關於加強廉租住房質量管理的通知

1. 廉租住房建設貸款管理辦法的通知

中國人復民銀行、銀監會制關於印發《廉租住房建設貸款管理辦法》的通知
中國人民銀行上海總部，各分行、營業管理部，各省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行；各銀監局；各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行，中國郵政儲蓄銀行：
各銀行要嚴格按照《廉租住房建設貸款管理辦法》要求，抓緊制定相應的操作細則，做好支持廉租住房開發建設的金融服務工作。人民銀行、銀監會各分支機構應密切跟蹤政策執行情況和各方反映，並及時報告執行過程中出現的新情況、新問題。
請人民銀行上海總部，各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行，各省（自治區、直轄市）銀監局將本通知聯合轉發至轄區內城市商業銀行、農村商業銀行、農村合作銀行、城鄉信用社及外資銀行。
人民銀行

2. 廉租住房管理

關於廉租住房小區後續管理工作的幾點意見
廉租住房小區的後續管理是完善住房保障制度的重要組成部分，廉租住房建設深受低收入家庭的歡迎和擁護。截止目前，（**單位）管理著**個保障性住房小區中的***套廉租住房（其中：****小區***套、****小區***套、****小區***套），住戶均屬於**市低收入住房困難家庭。隨著政府住房保障政策的深入，廉租住房和公共租賃住房數量也逐年增加，如何以科學發展觀統領廉租住房後續管理工作，怎樣管好這些廉租住房和廉租家庭，讓這些住上新房的群眾過得舒適，把好事辦好，是（**單位）在當前和今後工作中都值得探索和急需解決的新問題。
近年來，（**單位）採取建章立制和優質服務並舉的方法，加強對廉租住房和廉租家庭的管理，收到良好效果，一是設立管理服務站，選派工作人員進駐小區配合物業管理；二是嚴格准入退出機制，對小區人員入住情況進行動態跟蹤，對溜狗戶、開私家車、私自轉租、出借、改變使用用途等違規承租行為嚴肅查處；三是租金收繳根據承租住戶經濟實際水平採取全年一次性或分階段收取方式進行。
但同時，實際管理操作中也存在著一些不足之處，需要進一步改進工作方法，完善管理措施，現歸納總結幾點意見匯報如下：
一、 應當建立和完善保障對象檔案。
對住房保障對象按照收入水平、家庭困難程度和急需救助程度等情況進行分類區分，大致分為4種情況：低保特殊困難家庭、低保家庭、非低保特殊困難家庭、非低保家庭。其中特殊困難家庭是指：家庭為孤(孤身1人，無子女，無依靠)、老(年齡在60歲周歲以上)、病(患有重大疾病，經二級以上醫院證明，喪失勞動能力)、殘(一至二級傷殘且持有二代殘疾人證，喪失勞動能力)人員，在日常管理工作中應對這部分人員的入住情況重點關注，生活上給予照顧。
實行一戶一檔，建立電子檔案及實物配租台賬，登記和掌握廉租住房在實物、區位、權益等方面的基本狀況，做到帳實相符、帳表相符、帳卡相符，便於及時核查。傾聽廉租住戶的訴求，確保該廉租住房符合正常居住條件。
入住異動狀況、回訪記錄、核查結果載入檔案。
二、應當注重加強保障對象的入戶教育。
通過板報宣傳欄、張貼公告、入住咨詢解答等形式多樣的宣傳引導工作，規范承租戶的生活行為與方式。在辦理入住手續時統一簽訂合同，向每位承租戶發放《廉租住房使用說明與注意事項》與《承租戶須知》，為承租家庭入住後實施規范化管理打好基礎。
三、 應當完善廉租住房租金收繳的措施。
在原有的收繳形式基礎上，增加對住房保證金金額的收取，並納入項目經費的專項管理，強化交費時限的約束力，嚴格執行滯納金、違約金等經濟懲罰措施，減少因延遲交租或惡意欠租帶來的間接經濟損失。
以方便群眾為宗旨，可以與小區就近的銀行網點聯系協商，實行「一卡通」式便捷性服務交費。
對廉租住房小區的商業店面，由於受市場因素影響較大，存在增值的可能性，可以繼續面向社會以公開招租、競價拍租方式獲得收益的最大化。這部分租金收入應納入項目經費的專項管理，作為今後廉租住房的維修費、管理費等運營成本的項目支出。
