某鄉鎮保障性住房整改方案

A. 鄉鎮科學發展觀的整改方案和措施

湘東鎮深入學習實踐科學發展觀活動整改落實方案

根據市、區委學習實踐活動整改落實階段的統一部署和具體要求，我鎮在學習調研、提高認識的基礎上，從查找影響和制約科學發展的突出問題、事關群眾切身利益的突出問題、黨員幹部在紀律作風上存在的突出問題入手，廣泛徵求意見建議，聽取領導班子成員學習調研成果，召開專題民主生活會，提出了改進的總體思路，形成了分析檢查報告。為更好地突出實踐特色，切實解決實際問題，確保本次學習實踐觀活動能取得預期成效，經鎮黨委認真研究，特製定如下整改落實方案。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為統領，緊扣「工業強鎮」的發展目標，突出「爭當科學發展排頭兵，打造全省一流鄉鎮」的主題，繼續解放思想，著力解決突出問題，在轉變思想觀念、加強基層黨建、加快經濟發展、推進城鄉一體化、改善民生、維護穩定、加強政府自身建設等方面進行整改落實，構建有利於科學發展的體制機制，促進經濟社會又好又快發展。
二、原則要求
一是明確目標，務求實效。圍繞「黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠」的總體要求來進行整改落實，衡量實效，讓人民群眾感受到學習實踐活動帶來的新變化、新成效。二是明確事項，解決問題。對整改內容進行逐項分解，明確整改落實項目、目標、措施、責任人和時限，建立整改台帳，向群眾公開，並與工作結合，統籌安排，共同推進。三是立足當前，著眼長遠。既考慮解決問題的必要性又考慮可行性，既有近期目標又有中長期安排；對事關全鎮的問題、當前經濟社會發展急需解決的問題、群眾反映強烈的問題，集中時間，集中力量，重點解決；對情況復雜、涉及面廣的問題，明確牽頭領導和部門，組織各方面力量共同解決；對因客觀條件限制而一時解決不了的問題，採取措施逐步加以解決。
三、整改內容
（一）繼續深化思想解放，提高科學發展能力
整改項目1：著力轉變思想觀念。
整改目標：深化思想解放，更新發展理念、轉變發展方式、創新發展舉措。重點解決對科學發展的認識片面，理念僵化陳舊、創新意識不強，向科學發展轉軌的緊迫感不足、追求不高等問題，為加快湘東科學發展提供不竭動力。
整改措施：
（1）堅持不懈地深入學習實踐科學發展觀，進一步加深對科學發展觀的理解和把握，使發展理念、發展方式、發展舉措更加符合發展變化的客觀實際要求。
（2）加強對「工業強鎮」發展目標提出的背景、意義和要求的理解，並結合我鎮實際，就如何實現「工業強鎮」進行深入的思考，將思考的成果落實到實際工作中。
（3）健全完善機關幹部理論學習制度，對各部門機關幹部的理論學習進行督查，不斷增強他們貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。
責任領導：湯雪林；直接責任人：段志年、王海良、肖本男；責任單位：黨政辦、組織人事。
整改時限：長期。
（二）加強基層組織建設，夯實黨的執政基礎
整改項目2：改進基層黨建工作。
整改目標：牢固組織基礎，完善組織制度，強化組織功能，為實現全鎮經濟社會又好又快發展提供堅實的組織保障。
整改措施：
（1）強化組織陣地建設，打造服務科學發展的堅強堡壘。同時進一步規范和完善村民理事會、「一事一議」、組務公開、理財小組和村級財務「雙代管」工作制度，深入開展黨員承諾制，建立黨組織和黨員示範基地，不斷強化對黨員的監督和管理。
（2）規范幹部的選拔和任用制度，選好配強黨組織領導班子。將那些常懷為民之心、能力素質突出、工作作風過硬的幹部放在重要崗位上接受錘煉，推進基層黨組織建設的能力化、知識化和年輕化。
（3）出台相關政策，落實符合條件的優秀幹部職級待遇，建立基層幹部激勵關懷機制。完善目標考核制度，大力表彰優秀村民黨員組長。
整改責任：責任領導：湯雪林；直接責任人：段志年、王海良；責任單位：組織人事。
整改時限：長期。
（三）堅持發展第一要務，不斷提升經濟實力
整改項目3：加大招商引資力度。
整改目標：完成招商引資總額1.2億元，至少引進過百萬元的企業（項目）5個，其中3000萬元以上企業（項目）2個。
整改措施：
（1）明確招商思路，按照「工業立鎮、項目強鎮、開放活鎮、環境興鎮」的戰略部署，做強第二產業，推進經濟的轉型升級，打造「全省一流鄉鎮」。
（2）加大宣傳力度，突顯湘東鎮的區位優勢、產業優勢、政策優勢和資源優勢，採取上門招商、節會招商、以商招商等方式，主動出擊。
（3）實施項目代理制，落實責任專人，協助企業辦理相關手續，緊盯重大項目盡早簽約、推動已簽項目盡早開工。
整改責任：責任領導：巫豐林；直接責任人：鄧鐵林；責任單位：招商辦。
整改時限：年底前。
整改項目4:加快項目建設進度。
整改目標：確保已經開工的如川源鎢業、贛西銅套廠、水泥粉磨站等重點項目按期完工。
整改措施：
（1）對重點項目成立由主要領導直接負責的工作專人，統籌協調各項事宜。
（2）及時調處各種矛盾糾紛和處置突發事件，嚴厲打擊各種干擾阻撓項目建設的破壞者，排查問題隱患，為項目建設創造良好的環境。
整改責任：責任領導：巫豐林；直接責任人：鄧鐵林、易志春；責任單位：招商辦、重點項目辦。
整改時限：長期。
整改項目5：規范財政收支管理。
整改目標：完成財政收入1.15億元。
整改措施：
（1）進一步壯大財源基礎，加強對重點稅源的監控，掌握重點稅源動態。大力推行征管精細化，注重部門配合，形成挖潛增收的合力。
（2）優化支出結構，合理分配財政資金，確保教育、農業、社會保障和基礎建設等重大法定支出，保障政府正常運轉和社會穩定。
（3）鞏固和完善村級財務「雙代管」工作，加大對村組財務的監管力度，嚴格預算管理，嚴厲查處挪用、截留、擠占資金和亂開支等違法違紀行為。
整改責任：責任領導：姚芳；直接責任人：彭永河；責任單位：財政所。
