住房保障局黨建工作報告

A. 行政事業單位黨建工作主要有哪些方面

1、把握事業單位與群眾生活密切相關、服務性強的特點,充分認識加強事業單位黨建工作,是服務人民群眾、維護社會有序穩定,構建社會主義和諧社會的現實需要.大部分事業單位的工作都是圍繞為民服務來開展的,如生老病死、婚喪嫁娶、上學就業、住房行路,這些工作看似瑣碎,但實際上都關系著民生大計.長期以來,事業單位一直是促進社會發展和解決民生問題的中堅力量,是聯系政府和人民群眾的橋梁與紐帶,在服務人民群眾、維護社會穩定中扮演著重要的角色,是政府與群眾之間的緩沖帶,是潤滑劑,也是安全閥.但是,近幾年來,在經濟建設和社會發展的大好形勢下,我區在各項社會事業發展取得顯著成效的同時,也出現了一些與科學發展觀要求不相符合的現象,比如教育、衛生、文化、就業、保障等方面的問題已成為當前老百姓關注的焦點,要求我們各事業單位必須正確處理好改革發展與和諧穩定的關系,確保我們的工作更符合科學發展觀的要求,更好地體現以人為本的思想.因此,作為事業單位黨組織,必須緊緊抓住黨建工作這一「龍頭」不放鬆,按照「建一流班子、帶一流隊伍、創一流業績、樹一流形象」的工作要求,充分發揮黨組織的政治核心作用,充分發揮黨員的先鋒模範作用,努力提高事業單位工作質量和服務水平,最大限度的維護好人民群眾的根本利益,為加快推進寶山社會主義和諧社會建設作出積極貢獻.
2、把握事業單位人才集聚、專業性強的特點,充分認識加強事業單位黨建工作,是凝聚各類人才,加快推進各項社會事業發展的有效抓手.今年5月,市第九次黨代會明確提出了加快推進「四個率先」、加快建設「四個中心」和社會主義現代化國際大都市的奮斗目標.今年,區第五次黨代會明確提出了又好又快地建設「經濟實力更強,城鄉環境更美,人民生活更好,社會更加和諧」的現代化濱江新區的目標任務.要實現這些目標,人才是關鍵.大家都知道,事業單位是人才匯聚之地,集聚了大量的各類專業技術人才,知識水平比較高,工作能力比較強,可以說是「藏龍卧虎」,如果我們把這些優秀人才集聚到當前正在推進的各項事業之中,充分發揮他們的主動性、積極性和創造性,就一定能夠實現這些宏偉的目標.因此,作為事業單位黨組織,一定要堅持黨管人才原則,牢固樹立以人為本的觀念,通過加強事業單位黨建工作,充分發揮黨組織的思想政治優勢、組織優勢,努力促進人才健康成長,充分發揮人才作用.做到用事業造就人才、用環境凝聚人才、用機制激勵人才,積極營造鼓勵人才幹事業、支持人才幹成事業、幫助人才幹好事業的良好氛圍,為加快推進寶山現代化濱江新區建設,奮力奪取全面建設小康社會新勝利提供堅強的人才保證和智力支持.
3、把握事業單位人員素質高、自我發展意識比較強的特點,充分認識加強事業單位黨建工作,是營造和諧工作環境,切實增強事業單位活力的重要保證.事業單位大多是知識分子相對集中的地方,黨員幹部群眾的整體素質比較高,追求自我發展,思想比較活躍,對新生事物容易接納,對傳統敢於提出挑戰.因此,事業單位黨組織必須切實把握事業單位人員素質高、民主意識強的特點,真正重視、真情關懷、真心愛護事業單位黨員幹部群眾,積極營造和諧民主的工作環境,最大限度地保護和調動他們的積極性和主動性,鼓勵和引導黨員在完成自己本職工作的同時,積極為單位各項工作的推進獻計獻策,參與單位重大問題的決策,切實保障黨員的民主權利,為黨員體現自身的價值、促進自我發展和提高提供有效的保證.同時,通過搭建真誠和諧的交流合作平台,開展各種行之有效的活動,充分發揮黨員的先鋒模範作用,帶動事業單位廣大幹部群眾為實現單位的各項奮斗目標而努力工作,努力創建心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩的良好氛圍,切實有效地激發事業單位的整體活力,更好地服務群眾、奉獻社會.