四、應當全面實施廉租住房合同管理，嚴格規范廉租住房准入退出機制。
根據詳實的承租戶資料，採取定期、不定期、月訪、季度訪、半年一核、一年一審、接受舉報等方法，實行全程動態跟蹤管理方式，登記每戶的經濟收入、人口、住房變動情況，調查核實每位承租戶是否仍然符合居住廉租條件。對於騙取住房、惡意欠租、無正當理由長期空置、私自轉租、轉讓、出借、調換、改變使用用途等違規承租行為，一經查實，直接解除租賃合同關系，取消其住房承租資格。
但實際操作過程中，經常會遇到違規承租住戶故意隱瞞超標收入及住房狀況，查實違規後，在處理時拒不騰退，甚至態度野蠻抗拒清退，給正常工作造成很大的阻力。
單靠（**單位）的部門力度根本無法獨立解決此類問題，這就需要建立起協管機制，與街道辦事處、民政、公安、稅務、銀行、公積金等部門信息共享，建立居民經濟狀況核查系統，掌握保障家庭的存款賬戶、股市賬戶、納稅記錄、房產紀錄、公積金繳納、購車等情況，從而了解保障家庭實際情況，提供核查報告。
應當運用法律手段規避不必要矛盾糾紛和法律風險，與住戶所在地的街辦居委會、物業管理公司三方合作，共同送達限期騰退住房通知書進行告知，並在（**單位）聘請的常年法律顧問的協助下，申請人民法院強制執行住房的騰退，有效保障廉租住房小區社會效益和環境效益的實現。
五、發揮經濟手段的調節作用，建立「廉租住房維修資金」制度，並實現物業管理的統一性和規范化。
廉租住房是一種稀缺的公共資源，當家庭收入超過最低收入標准又拒絕退出的，可發揮經濟手段的調節作用，執行市場租金標准，合理配置保障性住房資源。
應當建立「廉租住房維修資金」制度，從每套廉租住房的月租金或年租金中提取一定比例（以15% - 20%為宜）的維修費用，專項用於整個經濟壽命期內房屋維護，這對於廉租住房的保值增值以及「以租養房」政策的良性循環將起到積極的推動作用。
強化小區物業的監督管理，有利的規范小區的物業管理行為，實現保障性住房小區在物業管理上統一性、規范化操作，最好成立自己的物業管理專門隊伍。還可以設立專職的維修隊，解決處理小區住房的日常報修、維護、修繕等業務。目前，由於市場上的物業管理公司良莠不齊、內部管理混亂，造成只顧前期物業就急於後期退出、或只管收取物業管理費而不管事、推諉拖拉，致使小區臟、亂、差的狀況嚴重，****小區就曾有類似情況的出現，現暫由（**單位）整改接管。今後，小區的物業管理實行統一，有利於為小區住戶創造宜居環境，便於各項管理工作的規范開展。
六、應當完善小區管理服務站的職能作用，發揮好小區住戶的群眾力量。
應當在每一個廉租住房小區，按項目標准化建設設立管理服務站。要撥付專項的經費支出，切實解決這些管理服務站軟硬體配備（如辦公設備、通訊、交通工具等）、管理人員勞動報酬等實際需要開支的問題。
針對小區衛生環境不盡人意，車輛、設施偷盜現象屢有發生，承租戶成分復雜、難於管理的問題，應聯系轄區居委會、治安警務室、物業公司等機構，協調聯動，齊抓共管、群防群治。並且以點帶面，組建小區住戶志願者服務隊伍或居民理事維持會，建立維權維穩服務站、健康醫療服務站、扶貧幫困服務站、文化服務站、再就業服務站、黨員活動站、書報閱覽室等服務機構，在住房的維修與管理、小區環境、計劃生育、小區治安、鄰里關系等綜合治理上，積極管理小區與幫扶困難承租戶，建設和諧社區。
七、借鑒他山之石，雕琢我山之玉，促進自身發展。
廉租住房的後續管理是一項系統而又復雜的工作。要進一步解放思想，統一認識，認真貫徹落實**發[2012]**號文件「*******」。
（**單位）不能局限於坐井觀天、閉門造車，應放開眼界，走出去、學進來，應當積極向在廉租住房後續管理方面做的有特色、有成效的其他縣市（區）單位考察學習，借鑒他們的廉租住房管理的成功經驗，發展摸索、整理總結出自己的一套行而有效管理模式。
而且還應加強職工的隊伍建設，通過有專業性的業務知識培訓，促進房地產專業技術人員的隊伍培養，為廉租住房的後續管理工作奠定人才基礎。
以上意見，當否？懇請予以批評指正。
] 撰稿人： @ xubin