整改時限：年底前。
（四）全面建設新農村，推進城鄉一體化
整改項目6：有效緩解「三農」問題。
整改目標：農民人均純收入增長5%，達到7363元，轉移農村剩餘勞動力2000人。
整改措施：
（1）不斷深化農業結構調整，充分利用湘東鎮的區位優勢和山水資源，著重抓好蔬菜、畜禽優勢產業。
（3）大力開展農業知識培訓，積極推廣新技術、新產品、新模式。鼓勵農民擴大生產規模、提高農業生產的機械化、科技化和特色化。
（4）加快農村剩餘勞動力轉移，加大農民工技能培訓的力度和廣度，有組織地加強培訓機構與本地用工企業的聯系，開展訂單培訓，解決本地企業招工、用工的問題，促進返鄉農民工就地就近就業。
整改責任：責任領導：何為安、羅慶豐；直接責任人：劉傳武、張艷明；責任單位：農辦、城鄉清潔辦。
整改時限：年底前。
（五）始終立足以人為本，著力改善民生問題
整改項目7：擴大公共事業投入。
整改目標：切實解決群眾關心的熱點、難點問題。
整改措施：
（1）積極與上級有關部門協商， 9月1日前對鎮中進行整體搬遷。
（2）加快新城小學新建等工程的建設進度，加強監督和管理，完善配套設施，確保在今年前完成主體工程和相關配套設施的建設任務。
（3）完成府前路建設，按計劃8月中旬正式通車。
（4）協調處理好喻家洲挖船事件；博宏工業小區的工農矛盾；鎮屬企業轉制的遺留問題；眾大高新的污染問題；巨源小煤井風險金問題。
（5）安排5人在殘疾人公益性崗位上崗。
（6）河洲失地農民報區政府備案，爭取獲得區政府的支持；繼續治理五里小區。
整改責任：責任領導：劉金輝；直接責任人：段志年、巫豐林、何為安、鄧騁武、黃新玲、曾德榮、曾祥連；責任單位：工辦、政法辦、民政所、土地辦、重點項目辦、安全辦。整改時限：年底前。
整改項目8：積極幫扶困難群眾。
整改目標：有效解決困難群眾生產生活問題。
整改措施：
（1）加強對低保、困難戶的調查摸底工作，在確保足額發放低保金的基礎上，政府還要多渠道籌資對特困戶進行救濟。
（2）深化結對幫扶機制，在加大物質幫扶的同時，多為困難群眾送生產資料、送知識、送信息、送崗位，從根本上幫助困難群眾脫貧致富。
整改責任：責任領導：黃新玲；直接責任人：肖志清；責任單位：民政所。
整改時限：年底前。
（六）維護社會和諧穩定，努力建設「和諧湘東」
整改項目9：排查調處矛盾糾紛。
整改目標：大力建設「和諧湘東」。
整改措施：
（1）進一步完善矛盾糾紛排查調處機制，加強人民調解、行政調解、司法調解「三位一體」調解工作體系建設，充分發揮小組信息調解員作用，從源頭上預防和減少群體性事件發生。
（2）建立健全領導幹部信訪包案制度，有效化解基層社會矛盾糾紛，努力使群眾反映的問題件件有著落、事事有迴音。
（3）完善社會管理體制和應急處置機制，並於近期組織一次矛盾糾紛大排查活動，摸清各種不穩定因素，堅決防止發生大規模群體性事件，為慶祝建國六十周年做好維穩准備工作。
（4）大力開展治安專項整治行動，嚴厲打擊黑惡勢力、盜竊、傳銷等違法犯罪行為。
整改責任：責任領導：湯友聖；直接責任人：巫豐林、劉金陽、鄧騁武、鄧聖奎；責任單位：政法辦、司法所。
整改時限：長期。
（七）強化幹部隊伍建設，構建服務型政府
整改項目10：轉變幹部工作作風。
整改目標：進一步強化幹部管理，提高政府執行力。
整改措施：
（1）強化宗旨意識，大興「五風「，即大力治奢，興廉政之風；大力治浮，興務實之風；大力治懶，興勤政之風；大力治粗，興嚴謹之風；大力治散，興團結之風。
（2）深入推進反腐倡廉建設，領導幹部要強化廉潔自律意識，以身作則，率先垂範，帶頭落實黨風廉政建設責任制。嚴格執行黨內監督條例，認真落實民主生活會、述職述廉等制度，確保正確行使權力。
（3）切實規范機關管理，加強效能建設，理順辦事程序，提高工作效率。嚴格執行考勤、學習、衛生、接待等各項規章制度，建設節約型政府。
整改責任：責任領導：劉金輝、段志年、姚芳、王海良；直接責任人：肖本男、彭永河；責任單位：紀委、組織人事、黨政辦、財政所。
整改時限：長期。
四、組織領導 1、高度重視，明確責任。抓好整改工作，解決突出問題，是學習實踐活動的關鍵階段，是「突出實踐特色」的集中體現，是真正取得實效，讓人民滿意的有效環節。抓緊抓實抓好整改落實工作，形成有利於科學發展的體制機制，加強領導班子和幹部隊伍建設，事關當前及今後一個時期湘東鎮的全面建設，事關學習實踐活動成果的鞏固和發展，事關科學發展觀的深入貫徹落實。全鎮廣大黨員幹部，要以強烈的政治責任感和事業心，認真做好整改工作。要切實加強整改落實的組織領導。鎮黨委對整改落實工作負總責。鎮黨委書記、鎮長為全鎮整改落實第一責任人，各部門主要負責人要親自抓，確保學習實踐活動圓滿完成。
2、加強協調，密切配合。整改落實工作涉及方方面面，要牢固樹立系統工程的思想。在主管領導的指導下，責任部門要進一步細化並實施整改落實方案。相關部門要積極配合，根據職責分工，抓好相關工作的整改落實。整改落實進展情況要及時反饋鎮黨委學習實踐活動領導小組。領導小組要加強檢查督促。各有關部門要講政治，顧大局，主動溝通協調，上下聯動、左右互動，形成工作合力，共同努力抓好落實。
3、實事求是，務求實效。堅持盡力而為，量力而行，從實際出發，扎扎實實抓整改、辦實事、解難題、促發展。既要防止畏難情緒、無所作為，又要避免搞形式主義、短期行為和「花架子」，努力使整改落實工作真正經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。
4、健全制度，接受監督。要嚴格執行整改責任人制度、整改承諾制度、整改情況定期通報制度、整改台帳登記與銷號制度、整改時間進度限期制度等「五項責任制度」，確保整改落實工作取得實效。建立信息反饋制度，各部門要向鎮黨委、政府報告解決問題的進展情況。建立公示監督制度，向幹部群眾、服務對象、社會各界公示解決問題的有關情況，接受群眾和輿論監督。

