機構「惠民葯局」等（註：參見唐均：「中國的社會福利概念」，載王思斌、唐均、梁寶霖、莫泰基主編：《中國社會福利》，香港中華書局，1998年版。），就是這種福利思想的實踐。民間以「守望相助，疾病相扶持」的理念為生活准則，形成了以家庭自我照顧和鄰里互助互濟為基礎的福利照顧網路。正是在這個意義上，我們說中國自古以來就有社區照顧的傳統。
但是，這種傳統與現代社區照顧卻有質的不同。首先，社會基礎不同，中國傳統的照顧方式是適應自然經濟和專制的封建集權統治控制社會的需要，而現代社區照顧是建立在工業經濟和個人角色充分社會化、市民社會充分發育的基礎上的。其次，目的和要求不同，中國傳統的照顧是為了強化「國」或「家」的紐帶，而現代社區照顧是維系社會生活、保護個人權利與幸福的要求。第三，手段和理念不同，傳統照顧體現的是父權主義家長式的仁慈，而現代照顧追求的是平等和人的尊嚴；前者以權威和自發性來推行照顧，而後者靠理性和自覺來保證照顧的系統性與科學性。總之，傳統的照顧更多地體現了封建社會民本主義的追求，現代照顧則是在保障公民權利的前提下，追求社會公正的要求使然。
那麼，傳統照顧模式有哪些是合理的，哪些是與現代社會不相適應的呢？傳統的照顧模式採取的是政府幹預與民間自助和互助相結合的方式，以保證人民基本的生活安全，為老弱病殘和鰥寡孤獨提供必要的照顧，其基礎是家庭和鄰里的照顧網路。正是這種照顧方式，形成了中國特有的家庭照顧制度（註：費孝通在《養老模式與養老問題》一書中，把中國的家庭照顧模式概括為「反饋模式」，以區別於西方的「接力模式」。中國的家庭是父母承擔養育子女的責任，而子女也要承擔贍養父母的責任；西方家庭的父母要承擔養育子女的責任，但子女卻無承擔贍養父母的責任。見中國老齡問題全國委員會政策研究室編《關心老年發展老年事業》，科學出版社，1988年版。）和以地域性社區（村莊、鄰里）或家庭（家族）為單位的自助式基本福利供應和生活安全保障制度。這種互濟互助的傳統，為我們今天開展社區照顧奠定了文化和社會歷史的基礎。
但是，我們也應清醒地看到，這種照顧模式是封建專制主義和小農自然經濟相結合的產物。封建制的國家是一個「以家為本位的社會」，「國」是「家」的延伸和擴大，「家」是「國」的基礎。「國」和「家」互相聯結，共為一體，構成所謂的「天下」。這個「天下」是「家國」結構的天下，是以私人關系（家庭關系）建構的天下。因而，在中國傳統文化里，沒有公共意識和社會觀念、公和私的分別，只是相對於「朝廷」和「家庭」而言。「國」為公，「家」為私。由此，林語堂說：「中國人是一個個人主義的民族，他們心系於各自的家庭而不知有社會。」[1]由於排斥了公共領域，與個人相對應的不是社會而是國家，決定了人與人之間的關系不是社會關系，而是剛性的「家」與「國」的政治倫理關系。因而，在人際交往中，人們往往以家庭的親緣關系定親疏，形成「親親」「疏疏」的人際關系圈，費孝通稱之為人際關系和責任的「差序格局」。在這種人際關系的定位下，社區照顧只能達及「圈內」的親友、熟人，而不要能給予互不相識的陌生人。由此而產生出來的福利與照顧行為，表達的是父權主義的「權威」與「仁慈」，而絕非社會福利或公共服務。它與現代社區照顧基於公民權利的福利思想和政治理念追求是完全不相適應的。因此，在繼承傳統文化的過程中，這些封建專制主義和小農經濟意識的影響，必須引起我們的注重。
三、當前我國福利制度的改革與發展社區照顧的探索