B. 南通市通州區住房和城鄉建設局的內設機構

根據主要職責，區住房和城鄉建設局設7個內設機構： 負責政務協調、行政事務和外事接待工作；承擔新聞宣傳、重要文件起草、公文處理、政務公開、政務信息、機要保密、文書檔案、應急管理、信訪工作；負責人大建議、政協提案辦理工作；歸口管理信息化工作；負責機關後勤、保衛和行政財務工作；負責全系統的財務管理，指導所屬單位財務工作；承擔本局及所屬單位的國有資產、財務會計管理和內部審計工作。
負責系統黨建、宣傳教育和精神文明建設工作；指導所屬單位領導班子和機關中層幹部隊伍建設；負責局管幹部的考察、考核，承辦幹部的任免聘用事項；負責辦理局系統人事調配、機構編制的有關事項，管理機關、事業單位的工資福利工作；組織局機關和所屬單位的年度考核工作；負責建設行業的教育培訓和繼續教育工作；組織職工技術考核定級、職稱評審和執業資格考試，指導執業資格注冊；負責離退休幹部的管理服務工作；指導工會、共青團、婦委會、人民武裝和計劃生育工作；指導直屬單位保衛工作；負責系統內統戰工作和出國人員政審工作。
負責人：黃建明 負責國家和省、市關於經濟體制改革的方針、政策的貫徹落實；負責城鄉建設事業重大政策調研和政策法規咨詢服務；負責起草、上報規范性文件制定計劃；負責局規范性文件審核、備案工作；承辦局以外部門轉來的法律、法規和規章等規范性文件草案的修改工作；承辦行政處罰的審核工作；指導建制鎮城建監察工作；負責城區以外的建設領域的違法行為的查處；負責全系統的法制宣傳教育、行政執法監督工作；承辦局機關的行政復議、行政訴訟、行政賠償及組織聽證工作，負責社會治安、綜合治理和平安建設工作。
負責人：魏新 負責住房保障和住房制度改革的調研工作，擬訂全區住房保障和住房制度改革的規范性文件；擬訂全區房改方案，組織、指導房改方案實施；負責對公有住房出售、已購公房管理和維護、房改房上市交易、職工購房補貼等房改事項進行審批核准；負責住房發展基金的管理；組織擬訂編制全區住房保障規劃和年度計劃、危舊房改造工作目標；負責全區享受廉租住房和經濟適用住房、經濟適用住房政策性補貼、區政府直接投資的公用租賃住房、限價商品房等事項保障對象的資格准入核准、公示、銷售方案的認定等組織工作；指導政府組織的廉租住房、公共租賃住房等保障性住房的收購、分配及日常管理工作；牽頭住房保障和住房制度改革統計工作；負責全區住房保障和住房制度改革工作的組織協調與推動，對政策實施和執行情況進行督查考核，配合有關部門查處違反住房保障、房改政策的行為。
負責人：張漢新 擬訂全區房地產業發展規劃；負責全區房屋產權產籍管理、商品房預（銷）售管理、房產交易管理；負責全區房地產中介服務機構的監管和業務指導；對房地產市場進行監督查處；負責全區直管公房的經營管理；組織擬訂物業管理政策措施和行業標准；按規定監管物業管理企業；配合查處物業管理重大違法行為；監督前期物業管理招標投標活動；對全區物業管理企業進行業務指導和監督，對物業服務合同進行備案；建立健全物業企業信用檔案；負責全區房屋安全鑒定管理工作；指導全區白蟻防治管理工作。
負責人：吳永華 （安全生產科）
制定全區城市建設的行政管理措施；參與城市總體規劃、各專項規劃、分區規劃和詳細規劃的審查、評估；參與編制城市建設發展計劃；負責城市市政工程建設工作，組織、協調、檢查、督促市政工程建設項目的前期、施工、驗收工作；指導監督全區市政行業有關技術規范和行業標準的執行；負責市政工程施工企業的資質管理和市政行業從業人員執業資格的注冊管理，參與城市建設綜合整治工作。
組織編制城市公用事業建設各項專業規劃、行業發展規劃；參與編制、調整年度城市市政設施維護、大中修計劃；制定公用事業管理和規范服務的行政措施，並負責檢查督促；負責公用事業行業管理、資質管理和對公用事業特許經營權項目進行監督管理；負責城市市政公用設施運行、安全和應急管理；負責城市道路挖掘、佔用、施工和地下管網及排水許可的審批；負責樹木移伐、臨時佔用綠地的審批工作；負責城市供水、燃氣和照明工程項目建設的前期、施工和驗收備案工作；負責城市供水、燃氣和照明的管理工作；負責城市建設統計工作。
承擔全區供水、燃氣、公共游樂場所、市政工程安全的監督管理；負責建設工程項目文明施工管理，組織開展施工現場安全達標檢查工作；推薦上報南通市、省、國家優質（樣板）工程和文明標化工地；參與協調處理重大質量事故和重大安全事故。
負責人：陸明 擬定全區村鎮建設發展專業規劃，指導村鎮建設工作；參與全區村鎮規劃的論證、審查工作；指導村鎮建設市場管理和村鎮綜合開發工作；指導村鎮基礎設施建設與人居生態環境改善工程；指導村鎮建設適用技術的研究和推廣應用工作；指導村鎮建設、管理專業技術人員的培訓工作；組織編制和推廣村鎮住宅通用設計圖紙；負責村鎮建設統計工作。
負責人：卜紅兵 負責全區建設工程監理、檢測、質量監督和工程造價工作；參與全區工程建設投資項目的可行性論證工作；參與審查新建和擴建工程建設投資項目的選址定點；組織建設項目技術論證及擴初設計審查；負責全區建設工程施工許可的管理工作；承擔全區建設工程勘察、設計的行業管理工作；負責全區建設工程勘察、設計及相關咨詢單位的資質監管工作；負責全區建設工程施工圖審查管理工作；負責工程建設項目的竣工驗收備案；監督管理重點項目建設；負責全區附建式人防工程建設的管理，指導城市地下空間的開發、利用和管理；指導、監督全區在工程建設、建設市場等方面的工作。根據業主申請，負責對涉及改變房屋結構的行為進行施工許可。
負責建造師執業資格的注冊申報工作。負責建築節能監督管理工作，組織科技項目攻關和新技術、新材料推廣應用；收集和發布有關建材價格信息。
組織修編全區抗震防災規劃和實施辦法；負責全區建設工程抗震設防工作；指導村鎮建設抗震設防工作；負責各類房屋建築及其附屬設施和市政設施抗震設防的監督管理，組織實施建設工程抗震設防專項審查；負責全區建設工程抗震設計審查；組織全區建設工程和抗震加固、房屋改造工程的抗震鑒定；組織抗震加固工程的竣工驗收、重大工程抗震事故的調查處理；負責震後建設工程的應急評估；參與擬訂地震災區恢復重建規劃，組織開展抗震宣傳，普及抗震防災知識，參與抗震系統人才培訓和抗震科學研究。
負責人：李新鋒
紀檢（監察）機構設置按上級有關規定執行。

C. 如何加強住房公積金新形勢下黨建工作

第一，思想觀念創新，抓思路。一是體現與時俱進的時代特徵，面對新世紀、新形勢、新任務給基層黨組織建設提出的新要求、新課題、新挑戰，確定基層黨組織建設的工作思路和實現目標，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。二是突出實踐「科學發展觀」重要思想這個時代主題，把是否符合「科學發展觀」重要思想的要求，作為檢驗和衡量黨的基層組織建設工作的標准。
第二，工作內容創新，抓隊伍。一是要合理設置黨組織工作機構和加強黨務幹部隊伍建設。要採取切實可行的措施，改變當前一部分黨務幹部文化程度偏低、思想觀念落後、理論水平不高、工作方法陳舊等問題，加強黨務幹部隊伍建設。二是抓好黨員隊伍建設。堅持從嚴治黨的方針，堅持黨員標准，保持黨的先進性。要針對隊伍結構不合理、黨的觀念淡薄等問題，通過加強教育、尊重和保障黨員權利、抓好黨員發展和管理等途徑，積極探索一條適合當前形勢、貼近黨員實際的黨員隊伍建設新路子新形勢下如何做好黨建工作新形勢下如何做好黨建工作。
第三，工作方法創新，抓規范。一是在活動內容上創新。要重視教育，把政治理論的學習教育培訓與業務知識的培訓相統一。開展與工作和生活相關的知識、技術、業務的學習和競賽，培養黨員參加黨的活動的濃厚興趣，充分調動黨員參加黨的活動的積極性，並把在黨的活動中所學習和掌握的知識、技術和業務能力，運用到實際工作和生活中，轉變為巨大的物質力量。二是在工作方式上創新。要通過發揮黨支部、黨組織和共產黨員在各自崗位上的作用，通過加強對工會、共青團等群眾組織的領導，對職工群眾進行組織和動員，通過做好思想政治工作，來實現黨的意圖，發揮黨組織的政治核心作用；要把加強對黨員的教育和嚴格管理同解決實際問題結合起來