B. 成都市「保障性住房」的建設方有那幾家謝謝了，大神幫忙啊

經濟增長的十項措施：一是加快建設保障性安居工程。加大對廉租住房建設支持力度，加快棚戶區改造，實施游牧民定居工程，擴大農村危房改造試點。二是加快農村基礎設施建設。加大農村沼氣、飲水安全工程和農村公路建設力度，完善農村電網，加快南水北調等重大水利工程建設和病險水庫除險加固，加強大型灌區節水改造。加大扶貧開發力度。三是加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設。重點建設一批客運專線、煤運通道項目和西部干線鐵路，完善高速公路網，安排中西部干線機場和支線機場建設，加快城市電網改造。四是加快醫療衛生、文化教育事業發展。加強基層醫療衛生服務體系建設，加快中西部農村初中校舍改造，推進中西部地區特殊教育學校和鄉鎮綜合文化站建設。五是加強生態環境建設。加快城鎮污水、垃圾處理設施建設和重點流域水污染防治，加強重點防護林和天然林資源保護工程建設，支持重點節能減排工程建設。六是加快自主創新和結構調整。支持高技術產業化建設和產業技術進步，支持服務業發展。七是加快地震災區災後重建各項工作。八是提高城鄉居民收入。提高明年糧食最低收購價格，提高農資綜合直補、良種補貼、農機具補貼等標准，增加農民收入。提高低收入群體等社保對象待遇水平，增加城市和農村低保補助，繼續提高企業退休人員基本養老金水平和優撫對象生活補助標准。九是在全國所有地區、所有行業全面實施增值稅轉型改革，鼓勵企業技術改造，減輕企業負擔1200億元。十是加大金融對經濟增長的支持力度。取消對商業銀行的信貸規模限制，合理擴大信貸規模，加大對重點工程、「三農」、中小企業和技術改造、兼並重組的信貸支持，有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點。初步匡算，實施上述工程建設，到2010年底約需投資4萬億元。 ..................................................直擊4萬億內需政策下的投資機會 .................................................. 國務院4萬億、地方18萬億的經濟刺激方案，在「寒冬」中激起強烈反響。這場拉動內需的盛宴有望輻射諸多行業，讓它們從中受益。 保障性住房的雙重任務 國務院擴大內需十大舉措第一條就與房地產有關——「加快建設保障性安居工程」。另外，一項總投資達9000億元的投資計劃也已拉開序幕。 根據住房和城鄉建設部制訂的相關計劃，通過3年左右的時間，全國將增加200多萬套廉租住房、400多萬套經濟適用住房，另外還有200多萬戶林業、農墾、礦區的棚戶區改造，總投資可能達到9000億元。 對於這9000億，有學者認為，它將肩負著雙重任務：中國房地產市場既要防止泡沫吹大後的破滅，又要成為帶動經濟增長的動力。 由於中國過去對保障性住房的投入嚴重不足，商品房價格上漲過快，很多低收入家庭買不起房，形成了比較突出的矛盾。 「隨著9000億投資計劃的實施，全國1000萬戶低收入住房困難家庭的住房問題三年中將基本得到解決，」國資委研究中心咨詢部部長張春曉認為，「另一方面，保障性安居工程的巨大投入及相關的消費政策，將成為當前房地產市場穩定發展的重要契機。」 房地產開發的投資拉動作用將非常明顯，其下游的50-60個行業，如鋼筋、水泥等建材，都可以從中受益，而且房地產施工可以幫助解決就業問題。據估算，如果把上下游的產業加在一起，保障性住房建設每年將帶動投資近6000億元，提供200多萬個就業機會。 「保障性住房是民生工程，與加大商品房投資所產生的心理影響不同，前者有助於市場預期的積極調整。所以， 保障性住房的拉動能力是很強的。」中國指數研究院副院長陳晟說。 交通電網項目激增 據鐵道部權威人士披露，2008年年底前，有34個准備充分的鐵路建設項目有可能被批復，規模達3800億元。2009年計劃完成投資將達到6000億元，擬安排新開工項目約70個，其中客運專線項目14個，區際通道、煤運通道及地區開發性項目31個，改建鐵路等路網協調性項目25個。另外，根據客貨運輸需要和新建鐵路投產情況，未來4年計劃安排機車車輛購置投資5000億元。隨著各個項目的陸續實施、完成，預計未來3-5年內，中國鐵路的幾大客運專線將全線貫通。 有關人士表示，鐵路的投資速度和規模一定會超過原有計劃。國信證券的一位分析師指出，這對於鐵路等交通基建企業