自新中國建立以後，我國長期實行計劃經濟，社會福利資源均由國家控制並進行統一分配，形成了一種高度集中的福利供應模式。在城市，公民的福利基本上由單位或民政部門所包攬，每個人的生老病死都有基本的保障。這樣的福利模式對社會安全和保障人民的基本生活需要起了重要的作用。但是，這種福利供應體制也存在重大的弊端。一是政府和企業包攬福利供應，造成巨大的財政和經濟成本負擔，不利於政府發揮宏觀調控的作用，也不利於企業的經營和發展；二是政府和單位包攬職工的福利責任，造成了個人對國家和單位的依賴性，以及平均主義思想的流行，不利於調動個人的工作積極性；更重要的是，由於福利資源的高度壟斷和供應模式的單一化，抑制了社會和各種社會中介組織的發育，也抑制了人的各種社會需要的發展，使中國社會長期處於市民社會發展的幼稚階段，直接影響了現代化的進程。隨著計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌，單一福利供應體制的弊病不斷暴露出來，社會福利社會化作為適應市場經濟的必然要求也提了出來。正如民政部《關於在全國推進城市社區建設的意見》指出的那樣：
「隨著國有企業深化改革、轉換經營機制和政府機構改革、轉變職能，企業剝離的社會職能和政府轉移出來的服務職能，大部分要由城市社區來承接。建立一個獨立於企業事業單位之外的社會保障體系和社會化服務網路，也需要城市社區發揮作用。同時，隨著人民群眾生活水平的不斷提高和住房、醫療、養老、就業等各項制度改革的深入，城市居民與所在社區的關系愈來愈密切……推動社區建設，拓展社區服務，提高生活質量，已成為廣大城市居民的迫切要求。」
而在其中，發展社區照顧來承擔企業剝離出來的福利職能和政府分離出來的服務職能，對於「建立獨立於企業事業單位之外的社會保障體系和社會化服務網路」，就顯得特別有意義。但是，發展社區照顧需要有廣泛的社會力量的參與，特別需要非政府和非營利的社會服務中介組織的介入。然而，由於計劃經濟造成的政府權力過度膨脹，公共領域，特別是公共服務領域嚴重萎縮，作為服務載體的社區，其功能也嚴重退化，這使得中介性社會服務組織很難有發展的空間。因此，旨在恢復和健全社區功能、使其擔當起社會福利保障和社會服務職責的社區建設，對於發展社區照顧就具有極大的迫切性。
從近幾年我國社區建設的情況看，通過推廣社區服務發展社區照顧，開始形成了一些符合中國國情的經驗。下面，我們以上海浦東的羅山市民會館和廣州文昌地區慈善會的個案為例，探討在我國的社區建設中，發展社區照顧的方法。
羅山市民會館是浦東新區社會發展局探討社會福利社會化的產物。在社區建設中，如何引進市場機制，將國家投資的公共服務設施委託給非政府組織經營，使之發揮更大的作用，以滿足社區居民社會服務的需求，是浦東新區在社區建設中改革與發展的重要目標。因此，當羅山街道社區於1995年建成時，社會發展局提出了一個新的社會服務體制改革思路，把閑置的公共配套設施改建成一個具有綜合社區服務功能的市民休閑中心。他們把這個中心命名為羅山市民會館，並選擇委託上海基督教青年會進行經營管理。
基督教青年會是一個具有100多年社會服務傳統與經驗的非營利民間組織。他們將會館4000平方米的佔地面積和2260平方米的使用面積建成20多個室內外設施，開發出包括文化娛樂、康體、社區教育、社區衛生和社區照顧等在內的50多個經常性項目，為社區居民提供服務。政府對會館基本沒有日常運營成本的補貼，財政負擔需要青年會自行解決。為此，他們將所開發的項目分為微利、持平、差額補貼和全額補貼四類，嚴格管理。其中，屬於公共福利服務、需要全額補貼的項目，占項目總數的32.78。從1996年到1999年，三年時間達到財政收支基本平衡。