3. 保障性安居工程的發展歷程

根據國家現有政策，我國針對城市低收入家庭，特別是特困家庭，為其提供廉租住房或廉租房補貼，以實物與貨幣補貼相結合的形式解決這部分人群的住房困難問題。2005年，國家發展改革委、建設部發出《城鎮廉租住房租金管理辦法》。同年，建設部、民政部發出《城鎮最低收入家庭廉租住房申請、審核及退出管理辦法》。2007年，國務院發出《關於解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，提出進一步建立健全城市廉租住房制度；改進和規范經濟適用住房制度；逐步改善其他住房困難群體的居住條件，包括加快集中成片棚戶區的改造，積極推進舊住宅區綜合整治以及多渠道改善農民工居住條件等。以此為開端，我國開始大規模建設保障性住房。隨後，各項政策措施對保障房建設的相關問題進一步明確。2007年1
1月，建設部等七部委出台《經濟適用住房管理辦法》；2007年12月，建設部等五部委聯合發出《關於改善農民工居住條件的指導意見》；2008年3月，住房和城鄉建設部發出《關於加強廉租住房質量管理的通知》；2009年12月，住房和城鄉建設部出台《關於推進城市和國有工礦棚戶區改造工作的指導意見》；2010年4月22日，住房和城鄉建設部發出《關於加強經濟適用住房管理有關問題的通知》；2010年4月住房和城鄉建設部等三部委發出《關於加強廉租住房管理有關問題的通知》；2010年6月，住房和城鄉建設部等七部委聯合發出《關於加快發展公共租賃住房的指導意見》；2011年9月，國務院辦公廳發出《關於保障性安居工程建設和管理的指導意見》；2012年3月，住房和城鄉建設部發出《關於做好2012年城鎮保障性安居工程工作的通知》，2012年6月，住房和城鄉建設部發出《公共租賃住房管理辦法》，2012年12月，住房和城鄉建設部等七部委發出《關於加快推進棚戶區（危舊房）改造的通知》，2013年4月，住房和城鄉建設部發出《關於做好2013年城鎮保障性安居工程工作的通知》,2013年12月，住房和城鄉建設部等三部委發出《關於公共租賃住房和廉租住房並軌運行的通知》, 2014年4月，住房和城鄉建設部發出《關於做好2014年城鎮保障性安居工程工作的通知》, 2014年6月，住房和城鄉建設部發出《關於並軌後公共租賃住房有關運行管理工作的意見》，2015年6月，國務院發出《關於進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》。我國保障性安居工程大致包括經濟適用住房、限價商品住房、各類棚戶區改造、廉租房、公租房以及農村危房改造。2011年國務院辦公廳發出的《關於保障性安居工程建設和管理的指導意見》明確，我國將重點發展公共租賃住房。