C. 對申請人違規申請，騙取保障性住房的如何處罰

不可以。（若在昭陽區三城辦事處有穩定職業3年以上的外來務工人員除外）
昭陽區公共租賃住房管理實施細則

第一章 總則
第一條 為加快發展公共租賃住房，完善我區多層次住房保障體系，多渠道解決城鎮中低收入住房困難家庭、單身人士、新就業大中專畢業生和外來務工人員的住房困難問題，根據《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉建設部令第11號）、《雲南省公共租賃住房管理暫行辦法》以及《昭陽區公共租賃住房管理實施方案》等規定，結合我區實際，制定本實施細則。
第二條 本實施細則適用於我區公共租賃住房申請、審核、租賃、運營和監督管理工作。
第三條 本實施細則所稱公共租賃住房，是指政府計劃安排並由政府提供資金和稅費等政策支持，限定套型建築面積，按照合理標准組織建設，按優惠租金向符合條件的中低收入住房困難家庭出租或有條件出售的保障性住房。
第四條 區住房和城鄉建設管理局（以下簡稱區住建局）為公共租賃住房管理工作的行政主管部門，具體工作由昭陽區住房保障局、昭陽區住房保障運營中心組織實施和管理。
第五條 昭陽區工業園區管委會、三城辦事處、各鄉（鎮）政府、雲南建工集團公司、區發改局、公安、監察局、民政局、財政局、人力資源社會保障局、國土分局、稅務局、審計、住房公積金中心、工商以及各政企共建的企業單位等相關部門應各司其職，協同做好公共租賃住房申請對象的審核、租售等工作。
第二章 准入管理
第六條 審核對象
（一）以家庭為單位申請的：
1.申請人已婚的，其配偶、未婚子女為共同申請人，審核對象為申請人及共同申請人；
2.申請人成年未婚的，父母為共同申請人，審核對象為申請人及共同申請人；
3.申請人成年未婚而年滿35周歲以上的，可按家庭進行申請，審核對象為申請人本人。
（二）以單身人士申請的，審核對象為申請人本人 。
第七條 申請條件
（一）公共租賃住房保障對象原則上為人均住房建築面積低於13平方米；按現行「個人所得稅工資、薪金所得減除費用標准」3500元計算，人均月收入不高於2975元，計算式為：3500×85%=2975元；
（二）申請人應當年滿18周歲，且具備完全民事行為能力，有穩定工作和收入來源，具有租金支付能力的下列群體：
1.戶籍在昭陽區三城辦事處的中等偏下收入或者低收入住房困難家庭、單身人士、新就業職工，包含國家在職在編人員、自主創業人員、務工人員；
2.在昭陽區三城辦事處有穩定職業1年以上的雲南籍農業轉移人口或外來務工人員，包含取得工商營業許可並依法經營和納稅1年以上的自主創業人員，以及與用人單位簽訂勞動合同1年以上的務工人員；
3.在昭陽區三城辦事處有穩定職業3年以上的非雲南籍外來務工人員，只包含與用人單位簽訂勞動合同3年以上的務工人員；
4.在昭通市和昭陽區行政、事業單位工作的中等偏下收入或者低收入住房困難的國家在職在編人員，不受戶籍、參加工作時間的限制，包含在昭陽區各鄉鎮工作的國家在職在編人員。
第八條 應提交的材料
（一）戶籍在昭陽區三城辦事處申請的，提供申請人及共同申請人身份證、戶口簿原件和復印件。
（二）雲南籍農業轉移人口或外來務工人員以及非雲南籍的外來務工人員，提供身份證、戶籍所在地的公安戶籍部門出具的戶籍證明原件和復印件。
（三）屬有穩定工作和收入的：
1.應提供從業人員工作收入證明及用工合同；
2.申請人和共同申請人屬企業職工的，應提供所在單位的企業法人資格證、機構代碼證、營業執照復印件；
3.屬昭通市和昭陽區行政、事業單位在職在編的人員提供單位工作證明；
4.自主創業人員應提供經營、生產、納稅等原件、復印件。
（四）擁有機動車輛的應提供購車發票原件和復印件（包含共同申請人）。
（五）擁有私人房產應提相關證明文件的原件和復印件（包含共同申請人）。
（六）戶籍所在地民政部門出具的婚姻關系證明（已婚或離婚的，提供結婚證或離婚證原件和復印件；男未滿22周歲，女未滿20周歲不提供未婚證明）。
（七）昭陽區戶籍以外的外來務工人員或農業轉移人員，提供居住證原件和復印件（以家庭申請的人員，屬昭通市和昭陽區行政、事業單位在職在編的人員，所在單位提供申請人和共同申請人在一起居住的證明方可，其它人員必須提供申請人和共同申請人居住證原件和復印件）。
（八）其他需要提供的材料：
1.省部級以上勞模、英模，提供勞模、英模證書原件和復印件；
2.榮立二等功以上的復轉軍人提供立功受獎證書原件和復印件。
第九條 具有下列情形之一的，不得申請公共租賃住房：
（一）昭陽區戶籍的申請人或共同申請人，在昭陽區三城辦事處內擁有私有住房且人均住房建築面積超過13平方米的或擁有商鋪，經相關部門評估後，人均商鋪財產高於10萬元的（商鋪評估由申請人找有資質的部門進行評估，若不能提供評估證明材料的，取消其保障資格）；
（二）非昭陽區戶籍的外來務工人員或農業轉移人口，在昭陽區三城辦事處內購買有住宅且人均住房建築面積超過13平方米的或擁有商鋪，經相關部門評估後，人均商鋪財產高於10萬元的（商鋪評估由申請人找有資質的部門進行評估，若不能提供評估證明材料的，取消其保障資格）；
（三）已享受福利分房、保障性住房的家庭或單身人士；
