全面保障住房安全

A. 簡述社會保障理論基石

公平正義是社會保障的重要基石
十八大報告提出，要統籌推進城鄉社會保障體系建設。可以說，社會保障是維護百姓切身利益的「托底」機制，是一張維護社會安全的「防護網」，對構建和諧社會具有最基本的保證作用。近年來，烏魯木齊市社會保障體系得到了進一步完善，初步形成了以養老、失業和醫療保險以及城鎮居民最低生活保障制度為基礎，以社會保障性住房為有效補充的社會保障體系框架。然而，全市整個保障水平還存在差距、公平性和規范性有所欠缺、統籌層次不高、轉移接續不暢等問題，仍對今後烏市社會保障事業的改革發展形成一定的挑戰。
烏魯木齊市在住房等社會保障方面面臨的困難和存在的問題較多。一是保險資金缺口較大。就烏魯木齊市目前的基金運行情況來看，主要是醫療保險基金及大額醫療救助金收不抵支，資金缺口巨大，將給今後的社保工作帶來隱患。特別是部分國有企業欠款多，欠費單位不斷增加，社保資金陳欠難清，新欠加大，給社保的後續發展帶來了沉重的負擔。二是社會保障性住房中，解困廉租房群體保障范圍較小，住房保障效果不夠理想，解危濟困房沒有達到預期的效果。經濟適用房門檻較高（由於金融部門設置的融資門檻過高），使部分沒有能力購買經濟適用房的住房困難家庭納入了保障范圍，而有能力購買的住房困難家庭排除在外，保障人群發生錯位。「夾心層」群體（既達不到廉租房的申請標准，又買不起經濟適用房，更買不起商品房）住房保障缺失，不利於社會的穩定和發展。三是就業再就業工作實際效果不明顯。就業再就業工作在國家層面得到了全面的重視，烏市經費也較為充足，但就業再就業工作依然存在不少問題。形式大於實際，從業人員素質有待提高。社區沒有能力開展失業人員預期的就業培訓、就業引導、就業觀念轉變教育。多數再就業工作崗位開發都是上級部門的公益性崗位。培訓工作針對性差，促進就業作用有限。很多培訓項目對技能提高，再就業觀念的改變基本不具有針對性。社區、街道勞動保障大廳作用有限。勞動保障大廳統一標識、裝修、辦公設施完備，但來辦理求職的人員少之又少，人流量遠不及自發的勞務市場和社會職業介紹所。四是低保政策執行尺度不一，矛盾較多。低保工作人員業務不精，工作主動性差。由於一部分社區低保幹部不熟悉低保管理業務，無法對不符合低保條件的隱形就業人員「吃」低保情況組織核查，不能及時上報，使上級低保業務部門不能及時查處違規「吃」低保問題，造成新的不公平。
為解決上述問題，尋找出路並研究對策。一是建立離休人員醫療經費基金缺口彌補機制和大額醫療救助金繳費調標財政補助機制，納入市財政預算。對經營不善的國有企業進行評估，對確實難以維系進行政策性破產或重組，以免其虧空更加嚴重，欠下巨額社保費，給今後的社保工作埋下隱患，引發群體性事件，造成更大的財政損失。二是逐年擴大解困房保障群體范圍，保障困難群體權益，不僅切實解決貧困人群住房問題，而且做到應保盡保。降低經濟房的准入門檻，解決經濟適用住房銷售和資金回籠問題，保障中低收入人群住房。建立完善的住房保障體系，解決「夾心層」群體居住問題。針對「夾心層」人群住房問題，大力建設公共租賃房，建立層次豐富的房屋租賃市場，滿足不同層次人群的住房需求，解決「夾心層」的住房困難。完善保障性住房的准入、退出機制。在公共租賃房的准入機制方面，加強房管部門與銀行、證券、勞動保障、稅務、交通、公安等部門的信息共享，多渠道核實公共租賃房申請者的收入和資產狀況，甄別出真正符合條件的申請者。退出機制方面，充分發揮價格杠桿作用，租金動態管理。如承租者已不符合條件還「賴」著不走，管理者可提高租金，迫使其主動退出。三是講求實效，全面提升再就業工作。培養專業化或職業化的社會保障人才，提高社會保障的管理效率和服務質量。因勢利導，合理布局勞動保障大廳。建議集中資金建立具有較大規模的勞動保障大廳，由每個區根據實際情況抽調 6—12名勞動保障工作人員到大廳工作，使就業和再就業工作既服務於本地失業和再就業居民，又兼顧流動人口就業，避免到處建勞動保障大廳，造成資源浪費。四是完善低保工作，促進社會公平。民政部門要落實激勵考核機制，對不熟悉業務，造成低保政策執行不到位的街道、社區及個人予以扣分，年終集體工作不得評功授獎。在做到應保盡保，兼顧公平的基礎上，分層次、分類別的針對不同人群出台不同的低保優惠政策。市紀檢委每年要對低保上訪事件進行核實、審查，對違反政策安撫上訪人員享受低保的問題，要追究相關業務部門領導責任，年底不得評為優秀。
總之，公平正義是構建社會主義和諧社會的基本要求，而社會保障是實現社會公平正義的重要途徑。當前，應把增強公平性放在社會保障體系建設的首位，實現各類群體的全覆蓋，逐步提高社會保障總體水平，著力縮小地區差別和城鄉差別。特別要注重「機會公平」，在做出適當普惠式制度安排的同時，加強社會保障的激勵約束機制，明確政府、用人單位、個人和社會的責任。