4. 有關城鎮廉租住房國家政策法規

廉租住房國家政策一、
2006年5月24日國務院辦公廳下發了《國務院辦公廳關於轉發建設部等部門關於調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知》。該通知第五條第十一款規定：加快城鎮廉租住房制度建設。廉租住房是解決低收入家庭住房困難的主要渠道，要穩步擴大廉租住房制度覆蓋面。
廉租住房國家政策二、
2004年3月1日國家建設部、財政部、民政部、國土資源部、稅務總局等五部（局）聯合頒布了《城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》。該辦法對城鎮廉租住房的申請條件、保障方式、租金標准、資金來源、申請、受理、配租程序、退出機制等都作了詳細規定。
廉租住房國家政策三、
2005年3月14日國家發改委、建設部聯合下發了《城鎮廉租住房租金管理辦法》。該辦法對廉租住房租金標准構成、計租單位、租金標准制定或調整、監督檢查等作了詳細規定。
廉租住房國家政策四、
2006年3月29日國家建設部下發了《關於城鎮廉租住房制度建設和實施情況的通報》。該通報指出：建立完善的住房保障體系，改善居民的居住條件是構建社會主義和諧社會的重要方面。各省（區、市）建設（房地產）管理部門要切實履行監督職能，加快推進本地區廉租住房制度建設。尚未建立廉租住房制度的市（區）、縣，應在年內建立，並納入省級人民政府對市（區）、縣人民政府工作的目標責任制管理。各市（區）、縣要積極落實以財政預算安排為主、多渠道籌措資金的規定，確保必要的財政預算資金及時到位，建立穩定規范的資金來源。各地要抓緊對調查結果的分析和建檔工作，完善政策，逐步擴大廉租住房制度覆蓋面，滿足城鎮最低收入家庭基本居住需求。
廉租住房國家政策五、
2006年7月5日財政部、建設部、國土資源部聯合下發了《關於切實落實城鎮廉租住房保障資金的通知》對城鎮廉租住房資金籌措作了以下規定：
1、切實做好城鎮廉租住房保障資金落實工作；
2、財政預算安排要加大對城鎮廉租住房保障資金的支持力度；
3、嚴格按照規定將住房公積金增值收益用於保障城鎮廉租住房制度建設；
4、從土地出讓凈收益中安排一定資金用於城鎮廉租住房建設；
5、鼓勵社會多渠道籌集用於城鎮廉租住房保障金。
廉租住房國家政策六、
2006年8月19日國家建設部下發了《城鎮廉租住房檔案管理辦法》。該辦法對城鎮廉租住房的檔案管理作了詳細規定。
廉租住房國家政策七、
2006年8月19日建設部下發了。該辦法對廉租住房的制度建設、管理及服務、實施程序、動態管理、考核的組織與實施等作了相應規定。
廉租住房國家政策八、
2006年10月1日國家建設部、民政部聯合頒布了《城鎮最低收入家庭廉租住房申請、審核及退出管理辦法》。該辦法對廉租住房申請、審核程序及退出機製作了相關規定。明確把廉租住房工作列為政府目標責任考核范圍。
廉租住房國家政策九、
2006年10月16日區財政廳、建設廳、國土資源廳聯合下發了《關於印發廣西壯族自治區城鎮廉租住房保障資金實施辦法的通知》。該辦法對城鎮廉租住房資金的來源作了以下規定：
1、財政預算安排的資金；
2、從住房公積金增值收益中按規定提取的城鎮廉租住房補充資金；
3、從土地出讓凈收益中按比例安排的資金；
4、社會捐贈的資金；
5、其他渠道籌集的資金。

5. 四川出台政策加強保障性住房和安置房質量管理

從四川省住房和城鄉建設廳獲悉，四川印發《關於進一步加強保障性住房和安置房質量管理的通知》，以加強保障性住房和安置房質量管理。
據了解，近年來，四川省大力推進保障性住房和安置房建設。從總體看，目前大多數保障性住房和安置房工程質量良好，但也有少數工程存在建設質量標准不高、過程式控制制不嚴、監管力量不足等問題。通知主要從加強規劃建設管理、嚴格落實主體責任、嚴格質量過程管控、進一步構建長效機制等方面做出了詳細闡述。
針對保障性住房和安置房建設交通不便、基礎設施不全、公共服務設施不匹配不同步和建設過程中質量問題頻發的情況，通知明確了自然資源部門、住房城鄉建設行政主管部門在規劃選址、規劃方案審查以及具體建設環節的監管責任。
針對保障性住房和安置房建設存在的諸如屋面牆面滲水，砌體混合砂漿抹灰面層空鼓、開裂，混凝土表面蜂窩、麻面等質量通病問題，通知明確各地住房城鄉建設行政主管部門要督促建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位落實主體責任，並依據《建設工程質量管理條例》等法律法規要求，針對質量通病問題提出了加強原材料質量控制、加強工序質量控制、加強重要分部工程質量驗收、加強竣工驗收監督等管用措施，把握住管控質量通病的重點環節，切實提高保障性住房和安置房建設水平。
在構建長效機制方面，通知要求加大監督檢查力度，從監管環節、監管內容、監管方式上提出加強監督檢查的重點；要求完善投訴處理制度，拓寬民情反映渠道，健全輿論監督機制並建立保障性住房和安置房質量信用檔案和不良記錄公示制度；要求建立回訪保修機制，加強對保障性住房和安置房的回訪保修工作情況監督檢查。通知提出，要採取政府購買服務方式，引入企業或其他機構參與保障性住房入住、退出和維修養護等管理服務，並指導業主用好用活住宅專項維修資金。