D. 天津市2006年黨建工作重點是什麼，特色工作如何開展

一、正確分析和把握形勢，堅定不移地走科學發展之路

1.2006年是實施「十一五」規劃的開局之年，是實現「三步走」戰略第二步目標的重要一年，也是在新的起點上加快推進濱海新區開發開放的關鍵一年。做好2006年的各項工作，實現經濟社會更快更好發展，事關全局，事關長遠，意義十分重大。

2.當前，經濟全球化趨勢深入發展，科技進步日新月異，國際產業重組和生產要素轉移加快，區域經濟一體化蓬勃發展，世界經濟正處於新一輪恢復和增長期。我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。黨的十六屆五中全會描繪了今後五年我國經濟社會發展的宏偉藍圖，明確了「十一五」時期的指導方針、奮斗目標、主要任務和重大舉措，為我們指明了前進的方向。中央明確提出要貫徹擴大國內需求的重大戰略方針，堅持實施穩健的財政政策和貨幣政策，繼續加強和改善宏觀調控，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，為經濟社會發展提供了持久動力。「三五八十」四大奮斗目標的全面實現和「三步走」戰略的順利實施，為天津的長遠發展打下了基礎，積聚了能量。濱海新區納入國家總體發展戰略布局，為我們提供了最大最難得的歷史性機遇，將有力地促進天津發展，更好地服務環渤海區域經濟振興。充分利用國內外的良好環境，充分利用這些年天津發展的有利條件，順勢而為，乘勢而上，我們完全可以實現更大的發展。

3.必須看到，世界經濟發展中的不穩定不確定因素增加，國際原油價格繼續在高位徘徊，貿易壁壘和貿易摩擦明顯增多，國際競爭日趨激烈。我國經濟社會發展與資源環境的矛盾日益突出，自主創新能力亟待提高，加快經濟結構調整、轉變增長方式的任務非常繁重。按照新形勢、新任務的要求，我市經濟社會發展中還有一些不相適應的地方，面臨著新的挑戰。我們要充分估計存在的困難和問題，始終保持清醒的頭腦，居安思危，趨利避害，積極採取應對的措施和辦法，努力開創全市改革開放和現代化建設的新局面。

4.2006年全市工作總的要求是：以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會和中央經濟工作會議精神，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照站在新起點、再創新優勢、實現新跨越的要求，樹立更高標准，追求更高水平，全面實施「三步走」戰略和五大戰略舉措，加快推進濱海新區開發開放，推動社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展，繼續推進黨的建設新的偉大工程，實現「十一五」時期全市經濟社會發展的良好開局，為率先基本實現現代化奠定堅實的基礎。

5.2006年全市經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長12%，單位生產總值能源消耗降低3%，財政收入增長17%，全社會固定資產投資增長18%，居民消費價格上漲2%左右，城鎮登記失業率控制在3.7%以內，城市居民人均可支配收入、農村居民人均純收入分別增長10%以上。

6.做好2006年的工作，必須全面落實科學發展觀。科學發展觀是對經濟社會發展一般規律認識的深化，是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展的指導方針，必須貫穿於全面建設小康社會和社會主義現代化建設的全過程。要不斷深化對科學發展觀基本內涵和精神實質的認識，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，正確處理經濟社會發展與人的全面發展的關系、以經濟建設為中心與促進社會全面進步的關系、加快發展與協調發展的關系、當前發展與長遠發展的關系，真正把科學發展觀的要求體現在經濟社會發展的各個方面和各項具體工作中，推動經濟社會發展切實轉入科學發展的軌道。

二、加強經濟建設，實現經濟持續快速協調健康發展

7.努力提高經濟發展的整體水平。經濟工作要統籌安排、突出重點，著力加快改革開放，著力增強自主創新能力，著力推進經濟結構調整和增長方式轉變，著力提高經濟增長的質量和效益，在關系全局的重大問題上取得新突破，不斷增強綜合實力和市場競爭力。

8.全面加快濱海新區建設。認真貫徹落實市委《關於加快推進濱海新區開發開放的意見》，充分調動各方面的積極性，進一步加快新區發展。堅持全市「一盤棋」，統籌兼顧，一體化推進。高標准制定各項發展規劃，切實維護規劃的統一性、權威性、嚴肅性。圍繞功能定位和空間布局，突出重點，集中力量，建設特色鮮明的產業功能區。著力實施100萬噸乙烯煉化一體化、鋼管公司擴能、天鹼搬遷改造、新花冠轎車、三星手機擴建等項目，加快現代製造基地建設。搞好保稅物流園區、空港保稅物流中心、開發區保稅物流中心、天津港集裝箱和散貨物流中心等建設，進一步提升物流功能。

建設25萬噸級深水航道、30萬噸級原油碼頭、北港池集裝箱碼頭等港口設施，加快機場擴建，開工建設港城分離的立體交通樞紐工程，加強鐵路、高速公路、城區道路等基礎設施和公用設施建設，增強新區的載體功能。堅持打好「服務牌」、「中華牌」，增強服務意識，提高服務水平，促進區域經濟協調發展。新區管委會要切實履行職責，更好地發揮職能作用。各功能區、行政區要充分發揮自身優勢，努力實現各項工作的新突破。

9.發展壯大先進製造業。堅持走新型工業化道路，加快實施新一輪嫁接改造調整，大力發展高新技術產業，鞏固壯大優勢產業，改造提升傳統產業，推進產業結構優化升級。圍繞做大做強電子信息、石油和海洋化工、汽車及裝備製造、石油鋼管和優質鋼材、生物技術和現代醫葯、新能源新材料及環保等產業，籌劃實施一批技術水平高、經濟效益好、帶動作用強的大項目，發展壯大一批名牌拳頭產品和骨幹企業，加快建設一批大型生產製造基地。大力發展規模經濟，提高產業集中度，完善和延伸產業鏈，培育優勢產業集群。加大企業技術改造和技術創新力度，用高新技術和先進適用技術改造提升輕工、建材等傳統產業，搞好紡織工業園等項目建設。規劃和建設若干都市型工業園區，促進郊區工業集中發展，進一步壯大區縣經濟實力。加強經濟調控，搞好要素平衡，顯著提高運行質量。高度重視管理工作，廣泛應用現代信息技術和科學管理方式，努力提高企業管理水平。