（四）申請人和共同申請人擁有機動車輛累計價值超過10萬以上的；
（五）申請人和共同申請人家庭人均養老保險月繳存基數高於按社平工資100%標准繳納的；
繳費計算公式為：當年繳費金額=上年度社平工資×20%×12×繳存檔次（100%或60%或40%）
（六）申請人或共同申請人在地稅部門繳納有個體工商戶生產經營所得附征個人所得稅的（經營所得超過2萬元以上的，地稅部門才開始徵收個人所得稅）；
（七）申請人或共同申請人工商注冊資金大於5萬元以上的（不含5萬元，不累計相加）；
（八）申請人和共同申請人家庭人均公積金繳存基數大於2975元的（單身人士公積金繳存基數大於2975元的）；
（九）離婚年限至當年受理申請之日起算，不滿一年的（含一年）。
第三章 配租管理
第十條 申請登記
（一）昭陽區三城辦事處戶籍以及在三城辦事處范圍內的農業轉移人口或外來務工人員，必須由申請人本人攜帶身份證原件、戶口薄原件及復印件和婚姻情況證明（男未滿22周歲，女未滿20周歲不提供未婚證明）到戶籍或者臨時居住地所在社區提出申請；
（二）昭陽區其它鄉（鎮）在職在編人員申請時，須向申請人所在單位進行申請。
經社區或鄉（鎮）在職在編人員工作單位的工作人員初步審核，基本符合申請條件後，方可在社區或鄉（鎮）在職在編人員工作單位領取《昭陽區城鎮住房保障申請書》和相關格式證明。
第十一條 收件
（一）社區(鄉、鎮的相關單位)工作人員對前來提交資料的申請人是否為本人進行核對，非本人的不予收件。
（二）工作人員根據申請人在《昭陽區城鎮住房保障申請書》中填寫的內容對申請人提交的材料逐一進行核對：
1.申請材料不齊全的，暫不收件，退回申請人提交的全部材料，並向申請人出具《申請昭陽區城鎮住房保障一次性補充材料告知書》，告知申請人補齊相關材料後，重新交件；
2.申請材料齊全的，由工作人員將申請人及共同申請人的信息按格式要求准確、無誤在《昭陽區城鎮住房保障申請書領取登記薄》上進行登記（電子版和紙質版），工作人員按照收件要求留存相應的復印件和材料，復印件需由工作人員註明「此件與原件一致」，並讓申請人簽字按手印確認。
第十二條 入戶調查、鄰里訪問
社區(鄉、鎮的相關單位)在收到申請人的申請資料後對申請人進行入戶調查和鄰里訪問。
第十三條 初審
社區(鄉、鎮的相關單位)工作人員在入戶調查、鄰里訪問完成後，根據入戶調查、鄰里訪問的情況對申請人提交的所有材料進行初審。
第十四條 公示
（一）初審完成後，在三城辦事處申請的，在申請人所在社區進行5個工作日公示；
（二）初審完成後，在鄉鎮申請的，由當地人民政府匯總後進行5個工作日公示。
公示期內有異議的，社區(鄉、鎮的相關單位)根據舉報人投訴的內容進行核實調查，並最終作出初審決定。初審過程中異議成立或初審不合格的，由社區(鄉鎮的相關單位)書面告知申請人，資料由社區(鄉鎮的相關單位)封存存檔，不須退還申請人，也不再上報。
第十五條 歸檔、報件
社區(鄉、鎮的相關單位)將准確、無誤的《昭陽區城鎮住房保障申請書領取登記薄》（電子版和紙質版）、所有申請人資料歸檔案袋後，一並報送街道辦事處或者鄉、鎮人民政府。
第十六條 復審
（一）昭陽區其他鄉（鎮）在職在編人員申請的，由申請人所在鄉（鎮）的人民政府進行復審。
（二）辦事處或鄉（鎮）人民政府收到社區(鄉鎮的相關單位)申報資料後，進入復審程序，完善復審相關手續，復審結束後，將申請人資料和准確、無誤的EXCEL電子數據移交區保障性住房管理中心，在復審過程中，經審核不符合條件的，由辦事處或鄉（鎮）人民政府書面告知申請人，資料由其封存存檔，不再上報資料。
第十七條 聯合審核
區住房保障部門收到資料後，將街道辦事處或者鄉、鎮人民政府核對無誤後的《昭陽區城鎮住房保障申請書領取登記薄》（電子版）數據，分別交公安戶籍、稅務局、人力資源和社會保障局、公安車管所、工商局、房管局和住房公積金監管機構等部門進行聯合審核並提出審核意見，各部門將比對後的電子數據資料和經辦人簽字加蓋公章的審核意見資料(紙質版)移交區保障性住房管理中心。
第十八條 聯合審核各部門須審核的內容
公安戶籍：核查申請人和共同申請人戶籍情況（三城辦事處籍人員、非三城辦事處籍屬雲南籍人員、非雲南籍人員）。
房管部門：核查申請人及共同申請人是否擁有個人房產（住房和商鋪）。
車管部門：核查申請人及共同申請人是否擁有機動車輛（摩托車除外）。
社保部門：核查申請人及共同申請人養老保險月繳費情況。
工商部門：主要審核申請人及共同申請人是否在工商注冊成立公司及營業執照。
地稅部門主要審核申請人及共同申請人是否繳納個體工商戶生產經營所得附征個人所得稅的。
公積金部門主要審核申請人及共同申請人繳納公積金。第十九條 終審及公示
（一）區保障性住房管理中心收到各部門的聯合審核資料後，由各辦事處或鄉（鎮）人民政府配合住房保障部門按不低於5%的比例進行入戶調查，區保障性住房管理中心在入戶調查過程中，發現申請人惡意隱瞞相關資料或信息的，將此申請人納入不誠信檔案，五年內不得申請保障性住房；若各級工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，直接上報紀檢監察部門嚴肅處理。