B. 為什麼要進行扶貧攻堅，怎麼做到精準扶貧、精準脫貧

改革開放以來，特別是上世紀80年代中期，中國開始有計劃、有組織、大規模地扶貧開發以來，中國的扶貧開發事業取得了偉大成就。扶貧開發為促進經濟發展、政治穩定、民族團結、邊疆鞏固和社會和諧都發揮了重要作用，也為全球的減貧事業作出了重大貢獻。

但是貧困地區受多方面因素的影響，中國貧困問題依然十分突出。一是貧困人口多，按照國家的標准，到2013年底還有8200多萬貧困人口，如果參考國際標准，還有兩億多人。

二是貧困程度還比較深，貧困人口不僅收入水平低，一些地方還面臨著吃水、行路、用電、上學、就醫、貸款等諸多困難。三是扶貧攻堅任務十分艱巨。

大部分貧困地區的貧困人口集中分布在生產生活條件比較差、自然災害多、基礎設施落後的連片特困地區，這些地方的貧困問題是難啃的硬骨頭，是到2020年全面建成小康社會的一個短板，所以必須進一步動員全黨、全國、全社會的力量，齊心協力打一場新的扶貧攻堅戰。

1、不斷完善國家扶貧戰略和政策體系：堅持統籌城鄉經濟社會發展，實行工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，全面取消農業稅，實行多種農業補貼，加強農村基礎設施建設，不斷增加對貧困地區的財政轉移支付和專項扶貧資金。中國減貧戰略的核心是對貧困人口進行人力資本投資、提高發展能力、擴大發展機會。

2、創新中國特色的反貧困機制：自力更生、地方為主、國家支持、社會捐贈、對口支援、市場驅動、國際援助，7個機制組成了政府主導、多元投資、相互補充、激勵相容、廣泛參與的具有中國特色的PPP（政府和社會資本合作）模式。

(2)全面保障住房安全擴展閱讀

1986年起，中國開始實施有計劃、有組織、大規模的扶貧開發，設立了扶貧開發專門機構，評定國定貧困縣和省定貧困縣，制定與中國國情和發展階段相適應的扶貧開發方針，並於1994年、2001年、2011年分別制定了扶貧規劃綱要，明確了階段性扶貧開發目標。

把扶貧開發作為脫貧致富的主要途徑，鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困；把社會保障作為解決溫飽問題的基本手段，逐步完善社會保障體系。

C. 扶貧的名言名句

1.越到沖刺階段，越需要扶貧幹部殫精竭慮、夙夜在公，以務實的作風、扎實的工作獲得群眾認可，讓脫貧成效經得起實踐和歷史檢驗。

2.貧困縣摘帽的難點主要是深度貧困地區脫貧攻堅，貧困村摘帽的難點主要是培育壯大集體經濟，貧困戶脫貧的難點主要是發展產業和實現就業。

3.在深度貧困地區攻堅上再聚焦，在產業就業精準幫扶上再深入，在推進易地扶貧搬遷上再發力，在村級集體經濟發展上再用勁，在教育醫療住房保障上再提升，在推進扶貧協作上再提速。