10.加快發展現代服務業。堅持市場化、產業化、社會化的方向，進一步落實和完善各項政策措施，鼓勵和吸引社會力量廣泛參與，促進服務業特別是現代服務業加快發展。推進海河綜合開發改造，加快海河堤岸改造和基礎設施建設，搞好上游經濟商貿區和大型商貿文化項目建設，推進歷史風貌建築區的保護性開發，進一步拓展服務業發展的空間。著眼於建設國際物流中心，培育和引進更多的大型物流企業，抓好物流基地建設，強化管理，降低成本，提高物流業發展水平。加強商貿設施建設，增強批發交易市場的集散輻射功能，推進社區便民商業網點連鎖化和菜市場標准化，基本完成農村市場「三進」工程。辦好津洽會、國際手機配套會、國際汽車貿易展覽會等活動，爭取舉辦首屆國際物流大會。加快金融發展和金融創新，做好渤海銀行開業和渤海產業投資基金設立工作，探索金融綜合經營業務，營造良好的金融環境，支持符合條件的企業集團設立財務公司。打造「近代中國看天津」旅遊品牌，開發一批特色旅遊區和旅遊專線。促進房地產業健康發展。積極發展信息服務、技術服務、中介服務、社區服務和其他社會服務業。

11.全面推進社會主義新農村建設。按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，進一步做好「三農」工作，邁出新農村建設的有力一步。堅持工業反哺農業、城市支持農村的方針，加強城鄉統籌，調整投資方向，加大投入力度，穩定、完善和強化各項支農政策，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，促進農業增效、農民增收和農村發展。以沿海都市型農業為方向，加強農業科研和技術推廣，深化農業結構調整，優化產業布局，大力發展現代農業，培育優勢產品和特色產品，提高農業綜合生產能力。壯大農業龍頭企業，完善利益聯接機制，使75%的農戶進入農業產業化體系。加快農業標准化，推進無公害農產品基地建設，提高農產品質量安全水平。加強水利建設，搞好抗旱水源和防洪防澇工程。加快農村基礎設施建設和社會事業發展。推進文明生態村建設。加強規劃，扎實推進，加快示範小城鎮和中心村建設，促進城鎮化健康有序發展。

12.切實增強自主創新能力。認真貫徹自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針，加快實施科教興市戰略，大力提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力。組織實施一批重大科技項目，突破一批帶動性強的關鍵技術，加強應用基礎研究和前沿技術開發。大力推進高新技術產業化，抓緊實施電動汽車、25兆瓦非晶硅太陽能電池等一批重大高新技術產業化項目，發展軟體、綠色能源、民航科技等新興科技產業，培育具有自主知識產權的知名品牌和骨幹企業，建設一批各具特色的國家級產業基地。強化企業的主體地位，加大研發投入，提升企業自主創新能力。建立健全以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，啟動建設國家實驗室，建設一批國家級重點實驗室、工程研究中心和企業技術研發中心。深化科技體制改革，健全科技服務體系。廣泛開展職工技術創新活動。鼓勵專利申請，加強知識產權保護。做好科普工作。積極推行電子政務、電子商務，廣泛應用信息技術，加強社會信息資源開發利用，提高信息安全防護能力。

13.積極推進資源節約和環境保護。按照減量化、資源化、再利用的原則，大力發展循環經濟，全面推行清潔生產，搞好再生資源回收利用，提高資源利用效率。對新上項目嚴把技術水平關、資源消耗關、環境保護關。量化指標，落實責任，廣泛深入地開展節能降耗活動，切實做好節能節水節地節材工作。繼續推進生態工業園、循環經濟示範區建設和環境友好企業創建活動。加強對水、大氣、土壤、海洋污染等的防治，搞好對濕地、鹽田、河流和海域的保護。鞏固創建環保模範城市成果，啟動生態城市建設。增強全社會節約資源、保護環境的意識，制定具體標准，嚴格執行制度，努力建設資源節約型、環境友好型城市。

14.堅持實施互利共贏的開放戰略。擴大全方位的對外開放，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，不斷提高對外開放的質量和水平。加強對國際資本流動趨勢的跟蹤研究，創新招商引資方式，優化利用外資結構，擴大利用外資規模，吸引更多跨國公司在津投資，促進外資企業增資擴產。鼓勵有條件的區縣與外商合作開發工業園。進一步加強投資環境建設。加快轉變外貿增長方式，深度開拓國際市場，增加高新技術、高附加值產品和自主知識產權、自主品牌產品的出口。實施「走出去」戰略，加快境外投資合作項目建設，推進境外資源開發，支持有條件的企業到境外投資、建立營銷網路、承攬工程和開展勞務合作。加強與兄弟省區市特別是環渤海地區的經濟合作，吸引中央直屬企業和各地企業來津發展。增強口岸服務功能，降低通關成本，提供高效、便捷、規范服務。

15.不斷深化體制改革。堅持社會主義市場經濟的改革方向，大力推進各項改革，激發全社會的創造活力。加快行政管理體制改革，推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，減少和規范行政審批。充分發揮行政許可服務中心的作用。加快國有企業改革，推進集團公司改制，規范法人治理結構。加大資產重組力度，推動國有資本向重要行業和關鍵領域集中，向大公司、大企業集中，增強國有經濟控制力。進一步完善國有資產監管體制。堅持分類指導、一廠一策，採取更加有力的措施，進一步放開放活中小企業。創造公平競爭的環境，大力發展個體、私營等非公有制經濟，推動非公有資本進入法律法規未禁止的各個領域。深化投資、財稅、金融等體制改革。積極推進農村綜合改革。加強現代市場體系建設，規范和整頓市場秩序。