（二）各部門不得拒絕符合條件的申請人申請保障性住房，若有舉報，昭陽區保障性住房分配管理領導組責成各部門調查、核實處理。
（三）區保障性住房管理中心根據各部門的聯合審核資料，對其是否符合住房保障條件作最終審核，提出終審意見。
1.經最終審核不符合入住公共租賃住房條件的，住房保障部門均應書面告知申請人所在的辦事處或鄉（鎮）人民政府，由其再書面告知申請人，且申請人的申請材料不予退還，申請資料由住房保障部門封存保管。
2.經終審符合住房保障條件的，在區住建局門戶網站公示5日。公示期間，如有舉報申請人所申報情況不實的，區保障性住房管理中心應組織相關部門對舉報內容進行核實。經公示無異議、對舉報內容進行核實不成立的予以核准，納入住房保障輪候庫，並發放符合保障條件的保障通知單；異議成立的應書面告知辦事處或鄉（鎮）人民政府，由其告知申請人並說明理由。
（四）由社區、辦事處、鄉（鎮）人民政府提供的EXCEL電子數據必須准確、無誤，由此造成後期審核失誤，誰失誤，誰負責。聯合審核各部門必須按區保障性住房管理中心提供的數據和格式審核、返回數據，不可改變數據格式；在返回數據中聯合審核部門均應按審核內容給出准確的數據，不再進行備注。
第二十條 搖號配租
公共租賃住房房源數量很多，申請公共租賃住房的人數也很多，若按廉租住房的抽簽方式進行分配，則很難完成公共租賃住房的分配工作，因此公共租賃住房的分配採用電腦軟體搖號的方式進行。
（一）搖號事項
對取得保障性住房保障對象的，進入保障性住房保障輪候庫，由區保障性住房管理中心組織進行公開搖號。搖號前5天向社會公告以下事項：
1.公布搖號的時間和地點;
2.保障性住房房源的套數、戶型、面積、位置等情況。
（二）搖號方法
在昭通電視2台採用現場直播並由公證處現場公證，同時邀請區紀委監察、公安戶籍部門、地稅局、人力資源和社會保障、工商局、交警一大隊車管所、房管局、住房公積金監管機構、新聞媒體、各街道辦事處分管領導、各鄉鎮人民政府分管領導和隨機選出的符合保障條件的申請人代表參與全程監督的方式進行電腦搖號分配公共租賃住房（搖號程序詳見《昭陽區公共租賃住房搖號分配方案》）。
（三）搖號注意事項
1.抽簽人必須遵守公共秩序，會場內必須保持肅靜，不得高聲喧嘩、尋釁滋事、擾亂會場，對阻礙正常的抽簽活動、有違法行為、擾亂現場秩序或拒絕接受抽簽結果的，取消其抽簽資格；對擾亂現場秩序的，由公安人員依法強制帶離現場，若因被強制帶離造成本人不能參與抽簽的，視為自動放棄本次抽簽資格。
2.搖號過程中，出現停電等不可抗力因素或電腦故障，已產生的搖號結果有效，待故障排除或啟用備用電腦後，搖號繼續進行。
3.搖號配租結果一經產生，申請人不得任意調換房源，一經發現取消調換房源雙方的入住資格。
4.搖號配租結果經公示無異議後或經公示有異議但經核實不成立的，申請人必須持《保障性住房搖號分配確認單》、身份證在10個工作日內到區保障性住房管理中心簽訂《昭陽區保障性住房租賃合同》，辦理相關手續，逾期視為自動放棄入住資格。
5.申請家庭有下列情形之一的，作自動放棄處理，取消其住房保障資格：
①搖號結果現場公布後，拒絕領取《保障性住房搖號配租確認單》的；
②搖號定房後主動放棄，或在規定時間內未辦理入住手續的。
第二十一條 輪候
通過公開搖號，對本次搖號未能獲得配租的申請人，吸納進輪候庫，進入下一批搖號配租；兩次未搖到號的申請人，第三次可直接配租；若兩次未搖到號的申請人較多、房屋不夠直接配租時，區保障性住房管理中心可以採取按照申請人員困難程度、申請順序等方式進行合理配租，在輪候期間的申請家庭或個人必須進行動態監測。
第二十二條 監督管理
按照「公開、公平、公正」的原則，公共租賃住房分配接受「社會監督、輿論監督、行政監督、法律監督」。
（一）社區工作人員不按相關規定接受申請，申請人可向區級保障性住房管理部門舉報，受理部門嚴格調查，並在規定時間內回復申請人。
（二）公共租賃住房分配在審核、公開搖號等主要環節由區住建局牽頭，邀請區紀檢監察、審計、公證處、新聞媒體和聯審部門進行監督。
（三）對騙取住房保障以及違規使用、轉讓保障性住房或拒不服從退出管理的，駁回其申請或責令其退還、退出，並將違規情況計入誠信檔案，5年內不再受理其住房保障申請。
（四）對初審、復審和審核以及相關管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀追究其行政責任;情節嚴重涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責任。
（五）區住建局住房保障部門要認真履行職責，發現違規行為及時糾正。
（六）監察機關應當監督各職能部門充分履行監管職責，對因失職瀆職造成公共租賃住房在分配、管理中出現嚴重問題、產生不良影響的，要嚴肅追究相關單位領導及責任人的責任;觸犯刑法的，移送司法機關追究刑事責任。
（七）區住建局住房保障部門要暢通公共租賃住房投訴渠道，建立投訴、處理工作制度，對投訴的問題要及時調查處理，並向投訴人反饋結果，相關材料要建檔備查。
第二十二條 政企共建、企業自建分配公共租賃住房的，按此實施細則執行。