4.壓緊黨委政府主體責任，壓實基層一線工作責任，推動各方承擔社會責任。

5.打贏脫貧攻堅戰是當前最緊迫最艱巨的任務,抓脫貧就是抓發展、就是抓鄉村振興、就是抓示範區建設,要把新發展理念貫穿到脫貧攻堅、鄉村振興的全過程、全環節,高水平、高質量打贏脫貧攻堅戰,夯實貫徹新發展理念示範區建設基礎。

6.思想認識再提高，工作舉措再深入，攻堅責任再壓實，抓問題、保質量，抓弱項、補短板，抓作風、嚴要求，萬眾一心、盡銳出戰，堅決奪取脫貧攻堅三年決戰決勝。

7.全面落實「精準再精準」這個工作要求，通過算清總賬、細賬，收入賬、支出賬，大賬、小賬，靜態賬、動態賬，算出窮根症結、算出精準目標、算出使命擔當、算出信心力量。

8.時刻聚焦「兩不愁三保障」這個工作難點，盯住醫療保障、住房安全保障和飲水安全「三大短板」，如期完成相關工作任務。

9.人是生產力中最活躍的因素，脫貧攻堅需要政策、資金、項目等多元支撐，但打贏脫貧攻堅戰說到底要靠人，尤其是技術人才、致富能手。

10.如果說全面建成小康社會的強大意願是撬起貧困這座大山的杠桿，那麼杠桿的支點，就在於「精準」二字。對扶貧工作而言，是對症下葯、精準滴灌、靶向治療，還是大水漫灌、走馬觀花、大而化之，結果自然不同。

11.堅持細致、精緻、極致的價值取向，從簡單的事情做起，從細微之處入手，把瑣事做好，把小事做精，多積尺寸之功，多累跬步之績，以釘釘子精神扎實走好每一步，創造出經得起實踐、人民和歷史檢驗的成績。

12.脫貧攻堅工作既是個「重功夫」，也是個「精細活」，既要真刀真槍地干，更要一針一線、認真仔細地「綉」，來不得半點馬虎，容不得一絲「空架子」。

13.引導廣大黨員幹部感恩奮進，真正拿出不惜脫一層皮、掉一身肉的工作勁頭，以「人一之我十之、人十之我百之」和「功成不必在我、功成必定有我」的境界，搶抓機遇、轉變作風、真抓實干。

14.聚焦深度貧困地區和深度貧困群眾，以最硬的作風、最強的力量、最實的舉措，真脫貧、脫真貧、全脫貧、不返貧，堅決打好打贏脫貧攻堅這場硬仗。

15.聚精會神抓脫貧攻堅,以較真促認真、以碰硬求過硬,各項工作都要往深里做、往實里做,深入研究和解決具體問題,做精緻、出精品,堅決杜絕形式主義、官僚主義,確保脫貧攻堅務實扎實。

D. 民族復興是什麼意思

一、華民族的偉大復興，是相對於中華民族古代文明的繁榮昌盛而言的。中華民族在古代曾經創造了高度繁榮昌盛的文明。從春秋戰國時代到「康乾盛世」，在長達2000多年的時間里，中華民族經濟發達、科技領先、文化繁榮，走在了同時期人類文明發展的前列。

實現中華民族的偉大復興，指的是中華民族要通過和平發展，再次走在世界前列。從這個角度講，世界上只有自身文明曾經繁榮昌盛的國家或民族才談得上文明的復興。

二、中華民族的偉大復興，是相對於中華民族近代文明衰落與民族危亡而言的。隨著西方資本主義文明的興起與擴張，古老的中華文明逐步走向衰落。西方資產階級的思想解放運動與中國封建主義的思想禁錮，西方近代自然科學的黎明與中國傳統科學技術的黃昏，西方市場經濟機制的確立與中國自然經濟機制的延續，西方產業革命的高歌猛進與中國農業、手工業發展的停滯不前……