16.進一步加強城市規劃、建設和管理。以建設現代化國際港口大都市為目標，加強城市發展戰略研究，提高城市規劃、建設和管理水平，不斷增強城市的影響力、輻射力和競爭力。高標准搞好城市規劃和土地利用規劃，充分發揮規劃的先導和統籌作用。抓好重點項目建設，加強工程管理，提高工程質量。加快京津塘高速公路二線、津薊高速公路延長線、京滬高速公路天津段、京津城際鐵路客運專線、薊港鐵路復線等項目建設，開工建設快速路三期、地鐵二三號線和天津站交通樞紐工程。搞好鄉村公路建設，完善城鄉路網。全面完成引灤水源保護工程，開工建設永定新河綜合治理和南水北調工程。加強污水處理廠、垃圾處理廠、再生水廠等公用設施建設。扎實推進創建國家衛生城市和國家園林城市工作。加大城市市容環境清整力度，全面提升市容環境水平。強化城市現代化管理，探索建立現代城市管理體系，實現城市管理的科學化、制度化、現代化。

三、加強政治建設，大力發展社會主義民主政治

17.積極發展社會主義民主。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，不斷推進社會主義民主政治的制度化、規范化和程序化。堅持和完善人民代表大會制度，支持人民代表大會及其常委會依法履行職能，加強組織制度和工作制度建設，進一步發揮人大代表的作用。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題，認真履行政治協商、民主監督、參政議政的職能。加強同民主黨派的合作共事，加強同黨外人士的聯盟，促進民主黨派自身建設。鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線。加強民族、宗教和僑務工作。做好新形勢下的對台工作。進一步擴大基層民主，完善基層政權、基層群眾性自治組織和企事業單位的民主管理制度，堅持政務公開、廠務公開、村務公開等制度。尊重和保障人權，保證人民依法享有廣泛的權利和自由。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體及各類群眾團體的作用。

18.加快推進依法治市進程。增強法制觀念，維護憲法和法律的權威。適應經濟社會發展的要求，加強地方立法工作，提高立法質量。全面推進依法行政，加快建設法治政府。積極穩妥地推進司法體制和工作機制改革，促進司法公正，充分發揮司法機關維護社會公平和正義的作用。完善執法責任制和執法過錯追究制。搞好律師、公證等法律服務工作。健全監督制約機制，進一步強化黨內監督、法律監督、群眾監督和輿論監督。加強政法隊伍建設，提高政法隊伍素質。深入開展「五五」法制宣傳教育，進一步提高全民法律素質。

19.不斷推進決策的民主化、科學化。完善重大決策的規則和程序，堅持重大問題協商和聽取意見於決策之前和決策之中，完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制。堅持重大決策的專家論證制度和決策評估制度，完善與群眾利益密切相關的重大事項的社會公示制度和社會聽證制度，不斷擴大人民群眾在決策中的參與度。進一步健全社情民意反映制度。

四、加強文化建設，不斷提高城市文化品位和市民整體素質

20.切實加強宣傳思想工作。始終堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，堅持馬克思主義理論同中國實際相結合，進一步加強理想信念教育。精心實施馬克思主義理論研究和建設工程，不斷推進理論創新。積極實施哲學社會科學重點學科建設工程，不斷推出高水平的研究成果。加強思想道德建設，扎實推進公民道德建設工程，加強和改進未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育。扎實推進群眾性精神文明創建活動，滿足群眾多層次、多方面、多樣化的精神文化需求。加強思想政治工作特別是基層思想政治工作。深入開展形勢政策教育。搞好建黨85周年和長征勝利70周年紀念活動。堅持黨管媒體的原則，牢牢把握輿論導向，加強和改進新聞宣傳，正確引導社會輿論。加大對外宣傳力度，進一步擴大天津的知名度。

21.積極發展文化事業和文化產業。精心組織重點精神產品創作生產，推出更多體現民族精神和時代精神、具有濃郁天津特點、在全國產生較大影響的精品力作。搞好天津國際少兒藝術節、中華(天津)民間藝術精品博覽會等大型活動，辦好重大節慶日文化活動，開展健康向上、各具特色的群眾性文化活動，豐富群眾的精神文化生活。深化文化體制改革，完成天津出版、新華書店、新華金印集團組建工作。加快廣電網路公司股份制改造，推進數字廣播電視整體轉換工作。重視發展各類文化中介機構。加強城市社區和鄉村文化設施建設，切實提高基層文化服務能力。搞好少兒藝術中心等重點文化設施的建設和改造，保護開發重點文化遺存。加強文化市場管理，持續開展「掃黃打非」集中行動和網吧治理。

22.大力發展教育事業。堅持教育優先發展，全面推進素質教育。加強師資隊伍建設和學校管理，高水平普及義務教育。完成示範性高中建設工作。啟動「歷史名校」建設。加強農村教育，促進城鄉基礎教育均衡發展。推行農村義務教育全面免收雜費政策。積極發展職業教育，落實國家職業教育改革試驗區方案，加強實踐教學基地建設，加快專業結構調整，完善課程體系，大力培養高素質的勞動者和技能型人才。提高高等教育質量，以學科建設為重點，積極推進創新團隊和學術梯隊建設。加快籌建天津中醫葯大學和中國民航大學。搞好大學科技園建設。積極推進「211工程」建設。全面提高教育信息化水平。擴大教育開放，加強學校對外交流與合作。完善終身教育體系，努力建設學習型城市。認真解決資助和扶持貧困家庭學生、外來務工人員子女上學、校園及周邊地區安全等群眾關心的問題。

23.努力提高群眾的健康水平。加大政府投入，加快衛生資源調整步伐，完善新型城市醫療服務體系。建設婦女兒童保健中心、衛生防病中心、醫大總醫院二期等一批重點醫療和公共衛生項目。加強疾病防控、醫療救治、公共衛生信息、衛生執法監督工作，進一步完善公共衛生體系。完善社區衛生服務配套政策，進一步規范服務和管理。健全農村衛生服務網路，繼續推進鄉鎮衛生院標准化建設，改善農村醫療衛生條件。整頓和規范醫療服務秩序，加強醫院管理，規范醫療和用葯行為，改進和加強葯品價格管理。健全突發公共衛生事件應急機制，認真做好高致病性禽流感等傳染病的監測、預防和控制工作。深入開展愛國衛生運動，增強全民衛生意識。進一步做好人口和計劃生育工作。加強城鄉體育設施建設，大力開展全民健身運動，提高競技體育水平。

五、加強社會建設，努力構建和諧天津

24.扎實推進社會和諧。按照構建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會的要求，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，更好地協調各方面的利益關系，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，把各方面的積極性引導好、保護好、發揮好。