D. 解讀北京市保障性住房管理辦法

解讀北京市保障性住房管理辦法，9月28日，北京市住房基本保障試點配租配售搖號儀式在北京電視台演播廳舉行。在公證員的全程監督下，經過6輪搖號，陶然亭街道首批219戶參加搖號家庭中的207戶獲得了房源。
正是在這一天，《北京市經濟適用住房管理辦法(試行)》和《北京市城市廉租住房管理辦法》正式頒布實施。它標志著宣武區的試點工作圓滿結束，亦標志著北京市將於10月份開始實行新的住房保障辦法。
關鍵詞一：條件
辦法規定，經濟適用房申請人須取得本市城鎮戶籍時間滿3年，且年滿18周歲。單身家庭提出申請的，申請人須年滿30周歲。申請家庭成員中已享受經濟適用住房政策或已作為其他家庭的成員參與經濟適用住房申請的人員，不得再次參與申請。
申請家庭的人均住房面積須符合規定的標准。申請家庭現有兩處或兩處以上住房的，住房面積應合並計算。另外，家庭住房人均使用面積需低於10平方米，且申請人和家庭成員5年內未出售或者轉讓過房產。
此外，申請家庭的收入和資產必須達到相關要求。辦法規定，家庭收入是指家庭成員的全部收入總和，包括工資、獎金、津貼、補貼、各類保險金及其他勞動收入、儲蓄存款利息等。家庭資產是指全部家庭成員名下的房產、汽車、現金和有價證券、投資(含股份)、存款、借出款等。城八區的上述標准由市建委會同相關部門根據本市居民收入、居住水平、住房價格等因素確定，報市政府批准後，每年向社會公布一次。
參考北京市建委在宣武區陶然亭街道率先進行的住房基本保障政策試點工作的政策，申請家庭准入標准由過去的「年收入6萬元以下」調整為分別按照每戶人口數的不同而制定的相應的收入、住房、資產標准。具體標准為上一年度1人戶家庭年收入低於2.27萬元，2人戶家庭年收入低於3.63萬元，3人戶家庭年收入低於4.53萬元，4人戶家庭年收入低於5.29萬元，5人及5人以上家庭年收入低於6萬元。
關鍵詞二：審核
宣武區陶然亭住房保障試點提出了「市、區、街的三級審核」及「兩次公示」的審核程序，將審核過程變得更嚴，監督范圍擴得更廣，因此得到了市民的認可。此前，位於崇文門東花市的北京市房地產交易中心曾是北京惟一辦理經濟適用房購買資格審核的地方。《辦法》頒布後，符合標準的申請家庭可直接向戶口所在地街道辦事處或者鄉鎮政府提出申請。
辦法規定，申請過程將繼續推行「三級審核、兩次公示」的程序。這意味著審核工作重心下移，街道辦和區縣住房保障管理部門的監管職責加強。按照試點工作的程序，初審由街道辦事處或者鄉鎮政府通過審核材料、入戶調查、組織評議等方式對申請家庭的收入、住房、資產情況進行初審，並將符合條件的申請家庭報區縣住房保障管理部門。同時進行的還有社區內公示，實現鄰里間的相互監督，特別是將對人戶分離家庭在戶口所在地和實際居住地同時進行公示。復審則由區縣住房保障管理部門進行，並負責將符合條件的申請家庭情況進行媒體公示，無異議的上報市建委。最終由市建委對符合條件的家庭予以備案並建檔。至今，宣武區陶然亭街道辦事處本市住房基本保障政策試點已先後完成了3批共547戶經濟適用住房、18戶廉租住房實物配租申請家庭的媒體公示。
對於弄虛作假，隱瞞收入和住房、資產狀況及偽造證明的申請人，將取消其申請資格，5年內不得再次申請。擅自轉租或轉借他人居住的，責令其退回房屋，或按同地段商品住房價格補足購房款。出具虛**明的單位和個人，也將追究其責任。已騙購或擅自改變用途的，擅自轉租或轉借的，將責令其退回或按同地段商品住房的價格補足購房款。
關鍵詞三：管理
《辦法》頒布以後，北京經濟適用住房的銷售將由過去的開發商、買房人供需雙方直接買賣變成政府備案公開搖號配售，而只有獲得購房資格的保障住房申請家庭才能參加搖號選房。
新規定對過去5年內可上市的經濟適用住房的上市交易政策作了重大調整，明確已購經濟適用住房的購買人擁有有限產權，只能自住，不得出租、出借或從事居住以外的任何活動。
購買經濟適用住房不滿5年的，不得上市交易，特殊情況下，可向購買人戶口所在區縣住房保障管理部門申請回購，回購價格按照原價格並考慮折舊和物價水平等因素確定;購買經濟適用住房滿5年的，出售時應當按照屆時同地段普通商品房和經濟適用住房差價的一定比例交納土地收益等價款，並由政府優先回購，購房人也可以在補繳政府應得收益後取得完全產權。
廉租住房只能用於申請家庭及其成員自住。一旦將承租的廉租住房轉租、轉借的;擅自改變房屋用途的;連續6個月以上未在廉租住房內居住的，將收回房屋或停止發放補貼。區縣住房保障管理部門定期對享受廉租房家庭住房、收入、人口及資產狀況進行檢查，對家庭收入連續一年超出規定標準的，取消其廉租房資格，停發租房補貼，或者在合理期限內收回廉租住房。
對名額分配管理上，由區縣住房保障管理部門組織實施輪候搖號配售。其中，劃撥經濟適用住房建設用地涉及的被拆遷家庭、重點工程建設涉及的被拆遷家庭、舊城改造和風貌保護涉及的外遷家庭、家庭成員中含有60周歲以上(含)老人、嚴重殘疾人員、患有大病人員、優撫對象、復員軍人等住房困難家庭，可以優先配售。以本次陶然亭街道首批219戶為例，他們其中17戶家庭按照100%的比例獲得廉租住房房源，82戶特殊家庭按照100%的比例獲得經濟適用住房房源，108戶一般家庭按照90%的比例獲得經濟適用住房房源。
關鍵詞四：保障
按規定，今後北京經濟適用住房的戶型面積將控制在60平方米左右。此次戶型調整意義重大，使經濟適用房告別了以往不限戶型套型的歷史，某種程度上意味著經濟適用住房調整為基本保障住房這一概念的到位。
另據《北京住房建設規劃》，「十一五」期間，經濟適用住房建設規模約1500萬平方米，約21萬套。享受經濟適用住房政策的住房建設規模約1500萬平方米。另外用於實物配租的廉租住房建設規模約47萬至60萬平方米，約1萬套，還將通過租金補貼的形式，解決其他約6.7萬戶「雙困」家庭的住房問題。同時，北京低收入家庭住房檔案系統建設將在年底完成，3.83萬低保困難家庭將實現應保盡保。
目前，北京市、區、街鄉三級住房保障管理工作機構已基本建立，各街道、鄉鎮的資格審核窗口將於近期全面開放，開始受理市民申請。同時，市建委會同相關部門，正在針對《辦法》積極制定住房保障對象准入標准、經濟適用住房審核管理辦法和上市交易辦法等，相關配套文件將於近期陸續出台。