種種差距使中華民族的發展落在了後面。落後就要挨打，文明衰落必然導致民族危亡。鴉片戰爭後，中國的國門被打開，主權遭踐踏，領土被分割，跌到了文明發展的谷底。1921年中國共產黨成立，領導中華民族踏上了實現偉大復興的漫漫征程。

三、中華民族的偉大復興，是相對於中華民族文明發展的歷史延續性而言的。雖然文明的復興是相對於古代文明的繁榮昌盛而言的，但古代文明繁榮昌盛的國家或民族必須保持自己民族文明發展的歷史延續性，從未發生過文明的斷裂，才談得上文明的復興。

在繁榮昌盛的世界古代文明中，只有中華文明發展綿延了5000年，其間雖然也經歷過戰亂、分裂與改朝換代，但始終保持著文明發展的歷史延續性，從未出現過文明史或文化史的斷裂。正因為如此，我們今天才能談論實現中華民族偉大復興的問題。

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中華民族的偉大復興與實現現代化既相聯系又有區別。實現中華民族的偉大復興，要比實現現代化更根本、更重要，更具特殊的意義。首先，中華民族的偉大復興涵蓋了經濟、政治、思想文化、科學技術等諸多方面，是包括物質文明、政治文明、精神文明在內的全面復興，其內涵比現代化更為廣泛。

其次，現代化是本民族追趕其他民族的現代化，而偉大復興是本民族文明的偉大復興。實現民族文明的偉大復興固然需要學習借鑒其他民族文明的優秀成果，但也需要將本民族的優良文化傳統發揚光大。再次，現代化是落後國家追趕先進國家的現代化，也就是說，世界上所有落後國家都有一個現代化問題。

然而，並不是所有落後國家都有一個實現文明復興的問題。如上所述，只有自身文明曾經繁榮並具有文明發展歷史延續性的國家或民族，才談得上實現文明的復興。

E. 住建部：進一步精簡建設工程企業資質審批條件

11月24日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，介紹深化測繪資質改革和建設工程企業資質管理制度改革有關情況。
  住房和城鄉建設部副部長易軍在會上表示，未來經過改革，建設工程企業現有的593項企業資質類別和等級將壓減至245項。同時，將進一步精簡企業資質審批條件，特別是要精簡資質標准。
  易軍在介紹建設工程企業資質管理制度改革的有關情況時指出，健全企業資質管理制度、放寬市場准入是工程建設領域深化「放管服」改革、優化營商環境的重要內容。
  按照國務院部署要求，住建部會同有關部門在充分研究論證的基礎上，起草了《建設工程企業資質管理制度改革方案》，11月11日國務院常務會議審議通過了《改革方案》，共提出了六個方面的改革舉措：
  一是精簡資質類別，歸並等級設置。將大幅壓減企業資質類別和等級，改革後，現有的593項企業資質類別和等級將壓減至245項，其中勘察資質由26項壓減為7項，設計資質由395項壓減為156項，施工資質由138項壓減為61項，監理資質由34項壓減為21項，壓減幅度為59%。
  二是放寬准入限制，激發企業活力。在壓減資質數量的同時，將進一步精簡企業資質審批條件，特別是要精簡資質標准，重點考慮放寬資金、人員、業績、技術裝備等指標要求，大幅放寬准入限制。
  三是下放審批許可權，方便企業辦事。將開展企業資質審批權下放試點，試點內容是：除最高等級綜合資質和需跨部門審批的資質外，將其他等級資質下放至省級及以下有關主管部門審批。同時，加強對試點地區的監督指導，對存在違規審批的，住建部將嚴肅處理並收回審批權。
  四是優化審批服務，推行告知承諾制。將加快推行資質審批告知承諾制，大幅削減不必要的證明材料，全面實行全程網上申報和審批，大幅提升企業資質審批的規范化和便利化水平。
  五是加強事中事後監管，保障工程質量安全。將加大審批後動態監管力度，積極推進信用體系建設。強化個人職業資格管理，建立個人執業責任保險制度。
  六是完善招投標制度，發揮市場機製作用。將繼續完善招投標制度，優化調整招標條件設置，引導建設單位更多從企業實力、技術力量、管理經驗等方面選擇企業，推行工程擔保和保險制度。