25.千方百計擴大就業。把擴大就業擺在更加突出的位置，堅持以積極的態度、發展的辦法解決就業問題。貫徹勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業的方針，大力發展勞動密集型企業，多渠道開發就業崗位，促進多種形式就業，確保完成新增就業28萬人。進一步完善和落實各項扶持政策，促進下崗失業人員再就業。做好國有企業改組改制職工分流安置工作。堅持再就業援助制度，積極開發公益性崗位，實現「4050」人員托底安置。努力做好城鎮新增勞動力就業和農村富餘勞動力轉移就業工作，認真落實高校畢業生和復員轉業退役軍人就業的有關政策。整合職業技能培訓資源，建立和完善職業技能培訓體系，提高勞動力就業、創業和職業轉換能力。改進就業服務，創造公平和公正的就業環境。完善勞動關系協調機制，規范企業用工行為，維護職工合法權益。

26.進一步完善社會保障體系。依法擴大社會保險覆蓋面，加強基金征繳工作。完善企業職工基本養老保險制度，確保基本養老金按時足額發放，逐步做實個人賬戶，鼓勵有條件的企業建立企業年金。積極探索建立農村養老保險制度，推進被征地農民養老保險工作。擴大新型農村合作醫療制度試點。開展城市醫療救助試點，搞好農村五保戶及貧困農民醫療救助。完善醫療保險制度，建立醫療保險預測預警機制。加強對醫療保險經辦機構的監督，提高醫療保險經辦服務管理水平。全面實施醫療誠信體系建設。認真解決外來務工人員的社會保障問題。做好城鎮最低生活保障動態管理工作，完善農村最低生活保障制度。重視保障婦女兒童權益。做好老齡人口工作。積極發展殘疾人事業。加強社會福利事業建設，完善優撫保障機制和社會捐助體系，支持社會慈善、社會捐贈、群眾互助等社會扶助活動。

27.不斷提高城鄉居民的生活水平。繼續抓好增加群眾收入、改善生活環境、提高文化品位三件事，讓群眾從多方面得到更多的實惠。加大企業工資增長推動和調控力度，嚴格執行最低工資制度，實施最低小時工資制，堅持企業工資集體協商制度，使職工收入在提高效益的基礎上穩步增長。注重分配過程的公平，合理調節收入分配，著力提高城鄉中低收入群眾的收入水平。關注弱勢群體，關心困難群眾，深入開展送溫暖、獻愛心活動。擴大城鄉居民消費需求，積極培育新的消費熱點，倡導健康文明的消費方式，促進消費持續較快增長。加快住房制度改革，調整商品住宅供應結構，加大普通商品房和經濟適用房建設力度，擴大困難群眾住房保障覆蓋面。啟動新家園建設。繼續推進舊樓區改造。加快里巷道路整修和低窪片排水設施改造。優先發展公共交通，完善交通設施，方便群眾出行。提高綠化水平，完善燈光夜景，整頓戶外廣告，搞好市容街景立面美化。加強農村環境綜合整治，完成農村戶廁改造任務，繼續抓好坑塘整治和垃圾處理，實施農村飲水安全及管網入戶工程，改善農民的生產生活條件和農村的整體面貌。

28.切實增強社會和諧的基礎。堅持面向基層、貼近群眾，促進社會建設、管理和服務向基層傾斜，促進公共資源向基層延伸，充分發揮城鄉基層自治組織的作用，充分發揮社團、行業組織和社會中介組織的作用，形成社會管理和服務的整體合力。加強和諧社區建設，以服務群眾、造福群眾為主題，增強功能，拓展領域，提高水平，努力做到管理有序、服務完善、環境優美、文明祥和。加強和諧村鎮建設，進一步完善村民自治，注重培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，倡導健康文明的生活方式，形成良好的社會風貌。大力開展和諧企業、和諧單位、和諧家庭創建活動。倡導人與人和諧相處，在全社會營造平等友愛、團結互助、融洽和睦的良好風尚。

29.切實做好保持社會穩定的工作。正確處理改革發展穩定的關系，落實工作責任制，維護安定團結的大好局面。深刻認識和把握新時期人民內部矛盾的特點和規律，及時了解群眾關注的熱點和難點問題，完善處理矛盾的方式方法，建立健全社會矛盾糾紛調處機制。加強信訪工作，依法及時合理地處理群眾反映的問題，積極預防和妥善處置群體性事件。加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，依法打擊各種違法犯罪活動，加大對黃賭毒等社會丑惡現象的查禁和打擊力度，全面推進平安建設。加強國家安全工作。做好保密工作。高度重視安全生產，強化對食品、葯品、餐飲衛生、危險化學品和交通、環境、建築、消防、娛樂場所等方面的安全監管，堅決防止重特大事故發生，切實保障人民群眾的身體健康和生命安全。加強應急體系建設，完善快速反應和應急協調機制，搞好自然災害的監測和預報，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。搞好國防教育，加強國防後備力量和人民防空建設。廣泛開展雙擁和軍民共建活動，進一步增強軍政軍民團結。

六、加強和改進黨的建設，為貫徹落實科學發展觀提供有力保障

30.全面推進黨的建設新的偉大工程。做好2006年的各項工作，推動經濟社會更快更好發展，必須加強黨的領導，搞好黨的建設。按照黨總攬全局、協調各方的原則，不斷提高黨的領導能力和工作水平，增強黨委的領導核心作用。堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設，全面加強黨的思想、組織、作風和制度建設，不斷增強黨的創造力、凝聚力和戰鬥力。

31.堅持把思想政治建設擺在首位。深入學習貫徹鄧小平理論和「三個代表」重要思想，進一步用科學發展觀武裝黨員幹部特別是各級領導幹部的頭腦，統一思想，形成共識。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，弘揚理論聯系實際的學風，深化對社會主義現代化建設規律的認識，提高理論思維和戰略思維水平，提高分析問題、指導工作的本領。繼續抓好大規模培訓幹部工作，全面提高培訓質量。鞏固和擴大第一批、第二批先進性教育活動成果。圍繞建設社會主義新農村這個主題，切實搞好第三批先進性教育活動，務求取得實效。深入開展保持共產黨員先進性教育活動與黨的先進性建設理論研討工作。認真總結先進性教育活動經驗，建立健全黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制。