6. 求：廉租住房後期管理辦法

各區房產局、房改辦，機關各處室、經濟適用住房發展中心、有關單位：
為建立和完善城鎮最低收入家庭廉租住房制度，加強配租廉租住房的後期管理工作，為承租廉租住房家庭創造良好的居住環境，特製定本實施意見。
一、關於配租廉租住房後期管理的范圍和機構
（一）配租廉租住房的後期管理是指廉租住房承租人與產權人（市房產局）簽訂租約，進住廉租住房以後的管理工作，包括廉租住房物業管理、資格動態管理、資金管理和其它相關管理。
（二）配租廉租住房的後期管理工作，由市經濟適用住房發展中心負責。市房產局房改指導處負責做好有關協調管理工作，計劃財務處負責做好相關資金的撥付和使用核查工作。
二、關於配租廉租住房的物業管理
（一）屬獨立小區的，組建有市經濟適用住房發展中心和廉租住房承租人代表參加的廉租住房管理委員會，並參照《物業管理條例》的有關規定行使權利和義務；不屬獨立小區的，由市經濟適用住房發展中心委託廉租房承租人代表參加該小區的業主委員會，並依法行使相應的權利與義務。
（二）市經濟適用住房發展中心與選聘的物業管理企業簽訂《廉租住房委託管理協議》，並督促實施。
（三）市經濟適用住房發展中心協助物業管理企業與廉租住房住戶簽訂物業管理協議，並督促實施。
（四）市經濟適用住房發展中心對尚未實施物業管理的廉租住房實施經租和維修管理。
（五）市經濟適用住房發展中心負責協調處理廉租房住戶的物業管理投訴及其它問題。
三、關於配租廉租住房的資格動態管理
（一）市房產局房改指導處將已入住的廉租住房有關資料整理後移交市經濟適用住房發展中心管理；
（二）市經濟適用住房發展中心按年度會同民政部門對廉租住房住戶的家庭收入、住房情況進行核查，建立相應檔案；
（三）市經濟適用住房發展中心按規定對人均收入連續12個月超過本市城鎮居民最低生活保障標準的家庭，通知區房產行政主管部門，並報經市房產局房改指導處核准後按有關政策處理。
四、關於配租廉租住房的資金管理
（一）住房租金
1、廉租住房租金按產權人與承租人簽訂的《武漢市廉租住房租約》所規定的租金標准，按月向承租人收取；
2、屬於獨立小區、己實施物業管理的廉租住房，由市經濟適用住房發展中心委託物業管理企業代收租金，物業管理企業按月向市經濟適用住房發展中心上繳所收租金，市經濟適用住房發展中心按實際收取租金的10%返回手續費用。尚未實施物業管理的廉租住房，由市經濟適用住房發展中心直接收取租金。
3、廉租住房的租金收入由市經濟適用住房發展中心立賬管理。其中80%建立廉租住房維修專用資金，用於廉租住房分戶門以內相關部位的維修；另外20%作為管理費用。
（二）物業管理費用廉租住房承租人按規定向環衛部門繳納環衛費。
物業管理的其它費用由市房產局計劃財務處從財政部門撥付的市「廉租住房專項資金」中安排，按年度撥付市經濟適用住房發展中心，由其按與物業管理企業簽訂的協議支付該費用。
（三）共用部位、共用設施設備維修基金
廉租住房視同直管公有住房進行管理，共用部位、共用設施設備需要維修時，由市經濟適用住房發展中心提出計劃，經市房產管理局審核，報市財政局審批後，從廉租住房專項資金中撥付使用。

7. 關於加強廉租住房管理有關問題的通知的政策依據

建保抄〔2010〕62號
各省、自治區住房和襲城鄉建設廳、民政廳、財政廳，直轄市建委（房地局、住房保障房屋管理局）、民政局、財政局，新疆生產建設兵團建設局、民政局、財務局：
為加強廉租住房管理，確保廉租住房公平配租和有效使用，根據《國務院關於解決城鎮低收入家庭住房困難的若干意見》（國發〔2007〕24號）和住房城鄉建設部等九部委《廉租住房保障辦法》（建設部令第162號）等有關規定，現就有關問題通知如下：

8. 關於加快發展公共租賃住房的指導意見的租賃管理

（一）公共租賃住房供應對象主要是城市中等偏下收入住房困難家庭。有條件的地區，可以將新就業職工和有穩定職業並在城市居住一定年限的外來務工人員納入供應范圍。公共租賃住房的供應范圍和供應對象的收入線標准、住房困難條件，由市、縣人民政府確定。已享受廉租住房實物配租和經濟適用住房政策的家庭，不得承租公共租賃住房。
（二）公共租賃住房租金水平，由市、縣人民政府統籌考慮住房市場租金水平和供應對象的支付能力等因素合理確定，並按年度實行動態調整。符合廉租住房保障條件的家庭承租公共租賃住房的，可以申請廉租住房租賃補貼。
（三）公共租賃住房出租人與承租人應當簽訂書面租賃合同。公共租賃住房租賃合同期限一般為3至5年，合同示範文本由省、自治區、直轄市住房城鄉建設（住房保障）部門制訂。承租人應當按照合同約定合理使用住房，及時繳納租金和其他費用。租賃合同期滿後承租人仍符合規定條件的，可以申請續租。
（四）公共租賃住房只能用於承租人自住，不得出借、轉租或閑置，也不得用於從事其他經營活動。承租人違反規定使用公共租賃住房的，應當責令退出。承租人購買、受贈、繼承或者租賃其他住房的，應當退出。對承租人拖欠租金和其他費用的，可以通報其所在單位，從其工資收入中直接劃扣。