E. 整改方案和整改措施的區別

整改措施和整改方案主要表現在，進行時不同、所反映的手段不同、制定的級回別不同，以下進行詳答述：

一、兩者的進行時是有所不同的

1、整改措施：措施是現在進行時，當問題出現時，就想辦法來整頓並改革。

2、整改方案：方案是屬於將來時，當問題出現時，需要拿出可操作性的計劃，將方法呈於案前，即為整改的「方案」。

二、兩者所反映的手段是有所不同的

1、整改措施：措施意思是針對某種情況而採取的處理辦法，也可以是不需要制定文件的。

2、整改方案：方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，並有很強可操作性的計劃。一般都用帶「文件頭」形式下發，有標題、成文時間和正文三部分內容。

三、兩者的制定的級別是有所不同的

1、整改措施：意思是針對某種情況而採取的處理辦法，實施整改措施的主體是沒有級別的。

2、整改方案：方案的內容多是上級對下級或涉及面比較大的工作，為落實和實施某項具體工作而形成的文件，然後報上級或主管領導批准實施。

F. 保障性住房長期空置違反什麼法規

保障性住房長期空置並沒有違反什麼規定。
首先，保障性住房本身就是政府提供版的福權利性住房，是政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標准、限定價格或租金的住房，一般由廉租住房、經濟適用住房、政策性租賃住房、定向安置房等構成。這種類型的住房有別於完全由市場形成價格的商品房。
保障性住房申請家庭，需統一填寫《保障性住房申請家庭情況核定表》，並遞交相關證明材料。符合廉租住房保障條件的，在提出申請時，應同時提供符合廉租住房條件的相關證明材料，由街道辦事處(鄉鎮人民政府)住房保障管理部門在《保障性住房申請家庭情況核定表》中做相應標注和說明。
因此，保障性住房是必須符合相關申請條件的，並且一旦不滿足入住條件了，是可以依法要求退出的。保障性住房並不會強制性進行分配，而是有需求的人主動申請，一種極端情況，沒人申請或者沒有符合入住條件的，自然住房就空置了。