32.進一步加強領導班子和幹部隊伍建設。以提高執政能力為重點，優化素質結構，形成科學合理的梯次配備，把各級領導班子建設成為堅強的領導集體。健全民主集中制，提高領導班子民主生活會質量。扎實做好實施公務員法的各項工作，加強公務員隊伍建設，整體推進幹部人事制度改革。嚴格執行幹部任用條例，切實把那些德才兼備、群眾擁護的幹部選拔到領導崗位上來。大力培養選拔優

E. 新形勢下,如何開展好機關黨建工作

當前機關黨建工作，要突出抓「四個好」，即：定好位、掌好權、執好法、服好務。這就是機關黨建工作的著力點。

定好位。黨的建設歷來是同黨的政治路線聯系在一起的，是為黨的歷史任務和中心工作服務的。當前，我們湖南黨組織的中心工作就是全力推進科學跨越、富民強省。這是全省最大的大局。機關黨組織必須緊貼這個中心，服務這個大局。科學跨越、富民強省，各個不同時期有不同的側重點，今年的重點是下大氣力加快轉變經濟發展方式。各級各部門領導要以刻不容緩的緊迫感，以對國家、對人民、對歷史高度負責的態度，從貫徹落實科學發展觀最重要的戰略舉措的高度，深刻認識和把握加快轉變經濟發展方式的重要性和緊迫性。我們要從四個方面加深認識：一是國際金融危機對我國經濟的沖擊，表面上是對經濟增長速度的沖擊，實質上是對經濟發展方式的沖擊。二是我們積極推動經濟發展方式轉變，取得了可喜進展，但轉變的成效還是初步的，離科學發展要求還有相當長一段距離，在重點領域和關鍵環節上仍然相當滯後。三是在後金融危機的背景下，要想抓住新一輪的機遇，搶占發展的制高點，關鍵在於轉變發展方式。只有這樣，才能突破資源環境對經濟發展的瓶頸制約，才能滿足人民群眾的新期待新要求，才能在後危機時代的國際競爭中贏得主動，我們的發展空間才會越來越大，發展質量才會越來越高，發展道路才會越走越寬廣。四是轉變經濟發展方式是一場生產方式、生活方式乃至思維方式的深刻變革，是一個比保增長更加艱難而更加復雜的任務，務必下最大決心，因地制宜、扎扎實實加以推進，盡快取得實質性進展，特別是要在建立現代產業體系、推進新型城鎮化、提高自主創新能力、建設高素質創新人才隊伍、完善體制機制等方面取得新的成效。機關黨的建設必須圍繞省委的這一中心任務來部署工作、開展活動、發揮作用，大力促進發展方式的轉變，促進科學跨越、富民強省又好又快地向前推進。

掌好權。省直機關作為省委、省政府政策措施參與制定、組織實施的職能部門，手中掌握著一定的權力。能否掌好權、用好權，從大的方面來講，關繫到黨和政府的形象，關繫到黨的執政地位的鞏固；從小的方面來講，關繫到個人的前途和安危。當前，我們國家正處在一個深刻的變革時期，好像自然季節的春天，一方面生機勃發，另一方面細菌叢生。手中掌握一定權力的黨員幹部，如果稍不清醒，不保持百倍的警覺，就可能成為一些別有用心的人的「尋租」對象，被他們的糖衣炮彈所擊中。這些年來，黨員幹部如何掌好權、用好權的問題更加凸顯。不少黨員幹部就是在這個問題上栽了大跟頭，不僅給個人家庭造成了不可挽回的重大損失，更給黨和政府的形象造成了嚴重影響。省直機關黨員幹部一定要從中吸取深刻教訓，防微杜漸，警鍾長鳴。關鍵是要正確對待利益問題。共產黨人從不迴避物質利益，對幹部在制度和政策規定范圍內的利益，各級組織要加以維護，真情關心幹部。但如果把個人利益看得過重，一味追求物質享受，看到社會上一些人先富起來就感到心理失衡，就覺得自己的辛苦付出吃虧了，總想著攀比仿效，總想著給自己留條後路，這樣想問題、幹事情勢必走到邪路上去。機關黨組織對黨員幹部要大力加強這方面的教育。這既是對黨的事業負責，也是對黨員幹部個人的政治前途負責。

執好法。執好法就是要依法行政，公正執法，進一步提高執法公信力。隨著社會主義民主政治建設不斷發展進步，人民群眾對社會公平正義的要求越來越高，有的為爭得一分公平甚至比爭得一分利益還執著。特別是在開放、透明、信息化條件下，行政和司法機關的執法活動越來越成為社會各界和新聞媒體關注的焦點。最近，人民網發布了「2009年中國互聯網輿情分析報告」，有的情況發人深省。根據對五大網路社區熱點事件發帖量的統計，發帖超過萬個的事件有5項，排在前4項的是湖北巴東縣鄧玉嬌案、重慶打黑風暴、雲南晉寧縣「躲貓貓」事件、上海交通管理部門「釣魚執法」，全部涉及執法問題。這說明，不適應社會主義民主法治要求的執法方式、執法行為很容易成為群體性事件的導火索，執法不公不廉很容易引起民怨。省直機關黨組織一定要教育引導黨員幹部，抓住人民群眾意見大的執法問題，細化執法標准、嚴密執法程序，規范自由裁量權，做到既嚴格公正廉潔執法，又理性平和文明規范執法。要樹立以公開促公正、以透明保廉明的理念，大力推進「陽光執法」，除法律規定保密的情況外，執法依據、程序、流程、結果都要公之於眾，自覺接受公眾監督，讓人情案、關系案、金錢案失去生存的土壤。

服好務。機關的服務理念、服務能力、服務水平，是檢驗機關工作最重要的標准。這些年來，省直機關通過廣泛開展服務型機關建設和行風評議等活動，服務水平有了較大提高。但同時也要看到，我們的服務質量、服務效率與基層、群眾和企業的要求比，還有較大的距離。「門難進、臉難看、話難聽、事難辦」的問題，還有「不作為」、「緩作為」、「亂作為」的問題，在一些部門和一些黨員幹部身上還不同程度地存在，有的還相當嚴重。這種情況一定要下決心改變。每個同志都要時刻想到我們的權力是誰給的，時刻想到我們自己的言行和工作與黨和政府的形象有著怎樣的關系，時刻想到群眾對我們有什麼樣的期望。老百姓到機關來辦一件事有多少的難處，要設身處地為他們著想，要多作一點換位思考，要一切以人民群眾滿意為標准。當前，特別要按照省委、省政府的要求，繼續深化審批行政制度改革，做到凡外省區沒有設定的審批項目，一律予以取消；凡審批流程於民不便的，一律重新設定；凡審批時限超過沿海發達地區的，一律向沿海看齊，把湖南打造成審批少、效率高、服務好的地方。要進一步完善限時辦結、首問責任、部門協作、績效考核等制度，把「有限政府」與有效服務結合起來，推動機關效能建設規范化、制度化、經常化，切實解決機關作風中存在的辦事拖拉、推諉扯皮等問題，以我們的行動贏得黨和政府在人民群眾中的威信。