9. 廉租房管理

關於廉租住房小區後續管理工作的幾點意見
廉租住房小區的後續管理是完善住房保障制度的重要組成部分，廉租住房建設深受低收入家庭的歡迎和擁護。截止目前，（**單位）管理著**個保障性住房小區中的***套廉租住房（其中：****小區***套、****小區***套、****小區***套），住戶均屬於**市低收入住房困難家庭。隨著政府住房保障政策的深入，廉租住房和公共租賃住房數量也逐年增加，如何以科學發展觀統領廉租住房後續管理工作，怎樣管好這些廉租住房和廉租家庭，讓這些住上新房的群眾過得舒適，把好事辦好，是（**單位）在當前和今後工作中都值得探索和急需解決的新問題。
近年來，（**單位）採取建章立制和優質服務並舉的方法，加強對廉租住房和廉租家庭的管理，收到良好效果，一是設立管理服務站，選派工作人員進駐小區配合物業管理；二是嚴格准入退出機制，對小區人員入住情況進行動態跟蹤，對溜狗戶、開私家車、私自轉租、出借、改變使用用途等違規承租行為嚴肅查處；三是租金收繳根據承租住戶經濟實際水平採取全年一次性或分階段收取方式進行。
但同時，實際管理操作中也存在著一些不足之處，需要進一步改進工作方法，完善管理措施，現歸納總結幾點意見匯報如下：
一、 應當建立和完善保障對象檔案。
對住房保障對象按照收入水平、家庭困難程度和急需救助程度等情況進行分類區分，大致分為4種情況：低保特殊困難家庭、低保家庭、非低保特殊困難家庭、非低保家庭。其中特殊困難家庭是指：家庭為孤(孤身1人，無子女，無依靠)、老(年齡在60歲周歲以上)、病(患有重大疾病，經二級以上醫院證明，喪失勞動能力)、殘(一至二級傷殘且持有二代殘疾人證，喪失勞動能力)人員，在日常管理工作中應對這部分人員的入住情況重點關注，生活上給予照顧。
實行一戶一檔，建立電子檔案及實物配租台賬，登記和掌握廉租住房在實物、區位、權益等方面的基本狀況，做到帳實相符、帳表相符、帳卡相符，便於及時核查。傾聽廉租住戶的訴求，確保該廉租住房符合正常居住條件。
入住異動狀況、回訪記錄、核查結果載入檔案。
二、應當注重加強保障對象的入戶教育。
通過板報宣傳欄、張貼公告、入住咨詢解答等形式多樣的宣傳引導工作，規范承租戶的生活行為與方式。在辦理入住手續時統一簽訂合同，向每位承租戶發放《廉租住房使用說明與注意事項》與《承租戶須知》，為承租家庭入住後實施規范化管理打好基礎。
三、 應當完善廉租住房租金收繳的措施。
在原有的收繳形式基礎上，增加對住房保證金金額的收取，並納入項目經費的專項管理，強化交費時限的約束力，嚴格執行滯納金、違約金等經濟懲罰措施，減少因延遲交租或惡意欠租帶來的間接經濟損失。
以方便群眾為宗旨，可以與小區就近的銀行網點聯系協商，實行「一卡通」式便捷性服務交費。
對廉租住房小區的商業店面，由於受市場因素影響較大，存在增值的可能性，可以繼續面向社會以公開招租、競價拍租方式獲得收益的最大化。這部分租金收入應納入項目經費的專項管理，作為今後廉租住房的維修費、管理費等運營成本的項目支出。
四、應當全面實施廉租住房合同管理，嚴格規范廉租住房准入退出機制。
根據詳實的承租戶資料，採取定期、不定期、月訪、季度訪、半年一核、一年一審、接受舉報等方法，實行全程動態跟蹤管理方式，登記每戶的經濟收入、人口、住房變動情況，調查核實每位承租戶是否仍然符合居住廉租條件。對於騙取住房、惡意欠租、無正當理由長期空置、私自轉租、轉讓、出借、調換、改變使用用途等違規承租行為，一經查實，直接解除租賃合同關系，取消其住房承租資格。