羅山會館的經驗對於怎樣通過制度創新使社區服務成為非政府操作的獨立事業，具有重大的意義。
「將羅山會館與目前由街道承辦的社區服務中心作比較，可以清晰地看到政府角色的重大變化。街道承辦的社區服務中心，其所有權、運營權和管理權統統由街道辦事處壟斷。而街道辦事處是城市區級政府的派出機構，代行政府職能。在這種體制下，社區服務中心不可能成為獨立的社會主體，而與政府處於一種『聯體』狀態。一方面政府可以直接干預機構的生產經營與內部管理，另一方面政府也可能陷入對機構承擔無限責任的境地。在機構內部，管理者可以在一定范圍內追求自身的利益。政府在監督機構管理者上的成本是很大的，機構管理者可以利用機構資源，以犧牲政府目標為代價來增加個人或小團體的需求滿足。而羅山會館卻沖破了這種舊體制，形成了一整套新的組織關系和組織形式。政府只保留所有者的權利，而將生產經營權交由一家體制外的社團獨立執掌，這就避免了上述弊端。」[2]
如果說羅山會館的個案，使我們看到了通過制度創新來推進社區照顧的可能性，那麼，文昌地區慈善會的個案，則可以使我們看到，通過社區自己建立獨立的社區服務機構、向社區募集資源來組織社區照顧、實現福利社區化的成功案例。
廣州文昌慈善會是由逢源街道辦事處的幹部發起並領導的、以社區服務為導向的非營利組織。逢源街道是一個人口密度高、中低收入者居多且民政服務對象比例較高的老城區，60歲以上的老人占總人口的17左右。但是，這里可開發利用的經濟資源卻非常稀缺。街道轄區內沒有一家大企業，也沒有閑置的土地可供商業性開發。在經濟快速發展的形勢下，依靠退休金或民政救濟的人群生活非常困難，保障社區中弱勢群體的基本生活，為那些有社會服務需求的老弱病殘提供照顧服務，成為居民的迫切要求。而政府又無法提供足夠的財政支持來滿足社區的需求。在這樣的情況下，街道辦事處借鑒國際經驗，決定成立具有社會獨立法人資格的慈善會，組織動員社會力量，向各界人士募集資金，興辦社區福利事業。
慈善會的主要做法是：(1)組織慈善捐款捐物，為開展社區照顧籌集資源，從1996年到2000年4年間，共獲捐款捐物摺合人民幣150萬元。(2)明確社區需求，針對社區突出問題開展福利服務和公共服務。在社區照顧方面，建立了社區敬老院，組織志願服務隊為居家老人提供服務，對孤老、殘疾、特困和孤兒提供援助服務，組織社區開展助養、認養老人活動，以及情緒輔導和安慰等精神照顧服務；在公共服務方面，開辦了社區文化康樂、社區教育、衛生保健、法律和再就業等服務。(3)修建公共設施，改善社區環境，為社區居民提供醫療、康復條件。(4)組織志願者隊伍，開展鄰里互助，使之制度化，建構起了源於傳統、又具有時代特徵的社區照顧和服務的社會支持網路。
文昌地區慈善會的經驗對開展社區照顧的意義是：在一個行政資源和經濟資源相對短缺、福利供應嚴重不足的社區，通過建立獨立於政府行政體制的社區中介服務組織，以多元化的方式組織民間的福利資源，為社區的弱勢群體提供福利服務，是一種觀念的創新，也是一種組織創新、制度創新。它對於我國目前的社區建設，因為體制限制和資源短缺而無法深入發展，無法走出原有的以政府出資、甚至包辦的形式開展社區服務的老路子的困境，是一個極好的啟示。