F. 什麼是民生

現代意義上的民生概念有廣義和狹義之分。廣義上的民生概念是指，凡是同民生有關的，包括直接相關和間接相關的事情都屬於民生范圍內的事情。這個概念的優點是充分強調民生問題的高度重要性和高度綜合性，但其明顯的不足在於，概念范圍太大。狹義上的民生概念主要是從社會層面上著眼的。從這個角度看，所謂民生，主要是指民眾的基本生存和生活狀態，以及民眾的基本發展機會、基本發展能力和基本權益保護的狀況，等等。

民生問題的界定 對於「民生」有一個比較准確、合理、恰當的界定，是一件十分重要的事情，因為這直接影響著具體民生政策的制定和實施。如果對民生的界定過於模糊或者過於寬泛的話，那麼，基於這種界定的民生政策也不可避免地會出現過於龐雜、模糊不清的狀況。相反，如果對於民生的界定過於狹窄的話，那麼，建立在這一基礎之上的民生政策也不免會出現不到位、不全面的情形。
民生問題，簡單的說，就是與百姓生活密切相關的問題，最主要表現在吃穿住行、養老就醫子女教育等生活必需上面。民生問題也是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，同黨的性質、宗旨和目標一脈相承。教育是民生之基，就業是民生之本，收入分配是民生之源，社會保障是民生之安全網。這四大問題都是民生的基本問題。
民生問題包括由低到高、呈現出一種遞進狀態的三個層面上的具體內容。
第一：主要是指民眾基本生計狀態的底線。這一層面上的民生問題主要側重民眾基本的「生存狀態」，即：社會要保證每一個社會成員「能夠像人那樣有尊嚴地生存下去」。其具體內容包括：社會救濟，最低生活保障狀況，基礎性的社會保障，義務教育，基礎性的公共衛生，基礎性的住房保障，等等。
第二：主要是指民眾基本的發展機會和發展能力。人不僅要有尊嚴地生存下去，還要有能力生存下去。這一層面上的民生問題主要側重民眾基本的「生計來源」問題，考慮每一個社會成員「要有能力和機會活下去」的問題，即：一個社會在滿足了社會成員基本生存問題之後，就應考慮社會成員基本的發展能力和發展機會問題，以期為民眾提供起碼的發展平台和發展前景。其具體內容包括：促進充分就業，進行基本的職業培訓，消除歧視問題，提供公平合理的社會流動渠道，以及與之相關的基本權益保護問題（如勞動權、財產權、社會事務參與權），等等。
第三：主要是指民眾基本生存線以上的社會福利狀況。這一層面上的民生問題主要側重民眾基本的「生活質量」問題，即：當一個社會解決了民眾基本生存和基本發展機會、基本發展能力之後，隨著經濟發展水準和公共財力的大幅度提升，隨著現代制度的全面確立，進一步需要考慮的問題，應當是為全體社會成員提供使生活質量得以全面提升的福利。主要包括：民眾應當享受到較高層面的社會福利，比如，未來公立高等學校的學生應當得到免費的教育；住房公積金應當普及到每一個勞動者；社會成員的權利應當得到全面的保護，等等。應當看到，這一問題屬於較高層面上的民生問題，目前的中國社會尚沒有能力全面解決這一問題。不過，應當將這一層面的民生問題作為未來的一個重要目標列入改善民生的中長期目標體系當中。
改善民生問題實際上有一個規律，這就是：從現實和操作邏輯看，民生問題上述三個層面上的內容具有一種逐層遞進的關系，即：前一層面內容的基本實現是後一層面內容實施的前提條件，當前一層面內容基本實現之後，應當順理成章地開始後一層面內容的努力。這個順序千萬不能倒過來。

G. 我國人均收入9470美元，什麼因素導致人民收入加快增長

8月29日，國家統計局發文稱，新中國成立70周年，隨著我國經濟總量的大幅提高，人均國民總收入（國民生產總值，簡稱：GNI）水平也大幅提升。據世界銀行統計，1962年，我國人均GNI只有70美元。2018年達到9470美元，增長了134.3倍。

物質在慢慢豐富，相信生活也能朝嚮往的方向發展。

H. 房子裝修應該注意什麼細節與問題

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