堅持從嚴管理黨員幹部

加強經常性教育。及時掌握黨員幹部的思想情況，理順黨員幹部情緒。現在有不少幹部反映，除了在任職和退休時有人談話外，平時很少有領導找他們談話。這種情況應當改變。談心談話是我們黨關心、愛護幹部的優良傳統，當前更應該成為防微杜漸、反腐倡廉的重要方法。各級機關黨組織的負責人要經常同幹部談心談話，聽取他們的意見，了解他們的困難，通報群眾對他們的某些反映，對幹部的努力和成績要多肯定、多鞭策、多鼓勵，對幹部的苗頭性問題要早發現、早提醒、早糾正，避免小問題釀成大錯誤、眼睜睜地看著他們「觸礁沉沒」。

從嚴管理幹部。這是機關黨組織一項經常性、基礎性的工作，必須把它貫穿到機關黨建工作的全過程。黨的十七屆四中全會提出，要完善黨員領導幹部報告個人有關事項制度，把住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容，還強調要加強對配偶子女均已移居國（境）外的公職人員的管理。這是加強幹部管理工作、推進反腐倡廉建設的新舉措，各級機關黨組織要嚴格執行，做到關口前移、防患於未然。

加強監督。嚴格管理和監督是對黨員幹部最大的關心愛護，放任自流是對黨員幹部最大的不負責任。當前，部分機關黨員幹部主動接受監督的自覺性不強，甚至對黨內監督存在抵觸情緒。而機關內部也不同程度地存在著「不便監督」、「不敢監督」的現象，對實施監督顧慮重重，監督上級怕打擊報復，影響前途；監督同級怕傷感情，怕丟選票。這種狀況必須改變。機關黨組織要認真履行監督職能，重點加強對黨員幹部權力運行的監督，定期檢查「三重一大」集體決策制度的執行情況，強化對處在人財物等關鍵崗位和重點領域黨員幹部的監督。目前，尤其要加強對中央和省里分配下撥的項目資金、民生工程資金的監督和管理，努力做到政務公開，增進透明度，防止出現不正之風和腐敗現象。各級領導幹部要善於、樂於在約束、監督下行使權力。

加強制度建設

進一步落實完善學習制度。十七屆四中全會《決定》提出了「建設馬克思主義學習型政黨」的重大戰略任務。要大力推進學習型機關、學習型黨組織建設，打造一支高素質黨員幹部隊伍。機關黨組織必須自覺擔負起組織機關黨員幹部學習的責任，嚴格落實關於黨組（黨委）中心組學習、黨員幹部集中學習教育和自學的一系列制度規定，堅持用中國特色社會主義理論體系尤其是科學發展觀武裝黨員幹部頭腦，提高戰略思維、創新思維、辯證思維和解決實際問題的能力。要認真解決心浮氣躁、坐不住、學不進的問題。充分發揮中心組學習的示範帶動作用，在省直機關開展形式多樣的讀書活動，通過推薦優秀書目、組織讀書體會交流、評選學習先進等方式，鼓勵黨員幹部勤讀書、讀好書、善讀書，營造濃厚的學習氛圍，使學習成為優化知識結構、提高業務能力、增強綜合素質的重要途徑。

進一步落實完善民主生活會制度。黨內民主生活會是加強黨內監督、增進班子團結、避免獨斷專行、實行科學決策的重要舉措,也是解決黨員幹部思想認識和黨性黨風問題的有效做法。目前機關民主生活會存在避重就輕繞「圈子」、避實就虛放「空炮」、避壞就好唱「贊歌」、避異就同玩「翻版」、避今就昔炒「剩飯」等問題，庸俗化傾向比較嚴重，把本來嚴肅認真的民主生活會開成了日常事務會、工作總結會甚至評功擺好會，「批評與自我批評」變成了「表揚與自我表揚」。針對這些問題，機關黨組織要積極倡導健康導向，使黨員幹部尤其是領導幹部充分認識到民主生活會對於「掃灰塵」、「敲警鍾」、「築防線」的重要作用；要健全通過民意調查徵求群眾批評意見的制度，切實找准問題、定好主題，增強民主生活會的針對性和有效性；要建立健全會議通報制度，最大限度地接受黨員幹部群眾的監督。單位黨組（黨委）主要負責人要搞好導向、做好榜樣，帶頭深入開展批評與自我批評，努力創造平等、民主、和諧、舒暢的會議氣氛，真正把問題查擺出來，把原因分析出來，把教訓總結出來，把措施制定出來。

進一步落實完善聯系服務群眾制度。要健全服務群眾制度，通過開展下基層主題實踐活動、結對幫扶活動、「雙聯」工作等，幫助基層群眾解決最關心、最直接、最現實的利益問題。要健全聯系群眾制度，通過深入開展調查研究、建立黨員領導幹部聯系點、組織機關基層黨組織與其他領域基層黨組織聯建共建等方式，引導黨員幹部了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，幫助解決困難。要暢通群眾意願表達渠道，通過民主評議機關作風、加強信訪工作、重視網路輿情分析等，廣泛收集社情民意，不斷推動機關作風改進。

進一步落實機關黨組織的職責。《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，是機關黨建工作的基本法規。當前，中央正在對《條例》進行修改和完善，省委也將根據中央修改後的《條例》出台實施辦法。工委和省直各單位要抓住貫徹落實新《條例》和《實施辦法》這個契機，花氣力從制度層面解決關系不順暢、保障不到位、特別是機關黨組織職責不落實的問題。部門黨組（黨委）要嚴格落實黨建工作責任制，黨組（黨委）書記要積極履行「第一責任人」的職責，把黨的工作納入機關整體工作通盤考慮，與業務工作同部署、同檢查、同考評、同表彰，保障和推動機關黨的工作科學發展。