不僅如此，文昌慈善會的經驗還告訴我們，中華民族傳統的鄰里互助和家庭照顧模式，在現代條件下，仍然是我們發展我國的現代社區照顧的重要道德資源和文化資源。逢源街道在組織志願者隊伍、募集資金的過程中，主要依託本社區的力量，發掘民間的福利資源，有錢出錢，有力出力，有物出物。提倡一方有難、八方支援的社區互助精神，使傳統的民風民俗與現代的社會意識在服務與被服務的互動中，整合在一起，形成了社區的合力；也使這個福利資源相對稀缺的社區，擁有了較高水平的社區照顧，既解除了政府的後顧之憂，也滿足了居民的基本福利需求。
社區照顧是社區服務的核心內容。社區服務如果不落實到社區照顧上，至多隻是一些初級的便民利民服務。而從我國社區建設的經驗來看，社區的便民利民服務常常會走樣，變成以營利為目的的商業行為。因而，在過去，社區服務常常出現這樣兩種情況：一是把社區服務變成某些機構、個人或政府部門設租、尋租的手段；二是由於缺乏資源和社區群眾的參與，社區服務以轟轟烈烈開始，以冷冷清清告終。社區照顧使社區服務提升到以公眾利益為歸依的高度。它提倡發掘民間的福利資源，動員居民參與，通過非營利的中介服務機構的工作，使福利服務更貼近大眾，更能滿足群眾的基本福利需求。因此可以說，社區照顧是體現社區服務的福利性、自主性、大眾性和自助互助精神本質的內容，是社會福利社會化的主要表現形式之一。發展社區照顧是社區服務主要的目標，是體現社區服務的福利性的主要內容。
因此，在社區建設中，通過引進非政府的福利機構，或者依靠社區自身的力量，在政府組織的支持下，建立政府體制之外的民間福利機構，為社區居民提供福利服務和公共服務，應該成為我國發展社區服務，建立社區照顧制度的努力方向。當然，我們在提倡發展社區服務的同時，也應該強調政府的支持和介入。因為我國是社會主義國家，社會主義的宗旨就是要不斷地改善人民的物質生活條件和滿足精神生活的要求，而政府又是各種資源的最大擁有者，沒有政府的支持，僅靠民間的力量，很難證社區服務的水平。
總之，積極吸收和借鑒國外社區照顧的經驗，發掘中國傳統文化中的福利思想與實踐經驗，通過政府和民間力量的結合來發展社區照顧，將對我國的社會福利發展，起到積極的促進作用。
【參考文獻】
[1] 梁祖斌，顏可親.權威與仁慈[M].香港：香港中文大學出版社，1996.17.
[2] 楊團.推進社區公共服務的經驗研究：導入新制度因素的兩種方式[J].新華文摘，2001,(12):13-19.
㈣ 2020河北鷹手營子礦區事業單位招聘報名時間是什麼時候
1、報名時間：2019年7月11日至2019年7月12日(每天上午8:30—12：00，下午14:30—17:00)
2、報名方式：現場內報名。每人限容報一個崗位。
報名地址：營子區人力資源和社會保障局人事綜合股
電話：0314-5017754
3、報名要求：報名時交驗本人身份證、畢業證、戶口本及相關證件的原件和復印件;同時提交《教育部學歷證書電子注冊備案表》(學信網注冊後列印)和《鷹手營子礦區事業單位2019年公開招聘工作人員考試報名信息填報表》(注意粘貼五張近期同版一寸免冠照片)。應屆畢業生可持學校證明或《教育部學歷證書電子注冊備案表》報名，但須在2019年9月1日前取得畢業證。
報考人員應如實提交有關信息和材料，凡本人填寫信息不真實、不完整或填寫錯誤的，責任自負;弄虛作假的，一經查實即取消考試資格或聘用資格。報名與考試時使用的身份證必須一致。考生須保持報名時所留聯系電話的暢通，以便通知有關事宜，否則後果自負。