但實際操作過程中，經常會遇到違規承租住戶故意隱瞞超標收入及住房狀況，查實違規後，在處理時拒不騰退，甚至態度野蠻抗拒清退，給正常工作造成很大的阻力。
單靠（**單位）的部門力度根本無法獨立解決此類問題，這就需要建立起協管機制，與街道辦事處、民政、公安、稅務、銀行、公積金等部門信息共享，建立居民經濟狀況核查系統，掌握保障家庭的存款賬戶、股市賬戶、納稅記錄、房產紀錄、公積金繳納、購車等情況，從而了解保障家庭實際情況，提供核查報告。
應當運用法律手段規避不必要矛盾糾紛和法律風險，與住戶所在地的街辦居委會、物業管理公司三方合作，共同送達限期騰退住房通知書進行告知，並在（**單位）聘請的常年法律顧問的協助下，申請人民法院強制執行住房的騰退，有效保障廉租住房小區社會效益和環境效益的實現。
五、發揮經濟手段的調節作用，建立「廉租住房維修資金」制度，並實現物業管理的統一性和規范化。
廉租住房是一種稀缺的公共資源，當家庭收入超過最低收入標准又拒絕退出的，可發揮經濟手段的調節作用，執行市場租金標准，合理配置保障性住房資源。
應當建立「廉租住房維修資金」制度，從每套廉租住房的月租金或年租金中提取一定比例（以15% - 20%為宜）的維修費用，專項用於整個經濟壽命期內房屋維護，這對於廉租住房的保值增值以及「以租養房」政策的良性循環將起到積極的推動作用。
強化小區物業的監督管理，有利的規范小區的物業管理行為，實現保障性住房小區在物業管理上統一性、規范化操作，最好成立自己的物業管理專門隊伍。還可以設立專職的維修隊，解決處理小區住房的日常報修、維護、修繕等業務。目前，由於市場上的物業管理公司良莠不齊、內部管理混亂，造成只顧前期物業就急於後期退出、或只管收取物業管理費而不管事、推諉拖拉，致使小區臟、亂、差的狀況嚴重，****小區就曾有類似情況的出現，現暫由（**單位）整改接管。今後，小區的物業管理實行統一，有利於為小區住戶創造宜居環境，便於各項管理工作的規范開展。
六、應當完善小區管理服務站的職能作用，發揮好小區住戶的群眾力量。
應當在每一個廉租住房小區，按項目標准化建設設立管理服務站。要撥付專項的經費支出，切實解決這些管理服務站軟硬體配備（如辦公設備、通訊、交通工具等）、管理人員勞動報酬等實際需要開支的問題。
針對小區衛生環境不盡人意，車輛、設施偷盜現象屢有發生，承租戶成分復雜、難於管理的問題，應聯系轄區居委會、治安警務室、物業公司等機構，協調聯動，齊抓共管、群防群治。並且以點帶面，組建小區住戶志願者服務隊伍或居民理事維持會，建立維權維穩服務站、健康醫療服務站、扶貧幫困服務站、文化服務站、再就業服務站、黨員活動站、書報閱覽室等服務機構，在住房的維修與管理、小區環境、計劃生育、小區治安、鄰里關系等綜合治理上，積極管理小區與幫扶困難承租戶，建設和諧社區。
七、借鑒他山之石，雕琢我山之玉，促進自身發展。
廉租住房的後續管理是一項系統而又復雜的工作。要進一步解放思想，統一認識，認真貫徹落實**發[2012]**號文件「*******」。
（**單位）不能局限於坐井觀天、閉門造車，應放開眼界，走出去、學進來，應當積極向在廉租住房後續管理方面做的有特色、有成效的其他縣市（區）單位考察學習，借鑒他們的廉租住房管理的成功經驗，發展摸索、整理總結出自己的一套行而有效管理模式。
而且還應加強職工的隊伍建設，通過有專業性的業務知識培訓，促進房地產專業技術人員的隊伍培養，為廉租住房的後續管理工作奠定人才基礎。
以上意見，當否？懇請予以批評指正。
] 撰稿人： GXFC @ 徐斌

10. 關於加強廉租住房管理有關問題的通知的通知內容

一、嚴格建設和准入管理
（一）各地區要通過新建、改建、購置、租賃等方式多渠道籌集廉租住房房源。新建廉租住房堅持集中建設和在經濟適用住房、商品住房、棚戶區改造項目中配建相結合，以配建為主。新建廉租住房項目要盡可能安排在交通便利、公共設施較為齊全的區域，同步做好小區內外市政配套設施建設，方便低收入家庭生活、就業、就醫和子女入學。
（二）嚴格執行廉租住房單套建築面積控制在50平方米以內的規定。要根據低收入家庭人口結構情況，合理安排不同套型面積住房的比例。對房地產開發企業承建的配建廉租住房，住房保障部門要提出套型面積等控制要求，作為項目法人招標的前置條件。
（三）優化廉租住房戶型設計，加大建築節能技術的推廣應用，力求在較小的戶型內滿足基本居住需要，努力做到功能齊全、布局合理、節能環保和經濟適用。
（四）各市、縣人民政府要落實經國務院同意印發的《城市低收入家庭認定辦法》（民發〔2008〕156號）的有關規定，明確廉租住房保障申請人的收入和資產申報義務，抓緊建立住房保障、公安（車輛和戶籍管理）、人力資源和社會保障（社會保險）、房地產、金融、工商、稅務、住房公積金等部門和機構的信息共享機制，著力提高廉租住房保障資格審核工作的准確性。
（五）各市、縣住房保障部門要會同有關部門完善廉租住房申請、審核、公示、輪候、配租程序，確保廉租住房配租過程公開透明，配租結果公平公正。
二、強化租賃管理和服務
（六）各市、縣住房保障部門要切實履行廉租住房產權人的權利和義務，加強廉租住房合同管理，明確承租對象的權利和義務，載明租金水平、租賃期限、轉借或轉租的處罰以及其他違反使用規定的責任等事項。
（七）集中建設的廉租住房小區的管理和服務，可由租戶自我管理、自我服務，也可以選擇專業化的物業服務企業或原公有住房管理機構承擔。在其他項目中配建的廉租住房管理和服務，要納入項目統一的物業管理。
（八）強化廉租住房租金管理，提高廉租住房租金和服務收費的繳交率。對不按合同約定繳納租金並經催交無效的，可以通報承租人所在單位並從承租人工資收入中直接劃扣。
（九）廉租住房租金要嚴格執行「收支兩條線」管理，全額用於廉租住房及配套設施的維修養護和管理，不足部分由市、縣財政預算安排。按規定落實對低保家庭的供暖費補貼、水電氣開戶費減免政策。
（十）完善廉租住房租賃補貼發放和管理制度，確保補貼資金專款用於改善居住條件。
（十一）正在享受實物配租廉租住房或領取廉租住房租賃補貼的家庭，再購買其他住房的，應當辦理廉租住房保障退出手續。
（十二）房屋登記機構辦理房屋權屬登記時，應根據住房保障部門提供的信息，比對申請登記人家庭成員是否正在享受廉租住房保障的信息。
三、切實落實監管責任
（十三）解決城市低收入家庭住房困難是政府公共服務的重要職責，市、縣人民政府住房保障部門是廉租住房管理的責任主體。要健全管理機制和實施機構，充實人員，落實工作經費，切實履行政府資產管理和對低收入家庭公共服務的職責。
（十四）市、縣住房保障部門要通過定期入戶調查等方式，及時了解保障對象家庭成員變動情況及廉租住房使用情況。住房保障部門可以通過政府購買服務的方式，委託廉租住房物業服務企業承擔廉租住房使用情況的檢查等工作。
（十五）對騙取廉租住房保障、惡意欠租、無正當理由長期閑置，違規轉租、出借、調換和轉讓廉租住房等行為，市、縣住房保障部門要按照有關規定或合同約定責令限期退回；逾期未退回的，可以按照合同約定，採取調整租金等方式處理，直至收回廉租住房，並取消該家庭再次申請廉租住房保障的資格；對拒不執行處理決定的，市、縣住房保障部門可向當地人民法院申請強制執行。
（十六）充分發揮社會監督作用，暢通投訴舉報渠道。通過各種形式主動接受媒體和公眾的監督。對社會各界舉報投訴的騙取廉租住房保障及違規使用廉租住房的行為，要及時處理，並公布結果。
（十七）國家機關工作人員在廉租住房建設、管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀追究責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
（十八）本通知自印發之日起施行。
中華人民共和國住房和城鄉建設部
中華人民共和國民政部
中華人民共和國財政部
二〇一〇年四月二十三日